ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
КОМПЛЕКС ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКВЫ
ГКУ «Центр реформы в ЖКХ»
www. *****
ЕЖЕДНЕВНЫЙ ОБЗОР
СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
И ПЕЧАТИ ПО ВОПРОСАМ
РЕФОРМИРОВАНИЯ ЖКХ
10-11 сентября 2013
10/09/13
Поживем - засудим
Жильцы смогут объединяться в союзы для суда с управдомами
Законодатели рассматривают проект, который позволит гражданам объединяться для защиты своих прав от управдомов: сообща можно будет и судиться, и жаловаться, и требовать света, тепла и правды.
Если управляющая компания не права, а такое часто бывает, жильцы смогут рассчитывать не только на возмещение убытков, но и на моральную компенсацию в рублях и даже солидную неустойку от управдома.
Вот свежий пример: недавно житель Волгодонска отсудил у своей управляющей компании более 140 тысяч рублей за испорченную квартиру, моральный вред и расходы, потраченные на юридические услуги. Летом прошлого года его квартиру затопило, потому что протекла кровля. Залило все, что можно. Независимый эксперт оценил ущерб в 89 тысяч 800 рублей. Управляющая компания сочла, что это слишком дорого для нее. Пришлось жильцу идти в суд.
Люди в мантиях, изучив дело, встали на сторону человека. Ведь он не просто жилец, он - потребитель. Или, говоря проще, клиент. А клиенту положено оказывать почет. Поэтому в пользу потребителя была взыскана не только стоимость материального ущерба в размерерублей, но и 20 тысяч рублей компенсации морального ущерба, а также, как сообщает пресса, штраф в 22 тысячи 450 рублей за отказ удовлетворить требование потребителя в добровольном порядке. Все до копейки должно пойти в карман гражданину.
Еще компания должна оплатить человеку юридические услуги и стоимости произведенной оценки причиненного ущерба в размерерублей. Так что теперь управдомам быть жадными крайне невыгодно. Во многих регионах сообщают, что число исков к управляющим компаниям от жильцов резко выросло.
Например, как недавно сообщили в управлении Роспотребнадзора по Курганской области, с начала года было подано 18 исковых заявлений на действия управляющих компаний. Примечательно, что каждый раз речь шла о протекающей крыше, на которую пытались не обращать внимания управдомы. В итоге жильцы шли в Роспотребнадзор, а тот уже обращался в суд.
По результатам 10 рассмотренных исков судами в отношении управляющих компаний вынесены решения о возложении обязанности по проведению ремонтов кровли и взыскании в пользу потребителей более 789,5 тысячи рублей в качестве возмещения понесенного материального ущерба и морального вреда, сообщают в управлении.
В ведомстве также напоминают, что 25 июня 2013 года вступило в силу положение о государственном жилищном надзоре, утвержденное постановлением правительства России. По нему контроль за качеством услуг ведут созданные в регионах жилищные инспекции. Теперь граждане могут жаловаться и туда по самым разным жилищным вопросам. Например, в Государственной жилищной инспекции Москвы по распоряжению мэра города была создана специальная организация, которая будет проверять правильность расчетов платежей за жилищно-коммунальные услуги. "На основе выводов экспертов инспекторы будут принимать решения о перерасчете платы, наказании управляющих организаций, допустивших ошибки, и направлении информации в полицию при подозрении в совершении экономических преступлений", сообщают в инспекции. А законопроект, рассматриваемый в Госдуме, предлагает предусмотреть участие общественных объединений потребителей жилищных и коммунальных услуг в проведении государственного жилищного надзора. Проще говоря, жители домов смогут создавать общественные организации, скажем, союзы жильцов или ассоциации квартирных хозяев, для защиты домашнего уюта. "Сейчас для того, чтобы старший по дому или председатель домового комитета мог обратиться в суд, жилищную инспекцию или прокуратуру, он обязан получить нотариально заверенную доверенность каждого собственника дома или подъезда. Законопроект упрощает эту процедуру", - рассказал один из авторов проекта.
Кстати
В прошлом году Пленум Верховного суда России принял постановление, заметно изменившее расстановку сил в споре клиента и продавца (в широком смысле слова). Например, теперь несправедливо пострадавшие потребители вправе претендовать не только на компенсацию ущерба, но и штраф в свою пользу с продавца. Речь о 50 процентах сверху от суммы взысканной компенсации. Это правило распространяется и на управдомов.
Интересно, что в прошлом году только таких штрафов суды взыскали более 1 миллиарда 492 миллионов рублей с тех, кто плохо оказывал услуги.
10/09/13
За скрытие технических документов на многоквартирный дом будут наказывать
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила введение административной ответственности за воспрепятствование деятельности по управлению многоквартирным домом в форме отказа или уклонения от передачи технической документации на многоквартирный дом.
Как сообщается на сайте кабинета министров, законопроект направлен на создание действенного механизма по обеспечению соблюдения требований законодательства по передаче технической документации на многоквартирный дом. В ближайшее время его планируют рассмотреть на заседании правительства.
Хотя обязанность по передаче указанных документов предусмотрена частью 10 статьи 162 Жилищного кодекса, но при смене управляющей компании, либо при создании Товарищества собственников жилья, бывший управленец жилым домом всячески препятствует передаче бумаг. Речь идет и о технической документации, договоров о поставке воды и тепла в дом, обслуживании лифтов и других систем дома, а также и о финансовых документах. Пока вопросы истребования такой документации на многоквартирный дом рассматриваются в судебном порядке.
Анализ судебной практики свидетельствует о том, что большинство исковых заявлений об истребовании указанных документов удовлетворяется в полном объеме, однако применяемый способ защиты имеет существенные недостатки в связи с длительными сроками исполнительного производства по соответствующим делам, связанным в том числе со злоупотреблением правами со стороны ответчиков. Кроме того, вступление в силу решения суда об истребовании технической документации на многоквартирный дом в большом количестве случаев не является гарантией своевременной передачи такой документации истцам.
Таким образом, предлагаемое нововведение служит превентивной мерой для своевременной передачи технической документации лицам, ответственным за содержание и ремонт многоквартирного дома.
10/09/13
Коммуналка за квартиру в Москве может превышать 200 тыс. руб. в месяц
Ежемесячные счета за ЖКУ в дорогих домах столицы достигают астрономических сумм.
Вы жалуетесь на высокие счета за коммуналку? Вашей бабушке не хватает пенсии, чтобы
заплатить за газ? Вам надоел постоянный рост тарифов на ЖКУ? Ваши бы проблемы жителям элитных домов в Москве, которые ежемесячно платят до 15 долларов (500 рублей) за каждый метр своих квартир...
Обязательные ежемесячные платежи в любом многоквартирном доме можно разделить на два вида: коммунальные и эксплуатационные. Размер первых устанавливает государство согласно действующим тарифам, и в принципе они одинаковы для всех. Такие платежи включают в себя ежемесячную плату за горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, отопление, электро - и газоснабжение. Размер коммуналки определяется по показаниям счетчиков, она оплачивается по факту потребления. А вот эксплуатационные платежи от дома к дому разные. И чем дороже дом, тем выше стоимость его обслуживания...
Счет за газ, свет, охрану и спа
"Размер эксплуатационных платежей, как правило, определяет управляющая компания (УК), работающая в ЖК, - рассказывает генеральный директор компании "Метриум Групп" Мария Литинецкая. - Обычно УК взимают с жителей элитных домов плату за целый комплекс услуг, таких как уборка и благоустройство общественной территории, содержание консьержки, службы безопасности и объектов инфраструктуры, эксплуатация инженерных систем, вывоз мусора и т. д. Конечная стоимость зависит от аппетитов управляющей компании, а также от количества жильцов в доме".
А аппетиты могут быть совершенно нескромными. Так, управляющий партнер консалтинговой компании Blackwood Константин Ковалев говорит, что ежемесячная плата в элитных домах Москвы может доходить до 10-15 долларов (330-500 рублей) за 1 кв. м. "При площади квартиры в 200 кв. м. это составляет 2-3 тыс. долларов (67-100 тыс. рублей) в месяц", - уточняет он. Риэлтору также известны примеры, когда собственники 500-метровой квартиры платят ежемесячно 14 долларов с метра - это 7 тыс. долларов (234 тыс. рублей). Назвать жилой комплекс он отказался.
По словам Константина Ковалева, коммунальные платежи в московской "элитке" начинаются с 2–3 долларов (66–100 рублей) за 1 кв. м. Столько стоит содержание квартиры в элитном доме, но с обычной инфраструктурой (огороженная домовая территория и охрана). Ландшафтная группа, внутренний сад, детская комната может добавить еще 1,5 доллара (50 рублей) за метр к ежемесячной плате.
"Размер платежей значительно возрастает, если в доме для внутреннего использования жильцов находится спа-зона (неважно, пользуются жильцы этим комплексом или нет), на это может уходить дополнительно 5-7 долларов (167–230 рублей) за "квадрат", - продолжает Константин Ковалев. - Или, например, в доме работает специальная усиленная охрана только потому, что в нем живет очень известный человек, а остальные жильцы поровну делят эти большие расходы и не вступают в открытый конфликт".
Отметим, что кроме ежемесячных обязательных расходов, в элитных домах существуют и однократные, неплановые платежи. Среди последних могут быть срочный ремонт части объекта (трещина, потеки, восстановление разбитых стекол, зеркал) и благоустройство двора (новые качели, новые клумбы и пр.).
Богатые - злостные неплательщики?
В случае неплатежеспособности одного из жильцов элитного дома все внутридомовые расходы ложатся на плечи остальных жильцов. Собрать со всех квартир деньги - это и есть основная забота управляющих компаний.
Принято считать, что жители элитных домов - злостные неплательщики по обязательным внутридомовым платежам. Однако это не так, говорят риэлторы. По словам директора по работе с ключевыми клиентами Kalinka Real Estate Consulting Group Полины Меделяновской, "слухи о том, что жители элитных домов являются злостными неплательщиками, сильно преувеличены - такие случаи единичны".
"Жителей московской "элитки" можно назвать "злостными неплательщиками" только в денежном эквиваленте - суммы и объем задолженностей в элитном классе больше, чем в "экономе", - соглашается Константин Ковалев.
"Случалось, что владельцы дорогих квартир не вносили платежи вовремя потому, что постоянно проживали в другом жилом комплексе или другой стране, - рассказывает Полина Меделяновская. - В этом случае, если владелец постоянно проживает в Лондоне или на Лазурном берегу, нежелание платить вызвано тем, что квартирой он не пользуется – не потребляет электричество и воду, не создает нагрузку на инфраструктуру комплекса и т. д.".
"В практике нашей компании был один случай, когда собственник квартиры не платил за нее в течение шести месяцев, - продолжает риэлтор из Kalinka Real Estate. - Ситуацию урегулировали следующим образом: квартира была выставлена на продажу, в договоре собственник прописал, что покупатель обязуется произвести все просроченные платежи. Поскольку квартира была очень хорошей и цена не была завышена, то достаточно быстро нашелся покупатель, который согласился внести все просроченные платежи за предыдущего собственника".
"Коммерсантъ" 11/09/13
ЖКХ подгонят под инвесторов
Госдума одобрила введение долгосрочных тарифов на коммунальные услуги
С 2014 года схема госрегулирования тарифов ЖКХ вновь изменится: федеральное правительство предполагает устанавливать предел их роста для регионов не менее чем на пять лет вперед, а власти субъекта федерации, исходя из этого,— определять повышение для каждого муниципалитета. Это даст ориентиры инвесторам, но не ограничит рост цен на услуги ЖКХ уровнем инфляции даже при замораживании тарифов госмонополий. Документ, внесенный в Госдуму через депутатов-единороссов, допускает отклонение от правил в случае изменения нормативов потребления услуг и порядка оплаты — оно произойдет вместе с введением социальных норм на ресурсы.
Госдума одобрила в первом чтении поправки к Жилищному кодексу (ЖК), которые устанавливают новый порядок регулирования цен на коммунальные услуги. Как следует из документа, подготовленного группой депутатов-единороссов, с 2014 года каждый регион будет получать от правительства страны предельные индексы повышения тарифов на пять лет и более. В свою очередь, власти субъекта федерации установят порог роста цен на услуги ЖКХ для каждого из муниципалитетов, исходя из конкретных условий, но так, чтобы не превысить среднерегиональный индекс более чем в полтора раза.
С подобным предложением еще весной этого года выступила рабочая группа по вопросам ЖКХ при правительстве. Идея перейти к долгосрочному регулированию тарифов на коммунальные услуги в Белом доме возникла после того, как в ряде муниципалитетов цены на них в начале 2013 года подскочили более чем вдвое. Ситуацией заинтересовался Владимир Путин, и властям субъектов пришлось спешно откручивать тарифы назад.
Кроме ограничения роста цен идея преследовала и другую цель: дать инвесторам долгосрочный ориентир, чтобы они могли прогнозировать окупаемость своих вложений в отрасль. Соответствующие поручения Белому дому Кремль дал по итогам майского заседания Госсовета. В них говорилось, что к 2016 году все неэффективные государственные и муниципальные предприятия в сфере ЖКХ должны быть переданы в концессии частным операторам. Как сообщил "Ъ" глава рабочей группы по реформированию ЖКХ Андрей Чибис, предусматривается, что в концессионные соглашения будет включена тарифная формула с гарантией по уровню доходности. По его словам, механизм будет опробован в ряде регионов уже в 2014 году, а с 2016 года станет обязательным.
Впрочем, новый порядок ценообразования на услуги ЖКХ имеет исключения. Как следует из текста законопроекта, тарифы могут быть увеличены внепланово по решению правительства — в случае существенного непрогнозируемого роста стоимости энергоресурсов. Не стоит надеяться и на то, что даже в случае замораживания тарифов на услуги госмонополий, которое сейчас обсуждает правительство, граждане также будут избавлены от роста цен: предельные индексы устанавливаются и контролируются исходя из принципа неизменности набора и объема потребляемых услуг, а также порядка их оплаты, говорится в поправках к ЖК. Но эти параметры гарантированно будут меняться: в России, напомним, с сентября вводится социальная норма потребления коммунальных ресурсов.
11/09/13
Скидка за неуслугу
Лифт спасёт жильцов от переплаты
Мы регулярно переплачиваем за услуги ЖКХ, которыми даже не пользуемся. Чтобы частично решить эту проблему, депутаты внесли в Госдуму законопроект, который освобождает жителей первых этажей от платы за обслуживание лифта.
Плата за лифт пока относится к числу обязательных платежей по квартплате. Это те самые общедомовые нужды, которые стали камнем преткновения в споре между коммунальщиками и жильцами.
«В сфере ЖКХ всё ещё присутствуют ситуации, когда жильцы оплачивают услуги, которыми они не пользуются», – говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Больше всего от подобной несправедливости страдают пенсионеры и инвалиды. Именно эти группы населения чаще всего живут на нижних этажах, объясняют авторы законопроекта.
Скидку за непользование лифтом можно получить по собственному желанию. В рамках законопроекта «собственники вправе отказаться от оплаты части общего имущества многоквартирного дома – лифтов, а также всего оборудования, связанного с функционированием и обслуживанием лифтового хозяйства». Иными словами, жильцу самому придётся отстаивать своё право на скидку перед управляющей компанией и своими соседями.
По мнению исполнительного директора Ассоциации ТСЖ и ЖСК Евгении Юнисовой, не платить за то, чем мы не пользуемся, – честно. С другой стороны, любую прибыль, которую управляющая компания не получит с одних, она потребует с других.
«Всё то, что не доплатят жители первых этажей, обслуживающая организация перераспределит между другими жителями», – считает эксперт.
В то же время лифт – это только одна из более чем 30 услуг, которую коммунальщики оказывают жителям. Казалось бы, платить за услуги жители должны по фактическому объёму, однако пока нормативную плату за то, что на самом деле можно подсчитать, никто не отменял.
«Мы переплачиваем за всё, что не поддаётся контролю со стороны собственников. Ведь если заказчик не может проконтролировать, исполнитель делает то, что ему придёт в голову», – поясняет Евгения Юнисова.
Проверить, сколько раз уборщица помыла окна или во сколько уходит консьерж, практически невозможно. Мы регулярно платим за мифические работы, когда речь заходит о капремонте дома или уборке подъезда. Платим за лифты, которые не работают месяцами, и за домофоны, на которых неделями не гаснет надпись «Error».
Самые колоссальные переплаты – за отопление, уверена эксперт. Евгения Юнисова называет «перетоп» самой большой проблемой жителей многоквартирных домов.
«Количество поставляемой нам энергии обусловлено не тем, сколько нам нужно, а тем, сколько газа закупила теплоснабжающая организация», – объясняет исполнительный директор Ассоциации ТСЖ и ЖСК.
Проверить целесообразность такого количества тепла невозможно, и, хотя многие жалуются, что зимой им приходится находиться дома с открытой форточкой, заплатят за отопление они всё равно в полном объёме.
Между тем в домах, где провели определённые работы, траты на содержание и обслуживание имущества существенно меньше, чем до ремонта. Например, в вашем доме есть старый лифт, который требует практически ежедневного ремонта. Его меняют на новый, который пока не ломается. В итоге на его обслуживание компания тратит в два раза меньше средств, чем раньше, но взимает с жильцов прежнюю плату.
Инициативы от управляющей компании ждать не стоит, предупреждает юрист Общества защиты прав потребителей Игорь Зверев. По его словам, пока жилец сам не придёт и не потребует перерасчёта, он обречён платить больше положенного. То есть, уехав на полгода в командировку, вы можете не платить за вывоз мусора. Только при этом надо доказать своё отсутствие.
За льготами жильцов управляющая компания также следить не обязана. Чтобы их требовать, свой статус пенсионера или инвалида необходимо сначала озвучить, а потом ещё доказать.
Как отмечает юрист, согласно закону о защите прав потребителей человек может отказаться от услуги, которой не пользуется. Но чтобы доказать свою правоту, собственнику придётся составить акт выполненных работ – список того, что сделали и предполагали сделать. Его можно составить вместе с соседями или с помощью сотрудника управляющей компании. Кроме того, в суде жильцам пригодятся видеозаписи неработающего лифта или переполненных мусорных баков.
«Как правило, экспертизы здесь не проводят, но в отдельных случаях такое возможно, в частности при наличии протечек или антисанитарии», – добавляет Игорь Зверев.
Сегодня суд встаёт на сторону коммунальщиков, говорит юрист ОЗПП, ведь доказать неоказание услуги в большинстве случаев практически невозможно. В то же время основная проблема заключается в том, что самим жильцам иногда легче махнуть рукой и не бороться за свои права.
11/09/13
Утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод
Вышеуказанные Правила утверждены постановлением Правительства РФ
от 01.01.2001 N 776.
Правила определяют порядок коммерческого учета воды, сточных вод с использованием приборов учета, соответствующих требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений, в узлах учета, спроектированных и допущенных в эксплуатацию в порядке, предусмотренном данными Правилами, или расчетным способом в целях расчета размера платы за поданную (полученную), транспортируемую воду, принятые (отведенные), транспортируемые сточные воды по договорам холодного водоснабжения, договорам горячего водоснабжения, договорам водоотведения, единым договорам холодного водоснабжения и водоотведения, договорам по транспортировке холодной воды, договорам по транспортировке горячей воды, договорам по транспортировке сточных вод и другим договорам, заключенным с организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения.
Правила распространяются на отношения, возникающие при предоставлении коммунальных услуг, в той части, в которой такие отношения не урегулированы жилищным законодательством РФ, в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354.
Установлено, что разъяснения о порядке применения Правил даются Министерством регионального развития Российской Федерации.
Минрегион России должен в течение 3 месяцев утвердить:
- методические указания по расчету потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке;
-методические указания по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей;
-методические указания по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод.
Постановление вступает в силу 17 сентября 2013 года.
11/09/13
На канализацию установят приборы учета
Счетчики поставят не только на входе, но и на выходе
Плата за воду, спущенную в канализацию, может быть привязана к ее объему. Для этого будут установлены счетчики, которые замеряют объем сточных вод.
Приборы учета должны появиться и для того, чтобы точно замерить количество воды, потребляемой каждым многоквартирным домом.
Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод утверждены постановлением правительства. А минрегион в трехмесячный срок должен подготовить методические указания, как рассчитывать объемы полученной и спущенной воды в том случае, если приборов учета нет. Рядовые потребители от введения новации могут только выиграть, надеется эксперт Института экономики города Дмитрий Хомченко.
Дело в том, что сейчас расчет платы за водоотведение делается во многом "на глазок", поясняет эксперт: считается, что объемы водоотведения равны объемам водопотребления. Но это не всегда так. Например, в частном секторе вода уходит на полив огорода, ею поят скот, и даже если у вас дома стоит аквариум, то в канализацию возвращается не вся вода. Кроме того, существуют потери воды в сетях, за которые также платит потребитель. Так что установка приборов учета приведет к более точному тарифному регулированию, надеется Хомченко. Он не считает, что в итоге потребителям придется платить больше: "Механизмом экономии может быть прибор учета на входе. Когда я понимаю, что каждый литр воды будет оплачен, я лишний раз кран закрою. Но на водоотведение потребитель влиять не может". Для водоканалов такой счет важен, еще и потому, что помимо тех объемов, которые сбрасываются в систему из жилфонда и предприятиями, они обрабатывают объемы воды из системы ливневых канализаций. Кстати, по затратам в отдельных случаях очистка стоков превышает затраты на водоподготовку, особенно когда очищаются промышленные стоки.
Правда, пока об установке индивидуальных приборов учета в домах речь не идет. Предполагается, что установкой общедомовых счетчиков займутся поставщики услуг - так называемые транзитные организации, а также товарищества собственников жилья.
Приборы учета должны быть установлены и на "входе". Предполагается, что они будут размещены на границе балансовой принадлежности сетей. Таким образом можно будет понять, сколько реально воды потребили, сколько - "потерялось" по дороге. Показания счетчиков снимаются ежемесячно. Эта информация направляется организации, которая занимается водоснабжением или водоотведением. Если данные у водоканалов и потребителей не сходятся, то будет проведена сверка показателей, а если не поможет и это - используют контрольные приборы учета и проверят действующие счетчики. При этом подключение к централизованной системе горячего и холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды категорически не допускается, говорится в правилах учета.
