СОГЛАСОВАНО: Заведующий кафедрой экономики и менеджмента в городском хозяйстве, д. э.н., профессор __________________ | УТВЕРЖДАЮ И. о. ректора СПбГИЭУ __________________ «____» ________________ 2012 г. МП |
ПРОГРАММА
повышения квалификации
«Управление ресурсосберегающими технологиями в городском хозяйстве»
Разработчики: д. э.н., проф. |
Санкт-Петербург
2012 год
1. Общая характеристика плана дополнительной профессиональной образовательной программы повышения квалификации «Проблемы энергоресурсосбережения в городах».
1.1. Дополнительная образовательная программа «Проблемы энергоресурсосбережения в городах» (далее – Программа) разработана на основании дисциплин (наименование и код дисциплины, закрепленной за кафедрой и соответствующей теме программы).
1.2. Цель программы - повышение квалификации заведующих и преподавателей кафедр экономических специальностей.
2. Содержание образования.
2.1. Программа включает в себя темы по современным проблемам энергоресурсосбережениям в городах с учетом зарубежного опыта.
2.2. Темы.
Тема 1. Проблемы энергоресурсосбережения в городах
В настоящее время в инженерно-энергетическом комплексе города имеются громадные потери, которые возникают на стадии производства, транспортировки и потребления энергии, включая электрическую, тепловую, а также в сфере использования природного газа. Рассматриваются особенности экономики и организации хозяйственной деятельности в системах электро - и теплоснабжения. Определяются пути решения проблем: развитие систем учёта у потребителей энергии, сооружение тепловых пунктов с автоматическим погодным регулированием. Стимулирование производителей и потребителей в энергосбережении, расширение новых форм договорных отношений. включая концессию, привлечение частных инвестиций в рамках государственно-частного партнерства и переход на долговременные тарифы на коммунальные услуги.
Тема 2. Пути использования отечественного и зарубежного опыта энергосбережения в городах
Разработка и реализация программ энергосбережения во многом базируется на изучении и использовании передового отечественного и зарубежного опыта применения современной техники и технологий, а также современных механизмов организации и финансирования инвестиционных проектов. Подробно рассматривается опыт развивающихся и развитых стран в части разработки и реализации проектов «Умный дом» и возможностей применения альтернативной энергетики, включая использования солнечной и геотермальной энергии, энергии ветра и воды в современных системах тепло и электро генерации, транспортировки и потребления. Изучаются вопросы формирования, подготовки и применения перфоманс-контрактов, включая договоры ЭСКО. Рассматриваются вопросы возможностей использования достижения мирового уровня энергосбережения в многоквартирных домах.
Тема 3. Опыт повышения энергоэффективности жилых и общественных зданий и оценка эффективности внедрения современных инвестиционно-технологических проектов
Финансирование энергосберегающих мероприятий в МКД и общественных зданиях, в том числе применение энергосервисных механизмов. Финансово-экономическая оценка инвестиционных энергосберегающих проектов в МКД и общественных зданиях, разработка технико-экономических обоснований, бизнес-планов и других сопутствующих документов. Анализ предлагаемых энергосберегающих мероприятий в МКД и общественных зданиях на основе методики Всемирного банка с расчетом финансово-экономической эффективности указанных мероприятий. Возможности использования альтернативной энергетики и возобновляемых источников энергии для МКД и общественных зданий. Оценка зарубежного опыта повышения энергоэффективности жилых и общественных зданий.
Тема 4. Оценка ситуации в сфере энергосбережения в жилищном фонде и методы обследования жилых зданий
Конечной целью энергоресурсосберегающей политики в ЖКХ служит снижение издержек производства и себестоимости коммунальных услуг и, соответственно, смягчение для населения бремени оплаты этих услуг.
ЖКХ является крупным потребителем топлива и энергии - около 30% потребления энергии России. Вместе с тем, в ЖКХ регионов Российской Федерации имеются значительные резервы экономии электрической и тепловой энергии, а также воды:
- по теплу от 25% до 60%;
- по электроэнергии от 15% до 25%;
- по воде от 20% до 30%.
В целом по России удельное потребление энергоресурсов на одного человека значительно превышает соответствующие показатели европейских стран:
- по теплу - в 2 - 3 раза;
- по воде - в 1,5 - 2 раза.
Значительный потенциал экономии и рост стоимости энергоресурсов делают проблему энергоресурсосбережения в ЖКХ весьма актуальной.
Методика организации и проведения самого энергоресурсоаудита основывается на стандартном (типовом) алгоритме, что сокращает общие затраты на его проведение, позволяя эффективно подключать других аудиторов на определенных (стандартных) этапах работ.
Этап 1 (подготовительный):
Этап 2 (первичный энергоресурсоаудит):
Этап 3 (полный энергоресурсоаудит):
Этап 4: Мониторинг: организация системы постоянно действующего учета и анализа эффективности расхода энергоресурсов подразделениями и предприятиями ЖКХ в целом.
Тема 5. Ресурсосбережение в процессе обращения с твёрдыми отходами в городах
Ресурсо - и энергоэффективное обращение с твердыми отходами: принципы и методы построения системы. Динамика образования отходов в России, странах Европейского Союза и Японии. Проблемы информационного обеспечения ресурсо - и энергоэффективного обращения с ТБО. Оценка эффективности финансово-экономического механизма системы обращения с отходами. Термические методы утилизации отходов и их роль в энергообеспечении регионов. Принцип «ответственности производителей» в странах ЕС. Специфические виды отходов и их роль в повышении ресурсо - и энергоэффективности обращения с твердыми отходами. Организационно-технологическая схема функционирования системы обращения с изношенными автомобильными покрышками. Оценка жизненного цикла объектов недвижимости с точки зрения образования отходов. Производство электроэнергии из илового осадка сточных вод. Производство электроэнергии из сельскохозяйственных отходов. Ресурсное равновесие в регионе.
Тема 6. Проблемы экономики природопользования на региональном уровне
Законодательная и нормативно-правовая база в области природопользования. Финансовые механизмы управления природопользованием. Платность природопользования. Современные организационно-экономические механизмы управления природопользованием на региональном уровне. Паспортизация в сфере природопользования: экологический паспорт, энергетический паспорт. Экологическая политика и формирование политики энергосбережения. Федеральные, региональные и муниципальные программы в области природопользования.
Тема 7. Особенности градостроительного регулирования в современных условиях
Устойчивое развитие территорий как базовой принцип градостроительной деятельности. Градостроительная документация: структура, состав, порядок разработки и утверждения. Документы территориального планирования. Генеральный план – базовый документ территориального планирования в городах, его цели, задачи, структура. Сущность градостроительного зонирования. Правила землепользования и застройки: задачи, состав. Документация о планировке территории городов: проект планировки, проект межевания, градостроительный план земельного участка. Градостроительные аспекты ресурсосбережения.
Тема 8. Методологические проблемы технической эксплуатации зданий
Проблемы технической эксплуатации зданий основываются на постоянно меняющихся требованиях к ее целям и порядку их достижения:
обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности;
проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий;
обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
За десятилетие 21 века полностью в сфере технической эксплуатации сменились субъекты деятельности, а объекты – многоквартирные дома – претерпели изменения в физическом и функциональном планах и в значительной степени перестали соответствовать требованиям времени. Исходя из приведенных объективных данных решать новые проблемы старыми принципами и методами не представляется возможным, потому что техническая эксплуатация зданий (как содержание и ремонт зданий) в значительной степени представляет из себя не достижение какого-то определенного уровня или состояния объекта, а достижение определенного уровня отношений по поводу данного объекта и способностях последнего удовлетворять потребности субъектов в указанной сфере.
Тема 9. Сметно-финансовые расчеты на предприятиях городского хозяйства
Инвестиционно-строительная деятельность в сфере ЖКХ в целом, в ремонтно-строительной деятельности в частности; место стоимостного инжиниринга в системе административных и корпоративных органов управления ремонтно-строительной деятельностью в городском хозяйстве; состав и содержание проектно-сметной документации; практические рекомендации по определению физического и морального износа жилых и гражданских зданий и их конструктивных элементов; классификация ремонтов, выбор ремонтных решений; анализ методических особенностей в определении сметной стоимости ремонта на территории РФ, действующая сметно-нормативная база; правила подсчета объемов работ при составлении описи работ (дефектной ведомости); методы определения сметной стоимости – ресурсный, ресурсно-индексный метод, базисно-индексный метод, метод применения банка данных о стоимости ранее построенных или запроектированных объектов, особенности применения косвенных (накладные расходы и сметная прибыль) и лимитированных затрат в составе сметного расчета (локальной, объектной и сводной сметы); порядок расчета за выполненные работы; формы сметной документации; порядок формирования тарифов на жилищные услуги на основе сметных расчетов.
Тема 10. Стратегическое управление в городском хозяйстве: проблемы и пути их решения
Сущность стратегического управления и преимущества стратегического подхода к управлению. Стратегическое видение и миссия. Цели, функции и методы стратегического управления. Процесс стратегического управления и стратегический подход к выбору направления развития организации в сфере городского хозяйства. Характеристика внешней среды организации. Учёт и оценка воздействия факторов внешней среды на деятельность организации: экономические, рыночные, конкурентные, инновационные, социальные и международные факторы. Анализ уровня развития и конкуретных возможностей компании. Выявление сильных и слабых сторон организации в сфере городского хозяйства. Содержание процесса формирования и оценки стратегических решений. Классификация стратегий. Выбор стратегического курса организации. Методы сравнительной оценки и выбора рационального варианта стратегии. Особенности формирования и выбора стратегического курса организации в сфере городского хозяйства.
Содержание процесса реализации стратегии. Виды обеспечения процесса реализации стратегии. Финансово-бюджетное обеспечение. Определение адекватной организационной структуры. Внедрение системы управления качеством и механизмов достижения стратегических результатов. Сущность стратегического планирования и его роль в системе государственного и муниципального управления. Принципы и методы стратегического планирования. Организация стратегического планирования. Стратегические планы и программы развития городов и территорий. Отечественный и зарубежный опыт стратегического планирования.
Система планового регулирования развития города. Концепция как базовый документ системы стратегического планирования развития города. Стратегический анализ и цели комплексного развития города. Стратегический выбор города. Точки роста и полюса экономического развития. Социальные и территориально-пространственные аспекты развития города. Согласование интересов как важный фактор выработки единого курса развития города.
Комплексная программа развития города. Социально-экономическая и экологическая политики городского развития. Механизм реализации стратегии города. Особенности формирования и реализации стратегического плана города
Тема 11. Организация систем городского хозяйства
Характеристика городских поселений. Полномочия органов МСУ в различных отраслях городского хозяйства. Структура городского хозяйства. Коммунальная инфраструктура города. Финансово-экономическая деятельность органов МСУ. Нормативно-правовое регулирование в сфере ЖКХ. Региональные и муниципальные целевые программы в сфере городского хозяйства. Система управления городским хозяйством крупного города. Инвестирование модернизации объектов городского хозяйства. Повышение качества ЖКУ в системе показателей качества жизни. Прозрачность деятельности управляющих компаний в сфере ЖКХ. Совершенствование тарифного регулирования в городском хозяйстве. Модернизация городского хозяйства за рубежом. Совершенствование системы управления городским хозяйством.
2.3. Учебно-тематический план
№ п/п | Название темы | Трудоемкость в часах | ||||
Всего | Аудиторные занятия | Дистанц. обучение | ||||
Всего | Лекции | Самост. занятия | ||||
1 | Проблемы энергоресурсосбережения в городах | 4 | 2 | 2 | 2 | |
2 | Пути использования отечественного и зарубежного опыта энергосбережения в городах | 6 | 2 | 2 | 4 | |
3 | Опыт повышения энергоэффективности жилых и общественных зданий и оценка эффективности внедрения современных инвестиционно-технологических проектов | 8 | 4 | 4 | 4 | |
4 | Оценка ситуации в сфере энергосбережения в жилищном фонде и методы обследования жилых зданий | 10 | 6 | 4 | 2 | 4 |
5 | Ресурсосбережение в процессе обращения с твёрдыми отходами в городах | 6 | 4 | 4 | 2 | |
6 | Проблемы экономики природопользования на региональном уровне | 4 | 2 | 2 | 2 | |
7 | Особенности градостроительного регулирования в современных условиях | 8 | 2 | 2 | 4 | |
8 | Методологические проблемы технической эксплуатации зданий | 6 | 4 | 4 | 2 | |
9 | Сметно-финансовые расчеты на предприятиях городского хозяйства | 8 | 4 | 4 | 4 | |
10 | Стратегическое управление в городском хозяйстве: проблемы и пути их решения | 6 | 4 | 4 | 2 | |
11 | Организация систем городского хозяйства | 6 | 4 | 2 | 2 | 2 |
12 | Круглый стол «Актуальные проблемы ресурсосбережения и энергоэффективности в городах» | 4 | 4 | 4 | ||
13 | Дистанционное обучение | |||||
14 | Итоговая аттестация | |||||
ИТОГО | 72 | 40 | 36 | 4 | 32 |
3. Учебно-методическое обеспечение краткосрочной программы
3.1. Активные обсуждение проблем в рамках проведения круглого стола, консультирование по решению конкретных практических задач.
3.2. Материальное обеспечение курса, технические средства обучения и контроля: аудитория, оснащенная мультимедийным оборудованием для показа презентаций, Power Point Presentation.
4. Нормативные сроки освоения дополнительной профессиональной программы повышения квалификации
4.1. Нормативный срок прохождения повышения квалификации по Программе вне зависимости от форм получения образования (с отрывом или без отрыва от основной профессиональной деятельности) составляет не менее 72 учебных часов.
5. Методические рекомендации.
5.1. Реализация Программы осуществляется Факультетом повышения квалификации преподавателей, который является структурным подразделением федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» (далее – СПбГИЭУ). СПбГИЭУ работает в соответствии с лицензией (серия ААА № 0 регистрационный № 000 от 14 июля 2011 года, выдана Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки) и может осуществлять повышение квалификации, профессиональную переподготовку и дополнительное образование по профилю основных профессиональных образовательных программ вуза.
5.2. Основными видами занятий являются лекции, практические занятия и семинары, при проведении которых используются современные средства обучения – компьютерные классы, медиапроекторы.
5.3. Для реализации Программы образовательное учреждение привлекает высококвалифицированные научно-педагогические кадры, имеющие высшее образование и обладающие большим практическим опытом в области энергоресурсосбережения.
5.4. При положительных результатах освоения Программы и при успешной аттестации СПбГИЭУ выдает слушателю документ государственного образца – удостоверение о краткосрочном повышении квалификации по программе «Проблемы энергоресурсосбережения в городах».
5.5. Аттестация слушателей проводится в аттестационной комиссии СПбГИЭУ, утвержденной приказом проректора по учебной работе СПбГИЭУ.
6. Учебно-методические пособия:
6.1. , Зарукина городского хозяйства: Учебное пособие. - СПб.: СПбГИЭУ, 2009.
, , Дяченко и управление энергосбережением: учеб. пособие. – СПб.: Изд-во Политехн. ун-та, 2010.
Лебедев качеством в городском хозяйстве. Ч.2. Организация управления: Учебное пособие. - СПб.: СПбГИЭУ, 2008.
Любарская обращения с твердыми отходами: Учебник. - СПб.: СПбГИЭУ, 2008
Малеева -экономические основы градостроительства: Учебник. - СПб.: СПбГИЭУ, 2008.
Чекалин городского хозяйства: Учебник. - СПб.: СПбГИЭУ, 2010.
, , Семенова управление в городском хозяйстве: Учебник. /Под общ. ред. . – СПб.: СПбГИЭУ, 2007.
7. Дополнительная служебная информация
Данные о руководителе и кураторе программы:
Руководитель: заведующий кафедрой экономики и менеджмента в городском хозяйстве, д. э.н., профессор , ,
e-mail: dept. *****@***ru.
Организатор: начальник отдела повышения квалификации , , e-mail: dept. *****@***ru
