ТЕКСТОВАЯ ЧАСТЬ ДОКЛАДА
Васильева Юрия Павловича,
Главы Боровичского муниципального района,
о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления
за 2009 год и их планируемых значениях
на трехлетний период
Подпись_______________________
Дата «29» апреля 2010 г.
I. Экономический рост
3. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения за 2009 год составила 50,7 %. Значение показателя по сравнению с 2008 годом снизилось в результате проведенной инвентаризации.
4. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного или железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района, составляет 1,37% в общей численности населения муниципального района. Значение показателя не изменилось по сравнению с 2008 годом. Демографическая ситуация складывается таким образом, что численность сельского и городского населения снижается из года в год. В отдаленных населенных пунктах, в основном проживают дачники, которые пользуются личными транспортными средствами. Постоянно проживают в дальних деревнях небольшое число жителей преклонного возраста. Организация новых автобусных маршрутов не планируется в виду нецелесообразности.
11. На территории Боровичского муниципального района на 01.01.2010 года действует 2 сельскохозяйственных предприятия, относящихся к крупным и средним - -Волок» и СПК «Нива», оба они завершили 2009 год с прибылью.
12. Площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий в 2009 году составила 23605 га из 52687 га, что составило 44,8%.
II. Доходы населения
13. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий в Боровичском муниципальном районе за 2009 год по данным Новгородстата составила 13310,4 руб., что выше значения данного показателя за 2008 год на 1,72%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений за 2009 год составила:
· в учреждениях физической культуры и спорта – 10617 руб.
· в учреждениях образования – 10613,9 руб.
· в учреждениях здравоохранения – 11776 руб.
· в учреждениях культуры и искусства – 7475 руб.
Среднемесячная заработная плата учителей муниципальных учреждений образования за 2009 год возросла на 38,3% по сравнению с 2008 годом. Темп роста среднемесячной заработной платы прочих работников муниципальных образовательных учреждений составил 126,3% к прошлому году. Незначительно возросла зарплата работников муниципальных дошкольных учреждений (+10,6%). В среднем на 18 % по сравнению с прошлым годом возросла среднемесячная заработная плата работников муниципальных учреждений здравоохранения.
Самой низкой в сравнении с зарплатой других категорий работников остается заработная плата работников муниципальных учреждений культуры, по сравнению с 2008 годом рост составил 10%.
14. Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций по Боровичскому муниципальному району составило:
Учреждения | Единица измерения | Значение показателя | |
2008 год | 2009 год | ||
Физической культуры и спорта | % | 53,69 | 79,76 |
Образования | % | 59,53 | 79,74 |
Здравоохранения | % | 75,83 | 88,47 |
Культуры и искусства | % | 50,1 | 56,16 |
III. Здоровье
16. Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами в 2009 году составила 98,6% от общей численности населения, подлежащего профилактическим осмотрам в муниципальном районе. Этот показатель увеличился на 1,99 процентных пункта по сравнению с 2008 годом.
18. Медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи в муниципальных медицинских учреждениях не применяются. Медицинские стандарты оказания помощи применяются во всех учреждениях, экономические стандарты применяются фондом обязательного медицинского страхования.
На оплату медицинской помощи по результатам деятельности переведены 7 учреждений из 7.
Переведенных преимущественно на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования - нет.
С целью улучшения качества медицинской помощи планируется внедрение системы показателей оценки конечных результатов деятельности медицинских служб, продолжится внедрение медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи, использование компьютерных программ для анализа и оценки качества медицинской помощи. Проводится постоянный анализ жалоб и обращений граждан.
В целях обеспечения удовлетворения населения качественной медицинской помощью будет изучаться общественное мнение путем анкетирования, проведения встреч и постоянно действующей прямой линии с главным врачом ММУ «Боровичская ЦРБ».
19. В 2009 году число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет всего – 582 чел. (за 2008 год - 585 чел.). Основными причинами смертности населения в возрасте до 65 лет в 2009 году были заболевания сердечно-сосудистой системы (21,3%), онкологические заболевания (12,0%), алкогольные кардиомиопатии (11,5%), инсульты – 6,9%, травмы (5%).
На дому умерло всего 229 чел. в возрасте до 65 лет – 39,3% от умерших до 65 лет (за 2008 год - 212 чел. - 36,2%). Число лиц до 65 лет, умерших в стационаре в первые сутки составило 32 чел., летальность в первые сутки в стационаре данной категории лиц уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 27 человек (45,8%).
В течение 2009 года не было летальных случаев лиц до 65 лет в первые сутки пребывания в стационаре по причине инсульта. От острого инфаркта миокарда умерло 3 человека.
20. В течение 2009 года умерло 13 детей в возрасте до 18 лет, в том числе на дому – 3 человека, в первые сутки в стационаре – 4 человека. Значение показателя не изменилось по сравнению с 2008 годом. Один ребенок в возрасте 2 месяцев умер от геморрагической пневмонии, 2 детей умерли в первые сутки пребывания в стационаре из-за тяжелой врожденной патологии, 3 – от отравления угарным газом при пожаре, 1 – от острого лейкоза, 2 – от врожденной патологии сердца, 3 – от травм, 1 – от менингита.
В целях снижения смертности от управляемых причин в годах планируется развитие токсикологической службы на базе отделения интенсивной терапии и реанимации. Получат дальнейшее развитие службы травматологии и экстренной хирургии с целью повышения качества медицинской помощи пострадавшим в ДТП. Будет оснащаться современным оборудованием кардиологическое отделение для оказания помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями, что позволит снизить летальность и выход на инвалидность от инфарктов и инсультов.
21. В муниципальных учреждениях здравоохранения работают 179 врачей, из них 30 участковых и 6 врачей общей практики, а также 581 медицинский работник среднего медицинского персонала, из них 32 участковых медицинских сестры и 7 медсестер общей практики.
Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения в расчете на 10000 человек населения в 2009 году составляет 158,97 чел.,
в том числе врачей – 24,96 чел.,
из них участковых врачей и врачей общей практики – 5,02 чел.;
среднего медицинского персонала – 81,02 чел.,
из них участковых медицинских сестер и медсестер общей практики – 5,44 чел.
22. Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения на 100 чел. населения уменьшился с 15,29 человек в 2008 году до 14,75 человек в 2009 году.
23. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения в 2009 году увеличилась и составила 12,01 дней, против 11,79 дней за 2008 год.
24. Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения составила 319,62 дня, показатель немного увеличился в сравнении с 2008 годом (319,11 дней).
25. Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 000 человек населения снизилось и составило 66,93, за 2008 год было 68,1.
26. Стоимость содержания одной койки в муниципальных учреждениях здравоохранения в сутки снизилась и составила 113,67 руб., против 151,03 руб. в 2008 году.
27. Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях составила 584,58 руб., в 2008 году – 559,18 руб.
28. Объем медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения в расчете на одного жителя составил:
стационарная медицинская помощь – 2,14 койко-дней (в 2008 г.– 2,18);
амбулаторная помощь – 7,77 посещений (в 2008 г.– 8,1);
дневные стационары всех типов – 0,52 койко-дней (в 2008 г.– 0,56);
скорая медицинская помощь – 0,37 вызовов (в 2008 г.– 0,35).
29. Стоимость единицы объема оказанной медицинской помощи муниципальными учреждениями здравоохранения составила:
стационарная медицинская помощь – 698,26 руб. (в 2008 г.– 711,92 руб.);
амбулаторная помощь – 102,76 руб. (в 2008 г.– 94,43 руб.);
дневные стационары всех типов – 189,14 руб. (в 2008 г.– 214,73,);
скорая медицинская помощь – 564,25 руб. (в 2008 г.– 548,48 руб.).
Объем неэффективных расходов в здравоохранении за 2009 год по Боровичскому району составил 1,1 млн. руб. (Снижение по сравнению с 2008 годом в 2,4 раза).
Снижение объемов неэффективных расходов произошло за счет улучшения работы амбулаторно-поликлинической службы и дневных стационаров.
IV. Дошкольное и дополнительное образование детей
32. Численность детей от 3 до 7 лет составляет 2606 человек, дошкольные образовательные услуги оказываются 2570 детям. Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в общей численности детей от 3 до 7 лет в 2009 году составила 98,62%. Увеличению значения показателя в учебном году способствовали:
· открытие на базе МДОУ дополнительных групп для детей от 3 до 7 лет;
· проведение ремонтных работ и приобретение оборудования для дошкольных образовательных учреждений.
33. Число детей в возрасте лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в 2009 году составило 9447 человек, что составляет 97,67% от общей численности детей в возрасте лет. Проведена работа по расширению услуг дополнительного образования детей на платной основе. Планируется дальнейшее развитие сети кружков и секций, доступных для посещения детей и подростков, на базах учреждений культуры, спорта, общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования.
35. Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги в муниципальном районе составляет 100 %. Увеличению значения показателя способствовали:
· создание в учреждениях дошкольного образования групп различных форм обучения: полного пребывания; кратковременного пребывания;
· максимальный охват дошкольников, не посещающих дошкольные образовательные учреждения специалистами ГОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения».
V. Образование (общее)
37. Численность учащихся, сдавших единый государственный экзамен, в 2009 году - 423 человека. Кроме выпускников средних школ текущего года в этой численности отражены выпускники школ прошлых лет, а также выпускники техникумов, училищ. Это составляет 119,15% от общего числа выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене (355). В 2008 году удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене составлял 93,88%.
В годах планируется:
· развитие системы профильного обучения учащихся 10 – 11 классов в учреждениях образования;
· реализация индивидуальных планов сопровождения учащихся старшей ступени обучения.
38. В настоящее время все муниципальные общеобразовательные учреждения переведены на нормативное подушевое финансирование, а также на новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную на результат.
39. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений с числом учащихсяклассов менее 150 человек в городской местности и менее 84 человек в сельской местности в общем числе муниципальных общеобразовательных учреждений в 2009 и в 2008 годах составила 100%.
В перспективе в образовательных учреждениях муниципального района не произойдет существенного увеличения учащихся 10 – 11 классов.
Расчет данного показателя произведен по количеству детейлет, проживающих в микрорайонах расположения образовательных учреждений на 01.01.2009 года.
40. Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях, в 2009 году составила 7,37, в том числе: на одного учителя 14,17, на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 15,35. В 2008 году приходилось на одного работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях всего 6,17 учащихся, в том числе: на одного учителя 11,66, на одного прочего работающего в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 13,1 учащихся.
41. Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях в 2009 году составила:
в городском поселении – 25,55;
в сельской местности – 14,56 учащихся.
По сравнению с 2008 годом и в городской, и в сельской местности средняя наполняемость классов увеличилась.
Объем неэффективных расходов в сфере образования в 2009 году составил 25,2 млн. руб. (Снижение на 9,7 млн. по сравнению с 2008 г.). Доля неэффективных расходов в общем объеме расходов бюджета на общее образование - 10,61 %.
Причина неэффективных бюджетных расходов в сфере образования – превышение численности учителей и прочего персонала, необходимое для обеспечения в 2009 году, государственной образовательной программы в малокомплектных школах.
В целях снижения неэффективных расходов в 2010 году планируется продолжение реструктуризации сети образовательных учреждений.
VI. Физическая культура и спорт
42. За 2009 год на базе 81 спортивного сооружения муниципального района физкультурой и спортом регулярно занимались 20216 человек. Доля населения Боровичского муниципального района, регулярно занимающегося физкультурой и спортом, составляет 28,19%.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
43. Сроки выбора собственниками жилых помещений способа управления многоквартирными домами прошли. Теперь возможны только изменения в структуре между непосредственным управлением многоквартирным домом собственниками помещений и управлением товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом. В 2009 году был выбран способ непосредственного управления собственниками жилых помещений в 46,69% домов. На территории Боровичского городского поселения в 2009 году функционируют 2 ТСЖ и 6 управляющих компаний по управлению многоквартирными жилыми домами.
В настоящее время на территории муниципального района проводится интенсивная работа по выбору способа управления многоквартирными жилыми домами. В целях развития рынка жилищных услуг дополнительно предполагается привлечение иных управляющих компаний. Во всех микрорайонах города организована работа со старшими домов, проводятся собрания с жителями многоквартирных жилых домов по вопросам выбора способа управления и создания ТСЖ.
Объем неэффективных расходов в сфере ЖКХ в 2009 году сократился на 10,42 млн. рублей по сравнению с 2008 годом и составил 120,6 млн. рублей. Доля неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме расходов консолидированного бюджета Боровичского муниципального района на жилищно-коммунальное хозяйство в 2009 году составила 48,8%.
VIII. Доступность и качество жилья
50,51. В 2009 году введено 9154 кв. м жилья (109 квартир). Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, составляет 28,90 кв. метров, в том числе введенная в действие в текущем году - 0,13 кв. м. (в 2008 году – 0,34 кв. м). Число жилых квартир, введенных в 2009 году, в расчете на 1000 человек населения, составило 1,5 единиц.
Не представилось возможным ввести в эксплуатацию 312-квартирный жилой дом в п. Прогресс общей площадью 17769 кв. м в связи с незавершенностью работ по строительству инженерных сетей. Основной причиной послужили финансовые трудности, так как не реализовано более 300 квартир в ранее введенных домах.
Администрацией муниципального района и застройщиками проводится работа по вопросам реализации жилья. Предложения о продаже квартир размещены в сети Интернет.
В 2010 году планируем ввести 27400 кв. м. жилья, в том числе индивидуального около 7000 кв. м, тем самым будет обеспечен рост к уровню 2008 года.
53. Инвентаризация земель проводилась с 1997 по 2007 год, материалы инвентаризации утверждены постановлениями администрации муниципального района. В соответствии с инвентаризацией земельные участки, как ранее учтенные, поставлены на кадастровый учет, в том числе и под многоквартирными жилыми домами.
В настоящее время продолжается работа по постановке земель на кадастровый учет под многоквартирными жилыми домами в соответствии с требованиями действующего законодательства. Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет в 2009 году составила 14,99%.
IX. Организация муниципального управления
56. В 2009 году 20 муниципальных учреждений переведены в статус автономных, в том числе 19 учреждений образования и «Хоккейный клуб «Боровичи». Работа по реорганизации муниципальных учреждений продолжается. В 2010 году еще 19 муниципальных учреждений образования будут реорганизованы и в последующем перейдут в статус автономных.
58. В 2009 году культурно-досуговые мероприятия, проводимые на платной основе, посетили 117761 чел. Доля населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления, составила 164,2%. Значение показателя снизилось по сравнению с 2008 годом (216,3%). Основной причиной является запрет на проведение массовых мероприятий в учреждениях в связи с эпидемией гриппа в 4 квартале 2009 года. На территории района работают не только муниципальные учреждения культуры, но и Дом культуры комбинат огнеупоров», клуб «Гиза», «Галактика». Кроме того, для обеспечения активного отдыха молодежи существует сеть молодежных и физкультурно-спортивных учреждений. На бесплатной основе в 2009 году муниципальными учреждениями культуры проведено на 267 мероприятий больше, чем в 2008 году.
Заинтересованности населения района и участия в культурно-досуговых мероприятиях можно достичь, ориентируясь, прежде всего, на удовлетворение потребностей граждан. Для улучшения оказания культурно-досуговых услуг населению района планируется:
- дальнейшее изучение культурных предпочтений населения; организация конкурса на лучший проект по развитию народного творчества, по созданию новых привлекательных объектов туристского показа на основе тщательного изучения культурно-исторического наследия края; обобщение и распространение современных методов работы культурно-досуговых учреждений, коллективов народного творчества, клубов по интересам.
60. Организации муниципальной формы собственности, находящиеся в стадии банкротства в муниципальном районе отсутствуют.
62. Количество объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию - 16, что составляет 20,51% от общего количества объектов капитального строительства (78 единиц). Увеличение значения показателя по сравнению с прошлым годом связано с тем, что в связи с кризисом в текущем году во многих строительных организациях наблюдалось сокращение численности сотрудников, вводились сокращенные рабочие недели, приостанавливалось строительство объектов в виду недостаточности финансовых средств. К основным проблемам строительства в настоящее время необходимо отнести отсутствие платёжеспособного покупательского спроса, высокие ставки по кредитам банков.
Объектов строительства муниципальной формы собственности, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, на территории муниципального района нет. Планируется ужесточить контроль над сроками строительства и сдачи объектов в эксплуатацию.
64. Среднегодовая численность постоянного населения в муниципальном районе за 2009 год составила 71713 человек. На 01.01.2010 года численность населения Боровичского муниципального района по данным Новгородстата составляет 71274 человек, в том числе городское население – 54731 человек, сельское – 16543 человека.
Демографическая ситуация в 2009 году характеризовалась уменьшением естественной убыли населения. Число умерших превысило число родившихся живыми в 2 раза (в 2008 году – в 2,3 раза). Согласно статистическим данным родилось 809 человек, умерло 1616 человек, в аналогичном периоде прошлого года родилось – 724 чел., умерло – 1665 чел.
