увеличатся почти вдвое
ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!! ВНИМАНИЕ!!!
Уважаемые коллеги!
Направляем вам ежедневный обзор центральной российской прессы по социальной тематике.
Обращаем ваше внимание на то, что в обзор входят все материалы, опубликованные в центральной печати по данной тематике вне зависимости от того, совпадает их содержание с точкой зрения руководства Фонда социального страхования Российской Федерации или нет. Напоминаем также, что опубликованные в прессе комментарии и различные расчеты, касающиеся деятельности исполнительных органов ФСС РФ, являются авторскими материалами газет. Они не обязательно согласованы с руководством Фонда, могут содержать ошибки и не должны использоваться в качестве руководства к действию без согласования со специалистами центрального аппарата Фонда.
22 августа 2005 года
ВНЕБЮДЖЕТНЫЕ ФОНДЫ, ПРОФСОЮЗЫ И СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА |
Через две зимы
Михаил Зурабов уверен, что в 2008 году пенсии
увеличатся почти вдвое
(«Российская газета» 22.08.2005)
Татьяна ЕФРЕМЕНКО
В следующем году пенсии россиян будут увеличены на 6 процентов. На столько же возрастут и компенсации за льготы. В конце прошлой недели правительство одобрило бюджет Пенсионного фонда на 2006 год. Теперь его должна утвердить Госдума.
При этом, как сообщают информ-агентства, министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов заявил на заседании правительства, что "поставленная президентом РФ задача увеличения размеров пенсии к 2008 году в 1,87 раза остается актуальной и никакого отказа от сформулированных целей не наблюдается".
Но многие независимые эксперты считают, что если в 2006 году пенсии будут увеличены всего лишь на 6 процентов, удвоить их размер к 2008 году не получится. Похоже, утверждают эти эксперты, что дефицит бюджета Пенсионного фонда, вызванный снижением единого социального налога, уже начинает сказываться на карманах пенсионеров. Впрочем, еще неизвестно, будет ли этот бюджет утвержден Думой.
Каким образом будут увеличиваться доходы российских стариков в следующем году? Если одобренный правительством бюджет Пенсионного фонда будет принят Думой, то в апреле 2006 года страховая часть пенсий увеличится на 6 процентов, а базовая часть, как и компенсация за льготы, - на 3 процента. В августе базовая часть пенсии и компенсация бывшим льготникам подрастут еще на 4 процента. Если же Дума не утвердит бюджет в существующем виде, то, как считают эксперты, в апреле базовую часть пенсий придется увеличить не на 3, а на 5 процентов.
БЕРЕГИ ПЕНСИЮ СМОЛОДУ
Как можно позаботиться о достойной старости
(«Московский комсомолец» 22.08.2005)
Николай ПАВЛОВ
На исходе лета россияне начали опять получать "письма счастья" от Пенсионного фонда России. Вот уже который год ПФР напоминает нам о том, что у каждого, кто попал под действие пенсионной реформы, есть право выбора. Либо остаться в ПФР и с государственной управляющей компанией (УК), либо выбрать частную УК, не забирая деньги из ПФР, либо вообще поменять страховщика и перейти в негосударственный пенсионный фонд (НПФ). Однако просто от перечисления аббревиатур понимания в наших головах не прибавится. И потому ответить на вопросы о современных возможностях для обеспечения достойной старости мы попросили исполнительного директора Национального негосударственного пенсионного фонда Людмилу Петровну Гаврилову.
Справка: Национальный НПФ создан в 1997 году Активно работает как в области негосударственного пенсионного обеспечения, так и обязательного пенсионного страхования. Входит в первую десятку ведущих НПФ Российской Федерации. Объем собственных средств в 2005 году превысил 3 млрд. рублей.
— Людмила Петровна, в чем, на Ваш взгляд, главное отличие НПФ от ПФР на сегодняшний день?
— Формировать накопительную часть трудовой пенсии в негосударственной пенсионной системе все же выгоднее. Причем выгода объяснима достаточно просто Формирование накопительной пенсии идет точно по такому же алгоритму, как и негосударственной пенсии. А в этой области НПФ работают еще с 1992 года и, соответственно, имеют большой опыт. ПФР же начал работать с пенсионными деньгами только в 2002 году. К тому же НПФ заинтересованы в том, чтобы люди к ним пришли, а люди идут туда, где им предлагают более качественные и высокопрофессиональные услуги и, самое главное, где защищают их интересы.
— И чем же защита будущего пенсионера в НПФ лучше?
— Степень защиты накоплений зависит в первую очередь от уровня отношений. Ведь когда люди выбирают просто УК, оставляя свои страховые взносы в ПФР, они не становятся клиентами этой УК, поскольку не имеют никаких договорных отношений с ней. Для управляющей компании клиент — ПФР Они перед ним, а не перед застрахованными отчитываются о проделанной работе И в ситуации, когда застрахованный недоволен работой своей УК, ему даже ответ получить не у кого. Вы придете в УК с вопросом: почему так плохо сработали? А вас в ответ спросят: А кто вы такой? Вы идете в ПФР с тем же вопросом по УК, а вам ответят, что вы сами выбрали эту компанию.
С НПФ такая ситуация в принципе невозможна. Если УК показывает доходность хотя бы ниже среднерыночных индексов, не говоря уже о том, когда она просто отрицательная, НПФ просто расторгнет с такой компанией договор. В этом смысле над управляющей компанией всегда висит дамоклов меч. Будешь плохо работать — останешься без денег.
— Вы сказали о заинтересованности НПФ в том, чтобы люди к ним пришли. Но последними решениями о пенсионной реформе накопительной части по обязательному пенсионному страхованию лишены люди самого социально активного возраста...
— К сожалению, и в настоящее время наша государственная пенсионная система все еще находится в стадии становления и реформирования. И я бы не стала на месте наших сограждан надеяться только на государственную пенсию Особенно тех, кто получает хорошую зарплату Ведь у них процент пенсионного замещения утрачиваемого заработка будет весьма невысок. И им придется менять и стиль жизни, и уровень потребления. Для них самый лучший выход — сформировать вторую пенсию, негосударственную. Тем более, что существуют и корпоративные пенсионные программы, когда взносы вносит не только работник, но и его работодатель примерно на паритетных началах, а если человек не доживет до пенсии, то его накопления будут полностью выплачены правопреемникам.
Работать дольше придется уже "в обозримом будущем
( «Газета» 22.08.2005)
Поэтапное повышение пенсионного возраста – на 6 или 12 месяцев ежегодно – неизбежно в России уже «в обозримом будущем», заявил в пятницу глава Пенсионного фонда России (ПФР) Геннадий Батанов. Несмотря на обтекаемую формулировку, очевидно, что речь идет о перспективе 3-5 лет. Сейчас пенсионную систему спасают только высокие цены на нефть. Когда цены упадут, повышение пенсионного возраста станет единственным внутренним ресурсом для того, чтобы сбалансировать систему. Эксперты уверены, что о повышении пенсионного возраста будет объявлено после президентских выборов 2008 года.
В пятницу, выступая на выездном заседании правления ПФР в Пензе, Геннадий Батанов заявил о скором повышении пенсионного возраста. Конкретных сроков, учитывая остроту вопроса, глава ПФР не назвал, но сообщил, что такой шаг неизбежен уже 'в обозримом будущем'. При этом он 'успокоил' граждан, пояснив, что переход к увеличению пенсионного возраста не будет резким: делать это 'можно постепенно, ежегодно повышая планку на 6 или на 12 месяцев'.
Это уже не первое подобное заявление со стороны руководства Пенсионного фонда. Сразу же после снижения единого соцналога в 2004 году, пробившего в бюджете ПФР брешь в 190 млрд. рублей, прежний глава фонда, а ныне министр здравоохранения и соцразвития Михаил Зурабов предупредил: чтобы сбалансировать пенсионную систему, работать придется на 8 лет дольше. Однако правительство тогда поспешило выступить с опровержением – готовилась монетизация льгот, и ему не нужны были лишние причины для социальной напряженности. В 2005 году дефицит средств ПФР компенсировали из федерального бюджета – сверхдоходы от цен на нефть позволяли это сделать.
Однако с каждым годом дефицит фонда угрожающе нарастает. В следующем году из федерального бюджета в ПФР планируется направить 87 млрд. рублей, еще 19 млрд. фонд потратит из своего резерва, сберегаемого «на черный день». Тем не менее доходы фонда позволят в следующем году проиндексировать пенсии всего на 6-7%. А через два года, по оценкам самого ПФР, дефицит достигнет 1 трлн. рублей. Для сравнения: в следующем году весь бюджет фонда запланирован в размере 1,5 трлн. рублей.
Положение усугубляется демографической ситуацией: по данным Росстата, к 2016 году численность трудоспособного населения сократится на 10 млн. человек. На 1 тыс. работающих граждан будет приходиться 516 пенсионеров (сейчас 445). И если ранее в ПФР говорили, что повышение пенсионного возраста будет актуально в России только к 2020 году, то теперь, похоже, прогнозы ухудшились.
Уже сейчас, по словам Батанова, во многих субъектах 'число пенсионеров превышает число работающих'. 'Для пенсионной системы это критическая ситуация', - признал он.
'Сейчас положение дел спасают только высокие цены на нефть, благодаря которым федеральный бюджет может закрывать дефицит в ПФР', - говорит директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев.
Как только цены на нефть упадут, вся пенсионная система окажется под ударом.
Однако до 2008 года - года президентских выборов - повышение возраста выхода на пенсию россиянам не грозит, уверен Николаев. 'А вот после успешно проведенных выборов открывается окно политических возможностей. Это наиболее удобный момент для таких непопулярных мер', - отметил он.
Любопытно, что о последней непопулярной реформе - монетизации льгот - правительство объявило 16 марта 2004 года, через два дня после успешно проведенных президентских выборов.
Пенсии мы скажем “до свидания”
Копить на старость разрешат только младенцам?
(«Московский комсомолец» 22.08.2005)
Ираида СЕМЕНОВА
— Пенсионеры начнут получать нормальные деньги, а молодые заработают себе на безбедную старость, — обещали чиновники, затеявшие пенсионную реформу. — При этом никаких сверхусилий не потребуется. Бухгалтерия по месту службы будет исправно платить налоги, а гражданам придется лишь выбрать управляющую компанию, которая станет приумножать их капиталы. В то время как они, выйдя на заслуженный отдых, будут колесить по кругосветным путешествиям, как американские и японские старички…
Однако с первого же дня реформа начала трещать по швам, а чиновники — давать задний ход. Сначала они “забыли” о сорокалетних, по сути, “национализировав” их сбережения. А когда и это не помогло, предложили повысить пенсионный возраст, или “кинуть” 35-летних. Выходит, правы были те, кто не поверил обещаниям государства и продолжал жить по принципу “помоги себе сам”?
Через три года, если верить прогнозам государственных финансистов, пенсионеры будут получать в среднем 4 тыс. рублей. Только неизвестно, можно ли к тому времени будет на эти деньги прожить. Цены растут с такой скоростью, что этой прибавки может не хватить даже на поддержание биологического существования.
Где деньги, Зин?
Пенсионная копилка — словно снежный холм в начале марта. С утра от ночных метелей он большой и пушистый. А к вечеру, после полуденного солнца, — маленький и облезлый. Денег в Пенсионный фонд набегает много — больше триллиона. Однако чуть ли не все они уходят на текущие выплаты. Копить и приумножать отчисления будущих пенсионеров не удается.
К примеру, в прошлом году Пенсионный фонд недосчитался порядка 70 млрд. рублей. В этом году дефицит удвоится. Недостача, по прикидкам председателя правления ПФ Геннадия Батанова, составит 150—160 млрд. рублей.
Правительство обещает зашить дыру за счет бюджета. На это будет выделена часть денег из Стабфонда. Однако эксперты утверждают: таким макаром через 3 года государева “копилка” на старость окажется наполненной лишь на три четверти. Никаких нефтедолларов из казны не хватит, чтобы удвоить выплаты к 2008 году, как это обещают чиновники.
Официальных причин появления “дыры” — несколько. Первая — работодатели не хотят платить налоги. За 3,5 года они задолжали фонду, по словам Батанова, почти 100 млрд. рублей. И долг продолжает расти. Другая причина — снижение с 1 января ставки единого социального налога с 35,6% до 26%. Сжался сбор — уменьшились и отчисления в пенсионную копилку. Однако есть и другие причины, о которых чиновники предпочитают не вспоминать.
Как известно, самой большой частью пенсионных денег ныне распоряжается государственный управляющий Внешэкономбанк. Он вкладывает их в гособлигации. С доходностью меньше инфляции. Госкомпания не может уберечь пенсионные деньги от обесценивания, хотя комиссионные за управление ими берет такие, что мало не покажется, — 10% от дохода.
Правительство считает, что эта проблема будет решена, если удастся снизить инфляцию. Однако справиться с ростом цен у ответственных чиновников тоже не получается.
Неотложка для реформы
Аналитики и эксперты бьют тревогу: население стареет. К 2020 году доля пенсионеров вырастет с нынешних 25% до 28—29%. А на долю 100 пенсионеров будет приходиться не 135 работающих, как сейчас, а всего 116. Значит, отчислений в пенсионную систему станет еще меньше.
Что делать? Спикер предложил министрам срочно подготовить предложения по спасению пенсионных денег. И пообещал, что на осенней сессии они непременно будут приняты депутатами.
Впрочем, ничего оригинального он не увидел. Увеличение социальных налогов, повышение пенсионного возраста и… очередная зачистка в списке участников накопительной системы. На этот раз из нее предлагается выкинуть граждан 1970 года рождения и старше — вот и все рецепты, которые сумели отыскать чиновники. Притом что год назад мимо реформы “пролетели” люди, родившиеся до 1967 года, — наиболее преуспевающие работники, за счет отчислений которых, по сути, “кормятся” нынешние пенсионеры. В любом случае до осенней сессии Госдумы правительство должно определиться, с помощью каких мер лучше “лечить” проблемы. Однако эксперты уверены: любое из решений ударит по карманам обычных граждан.
Нет человека — нет проблемы
Самое непопулярное предложение, а потому вводить его собираются в добровольном порядке — увеличить пенсионный возраст. Мужчины, которые согласятся выйти на пенсию в 63 года и женщины — в 60 лет, смогут поучаствовать в пенсионной программе на паритетных с государством началах. Гражданин будет добровольно отчислять в Пенсионный фонд 4% своего заработка, а государство — переводить на его накопительный счет такую же сумму. Правда, это будет распространяться только на тех, кто зарабатывает от 100 тыс. до 280 тыс. руб. в год, или 8—23 тыс. руб. в месяц. Когда же общество привыкнет больше работать, уверяют чиновники и кивают на западный опыт, пенсионный возраст повысят для всех.
Учитывая, что средняя продолжительность жизни в России гораздо ниже, чем в той же Европе (см. табличку), от дефицита в Пенсионном фонде это, может, и спасет. По принципу: нет человека — нет проблемы. Ведь многие пожилые люди — в особенности мужчины — просто не доживут до пенсии.
Специалисты Всемирного банка подсчитали: к 2040 году численность работников и пенсионеров в России сравняется. И тогда правительству придется дать задний ход: вернуться к распределительной пенсионной системе, отказавшись от так и не заработавшей накопительной. Придем туда, откуда ушли. Вот только страховых взносов с работающих будут собирать не в пример больше, чем раньше. А кому кормить стариков? Государству, что ли?
Ведомства и их предложения
Пенсионный фонд. Отнять пенсионные сбережения у тех, кому сегодня 34—38 лет. Финансировать при помощи ЕСН лишь страховую часть пенсии, а базовую выплачивать за счет федерального бюджета, направлять на эти цели 6% НДС.
Минздравсоцразвития. Вновь повысить ЕСН. Отменить регрессивную шкалу по этому виду налога (сегодня он уменьшается с ростом заработной платы). Ввести дополнительный “демографический” сбор.
Минэкономразвития. Повышение пенсионного возраста на 3—5 лет — до 63 лет для мужчин и 60 для женщин. Вложить пенсионные деньги в ценные бумаги иностранных государств.
Кто какие пенсии получает? (по данным ПФ на 31 марта 2005 года.)
Всего пенсионеров: 38,19 млн. чел., средний размер пенсии 2321 руб.
Пенсии трудовые: 36 млн. чел., 2347 руб.
в том числе
— по старости: 29 млн. чел., 2522 руб.
— по инвалидности: 4,2 млн. чел., 1834 руб.
— по случаю потери кормильца: 2,9 млн. чел., 1348 руб.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению: 1,98 млн. чел., 1851 руб.
в том числе
— военнослужащих и их семей: 78,4 тыс. чел., 2118 руб.
— пострадавших от радиационных, техногенных катастроф: 203,5 тыс. чел., 2278 руб.
— социальные: 1,67 млн. чел., 1753 руб.
— госслужащих: 25,3 тыс. чел., 4018 руб.
Средняя продолжительность жизни
Страна Мужчины Женщины
Япония 79 85
Украина 62 73
Франция 74 84
Великобритания 74 79
Россия 58,8 74
предполагаемый
выход на пенсию 63 60
5 лет
(«Новые известия» 22.08.2005)
5 лет предлагает добавить к так называемому пенсионному возрасту работающих россиян глава Пенсионного фонда страны Геннадий Батанов. Если это предложение, все чаще звучащее из уст высокопоставленных чиновников, будет принято, то женщины будут уходить на заслуженный отдых в 60 лет, а мужчины – в 65. Если, конечно, доживут до этого возраста – по статистике, средняя продолжительность жизни мужчин в России составляет всего 58 лет.
Жить, чтобы работать
Чиновники не расстаются с идеей повысить
пенсионный возраст россиян
(«Новые известия» 22.08.2005)
Глава Пенсионного фонда в ходе выездного заседания ПФР в Пензе, которое прошло в конце прошлой недели, заявил, что увеличение возраста выхода на пенсию неизбежно. Одна из причин, по словам Батанова, – неблагоприятная демографическая ситуация в стране. Мысль о том, чтобы заставить россиян работать как можно дольше, овладела чиновниками давно. Но она идет вразрез с данными о продолжительности жизни в России: мужчины у нас доживают в среднем только до 58 лет.
«Мы никуда не денемся, этой проблемой все равно придется заниматься», – сказал Батанов. В то же время чиновник подчеркнул, что это политическое решение, и для его реализации необходимо согласие в обществе. Лично он считает, что «такую передвижку можно было бы сделать». В качестве максимального увеличения срока выхода на пенсию глава Пенсионного фонда называет 5 лет. Напомним, что сейчас пенсионный возраст в России для женщин составляет 55 лет, а для мужчин 60. По словам Батанова, к непопулярной мере вынуждает прибегнуть неблагоприятная демографическая ситуация: количество работающих в стране уменьшается, вплотную приближаясь к количеству пенсионеров. Именно так, сказал он, уже случилось в Пензенской области. Здесь насчитывается немногим более 420 тысяч пенсионеров – почти столько же, сколько и людей работоспособного возраста. В целом по России соотношение пенсионеров и работающих составляет примерно 1:1,6 (на иждивении 16 работающих находятся 10 пенсионеров). В итоге Пензенская область обеспечивает собственными силами поступление в Пенсионный фонд менее половины средств, необходимых для выплат пенсий. Поэтому даже после повышения пенсий 1 августа 2005 года ситуация не стала лучше: доходы около четверти пенсионеров меньше прожиточного минимума.
Надо сказать, что Батанов уже далеко не в первый раз заявляет о необходимости увеличения пенсионного возраста. Но в правительстве эти его заявления комментируют сдержанно, понимая, какую мощную волну протеста может вызвать это решение – народная реакция на монетизацию льгот покажется детским лепетом. «Правительство пока не рассматривает эти вопросы»,– так в начале года прокомментировал вице-премьер Александр Жуков очередное предложение «от Батанова». Михаил Фрадков тогда уклончиво заявил, что «все должно быть хорошо продумано». Тем не менее сам факт того, что мысль о продлении работоспособного возраста периодически вбрасывается в общество, свидетельствует о главном – рано или поздно это произойдет.
ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ ЗА РУБЕЖОМ (Женщины / Мужчины)
Украина - 55/60
Казахстан - 58/63
Грузия - 60/65
Великобритания - 60/65
Италия - 60/65
Польша - 60/65
Израиль - 62/67
Франция - 62,5/62,5
США - 65/65
Канада - 65/65
Германия - 65/65
Япония - 70/70
Кто заработал на монетизации
(«Ведомости» 22.08.2005)
Светлана ИВАНОВА
Железнодорожники, операторы связи, автобусные парки и дистрибуторы лекарств должны быть безгранично благодарны за монетизацию льгот. Как выяснили “Ведомости”, реформа помогла многим из них без всяких усилий получить дополнительные выручку и прибыль. Эксперты единодушны: монетизация подстегнула экономический рост.
С нового года многие натуральные льготы — бесплатный проезд, телефон, лекарства и др. — заменены денежными компенсациями. Реформа затронула свыше 45 млн граждан. В 2005 г. на монетизацию льгот государство потратит больше 387 млрд руб.
Выделенные на монетизацию деньги в конце концов осели у компаний, которые снабжают население “льготными” услугами, заметно украсив их финансовые показатели. Выручка “Российских железных дорог” по пригородным перевозкам за полгода выросла по сравнению с тем же периодом прошлого года в 2,3 раза — на 4,6 млрд руб. “Из них 3,7 млрд — это результат монетизации”, — признается представитель РЖД Игорь Плотников. “Раньше льготник показывал удостоверение и ездил сколько хочет и куда хочет, — рассказывает Плотников. — Нам практически ничего не компенсировали”. Теперь бюджеты платят железнодорожникам живыми деньгами за билеты, которые выдают льготникам. По сравнению с 650 млрд руб. выручки РЖД это капля в море, но в ближайшие годы железнодорожники заработают на этом больше благодаря электронной системе учета количества и дальности поездок, надеется Плотников.
В случае с телекомами роль монетизации еще заметнее. “Московская городская телефонная сеть”, на 51% принадлежащая АФК “Система”, за шесть месяцев заработала 8,7 млрд руб. — на 20,2% больше, чем за первую половину прошлого года. А ее чистая прибыль удвоилась. “Это следствие замены льгот денежной компенсацией”, — признается замгендиректора ОАО “МГТС” по экономике и финансам Виктор Червоный. “Бюджет платил за льготников нерегулярно, и приходилось создавать большие резервы по сомнительным долгам, — объясняет другой сотрудник МГТС. — Теперь людям просто выдают деньги, которыми они расплачиваются за телефон”. Отчетность “дочек” “Связьинвеста”, которые оказывают те же услуги в регионах, впечатляет не меньше: выручка “Уралсвязьинформа” выросла на 22% (на $105 млн), “ВолгаТелекома” и “Сибирьтелекома” — на 20% (плюс $73 млн каждый), “Северо-Западного Телекома” и “Дальсвязи” — на 21%. А чистая прибыль “Дальсвязи” подскочила на 83%. Выручка всех региональных операторов связи выросла на $546 млн. Инвесторы не могли пройти мимо впечатляющих результатов: акции МГТС за последние полтора месяца подорожали на 14%, “ЦентрТелекома” — на 12%, “Дальсвязи” — на 40%.
Заработали свое и автобусные парки. “За первые полгода доходы от продажи билетов увеличились в полтора раза”, — радуется руководитель 5-го московского автопарка Владимир Губанов. По оценке правительства Санкт-Петербурга, доходы питерского метрополитена в 2005 г. вырастут в 1,5 раза, ГУП “Пассажиравтотранс” — в 3,8 раза, наземного электротранспорта — в 1,5 раза. “Муниципалитеты стали активно покупать новые автобусы”, — констатирует Элла Воронина, представитель холдинга “Русские автобусы” (входит в “Руспромавто”). По ее словам, в 2005 г. они заказали в 1,3 раза больше автобусов ЛиАЗ.
В выигрыше оказались и дистрибуторы лекарств, а вот аптеки не заработали ни копейки, говорит ведущий аналитик центра маркетинговых исследований “Фармэксперт” Давид Мелик-Гусейнов. По новой системе аптеки — это просто передаточное звено между льготником и дистрибутором. Дистрибутор берет деньги у бюджета и закупает лекарства у производителей, отстегивая свою маржу — около 25%, объясняет аналитик. В 2005 г. через пять дистрибуторов — ЦВ “Протек”, “СИА Интернешнл”, “Росто”, “Биотек” и “Интерлизинг” — пройдет $191 млн. Как подсчитал Мелик-Гусейнов, около $38 млн останется в их карманах. Правда, уже сейчас список допущенных к системе дистрибуторов расширяется, с 2005 г. прибылью придется делиться еще и со страховыми компаниями, добавляет он.
Монетизация подстегнет экономический рост, единодушны эксперты. “Эффект явно есть, вполне может быть, что на уровне десятых долей процента ВВП, — говорит главный экономист "УралСиба" Владислав Тихомиров. — В июне и июле рост промышленного производства был отчасти обеспечен обрабатывающими производствами, где среди лидеров оказалось производство железнодорожной техники”. И хотя деньги от монетизации достались в основном госмонополистам, они перетекли из бюджета в бизнес-сектор и придадут динамику экономическому росту, полагает Игорь Николаев из ФБК. Реформа сделала благое дело, сократив нерыночный сектор в экономике, рассуждает научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин: “Людям дали деньги, увеличился спрос. Все это нашей экономике очень на пользу”. Нынешние плоды монетизации — только начало. С 2006 года бизнесу достанется еще больше “льготных” денег — до 1 октября те льготники, которым пока дается соцпакет из натуральных льгот, вправе от него отказаться, окончательно заменив деньгами. Чиновник правительства ждет, что эффект монетизации будет виден и дальше.
Ясин полагает, что комиссии, устанавливающие тарифы естественных монополий, учтут их возросшие доходы. Впрочем, сами монополисты не считают, что одно связано с другим. “Результаты монетизации не лишают нас морального права на повышение тарифов, — убежден Плотников из РЖД. — Даже после того, как бюджет стал платить за льготников, наш текущий убыток от перевозок составляет около $1 млрд в год”.
Таблетки меняют прописку
Иностранные фармацевтические компании хотят производить лекарства в России
(«Новые известия» 22.08.2005)
Ольга ГОРЕЛИК
Более половины иностранных компаний, поставляющих лекарства в Россию, в ближайшем будущем планируют обзавестись здесь собственным производством. Домыслы о причинах, побудивших фармкомпании к такому решению, самые разные, однако наиболее правдоподобным кажется желание расширить свое производство за счет новых рынков. Впрочем, причины не так уж и важны, если запуск производств позволит удешевить лекарства на 15–20%.
По данным совместного исследования компании PricewaterhouseCoopers (PwC) и ассоциации международных фармпроизводителей AIPM, более половины из 23 иностранных фармацевтических компаний, имеющих в России представительство, планируют обзавестись здесь собственным производством. Из них 33% рассматривают возможность его запуска в ближайшие два-три года, а 19% намерены сделать это в пятилетней перспективе. При этом еще в 2003 году возможность выпуска лекарств в России всерьез рассматривали не более 10% зарубежных фармкомпаний.
Намерения иностранцев тут же обросли множеством предположений о причинах столь повышенного интереса к российскому рынку. Так по одной из версий, иностранные компании не хотят остаться в стороне от обеспечения лекарствами российских льготников. Дело в том, что программой дополнительного лекарственного обеспечения льготников (ДЛО) на закупку лекарств у производителей было выделено около двух млрд. долларов. При этом лишь 30% лекарств из льготного списка могут закупаться у иностранных производителей, остальное должны предоставлять отечественные компании. Некоторые эксперты полагают, что, запуская производство у нас в стране, фармкомпании пытаются получить статус российского производителя.
Вторая версия была выдвинута сторонниками внесения поправок в закон «О лекарственных средствах», которые везде усматривают попытку лоббирования иностранных лекарств на российском рынке. Напомним, что ряд российских депутатов озаботились тем, что иностранные производители доплачивают врачам, чтобы те выписывали пациентам их лекарства чаще, чем лекарства конкурентов. По словам первого зампреда комитета Госдумы по охране здоровья Александра Чухраева, такая практика привела к тому, что сегодня 80% лекарств выписываются из числа импортных препаратов. Чтобы искоренить это явление, авторы законопроекта предложили ввести в закон понятия «международное непатентованное название (МНН) лекарственного средства» и в рецептах указывать либо химическую формулу лекарства, либо название действующего вещества, к примеру, аспирин, а не торговую марку препарата. По расчетам законодателей, из-за данных поправок крупные западные фармацевтические компании потеряли бы около 20% рынка, что составляет примерно 1,2 млрд. долларов. Испугавшись подобной перспективы, иностранные производители якобы и решили стать ближе к российскому потребителю. Причем не только в территориальном, но и в ценовом плане – открытие производства в России может привести к удешевлению продукции на 15–20%. Впрочем, эта точка зрения весьма спорна, так как ко второму чтению, которое пройдет осенью, планируется отредактировать поправки и распространить их действие только на госзакупки лекарственных препаратов.
Третья и наиболее правдоподобная версия заключается в том, что иностранные фармацевтические компании просто ищут новые неосвоенные рынки и рассматривают Россию в качестве одного из возможных партнеров. Привлекательным для иностранцев являются, в частности, темпы роста российского рынка лекарств, которые, по данным аналитического центра «Фармэксперт», составляют 19%, при том, что мировые среднерыночные темпы оцениваются в 14–16%. Впрочем, аналитики считают, что заявления о намерениях не означают резких активных действий. По словам директора по внутренним вопросам AIPM Игоря Смирнова, иностранные компании относятся к российскому рынку очень осторожно, и, несмотря на то, что очень давно расценивают его в качестве площадки для нового производства, конкретных шагов еще никто не предпринял.
ПРИЗРАК ПТИЧЬЕГО ГРИППА БРОДИТ ПО ЕВРОПЕ
Продвижение вируса в Центральную Россию заставляет местные власти инспектировать рынки и птицефабрики
(«Независимая газета» 22.08.2005)
Роман УКОЛОВ
Птичий грипп зарегистрирован на территории семи субъектов РФ. По сообщению Роспотребнадзора, с июля этого года птичий грипп появился в Новосибирской, Омской, Тюменской, Курганской, Челябинской областях, Алтайском крае. В Республике Калмыкия на территории заказника «Южный» отмечена гибель дикой водоплавающей птицы и падеж домашних гусей в егерском хозяйстве. Вирус постепенно продвигается на запад, и страны Евросоюза уже озаботились превентивными мерами.
Птицеводческие хозяйства зараженных регионов из последних сил противостоят распространению вируса. Практически все птицефермы Западной Сибири работают в режиме «предприятия закрытого типа». Однако санитарные и карантинные мероприятия, похоже, не стали панацеей от вируса. Вслед за Мамонтовской птицефабрикой (Алтайский край) признаки заболевания зафиксированы в птицеводческом хозяйстве Россельхозакадемии МТЦ «Племптица» в Омской области. По данным Россельхознадзора, в настоящее время диагноз уточняется, в случае его подтверждения все поголовье – 142 тыс. голов – будет уничтожено.
В Москву вирус птичьего гриппа может попасть осенью или скорее всего следующей весной, предположил в беседе с «НГ» заведующий сектором орнитологии Зоологического музея МГУ, доктор биологических наук Павел Томкович. По его мнению, «если вирус будет циркулировать в природной среде всю зиму, то с общих зимовок в Москву вполне могут прилететь птицы с вирусом». В таком случае эксперт не исключает, что дикие птицы заразят городских: «В таких местах, как свалки, вирус может циркулировать среди птиц неопределенное время». А опасность появления вируса нынешней осенью Павел Томкович объясняет так: если есть очаги заболевания на севере среднего Урала и в Предуралье, то это как раз те районы, оттуда на зимовку в столицу прилетают, например, вороны.
Опасения ученых относительно распространения вируса на европейскую территорию, похоже, находят отклик у местных чиновников. В Тверской области нет случаев заболевания, но там усилены меры по предотвращению птичьего гриппа. Администрация области при поддержке санитарных и ветеринарных служб намерена осуществлять жесткий контроль за розничной торговой сетью и птицефабриками. Специальная комиссия во главе с заместителем губернатора Андреем Григоренко посетила ряд тверских магазинов, центральный рынок, а также Завидовскую птицефабрику.
Готовятся отразить опасность и в Европе: там всерьез опасаются, что перелетные птицы занесут сюда вирус из Казахстана и России. Голландия первой из стран EС вводит превентивные меры во избежание эпидемии птичьего гриппа: сейчас, накануне начала миграционного периода, вся птица будет выращиваться в закрытых помещениях. Подобные меры, вероятнее всего, будут введены и в Германии. Ветеринарные эксперты в ближайшее время должны предоставить правительству свои заключения относительно угрозы распространения вируса.
НИЖНЕЕ ПОВОЛЖЬЕ ЖДЕТ НАПАДЕНИЯ КРЫЛАТОГО ВИРУСА
Гибель птицы в Калмыкии заставила насторожиться соседние регионы
(«Независимая газета» 22.08.2005)
Андрей СЕРЕНКО
В Ики-Бурульском районе Республики Калмыкия зафиксирован массовый падеж дикой и домашней птицы. Он стал причиной быстрого распространения слухов о начале эпидемии птичьего гриппа в степной республике. Однако пока эти слухи не подтвердились.
Как сообщили корреспонденту «НГ» в санитарной службе Калмыкии, падеж произошел несколько дней назад в заказнике «Южный», в 100 с лишним километрах от Элисты. По неподтвержденным данным, падеж продолжается до сих пор, однако уже в более скромных масштабах. По словам главного санитарного врача Калмыкии Константина Яшкулова, после появления тревожной информации из Ики-Бурульского района сотрудники ветеринарной и санитарной службы республики немедленно выехали в заказник «Южный». Анализы, взятые на месте падежа птицы, были отправлены в иследовательские лаборатории в Москву, и вчера стало известно, что результат получен отрицательный.
Тем не менее в Калмыкии активизировали свою работу санитарные и ветеринарные службы, прежде всего по мониторингу эпидемической ситуации. Предприняты меры по ограничению падежа птицы в заказнике «Южный». Каких-то экстренных мер реагирования в калмыцкой столице на ики-бурульский инцидент пока не предпринималось. Возможно, спокойствие городских властей объясняется 100-километровой дистанцией, отделяющей Элисту от очага неизвестной эпидемии.
Эпидемиологической ситуацией озаботились и власти соседней с Калмыкией Волгоградской области. Пресс-служба волгоградского губернатора распространила пресс-релиз, в котором заверила жителей области, что «птичий грипп не пройдет». По словам волгоградских чиновников, в области уже «разработан комплекс специальных мероприятий по предупреждению заболевания птичьим гриппом».
В Волгоградской области на птицефабриках и в личных подворьях содержится около 8,5 млн. птиц. Как сообщает пресс-служба губернатора, на всех птицеводческих комплексах введены предупредительные меры против опасного заболевания: ужесточен пропускной режим, усилен контроль за дизбарьерами, пополнены запасы дезинфицирующих средств, используется только одноразовая тара для упаковки выпускаемой продукции. «На птицефабриках у птиц систематически берутся пробы крови, которые исследуются в областной ветеринарной лаборатории на предмет наличия антител на данное заболевание. Аналогичные работы, только выборочно, проводятся и в отношении личных подсобных хозяйств», – заявил заместитель начальника управления ветеринарии администрации Волгоградской области Владимир Борисов.
Территориальное управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области не располагает информацией об угрозе эпидемии птичьего гриппа на территории региона. Как сказала корреспонденту «НГ» заместитель начальника астраханского отделения , «шансы вспышки эпидемии птичьего гриппа в области невелики».
По словам Валентины Карасевой, ранее вирус птичьего гриппа выявлялся сотрудниками Института вирусологии у диких перелетных птиц, обитавших в астраханском заповеднике имени Ленина. Однако это никогда не было предметом повышенной тревоги у санитарной службы региона. «Перелетные птицы сами не болели гриппом, а лишь являлись переносчиками вируса. Заповедник же находится в дельте Волги. Населенных пунктов поблизости нет, стоячих водоемов, в которых бы могли купаться люди, тоже. Контакт людей с больной птицей был практически исключен», – заметила в интервью «НГ» Валентина Карасева.
Птичий грипп в Россию принесли водоплавающие
птицы из Китая
(«Газета» 22.08.2005)
По данным Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор), источником возбудителя птичьего гриппа во всех зарегистрированных случаях на территории шести субъектов России стали дикие перелетные водоплавающие птицы.
Как сообщается в пресс-релизе Минсельхоза, «этому явлению способствовали увеличение популяции диких птиц ввиду ограничения весенней охоты в течение последних 4 лет, увеличение численности домашней птицы у населения, а также замор рыбы в озерах в течение зимы и жаркая погода летом». Все это привело к сокращению площади зеркала части водоемов и уменьшению кормовой базы для диких водоплавающих птиц, которые обычно не болеют гриппом с выраженной клинической картиной, но являются носителями вируса и составляют его природный резервуар, сообщает «Интерфакс».
В личных подворьях сел, расположенных вблизи открытых водоемов, первыми заболевали домашние утки и гуси. Отмечено, что птицы, не имевшие контакта с дикими водоплавающими птицами и доступа к озерам, не заболевали или заболевали с минимальными потерями. Серьезным фактором, способствовавшим возникновению и распространению заболевания, являлось содержание молодняка диких птиц совместно с домашними, поскольку повсеместно распространена практика отлова птенцов диких уток и гусей для выращивания в личных подворьях.
Основными путями передачи вируса были прямой контакт больных или инфицированных птиц со здоровыми и алиментарный путь – через инфицированные фекалии, отмечено в пресс-релизе. В большинстве неблагополучных пунктов заболевание и падеж птицы наблюдался в подворьях, выходящих к водоемам, в то время как в других частях сел заболевания и гибели птиц не было. Даже в пределах отдельно взятого неблагополучного двора куры, содержащиеся в клетках или за ограждением, не заболевали, а куры при выгульном содержании совместно с водоплавающими птицами заболевали и гибли.
В сообщении Минсельхоза отмечается, что молекулярно-биологические исследования показали, что изоляты вируса, полученные из всех 6 областей, идентичны друг другу и имеют очень высокую степень гомологии с изолятами вируса из Юго-Восточной Азии, что указывает на роль мигрирующих водоплавающих птиц в возникновении случаев заболевания домашних птиц гриппом в регионах Западной Сибири, Алтая, Южного Урала.
Согласно пресс-релизу, прослеживается также взаимосвязь между вспышками гриппа птиц за рубежом и на территории России. В мае была отмечена массовая гибель диких птиц в Китае, в провинции Цинхай. В июне зарегистрированы две вспышки среди домашних водоплавающих птиц в Синцзяньском округе Китая. В июле-августе, одновременно с заболеванием диких и домашних птиц в РФ, грипп птиц регистрировали в дикой фауне и у домашних птиц в нескольких областях Казахстана.
1723 рубля
Столько сегодня стоит потребительская
корзина в Москве
(«Российская газета» 22.08.2005)
Елена ДОМЧЕВА
Стоимость минимального набора продуктов питания, входящих в столичную потребительскую корзину, с начала года увеличилась на 14,4 процента. Теперь она составляет 1723 рубля в расчете на одного человека в месяц. Такие данные привел департамент продовольственных ресурсов Москвы.
По оценкам экспертов, если сравнивать с другими городами, это не такой уж высокий скачок. Например, в Санкт-Петербурге цена продуктовой корзины выросла на 16,5 процента. А в среднем по России ее стоимость увеличилась на 15 процентов.
Напомним, что сегодня в корзинке "лежат" необходимые и наиболее популярные в столице продукты питания. Любимые деликатесы, такие как сырокопченая колбаса, фруктовые соки, икра, в этот список не входят.
Несмотря на то что рост стоимости еды в Москве ниже, чем в других регионах России, сами их цены существенно выше. Если средняя цена по стране составляет 1401 рубль, то по столице - 1723 рубля. В департаменте это объясняют тем, что у москвичей более высокий уровень доходов. Но если рост цен на продукты питания пойдет такими темпами и дальше, то скоро Россия догонит столицу.
Видно, понимая, что на такие смехотворные деньги прожить невозможно, российское правительство на днях своим распоряжением решило впервые добавить в минимальный набор потребительских благ траты на посещение театров, кино и выставок.
Росстат: граждан стало меньше,
но жить они стали лучше
(«Газета» 22.08.2005)
Численность населения России с начала года 2005 года уменьшилась на 412,3 тыс. человек, или 0,29%, и составила к 1 июля 143,1 млн человек. Об этом в четверг сообщает Федеральная служба государственной статистики (Росстат). За I полугодие 2004 года население уменьшилось на 413,5 тыс. человек, или также на 0,29%.
Сокращение численности населения происходит из-за естественной убыли россиян, которая в январе-июне 2005 года увеличилась по сравнению с январем-июнем 2004 года на 39,6 тыс. человек. В I полугодии 2005 года в России родились 721,9 тыс. детей (за тот же период 2004 года - 748,4 тыс.), умерли 1184,2 тыс. человек (1171,1 тыс.). Увеличившийся миграционный прирост лишь на 10,8% компенсировал численные потери населения.
В I полугодии в России отмечалось снижение числа родившихся (в 75 регионах) и увеличение числа умерших (в 62 регионах). В целом по стране превышение умерших над родившимися осталось на том же уровне, что и в I полугодии 2004 года - 1,6 раза, причем в 25 регионах оно составило 2,0-2,9 раза. Естественный прирост населения в I полугодии зафиксирован только в 15 регионах(в I полугодии прошлого года - в 16 регионах).
В I полугодии 2005 года из-за рубежа в Россию прибыли 84,5 тыс. человек (за тот же период 2004 года - 46,9 тыс.), выбыли из России на постоянное жительство за границу 34,6 тыс. человек (37,8 тыс.). Тем самым миграционный прирост (превышение числа приезжающих над уезжающими) в январе-июне 2005 года составил 49,9 тыс. человек против 9,1 тыс. год назад. В январе-мае было отмечено увеличение миграционного прироста практически со всеми государствами-участниками СНГ (за исключением Грузии и Туркмении).
Реальные располагаемые денежные доходы населения России (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) выросли в январе-июле 2005 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 8,3%. В том числе в июле 2005 года денежные доходы в реальном выражении увеличились на 7,5% по сравнению с июлем 2004 года. В номинальном выражении доходы населения России в среднем в июле составляли 7816 рублей в расчете на человека.
Номинальная начисленная заработная плата одного работника в июле 2005 года составила в среднем по России 8680 рублей, что на 23,3% выше уровня июля прошлого года. Реальная величина заработной платы (скорректированная на инфляцию) выросла лишь на 9%. По сравнению с июнем 2005 года средняя зарплата в июле в номинальном выражении выросла на 0,5%, а в реальном не изменилась.
Численность экономически активного населения к концу июня составила, по оценке, 73,8 млн человек, или около 51% от общей численности населения страны.
