КОНЦЕПЦИЯ
формирования системы ресурсных центров нового поколения в строительной отрасли
1. Общие положения и актуальность темы
Система профессионального образования сегодня переживает переломный момент: она становится объектом пристального внимания всех ветвей власти и работодателей. Очевидно, что государство испытывает колоссальный дефицит квалифицированных рабочих кадров. Чрезвычайно чувствителен данный дефицит для строительной отрасли как наиболее динамично развивающейся части современной российской экономики. Подготовка квалифицированных рабочих для строительной отрасли является ключевым фактором повышения качества строительства, экономии всех видов ресурсов, сокращения сроков и снижения стоимости строительства, предупреждения причинения вреда вследствие недостатков в выполнении строительных работ.
Программный подход к решению вопроса подготовки квалифицированных рабочих содержится в перечне поручений Председателя Правительства Российской Федерации, данных им в г. Санкт-Петербурге во время совещания по вопросу «О подготовке квалифицированных рабочих кадров от 31 декабря 2011 г. № ВП-П8-9372. Очевидно, что во главу угла встают вопросы глубинной реорганизации начального и среднего профессионального образования.
В связи с этим особую актуальность вызывает необходимость изменения принципиального подхода к организации системы профессиональной подготовки. Строительной отрасли нужны уже не просто прошедшие обучение по определенным программам рабочие; вопрос стоит о необходимости подготовки рабочих кадров наивысшей квалификации.
2. Текущее положение дел
Очевидным на сегодняшний день является процесс «вымирания» в России системы начального и среднего профессионального образования. Чрезвычайно показательным примером может служить динамика сокращения численности соответствующих образовательных учреждений - строительных колледжей - по городу Москве. Еще в 2002 году их было 46, в 2010- 12, в 2011 осталось всего 10. Колледжи ликвидируются либо перепрофилируются на подготовку специалистов для других отраслей - бытового обслуживания населения, сферы информационных технологий и других. Сокращение внутреннего ресурса качественно подготовленных рабочих кадров в строительстве в значительной степени способствует притоку на строительные площадки низкоквалифицированной рабочей силы, как правило - нелегальных мигрантов из стран ближнего зарубежья. Сокращение системы профессиональной подготовки рабочих кадров в строительстве уже привела к значительному дисбалансу в соотношении инженерно-технических и рабочих кадров - если в 1995 году оно составляло 1:10, то уже в 2006- чуть более, чем 1:4, а уже в 2011- стремительно приближается к 1:1. Развал качественной системы подготовки рабочих кадров неизбежно привел к дальнейшему падению престижа рабочей профессии.
3. Система ресурсных центров нового поколения
Совершенно очевидно, что в сложившейся ситуации какое-либо массовое реформирование учреждений начального и среднего профессионального образования является бесперспективным и не способно принести сколь-либо значимых результатов в обозримой перспективе. Выходом из сложившейся ситуации могло бы послужить создание системы специализированных ресурсных центров, представляющих собой инновационные образовательные учреждения нового поколения, оснащенные современной учебно-производственной базой и обеспечивающие высококачественную профессиональную подготовку рабочих строительных специальностей с использованием новейших образовательных программ и технологий. Подобные ресурсные центры на протяжении многих лет успешно функционируют в Германии и Финляндии, обеспечивая неизменно высокое качество подготовки специалистов-рабочих. Данный международный опыт мог бы с успехом быть применен в условиях России.
Основными функциями создаваемых ресурсных центров, прежде всего, должны являться:
-обучение высококвалифицированных рабочих кадров нового поколения, формирование профессиональной кадровой элтиты);
- повышение квалификации рабочих и их переподготовка;
- сертификация рабочих кадров;
- реализация концепции непрерывного профессионального образования (в том числе дополнительного);
- разработка учебных программ, учебно-методического, тестового обеспечения
- легализация миграционных процессов (внутренних и внешних)
Отличия (преимущества) обучения в ресурсных центрах в сравнении с существующей классической системой профессионального образования заключаются, прежде всего, в следующем:
- ориентация на реальные потребности строительного комплекса;
- использование современных технологий и оборудования;
- активное использование софинансирования, как инструмента частно-государственного партнерства и одного из наиболее эффективных способов использования бюджетных средств;
- тесная связь с системой высшего профессионального образования;
- создание кадрового резерва нового поколения для технического состава
Сегодня Национальное объединение строителей имеет уникальную возможность инициировать в масштабах страны и выступить координатором общенациональной программы создания системы ресурсных центров нового поколения. Успешная реализация данной программы явилась бы яркой демонстрацией дееспособности системы саморегулирования, свидетельством ее зрелости и состоятельности, способности решать действительно значимые кадровые проблемы отрасли.
Ключевыми функциями НОСТРОЙ в системе ресурсных центров, прежде всего, должны являться:
-обеспечение софинансирования создания и деятельности ресурсных центров;
- мониторинг потребностей рынка в трудовых ресурсах;
- взаимодействие с региональными властями;
- методическое руководство образовательными процессами;
- курирование системы региональных ресурсных центров силами координаторов НОСТРОЙ
4. Ожидаемые результаты внедрения системы
1. Формирование высококвалифицированных трудовых ресурсов, необходимых для качественного функционирования строительной отрасли России;
2. Широкое распространение новых образовательных технологий на региональном уровне;
3. Использование и адаптация в российских условиях международного опыта подготовки квалифицированных рабочих кадров (Германия, Финляндия);
4. Совершенствование учебно-методической базы профессиональной подготовки рабочих кадров, модернизация существующих образовательных программ и разработка новых программ подготовки высококвалифицированных кадров по специальностям, дефицит которых существует в сфере строительного производства.
5. Инициирование формирования профильных образовательных программ в регионах, расширение финансирования создаваемой системы засчет привлечения средств региональных бюджетов.
6. Расширение ускоренной подготовки по наиболее востребованным строительным рабочим специальностям с одновременным углублением качества обучения.
7. Формирование нового образа профессиональных учебных заведений и повышение престижа и привлекательности получения начального и среднего профессионального образования среди молодежи и незанятого населения.
Для реализации первого пилотного проекта создания специализированного ресурсного центра нового поколения в качестве учебно-материальной базы может быть использован один из строительных колледжей г. Москвы.
