Экономика

20/ 12/ 2010 15:3

Экономика

Министр финансов Челябинской области Андрей Пшеницын

Бюджет Челябинской области сохранит социальную направленность в 2011 году

Челябинская область сильно пострадала в кризис 2008 года. Из-за снижения объемов производства на крупных предприятиях значительно сократились поступления в областной бюджет. Впервые за последние десять лет бюджет области стал дефицитным. О том, каким будет бюджет следующего года, когда область вернется к бездефицитному бюджету и куда будут направлены основные средства в 2011 году рассказал в интервью РИА Новости министр финансов региона Андрей Пшеницын.

- Депутаты заксобрания Челябинской области в ноябре окончательно утвердили параметры бюджета региона на 2011 год. Каковы его параметры, на каком уровне сформирован размер дефицита, когда регион планирует прийти к бездефицитному бюджету?

- В сравнении с первоначальным планом на 2010 год доходы областного бюджета в следующем году вырастут на 27%, расходы - на 16%. В целом доходная часть областного бюджета на 2011 год составит более 77,5 миллиарда рублей, расходы составят около 83,7 6 миллиарда рублей. Дефицит бюджета региона сформирован на уровне 6,2 миллиарда рублей - это 9,7% собственных доходов бюджета - и уменьшится по сравнению с размером дефицита текущего года на 43%.

Что касается прогнозов бездефицитности бюджета, то расходы полностью будут обеспечены собственными средствами уже с 2012 года. В соответствии с утвержденным правительством области среднесрочным финансовым планом с этого периода область планирует отказаться от привлечения кредитов на те или иные расходы, как мы это делали последние два года.

Хотелось бы отметить, что пока у области есть неизрасходованные остатки бюджетных средств, своего рода резервный фонд или "подушка безопасности", дефицит бюджета будет только формальным, а не фактическим. Буквально на днях Челябинской области присвоен достаточно высокий кредитный рейтинг. И одним из факторов такой оценки стало как раз наличие значительных финансовых резервов и низкий уровень долга, что характеризует устойчивость финансовой системы региона.

- Андрей Вадимович, можно ли сказать, что регион окончательно справился с кризисными явлениями 2008 года?

- Судить о том, преодолены ли последствия кризиса, мы можем по доходам бюджета, которые область зарабатывает самостоятельно за счет налоговых и неналоговых платежей предприятий и организаций. В текущем году поступление этих доходов выше, чем в 2009 году, но докризисные показатели пока не достигнуты. А вот собственные доходы на следующий год запланированы уже на уровне докризисного 2008 года.

- Какие основные источники дохода бюджета региона в 2011 году, увеличатся ли собственные доходы по сравнению с кризисным периодом 2008 года? Какие средства направляет федерация в регион?

- Собственные доходы составят в 2011 году 82% доходов областного бюджета, - или 63,8 миллиарда рублей, и увеличатся по сравнению с текущим годом на 31%. Основные источники, формирующие бюджет, имеют уже прежнюю, докризисную, структуру. Это налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций и акцизы. Объем федеральных средств, поступающих в область, также вырастет - до 13,5 миллиарда рублей или на 11% по сравнению с поступлением этих средств в 2010 году.

- Бюджет 2010 года имел социальную направленность. Сохраняется ли социальная направленность регионального бюджета в следующем году и сколько средств на эти направления будет выделено?

- Фактически социально направленным является весь бюджет, за исключением, конечно, расходов на государственное управление, так как все расходы в конечном итоге осуществляются с целью повышения качества жизни людей, а выполнение социальных обязательств - одна из основных и приоритетных задач бюджетной политики на любом уровне.

Но если говорить о социальных отраслях в привычном понимании, то в 2011 году они получат около 70% средств областного бюджета. В том числе это расходы на осуществление мер социальной поддержки жителей - 19,6 миллиарда рублей, на обеспечение работы и развития сферы образования - 14,6 миллиарда рублей, здравоохранения - 11,9 миллиарда рублей, спорта - 649,3 миллиона рублей и культуры - 960,2 миллиона рублей. Финансирование всех этих направлений увеличено по сравнению с текущим годом.

Кроме того, объем фонда оплаты труда работников областных бюджетных учреждений рассчитан с учетом того, что с 1 сентября этого года он вырос на 10%. При этом предусмотрены средства на повышение заработной платы в бюджетной сфере с 1 июня 2011 года на 6,5% - также, как и на федеральном уровне.

- Какие средства предусмотрены на финансирование экономических мероприятий, в том числе на дорожное строительство?

- Отличительной особенностью бюджета следующего года является как раз существенное увеличение экономической составляющей расходов, в том числе усиление их инвестиционной ориентации.

Всего на эти цели будет направлено 17,4 миллиарда рублей или 20% расходов областного бюджета. Объем ресурсов, выделенных на дорожное хозяйство (строительство, реконструкция и ремонт автодорог), увеличен в 2,7 раза по сравнению с 2010 годом и составит 7,8 миллиарда рублей. В том числе 849 миллионов рублей – это средства федерального бюджета на ремонт дорог в городе Челябинск.

- Сколько средств будет направлено на поддержку сельского хозяйства в следующем году, насколько прогнозируется увеличение по сравнению с 2010 годом?

- Финансирование сельского хозяйства в 2011 году будет осуществляться в основном в рамках областной целевой программы развития этой отрасли. Непосредственно на поддержку сельхозтоваропроизводителей предусмотрено 1,3 миллиарда рублей бюджетных средств. Это вдвое больше, чем в текущем году.

Дополнительные средства выделены на развитие животноводства, поддержку растениеводства, в том числе страхование урожая, а также на техническое переоснащение хозяйств, строительство и модернизацию животноводческих комплексов. Кроме того, продолжится практика возмещения части затрат на уплату процентов по взятым хозяйствами кредитам и поддержка, направленная на улучшение жилищных условий селян.

- Челябинская область в кризисное время привлекала кредитные средства из федерального бюджета. Когда регион планирует выплатить этот кредит?

- Да, последствия экономического кризиса Южный Урал испытал на себе сильнее многих других регионов, и в трудный период области пришлось прибегнуть к заемным средствам федерального бюджета.

В 2009 и 2010 годах мы получили бюджетные кредиты на общую сумму более 4 миллиардов рублей. Эти средства направлены на осуществление первоочередных расходов, под которые они и занимались, - на оплату труда, предоставление социальной помощи гражданам, оплату топливно-энергетических ресурсов и продуктов питания для бюджетных учреждений, а также на поддержку пострадавших от засухи сельских хозяйств, строительство и ремонт дорог.

График погашения взятых кредитов расписан до 2015 года. При этом основная часть выплат приходится на 2012 год. Но финансовое состояние области позволяет рассматривать возможность досрочного погашения долгов перед федеральным бюджетом, чем мы сегодня и занимаемся.