Методика регулирования межбюджетных отношений в Ростовской области (стр. 6 )

i

текущем финансовом году, по данным комитета по охране окружающей среды и

природных ресурсов Ростовской области, а также прогнозируемые

поступления в очередном финансовом году и плановом периоде;

КИ - коэффициент индексации нормативов платы за негативное воздействие

1

на окружающую среду в размере, установленном федеральным законодательством

на очередной финансовый год и плановый период по отношению к

нормативам, установленным Правительством Российской Федерации в 2003 году;

КИ - коэффициент индексации нормативов платы за негативное

2

воздействие на окружающую среду в размере, установленном федеральным

законодательством на текущий финансовый год, очередной финансовый год и

плановый период, по отношению к нормативам, установленным Правительством

Российской Федерации в 2003 году;

Н - норматив отчислений платы за негативное воздействие на

норм1

окружающую среду в бюджеты муниципальных районов и городских округов,

установленный Бюджетным кодексом Российской Федерации и применяемый в

расчете в размере 50 процентов от общего размера, установленного

для консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;

4) утратил силу. - Областной закон от 01.01.2001 ;

5) штрафы и иные суммы принудительного изъятия рассчитываются на основе ожидаемого размера их поступлений в текущем финансовом году, а также прогнозируемого поступления в очередном финансовом году и плановом периоде, скорректированного на индекс потребительских цен, применяемый в расчетах бюджета, в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Ростовской области;

6) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением арендной платы за земли и доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления городских округов, муниципальных районов, поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений), и доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, рассчитываются на основе данных министерств и ведомств Ростовской области, администрирующих эти платежи.

ГЛАВА 3.

ПОРЯДОК РАСЧЕТА ИНДЕКСА БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ

МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 9. Индекс бюджетных расходов

Индекс бюджетных расходов - относительная по сравнению со средним по муниципальным образованиям уровнем оценка расходов местного бюджета по предоставлению одинакового объема бюджетных услуг в расчете на душу населения, определяемая с учетом объективных факторов и условий, влияющих на предоставление бюджетных услуг в данном муниципальном образовании.

Индекс бюджетных расходов рассчитывается по единым для всех муниципальных образований формуле и правилам расчета, предусмотренным настоящей Методикой, применяется для сопоставления уровней расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования и не является прогнозируемой оценкой расходов местных бюджетов в расчете на душу населения или в абсолютном размере.

Статья 10. Расчет индекса бюджетных расходов

Индекс бюджетных расходов муниципального образования рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле:

ИБРi = Узп x Кi зп + Ужку x Кi жку + Уц x Кiц, где

Узп – расчетный удельный вес расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений и аппарата управления органов местного самоуправления, включая начисления на оплату труда. В среднем Узп принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов – 0,53;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек – 0,48;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,31;

Кiзп – коэффициент дифференциации заработной платы в муниципальном образовании;

Ужку – расчетный удельный вес расходов муниципальных учреждений на жилищно-коммунальные услуги, включая расходы на услуги по уличному освещению. В среднем Ужку принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов – 0,11;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек – 0,11;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,04;

Кiжку – коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в муниципальном образовании;

Уц – расчетный удельный вес прочих расходов некапитального характера. В среднем Уц принимается равным:

по бюджетам всех муниципальных районов – 0,36;

по бюджетам городских округов с численностью населения до 1 млн. человек – 0,41;

по бюджетам городских округов с численностью населения 1 млн. человек и более – 0,65;

Кi ц – коэффициент уровня цен в муниципальном образовании.

Статья 11. Расчет коэффициента дифференциации заработной платы в муниципальном образовании

1. Коэффициент дифференциации заработной платы в муниципальном образовании рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле:

Кiзп = (Кiрай x Кiр х Убзп + Уапзп) х Кроп x (Кi очап x Уапзп + Убзп) / Кзп, где

Кiрай – средневзвешенный (по фонду оплаты труда работников муниципальных учреждений) районный коэффициент к зарплате, установленный федеральными нормативными актами;

Кi р – коэффициент расселения;

Убзп – расчетный удельный вес расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений, включая начисления на оплату труда, в общих расходах на оплату труда. В среднем Уб зп принимается равным 0,74;

Уапзп – расчетный удельный вес расходов на оплату труда работников аппарата управления органов местного самоуправления, включая начисления на оплату труда, в общих расходах на оплату труда. В среднем Уапзп принимается равным 0,26;

Кроп – коэффициент роста заработной платы;

Кiочап – коэффициент оценки штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, за исключением председателя представительного органа муниципального образования, и муниципальных служащих исполнительно-распорядительных органов муниципального образования;

Кзп – средневзвешенный по Ростовской области с учетом численности постоянного населения коэффициент дифференциации зарплаты.

2. Исходя из размера доплат, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 1993 года N 1004 «Об установлении для работников предприятий, учреждений и организаций отдельных районов Ростовской области коэффициента к заработной плате за работу в пустынной и безводной местности», средневзвешенный (по фонду оплаты труда работников муниципальных учреждений) районный коэффициент к зарплате принимается равным на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) для муниципальных районов:

Дубовского	– 1,0355
Заветинского	– 1,0340
Зимовниковского	– 1,0345
Орловского	– 1,0434
Пролетарского	– 1,0421
Ремонтненского	– 1,0359.

3. Коэффициент расселения рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле:

Кiр = (Иi + 1) / (И + 1), где

Иi – удельный вес населения, проживающего на территории муниципального района в населенных пунктах с численностью населения до 500 человек, в численности постоянного населения муниципального района на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

И – удельный вес населения, проживающего на территории муниципальных районов в населенных пунктах с численностью населения до 500 человек, в численности постоянного населения в среднем по муниципальным районам на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

Для городских округов указанный коэффициент применяется равным 1.

4. Коэффициент роста заработной платы рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле:

Кроп = Уб зп x Iб зп + Уап зп x Iапзп, где

Iб зп – индекс роста заработной платы работников муниципальных учреждений на очередной финансовый год и плановый период;

Iап зп – индекс роста заработной платы работников аппарата управления органов местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период.

5. Коэффициент оценки штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, за исключением председателя представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих исполнительно-распорядительных органов муниципального образования и штатной численности аппарата представительного органа муниципального образования определяется на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле:

Кiочап = Нi числ / Чiшт, где

Нi числ – показатель штатной численности выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, за исключением председателя представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих исполнительно-распоря­дительных органов муниципального образования, согласованный Правительством Ростовской области, и штатной численности аппарата представительного органа муниципального образования, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области;

Чiшт – штатная численность выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, за исключением председателя представительного органа муниципального образования, муниципальных служащих исполнительно-распорядительных органов муниципального образования по данным министерства внутренней и информационной политики Ростовской области и штатная численность аппарата представительного органа муниципального образования по данным Законодательного Собрания Ростовской области.

6. Средневзвешенный по Ростовской области с учетом численности постоянного населения коэффициент дифференциации зарплаты рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле:

Кзп = S((Кiрай x Кiр х Убзп + Уапзп) х Кроп x (Кi очап x Уапзп + Убзп) х Нi /Н), где

Нi – численность постоянного населения муниципального образования на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

Н – численность постоянного населения Ростовской области на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

Статья 12. Расчет коэффициента стоимости жилищно-коммунальных услуг в муниципальном образовании

1. Коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в муниципальном образовании рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле

жку услуг рст жку

К = (SUM (К x К ))/К ср. взв,

i i

услуг

где К - удельные веса видов жилищно-коммунальных услуг в общем

i

объеме потребления жилищно-коммунальных услуг муниципальными учреждениями и

услуг уличного освещения коммунальным хозяйством, сложившиеся в году,

предшествующем очередному финансовому году (электроэнергия, тепловая

энергия, химводоочистка, котельно-печное топливо и уголь, природный газ,

водоснабжение, водоотведение и вывоз жидких бытовых отходов);

рст

К - коэффициент роста (в среднем по Ростовской области) стоимости

соответствующих видов жилищно-коммунальных услуг на очередной финансовый

год и плановый период (на каждый год отдельно по отношению к году,

предшествующему очередному финансовому году), по данным Региональной

службы по тарифам Ростовской области;

жку

К ср. взв - средневзвешенный по Ростовской области с учетом

численности постоянного населения муниципального образования коэффициент

стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Средневзвешенный по Ростовской области с учетом численности постоянного населения муниципального образования коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле

жку услуг рст

К ср. взв = SUM (SUM (Кi x К ) x Нi/Н)).

2. Структура объема потребления (удельные веса) жилищно-коммунальных услуг муниципальными учреждениями и коммунальным хозяйством муниципальных образований определяется на основе лимитов потребления жилищно-коммунальных услуг в стоимостном выражении на год, предшествующий очередному финансовому году.

3. Часть 3 утратила силу - Областной закон РО от 01.01.2001 N 662-ЗС.

Статья 13. Расчет коэффициента уровня цен в муниципальном образовании

1. Коэффициент уровня цен в муниципальном образовании рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле

ц тд р ц

К = (Б /Б) x (1 + К ) x (А /А) x К /К,

i i i i i

где Б - стоимость фиксированного набора товаров и услуг в

i

муниципальном образовании;

Б - соответствующая расчетная стоимость фиксированного набора товаров

и услуг в среднем по Ростовской области;

тд

К - коэффициент транспортной доступности муниципального образования;

i

Аi – доля населения в возрасте до 17 лет и лиц старше трудоспособного возраста в численности постоянного населения муниципального образования на начало года, предшествующего текущему финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

А – доля населения в возрасте до 17 лет и лиц старше трудоспособного возраста в численности постоянного населения в среднем по Ростовской области на начало года, предшествующего текущему финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области;

ц

К - средневзвешенный по Ростовской области с учетом численности

постоянного населения коэффициент уровня цен.

2. Коэффициент транспортной доступности муниципального образования рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле

тд

К =x З /З ),

i i ср

где З - плотность транспортных путей постоянного действия в

i

муниципальных районах и городских округах;

З - плотность транспортных путей постоянного действия в среднем по

ср

Ростовской области.

Показатели плотности транспортных путей постоянного действия рассчитываются путем соотношения площади улично-дорожной сети с асфальтобетонным покрытием к площади муниципального образования на очередной финансовый год - на начало года, предшествующего очередному финансовому году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области, на плановый период - по данным министерства транспорта Ростовской области.

3. Для муниципальных образований, в которых плотность транспортных

путей постоянного действия выше аналогичного показателя в среднем

по Ростовской области, отношение З /З применяется равным 1.

i ср

4. Средневзвешенный по Ростовской области с учетом численности постоянного населения коэффициент уровня цен рассчитывается на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) по формуле

ц тд р

К = SUM ((Б /Б) x (1 + К ) x (А /А) x К ) x Н /Н.

i i i i i

5. Стоимость фиксированного набора товаров и услуг на очередной финансовый год и плановый период (на каждый год отдельно) определяется по данным статистического наблюдения территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области за ценами текущего финансового года на товары и услуги, входящими в расчет фиксированного набора, в городских округах (Ростов-на-Дону, Волгодонск, Новочеркасск, Новошахтинск, Таганрог, Шахты) и муниципальных районах (Шолоховский, Чертковский, Морозовский, Семикаракорский, Орловский, Ремонтненский, Егорлыкский, Песчанокопский, Матвеево-Курганский, Белокалитвинский, Миллеровский) с учетом их ежегодной корректировки на
индексы роста потребительских цен.

Данные о стоимости фиксированного набора товаров и услуг применяются в целях настоящей Методики по отношению к муниципальным районам и городским округам согласно таблице 2.

Таблица 1

Нормативные затраты на 2012 год для расчета субвенции областного бюджета на осуществление полномочий по социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов (в том числе детей-инвалидов), предусмотренных пунктами 1, 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 8 Областного закона «О социальном обслуживании населения Ростовской области», за исключением возмещения коммунальных расходов учреждений
социального обслуживания, а также случаев осуществления
указанных полномочий государственными учреждениями
социального обслуживания

(рублей)

Наименование муниципальных районов и городских округов	На одного обслуживаемого
отделениями социального обслуживания на дому	специализированными отделениями социально-медицинского обслуживания на дому	социально-реабилитационными отделениями

А	1	2	3
Азовский	32030	54594	172269
Аксайский	30560	85551
Багаевский	31050		157256
Белокалитвинский	30431	40257	151120
Верхнедонской	30170		158404
Веселовский	35418		157256
Волгодонской	35409	70264	181489
Дубовский	28413	54594
Егорлыкский	28903	68953	139726
Заветинский	26056	88798	157256
Зерноградский	25883		129296
Зимовниковский	30093	68511	157256
Кагальницкий	28981		157256
Каменский	27724		157283
Кашарский	32176	54594	157256
Константиновский	26582		135778
Красносулинский	23962		138148
Куйбышевский	33043	54594
Мартыновский	33042		157256
Матвеево-Курган­ский	32544	54594	149772
Миллеровский	30018	59440	157256
Милютинский	31872		171535
Морозовский	27433	54594	121332
Мясниковский	23278
Неклиновский	30124		157256
Обливский	26283	59384	157256
Октябрьский	34320	35179	157256
Орловский	30143	34790	140669
Песчанокопский	31380		136791
Пролетарский	28568	56310	163967
Ремонтненский	45524	75979	157256
Родионово-Несве­тайский	33599		160162
Сальский	27382	54594	157256
Семикаракорский	28040	67133	182527
Советский	30197	54594
Тарасовский	27915		195792
Тацинский	32772	77427	141055
Усть-Донецкий	35735		138952
Целинский	30990		166579
Цимлянский	28100		157256
Чертковский	32839		140880
Шолоховский	34554	54594	172579
г. Азов	19765	55453	145560
г. Батайск	18077	67165	150394
г. Волгодонск	14828	67504	145560
г. Гуково	21838	55306	145560
г. Донецк	25715		137296
г. Зверево	20290	54331
г. Каменск-Шахтин­ский	18206	64652	145560
г. Новочеркасск	21885
г. Новошахтинск	39940	20232	145560
г. Ростов-на-Дону	18581	29378
г. Таганрог	19088	55453
г. Шахты	26145	38778

Таблица 11