Утверждено
Решением Совета
народных депутатов
от 01.01.2001 года № 4-466
______________
ПОЛОЖЕНИЕ
Об инвестиционной деятельности, налоговых льготах и гарантиях инвесторам на территории Сельцовского городского округа
Настоящее Положение в совокупности с другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Брянской области (далее именуется область) и органов местного самоуправления Сельцовского городского округа определяет правовые, экономические и социальные условия инвестиционной деятельности на территории Сельцовского городского округа (далее именуется город) и направлено на обеспечение роста инвестиций, защиту прав, интересов и имущества субъектов инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности.
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 Инвестиции и инвестиционная деятельность
1.1.1. Инвестициями являются все имущественные и интеллектуальные права и ценности, а также другие расходы инвестора на объект инвестиционной деятельности, осуществляемые в целях получения прибыли (дохода) от реализации инвестиционного проекта и достижения положительного социального эффекта.
1.1.2. Инвестиционная деятельность - это вложение инвестиций и совокупность практических действий по их реализации.
1.1.3. Инвестиционный проект - это совокупность технико-экономических, финансовых, организационных и других мероприятий, направленных на привлечение инвестиций в развитие производственной, социально-экономической и научной деятельности предприятий, организаций.
1.1.4. Инвестирование в создание и воспроизводство основных фондов осуществляется в форме капитальных вложений. Расходы, связанные с приобретением нематериальных активов, земельных участков (кроме земельных участков, прочно связанных с объектами инвестиционной деятельности), не рассматриваются настоящим Положением как капитальные вложения.
1.2. Субъекты инвестиционной деятельности
1.2.1. Субъектами инвестиционной деятельности являются инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики и другие участники инвестиционного процесса.
1.2.2. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государство и международные организации.
1.2.3. Инвестор - юридическое или физическое лицо, принимающее решение и осуществляющее вложение собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающее их целевое использование.
В качестве инвестора могут выступать:
а) органы, уполномоченные управлять и распоряжаться государственным, муниципальным имуществом или имущественными правами;
б) юридические и физические лица Российской Федерации;
в) иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации.
Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования. Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, кредиторов, заказчиков и других участников инвестиционного процесса.
1.2.4. Заказчиками могут быть инвесторы, а также любые иные физические и юридические лица, уполномоченные инвестором (инвесторами) осуществлять реализацию инвестиционного проекта, не вмешиваясь при этом в предпринимательскую и иную деятельность других участников инвестиционного процесса, если иное не предусмотрено договором (контрактом) между ними.
1.2.5. Пользователями объектов инвестиционной деятельности могут быть инвесторы, а также другие физические и юридические лица, государственные и муниципальные органы, иностранные государства и международные организации, для которых создается объект инвестиционной деятельности.
В случае если пользователь объекта инвестиционной деятельности не является инвестором, взаимоотношения между ним и инвестором определяются договором об инвестировании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.2.6. Субъекты инвестиционной деятельности вправе совмещать функции нескольких участников инвестиционного процесса.
1. 3. Объекты инвестиционной деятельности
1.3.1 Объектами инвестиционной деятельности на территории города являются вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды и оборотные средства, направленные на развитие производства во всех отраслях и сферах экономики города, ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество, другие объекты собственности, а также имущественные права и права на интеллектуальную собственность.
1.3.2. Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование которых не отвечает требованиям экологических, санитарно-гигиенических и других норм, установленных действующим законодательством, или наносит ущерб охраняемым законом правам и интересам граждан, юридических лиц и государства.
1.4. Инвестиционный конкурс
Инвестиционный конкурс - процедура отбора инвестиционного проекта для предоставления гарантий за счет средств местного бюджета субъектам инвестиционной деятельности для получения кредитных средств под реализацию инвестиционного проекта, установленная в соответствии с требованиями настоящего Положения.
Положение об инвестиционном конкурсе утверждается главой города. При этом условия организации и проведения конкурса не должны предусматривать каких бы то ни было обременении, налагаемых на участников конкурса, кроме залогов, вносимых в соответствии с условиями конкурса, если таковые предусматриваются.
1. 5. Договор об инвестировании
Взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, возникающие в связи с реализацией инвестиционных проектов под гарантии органов исполнительной власти и (или) предоставлением льгот по платежам в местный бюджет, регулируются законодательством Российской Федерации, а также договором об инвестировании.
Примерные условия договора об инвестировании, заключаемого с участием администрации города Сельцо, определяются администрацией.
Договор с субъектом инвестиционной деятельности, в зависимости от предполагаемых мер государственного стимулирования, заключается администрацией и не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о льготах по платежам в местный бюджет на очередной финансовый год либо вступления в силу постановления главы города по предоставлению гарантий.
2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
2.1. Права инвесторов
2.1.1.Все инвесторы имеют равные права на осуществление инвестиционной деятельности.
Не запрещенное действующим в Российской Федерации законодательством инвестирование имущества или имущественных прав в объекты инвестиционной деятельности признается неотъемлемым правом инвестора и охраняется настоящим Положением.
2.1.2. Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления, размеры и эффективность инвестиций и по своему усмотрению привлекает на договорной основе физических и юридических лиц, необходимых ему для реализации инвестиций.
В случае, когда инвестор получил право инвестирования на конкурсной основе, он выполняет обязательства, предусмотренные договором об инвестировании.
2.1.3. Инвестор, не являющийся пользователем объектов инвестиционной деятельности, имеет право контролировать целевое использование инвестиций и осуществлять в отношении с пользователями таких объектов другие права, предусмотренные договором (контрактом) и настоящим Положением.
2.1.4. Инвестор вправе передать по договору (контракту) свои правомочия по инвестициям и их результатам гражданам, юридическим лицам, государственным органам и органам местного самоуправления в установленном законом порядке.
2.1.5. Инвестор вправе владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций, в том числе осуществлять реинвестирование в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Брянской области, органов местного самоуправления.
2.1.6. Инвестор вправе приобретать объекты государственной собственности города в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Брянской области.
2.1.7. Органами государственной власти Российской Федерации и Брянской области могут быть определены объекты, инвестирование в которые не влечет за собой непосредственно приобретения права собственности на них, но не исключает возможности последующего владения, управления или участия инвестора в доходах от эксплуатации этих объектов.
2.2. Права инвесторов на льготы и гарантии.
2.2.1. Решение о предоставлении инвесторам льгот по налоговым платежам, зачисляемым в местный бюджет, принимается Советом народных депутатов города Сельцо по представлению администрации города
2.2.2. Государственные гарантии инвесторам предоставляются на основании Федерального законодательства и законодательства Брянской области, а муниципальные гарантии администрацией города на конкурсной основе на основании постановления главы города.
2.2.3. В составе местного бюджета на соответствующий финансовый год формируется бюджет развития, средства которого используются для выделения долгосрочных и краткосрочных кредитов, финансирования инвестиционных проектов, исполнения обязательств администрации города по предоставлению субъектам инвестиционной деятельности муниципальных гарантий.
2.3. Возмещение затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов
2.3.1. Компенсация части затрат, связанных с реализацией инвестиционных проектов, осуществляется за счет средств местного бюджета в виде субсидий на возмещение части затрат организаций на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов (далее именуются субсидии). Указанные субсидии предоставляются организациям и частным предпринимателям, зарегистрированным на территории города (далее именуются заемщики.)
Субсидии предоставляются заемщикам в пределах средств местного бюджета в размере двух третьих процентной ставки по кредитному договору, но не выше двух третьих ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату предоставления кредита.
Организациям, являющимся исполнителями местных целевых программ в сфере ипотечного кредитования в жилищном строительстве на территории города по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, субсидии предоставляются по итогам уплаты суммы кредита и начисленных процентов в соответствии с графиками погашения кредита и уплаты процентов, заверенными кредитными организациями, в пределах средств местного бюджета. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет средств местного бюджета производится на весь срок кредита из расчета максимального снижения фактической процентной ставки по кредитам, выдаваемым, по кредитам, выдаваемым в 2007 году, - на 65 процентов, по кредитам, выдаваемым в 2годах, - на 50 процентов. Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам за счет средств местного бюджета производится на весь срок кредита по процентной ставке, не более чем на 3 процентных пункта превышающей ставку рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на дату заключения кредитного договора.
2.3.2. Субсидии предоставляются заемщикам ежемесячно на следующих условиях:
уплаты заемщиками суммы кредита и начисленных процентов в соответствии с графиками погашения кредита и уплаты процентов, заверенными кредитными организациями;
отсутствия просроченной задолженности по средствам, предоставленным на возвратной основе из местного бюджета, на дату заключения кредитного договора;
отсутствия недоимки по налогам в областной и местные бюджеты;
выплаты средней заработной платы в организации в размере, равном не менее двукратному размеру уровня прожиточного минимума в городе для трудоспособного населения;
отсутствие случаев прекращения субсидирования из местного бюджета в предыдущем или текущем финансовом году в связи с нарушением графиков погашения кредитов и (или) уплаты процентов.
2.3.3. Субсидии выплачиваются по кредитам, переходящим на очередной финансовый год, в отношении которых главой города были приняты постановления о предоставлении субсидий по банковским кредитам.
2.3.4. Порядок предоставления субсидий, перечень документов, являющихся основанием для выделения субсидий, определяются администрацией города.
2.3.5. Субсидии перечисляются финансовым отделом администрации города заемщикам, выполняющим условия их предоставления, в порядке, установленном для исполнения местного бюджета.
2.4. Отношения между субъектами инвестиционной деятельности
2.4.1. Основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними.
Заключение договоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству Российской Федерации, является исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов власти и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции.
2.4.2. Условия договоров (контрактов), заключенных между субъектами инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок их действия. В случаях, если после их заключения законодательством, действующим на территории Российской Федерации, приняты условия, изменяющие положения партнеров, договоры (контракты) могут быть изменены.
2.4.3. Незавершенные объекты инвестиционной деятельности являются долевой собственностью субъектов инвестиционного процесса до момента приемки и оплаты инвестором (заказчиком) выполненных работ и услуг. В случае отказа инвестора (заказчика) от дальнейшего финансирования проекта он обязан компенсировать затраты другим его участникам в соответствии с договором (контрактом).
2.5. Обязанности и ответственность субъектов инвестиционной деятельности
2.5.1. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны соблюдать нормы и стандарты, установленные действующим законодательством, выполнять требования органов местного самоуправления и должностных лиц, предъявляемые к ним.
2.5.2. При несоблюдении требований действующего законодательства, обязательств, предусмотренных в договорах (контрактах) между субъектами инвестиционной деятельности, последние несут имущественную и иную ответственность в порядке, установленном указанными актами.
2.5.3. Организация-налогоплательщик обязана обеспечить учет и расходование средств по целевому назначению. В случае использования денежных средств в форме инвестиций не по целевому назначению предусмотренные настоящим положением права на льготу утрачиваются, а сумма платежей подлежит внесению в местный бюджет за весь период, в течение которого предоставлялась льгота, с установлением штрафных санкций согласно налоговому законодательству.
2.5.4. Если инвестор не выполнил инвестиционные условия в полном объеме или прекратил свою деятельность, все предусмотренные права на льготы утрачиваются, а сумма платежей за весь период, в течение которого предоставлялась льгота, подлежит внесению в местный бюджет. Убытки, понесенные организацией, реализующей инвестиционный проект, возмещаются инвестором в соответствии с действующим законодательством.
3. НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
3.1. Документы, необходимые для заключения договора инвестирования
3.1.1. В целях заключения договора инвестирования налогоплательщик в срок до 15 августа текущего финансового года представляет в администрацию города Сельцо следующие документы:
а) обращение о заключении договора инвестирования;
б) инвестиционный проект с экспертным заключением организации, имеющей право на осуществление данного вида деятельности;
в) документы, подтверждающие финансовое состояние предприятий, учреждений и организаций (баланс, приложения к балансу, справки к отчету о финансовых результатах);
г) расчет налога, подлежащего зачислению в местный бюджет за предыдущий налоговый период;
д) расчет суммы выпадающих доходов.
3.1.2. Администрация города рассматривает документы, предусмотренные подпунктом 3.1.1 , и готовит мотивированное решение о заключении либо отказе в заключении договора инвестирования.
3.1.3. Отрицательное решение администрации города может последовать в случае представления налогоплательщиком документов с нарушением требований, установленных настоящим Положением 3.1.4. В случае принятия отрицательного решения администрация города информирует об этом налогоплательщика в письменной форме с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
3.1.5. Общий срок рассмотрения обращения и принятия решения о заключении договора инвестирования не должен превышать одного месяца со дня поступления обращения.
3.2. Льготы инвесторам
3.2.1. Льготная ставка земельного налога может устанавливаться:
а) для инвесторов, направляющих средства на реализацию инвестиционных проектов, решением Совета народных депутатов города Сельцо на срок реализации инвестиционного проекта, но не более пяти лет со дня начала финансирования инвестиционного проекта;
б) организациям, направляющим собственные средства на развитие производства, осуществляющих создание новых, реконструкцию и модернизацию существующих производств, решением Совета народных депутатов на период с момента возникновения связанных с этим затрат до окончания срока реализации инвестиционного проекта, но не более пяти лет со дня начала финансирования инвестиционного проекта;
4. ГАРАНТИИ ПРАВ СУБЪЕКТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
4.1. Обязательства Сельцовского городского округа по отношению к инвесторам
4.1.1. Органы местного самоуправления города поощряют инвестиционную деятельность, развивают правовую базу, принимают меры для устранения недобросовестной конкуренции и могут принимать на себя поручительства (гарантии) по обязательствам инвесторов, возникающим при осуществлении инвестиционной деятельности.
4.1.2. По отношению к инвесторам органы местного самоуправления города в пределах своих полномочий:
а) создают в городе условия, благоприятные для инвестирования в ее экономику;
б) не противодействуют тем или иным образом инвестиционной деятельности;
в) своевременно информируют инвесторов об изменениях Федерального законодательства, законодательства Брянской области, нормативных правовых актов органов местного самоуправления города, так или иначе способных повлиять на условия инвестиционной деятельности;
4.2. Государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности
4Государственные органы власти города не вправе ограничивать права инвесторов в выборе объектов инвестирования на территории города, за исключением случаев, предусмотренных настоящим положением.
4Инвестиции на территории города не могут безвозмездно национализироваться, реквизироваться, конфисковываться ; к ним не применяются меры, аналогичные по последствиям, применение принудительных изъятий возможно лишь с полным возмещением инвестору всех убытков, включая упущенную выгоду, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок возмещения определяется нормативно-правовыми актами Российской Федерации, области. .
4.2.3. Государственные органы власти города гарантируют свободное использование доходов, полученных в результате инвестиционной деятельности на территории города, после полной уплаты установленных налогов и сборов.
4.3. Гарантии прав инвесторов на земельный участок 4При выполнении инвестиционного договора земельный участок, на котором расположен объект инвестиционной деятельности, может быть передан инвестору в аренду сроком до 50 лет или выкуплен им в собственность в соответствии с Положением о регулировании земельных отношениях на территории Сельцовского городского округа. Иностранным гражданам и юридическим лицам земельный участок предоставляется только в аренду.
4В случае невыполнения инвестором условий инвестиционного проекта договор аренды на земельный участок расторгается.
4.4. Муниципальные гарантии Сельцовского городского округа
4.4.1. Муниципальные гарантии города предоставляются инвесторам, осуществляющим на территории города инвестиционную деятельность, в соответствии с нормами, установленными настоящим Положением.
4.4.2. Муниципальные гарантии города включают имущественные и правовые гарантии, направленные на обеспечение защиты прав инвесторов. Правовые гарантии включают:
а) обеспечение нераспространения на инвестора в течение трех лет с момента заключения договора об инвестировании действия областных и городских законодательных и подзаконных актов, ухудшающих условия инвестирования, оговоренные в договоре об инвестировании;
б) государственную регистрацию прав инвесторов на недвижимое имущество, юридически закрепляющую право собственности, иные вещные права и ограничения этих прав на недвижимое имущество, возникающие при осуществлении инвестиционной деятельности на территории города;
в) передачу в аренду или собственность земельного участка, на котором расположен объект инвестиционной деятельности, в соответствии с действующим Положением.
Имущественные гарантии включают возмещение, инвесторам убытков, включая упущенную выгоду, причиненных им неправомерными действиями или бездействием должностных лиц органов муниципального самоуправления города.
4.4.3. Источником обеспечения имущественных гарантий города является только имущество, составляющее казну города. Обращенные к городу имущественные требования удовлетворяются, прежде всего за счет средств местного бюджета и внебюджетных фондов.
4.5. Особые положения
Сумма налоговых льгот, предоставляемых настоящим Положением, не может равняться и превышать сумму инвестиций, направляемых на реализацию инвестиционного проекта.
В случаях внесения изменений в налоговое законодательство Российской Федерации настоящее Положение должно быть приведено в соответствие с ними.
