Кадровая политика в системе образования Курганской области
В общеобразовательных учреждениях области в учебном году работает 9,5 тыс. педагогических работников, из них учителей – 8,0 тысяч человек. Высшее образование имеют 70 % учителей (в 2006 году – 47,9%, в 2009 году - 56,2 %).
Основные проблемы кадрового обеспечения системы общего образования Курганской области:
1. Наличие учительских вакансий в школах области.
Наш регион испытывает дефицит педагогических кадров. Потребность в учителях в общеобразовательных учреждениях области на 15 августа 2011 года составляла более 400 единиц должностей.
Эта потребность на 1 сентября 2011 года сократилась почти вдвое, благодаря притоку молодых специалистов составила 200 должностей, среди которых доминируют: учитель иностранного языка (47 ставки), учитель математики (48 ставок), учитель начальных классов (по 25 вакансий), учитель русского языка и литературы (12 вакансии).
В настоящее время более 90% вакантных ставок закрыто за счет совмещения, замены, привлечения педагогов пенсионного возраста, учителей - неспециалистов.
2. Тенденция к увеличению количества учителей пенсионного возраста при снижении количества молодых педагогов.
Учителя моложе 25 лет составляют - 7,8 %, учителя-пенсионеры – 16,1 %; Имеет место увеличение доли молодых учителей со стажем работы до пяти лет до 12,8 % (в 2007 году – 9,9%) и сокращение оттока педагогов в другие субъекты Российской Федерации и отрасли экономики, что привело к общему снижению среднеобластного показателя сменяемости педагогических кадров в сфере образования с 10,5% до 8,2%.
Для решения проблем кадрового обеспечения осуществляются следующие направления работы:
1. Поддержка успешных выпускников высших и средних профессиональных учебных заведений, которые изъявили желание работать в сельской школе, является важным шагом по реализации президентской инициативы "Наша новая школа". Новое качество образования невозможно обеспечить только за счёт профессионального роста уже работающих учителей. Необходимо обновление педагогических кадров.
В этой связи, в соответствии с поручением Президента Российской Федерации Министерством образования проработан механизм привлечения перспективных выпускников высших учебных заведений для работы в школах и процедура предоставления им государственной поддержки за счет средств федерального бюджета.
Размер финансовой поддержки из федерального бюджета составит около 500 тысяч рублей. Каждый молодой учитель сможет использовать денежные средства по своему усмотрению. Семь молодых учителей Курганской области заключили договор с Министерством образования и науки Российской Федерации.
В 2011 году вновь приступили к работе в учреждениях образования области 210 молодых специалистов. Каждый четвертый из молодых специалистов получил образование в рамках целевой подготовки за счет средств областного или федерального бюджетов. 91 из них обратились с заявлениями о выплате подъемного пособия из областного бюджета.
Подъемное пособие в Курганской области за счет средств областного бюджета выплачивается молодым специалистам, трудоустроившимся в сельскую школу на период не менее 3-х лет с 2006 года. С 2009 года размер подъемного пособия увеличился с 50 до 100 тысяч рублей. С 2006 по 2010 год материальную поддержку из областного бюджета получили 200 молодых учителей.
С целью адаптации и закрепления молодых специалистов осуществляются меры социальной поддержки не только на областном уровне, но и за счет средств муниципальных бюджетов. В ряде районов выплачиваются подъемные пособия в размере от одного до шести окладов. В Кургане молодым специалистам выплачивается подъемное пособия в размере 50 тысяч рублей на основании заключенного трудового договора на работу сроком не менее 2-х лет. В Сафакулевском районе молодым специалистам выплачено подъемное пособие в размере 10 тысяч рублей. В ряде территорий производится повышение разрядов оплаты труда молодым специалистам на 1 - 2 разряда. Повсеместно осуществляется компенсация затрат за коммунальные платежи молодым учителям.
Вопросы предоставления жилья молодым педагогам решаются за счет предоставления арендованных органами местного самоуправления жилых помещений или участия молодых педагогов в ипотечно-жилищных программах. В Курганской области процентная ставка по кредиту на приобретение жилья для молодой семьи составляет 5 %. Кроме того, за каждого родившегося ребенка молодой семье – участнице ипотечной программы выплачивается 304 тысячи рублей.
2. Привлечение в школу квалифицированных специалистов, не имеющих высшего образования.
По данным на 1 сентября 2011 года в общеобразовательных учреждениях Курганской области осуществляют преподавание различных предметов 725 педагогов - неспециалистов, что составляет 7,8 % от общего количества учителей.
Осуществляется целенаправленная работа по профессиональной переподготовке, получению соответствующего образования педагогами в заочной форме. Ежегодно около 6 тысяч учителей проходят курсы повышения квалификации.
В 2012 году будет продолжена работа по повышению квалификации учителей и руководителей общеобразовательных учреждений по вопросам введения федеральных государственных образовательных стандартов общего образования. В 2012 году планируется обучить более 1800 человек, что составит не менее 20 % от общего числа учителей и руководителей школ.
3. Целевая подготовка выпускников школ по педагогическим специальностям.
С 2004 года осуществлялась целевая подготовка выпускников школ по очной форме за счет средств областного бюджета. Анализ результатов целевой подготовки свидетельствует о том, что из числа выпускников высших учебных заведений, обучавшихся по целевым направлениям, в очной форме в общеобразовательные школы Курганской области трудоустраивается около 30 %.
С целью эффективного использования средств областного бюджета с 2009 года осуществляется целевая подготовка учителей, не имеющих высшего образования, по сокращенным программам обучения в заочной форме.
В настоящее время в Курганском государственном университете проходит обучение группа из 30 человек по специальности биология и химия и группа из 20 человек по специальности русский язык и литература. На базе Шадринского государственного педагогического института прошли обучение 20 учителей по специальности информатика.
Целевая подготовка выпускников школ по очной форме обучения будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. В 2011 году в высшие учебные заведения Курганской области на педагогические специальности за счет средств федерального бюджета поступили 56 человек. В 2010 году количество поступивших в высшие учебные заведения Курганской области на педагогические специальности за счет средств федерального бюджета составляло 95 человек. Слабо востребованы выпускниками общеобразовательных школ очные бюджетные места по направлениям обучения физика, химия, математика.
Для повышения эффективности работы в данном направлении необходимо:
- расширить целевую подготовку учителей, не имеющих высшего образования, по сокращенным программам обучения в заочной форме по остродефицитным специальностям за счет средств областного бюджета;
- повысить эффективность профориентации школьников на педагогические профессии для более эффективного использования возможностей целевого обучения за сет средств федерального бюджета
4. Для успешной адаптации молодых педагогов в образовательных учреждениях области организована профессиональная помощь опытных старших работников – наставников.
Наиболее эффективна 3-х уровневая структура наставничества:
1) уровень: наставник в школе;
2) уровень: наставничество в рамках работы предметных методических объединений на муниципальном уровне;
3) уровень: адресная помощь методистов ИРОСТ с использованием дистанционной формы профессионального общения.
5. Педагогическая интернатура. С 2010 года, в порядке эксперимента, педагогическая интернатура организована на базе ШГПИ. В рамках эксперимента 15 человек из числа студентов старших курсов и выпускников педагогических специальностей ШГПИ (специальности: «Педагогика и методика начального образования», «Математика и информатика») получают углубленную подготовку на базе школ области.
6. Аттестация педагогических кадров. В 2011 году Главным управлением образования Курганской области было обеспечено методическое сопровождение внедрения новой системы аттестации педагогических работников образовательных учреждений в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 марта 201 года № 000 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».
Доля педагогических работников, прошедших аттестацию в 2011 году, составило 13,7 % в общей численности педагогических работников общеобразовательных учреждений Курганской области (9536 человек), что значительно превысило плановое значение.
В 2012 году аттестацию на подтверждение права занимать должность и на квалификационную (первую или высшую) категорию пройдут 20 % от общей численности педагогических работников общеобразовательных учреждений.
Постановлением Правительства Курганской области от 14 июня 2011 года № 000 «Об утверждении примерного положения о новой (отраслевой) системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений Курганской области» установлены особые условия материальной поддержки для молодых педагогов.
Одним из ориентиров развития системы общего образования в Курганской области определенных распоряжением Правительства Курганской области от 2 декабря 2008 года «О стратегии социально-экономического развития Курганской области до 2020 года» является отсутствие вакансий педагогических работников в общеобразовательных учреждениях.
