195 сессия законодательного собрания области

Законодательное Собрание Вологодской области

Аналитическое управление

Информационно-аналитический сектор

195 СЕССИЯ законодательного
собрания области

об ОСНОВНЫХ итогах
работы сессии

21 октября 2009 года

Информационно-аналитический
бюллетень

№ 8 (66)

г. Вологда

Содержание

стр.

1	Справочно-статистическая информация об итогах 195 сессии	3
2 3	Краткая характеристика принятых законов области и некоторых постановлений Законодательного Собрания области. О законодательных инициативах, направленных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации	4 10
4	О постановлениях Законодательного Собрания области по другим вопросам	11
5	О принятых решениях по вопросам деятельности Законодательного Собрания области	11

Справочно – статистическая информация

об итогах 195 сессии

В повестку дня 195-й сессии Законодательного Собрания области, состоявшейся 21 октября 2009 года, было внесено 83 вопроса, в том числе по основной повестке – 62, дополнительной – 21. Сняты с рассмотрения 8 вопросов.

Принято 28 законов области, из которых 3 - базовых, 23 – по внесению изменений в действующие законы, 2 – о признании утратившими силу ранее принятых законов области. Губернатором области внесены 27 законопроектов, Прокурором области - 1 законопроект.

В первом чтении приняты 2 законопроекта, к рассмотрению - 1 законопроект.

Приняты отзывы по 28 проектам федеральных законов, направленным Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на согласование в субъекты Российской Федерации. По 24 из них приняты положительные отзывы, по 4 – о невозможности поддержки.

В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы внесены 3 федеральных законопроекта.

Принято 13 постановлений по другим вопросам и по вопросам деятельности Законодательного Собрания области, в том числе 6 - о награждении Почетной грамотой Законодательного Собрания области.

Краткая характеристика принятых законов области и некоторых постановлений Законодательного Собрания области

Внесенными изменениями в приложение 17 к закону области «Об областном бюджете на 2009 год» дополнен перечень предприятий, которым в рамках реализации программы государственных областных гарантий на 2009 год будут предоставлены государственные областные гарантии. В перечень дополнительно включены молочный комбинат» и завод силикатного кирпича», отнесенные постановлением Правительства области от 01.01.01 года № 000 «Об утверждении мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования экономики и социальной сферы области» к организациям, обеспечивающим устойчивое функционирование экономики и социальной сферы области.

Внесены изменения в закон области «О налоге на имущество организаций» в части понятийного аппарата. Исключены из перечня имущества, освобождаемого от уплаты налога, дачно-строительные кооперативы как не существующая форма некоммерческих объединений граждан. Кроме того, в соответствии с действующей классификацией автомобильных дорог уточнено определение «автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения».

Внесенными изменениями в закон области «О порядке списания безнадежных долгов областному бюджету» к безнадежным (нереальным для взыскания) долгам областному бюджету дополнительно отнесен долг (задолженность) по невыполненным обязательствам перед областным бюджетом, возникшим из заключенных с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности области, а также из договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены на территории городских округов области. В составе долга кроме суммы основного долга также учитываются проценты, пени и штрафы, не уплаченные в областной бюджет по вышеуказанным обязательствам.

В рамках полномочий, возложенных на субъекты Российской Федерации, принят закон области «Об изменении цены государственного контракта». Указанным законом увеличена с 2267,3 до 2332,8 млн. рублей цена ранее заключенного по итогам проведенного конкурса государственного контракта на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и сооружений на них. Необходимость принятия решения – компенсация дополнительных расходов, связанных с фактическим уровнем инфляции.

Внесены изменения в закон области «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда» в части уточнения:

утвержденного порядка исчисления заработной платы с учетом изменений, внесенных в постановление Правительства Российской Федерации ;

стоимости земельных участков, при определении которой теперь используются данные о кадастровой стоимости земельных участков, а в случаях, если кадастровая стоимость не определена, - данные о нормативной цене земли.

По инициативе Прокурора области внесены изменения в закон области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области».

Закон дополнен новой главой «Меры, направленные на предупреждение причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию», нормами которой установлен ряд ограничений на пребывание несовершеннолетних в общественных местах, в том числе в ночное время. Законом к ночному времени отнесен период с 22 до 6 часов для детей в возрасте до 16 лет, с 23 до 6 часов для детей в возрасте от 16 до 18 лет.

Установлено, что не допускается нахождение детей в возрасте до 18 лет:

на объектах, которые предназначены для реализации товаров только сексуального характера;

в пивных ресторанах, винных барах, пивных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

в иных местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.

Теперь также не допускается нахождение детей без сопровождения родителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в ночное время:

в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования;

на объектах, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания, для развлечений, досуга, где предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Законом допускается пребывание детей в возрасте от 15 до 18 лет без сопровождения родителей или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, в ночное время на вокзалах, в транспортных средствах общего пользования, в общественных местах в случае их следования к месту учебы (и обратно), лечения (и обратно) при наличии проездных документов.

Установлена обязанность должностных лиц, юридических и физических лиц, а также родителей и лиц, их заменяющих, по обеспечению соблюдения установленных ограничений.

Также установлена обязанность должностных лиц, юридических и физических лиц в случае обнаружения ребенка в общественных местах в нарушение установленных законом требований уведомлять родителей или сообщать в органы внутренних дел.

Законом также предусмотрено, что для оценки предложений об определении иных мест, нахождение в которых детей не допускается, создается областная экспертная комиссия и муниципальные экспертные комиссии в муниципальных районах и городских округах. Порядок формирования и деятельности комиссий устанавливается соответственно Правительством области и представительными органами местного самоуправления районов и городских округов.

Перечень иных мест, нахождение в которых детей не допускается, на всей территории области устанавливается законом области, на территории муниципального района и городского округа – решением представительного органа местного самоуправления района, округа.

Внесены изменения в закон области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в целях реализации права на образование», в соответствии с которыми право на получение компенсации части родительской платы теперь имеют родители (законные представители) детей, посещающих любые образовательные организации области, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а не только образовательные учреждения, финансируемые из областного и муниципальных бюджетов, как было установлено ранее.

Закон распространяется на правоотношения, возникшие со 2 августа 2009 года.

Внесенными изменениями в закон области «О начальном и среднем профессиональном образовании в Вологодской области» в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством из закона исключена норма о возможности увеличения сроков обучения по образовательным программам начального и среднего профессионального образования органами исполнительной государственной власти области в сфере образования.

Также внесены изменения в части уточнения понятийного аппарата – теперь социальная поддержка может предоставляться обучающимся в зависимости от «академических», а не «учебных» успехов, как было определено ранее.

Внесены изменения в закон области «О приватизации имущества, находящегося в собственности Вологодской области» в части уточнения его отдельных положений. В частности, из закона исключена ранее действовавшая норма о необходимости осуществления государственной регистрации прав на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним, так как указанный порядок урегулирован федеральным законодательством.

Также с целью приведения в соответствие с федеральным законодательством предусмотрено, что субъекты малого и среднего предпринимательства должны направлять в орган по управлению имуществом заявление, на основании которого они смогут реализовать свое преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, не включенного в прогнозный план приватизации имущества области. Указанная норма действует до 1 июля 2010 года.

Приводится в соответствие с действующим законодательством положение закона в части определения Правительством области уполномоченной организации по продаже приватизируемого имущества - эти функции будет осуществлять специализированное государственное учреждение, определяемое Правительством области или по его поручению орган по управлению имуществом области.

Внесены изменения в закон области «О разграничении полномочий в сфере образования между органами государственной власти области», которыми полномочиями по установлению порядка определения объёма и структуры приема обучающихся в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования за счет средств областного бюджета наделяется Правительство области. Ранее указанные функции были закреплены за органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим управление в сфере образования, - департаментом образования области.

Законом области «О разграничении полномочий в сфере культуры между органами государственной власти области» разграничены полномочия между органами законодательной (представительной) и исполнительной государственной власти области в сфере культуры, за исключением полномочий в сферах народных художественных промыслов, сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и библиотечного дела, которые разграничены соответственно законами области «О народных художественных промыслах в Вологодской области», «О сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся на территории Вологодской области» и «О библиотечном деле в Вологодской области».

Внесены изменения в законы области, которыми уточнены перечни имущества, ранее переданного в муниципальную собственность городских и сельских поселений для осуществления возложенных на них полномочий, в том числе: для организации тепло - и водоснабжения населения; транспортного обслуживания населения в границах поселения; организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры; обслуживания жилищного фонда социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении; содержания автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения; организации благоустройства и озеленения территории поселения; организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения; предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и т. п.:

«О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским и сельскими поселениями и Харовским муниципальным районом, в состав которого они входят»;

«О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между сельскими поселениями и Верховажским муниципальным районом, в состав которого они входят»;

«О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городскими и сельскими поселениями и Кирилловским муниципальным районом, в состав которого они входят».

В связи с проведенным по итогам местных референдумов объединением ряда муниципальных образований на территории области внесены изменения в следующие законы области (в части уточнения перечней населенных пунктов, входящих в состав сельских административно-территориальных образований 10 муниципальных районов):

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Вожегодского муниципального района Вологодской области»;

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Кадуйского муниципального района Вологодской области»;

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Тарногского муниципального района Вологодской области»;

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Бабушкинского муниципального района Вологодской области»;

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Кирилловского муниципального района Вологодской области»;

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Сокольского муниципального района Вологодской области»;

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Верховажского муниципального района Вологодской области»;

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Вашкинского муниципального района Вологодской области»;

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Междуреченского муниципального района Вологодской области»;

«О преобразовании некоторых муниципальных образований Бабаевского муниципального района Вологодской области».

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством, регулирующим вопросы государственной службы, внесены изменения в закон области «О регулировании некоторых вопросов государственной гражданской службы Вологодской области», который дополнен новой статьей «Реестры государственных гражданских служащих области».

Определено, что в государственном органе области представителем нанимателя ведется Реестр государственных гражданских служащих. Свод указанных реестров составляет Реестр государственных гражданских служащих области.

Определено, что содержание и порядок ведения реестров устанавливаются Губернатором области.

Признан утратившим силу закон области «О дополнительном пенсионном обеспечении » в связи с его смертью.

Признан утратившим силу закон области «О государственных гарантиях и льготах лицам, участвующим в приобретении и строительстве жилья с использованием механизма ипотечного кредитования».

Решение принято в связи с признанием утратившим силу постановления Законодательного Собрания области об утверждении Программы ипотечного жилищного кредитования Вологодской области. Указанная Программа теперь утверждена постановлением Правительства области.

Законом области приостановлено до 1 января 2011 года действие законов области «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц, имеющих особые заслуги перед Вологодской областью» и «Об установлении надбавки к пенсии пенсионерам, удостоенным почетных званий» в части назначения в 2010 году установленных этими законами выплат.

Действие указанной нормы закона ранее было приостановлено и на 2009 год.

Приняты в первом чтении проекты законов области:

«О внесении изменения в закон области «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», которым предлагается признать утратившей силу статью 12 закона;

«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области», которым в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации предлагается установить минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, не менее 1 гектара.

Принят к рассмотрению проект закона области «О внесении изменения в закон области «О реализации полномочий органов государственной власти Вологодской области в сфере государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

О законодательных инициативах, направленных

в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

В порядке реализации права законодательной инициативы, установленного статьей 104 Конституции Российской Федерации, Законодательным Собранием области по инициативе Губернатора области внесены в Государственную Думу проекты федеральных законов:

«О внесении изменения в статью 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», которым предлагается увеличить размеры административных штрафов для граждан, юридических и должностных лиц за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде;

«О внесении изменения в статью 3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», которым предлагается предоставить субъектам Российской Федерации право на осуществление собственного правового регулирования по предметам совместного ведения до принятия не только федеральных законов, но и нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, принятие которых предусмотрено федеральными законами;

«О внесении изменения в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которым предлагается ввести норму о недопущении создания общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащий на праве собственности одному лицу, путем отчуждения доли в праве собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации). Данная мера позволит воспрепятствовать осуществлению практики искусственного создания общей долевой собственности на указанные земельные участки, дальнейшего их коммерческого оборота и вывода из сельскохозяйственного оборота.

О постановлениях Законодательного Собрания области

Приняты три постановления Законодательного Собрания области о внесении изменений в план работы Контрольно-счетной палаты Вологодской области на 2009 год в части уточнения перечня запланированных к проведению контрольно-ревизионных мероприятий.

Назначена на должность мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 6 с десятилетним сроком полномочий.

О принятых решениях по вопросам деятельности

Законодательного Собрания области

В целях реализации Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» внесены изменения в главу 8 Регламента Законодательного Собрания Вологодской области. Введена новая статья 69.1, устанавливающая, что организацию доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания области (за исключением информации ограниченного доступа) осуществляет аппарат Законодательного Собрания области. Также определено, что порядок формирования и обновления информационного ресурса устанавливается распоряжением председателя Законодательного Собрания области.

Удовлетворена просьба депутата Законодательного Собрания области Голубина Сергея Николаевича об освобождении его от работы на профессиональной постоянной основе с 21 октября 2009 года. Также на основании письменного заявления досрочно, 21 октября 2009 года, прекращены его полномочия депутата Законодательного Собрания области.

Постановление о сложении депутатских полномочий направлено в Избирательную комиссию Вологодской области для принятия решения о замещении вакантного мандата депутата Законодательного Собрания области по областному избирательному округу по списку ЛДПР.

Почетными грамотами Законодательного Собрания области награждены:

, депутат Законодательного Собрания области, член постоянного комитета по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека;

, начальник экспертно-правового управления Законодательного Собрания области;

, главный консультант информационно-аналитического сектора аналитического управления Законодательного Собрания области;

, главный консультант организационного управления Законодательного Собрания области;

, начальник Тарногского РЭС производственного отделения «Тотемские электрические сети» филиала Северо-Запада» «Вологдаэнерго», депутат Представительного Собрания Тарногского муниципального района;

, шеф-редактор службы информационных программ телевидения и радио филиала » ГТРК «Вологда».

Следующие заседания коллегии и 196 сессии Законодательного Собрания области назначены соответственно  на 10 и 25 ноября т. г.

Публичные депутатские слушания по прогнозу социально – экономического развития Вологодской области и проекту закона области «Об областном бюджете на 2010 год» запланированы на 20 ноября т. г.

Бюллетень и оригинал-макет подготовлены
информационно-аналитическим сектором аналитического управления
Законодательного Собрания Вологодской области

Текст бюллетеня размещен на сайте ЗСО по адресу: www. zs. *****

Тиражировано в группе автоматизированной подготовки документов
общего отдела организационного управления
Законодательного Собрания Вологодской области

Тираж 110 экз.

Бюллетень не является официальным изданием Законодательного Собрания Вологодской области