Вопросы

Юлия // 23:29

Подскажите, пожалуйста, какие выплаты и льготы положены работающим матерям-одиночкам в нашем городе? Какие доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи?

Ответ: Здравствуйте, Юлия!

Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за I квартал 2010 г. указывает следующее по поводу одиноких матерей: "официального определения понятия одинокой матери, равно как и лица, воспитывающего ребенка без матери, не содержится ни в Трудовом кодексе Российской Федерации, ни в иных федеральных законах. Вместе с тем в предшествовавшем регулировании в области социальной защиты материнства и детства общепризнанным считалось понятие одинокой матери как не состоящей в браке, если в свидетельствах о рождении детей запись об отце отсутствует или эта запись произведена в установленном порядке по указанию матери, даже при сохранении права на получение установленных законодательством выплат в случае вступления одинокой матери в брак. При этом наравне с такими матерями соответствующие денежные выплаты в свое время назначались женщинам, не состоящим в браке, записанным в качестве матерей усыновленных ими детей, а в отдельные периоды – также вдовам и вдовцам, имеющим детей и не получающим на них пенсию по случаю потери кормильца или социальную пенсию. Тем самым указанные граждане признавались нуждающимися в повышенной социальной защите, поскольку являлись единственными родителями (усыновителями) детей, то есть единственными лицами, наделенными родительскими правами и несущими родительские обязанности по воспитанию своих детей, как родных, так и усыновленных.

Российским законодательством предусмотрено несколько видов субсидий, выплат и льгот для матерей одиночек. Для их получения женщина должна иметь официальный статус одинокой мамы. Это возможно в следующих случаях: р

- рождения ребенка вне брака и по истечении 300 дней с момента расторжения предыдущего брака.

- если в добровольном или в судебном порядке отцовство не было установлено.

- когда женщина родила ребенка в браке или в течение 300 дней с момента его расторжения, но отцовство не установлено.

- если женщина усыновила (удочерила) ребенка, не вступив в брак.

- если отцом ребенка в свидетельстве о рождении записан супруг или бывший супруг женщины, но отцовство оспорено в судебном порядке (есть решение суда о том, что муж не является отцом данного ребенка).

В соответствии со статьей 261 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора с одинокой матерью, воспитывающей малолетнего ребенка – ребенка в возрасте до четырнадцати лет по инициативе работодателя не допускается, за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 Трудового кодекса РФ).

Согласно статьей 263 Трудового кодекса РФ одинокой матери, воспитывающей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней. Указанный отпуск по письменному заявлению работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно полностью либо по частям. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается.

В силу п.1 подп. 4 ст. 218 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая)" от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) налоговый вычет за каждый месяц налогового периода распространяется на родителя, супруга (супругу) родителя, усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя, супруга (супругу) приемного родителя, на обеспечении которых находится ребенок, в следующих размерах:

1 400 рублей - на первого ребенка;

1 400 рублей - на второго ребенка;

3 000 рублей - на третьего и каждого последующего ребенка;

Налоговый вычет предоставляется в двойном размере единственному родителю (приемному родителю), усыновителю, опекуну, попечителю. Предоставление указанного налогового вычета единственному родителю прекращается с месяца, следующего за месяцем вступления его в брак.

При посещении вашим ребенком дошкольного образовательного учреждения вам, как одинокому родителю, предоставляется 50-процентная льгота по оплате в силу пункта 2.1.2. Положения о плате родителей за содержание детей (присмотр и уход за детьми) в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, утвержденного постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, если совокупный доход на одного члена вашей семьи не превышает бюджета прожиточного минимума в расчете на душу населения по Волгоградской области, исчисленного за предшествующий квартал.

Также при условии признания вас малоимущей вы имеете право на следующие виды социальных пособий:

1. социальное пособие (не более 5 000 тысяч);

2. ежемесячное пособие на ребенка (575 рублей);

3. адресное социальное пособие в размере 150 рублей ежемесячно;

4. целевые потребительские субсидии на оплату продуктов питания. Размер выплаты: номинал 1 талона - 170 руб., количество талонов зависит от состава семьи: 1-2 человека - 3 талона; 3-4 человека - 6 талонов; 5 и более человек - 9 талонов.

Для оформления вышеуказанных мер социальной поддержки необходимо обратиться в государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по городу Волжскому».

1. Размер социального пособия определяется с учетом нуждаемости гражданина, степени трудоспособности, сумм документально подтвержденного ущерба или затрат. Социальное пособие гражданам, осуществляется с учетом доходов и предоставляется:

а) на ремонт либо приобретение жизненно необходимых бытовых приборов, сантехнического оборудования в размере, не превышающем 5 тыс. рублей;

б) на приобретение твердого топлива в размере, не превышающем 5 тыс. рублей;

в) на оплату проезда к месту лечения, реабилитации или обследования в размере, не превышающем 5 тыс. рублей;

г) на приобретение и установку индивидуальных приборов учета энергетических ресурсов в размере, не превышающем 5 тыс. рублей.

Социальное пособие назначается один раз в течение календарного года. Повторно – в исключительных случаях с учетом наличия средств областного бюджета. Социальное пособие назначается на основании заявлений граждан, которое подается в центр социальной защиты населения по месту проживания. В заявлении указывается обстоятельство, являющееся основанием для обращения гражданина за социальным пособием.

2. В силу статьи 8 Закона Волгоградской области от 01.01.2001 (ред. от 01.01.2001) "О ежемесячных пособиях гражданам, имеющим детей, проживающим на территории Волгоградской области" право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей на каждого рожденного, совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (для обучающихся в общеобразовательных учреждениях - 18 лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области. Размер ежемесячного пособия на детей одиноких матерей в 2013 г. составляет 575 рублей.

3. Адресное социальное пособие предоставляется малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые проживают на территории Волгоградской области и по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума семьи.

Постановлением Правительства Волгоградской области от 01.01.01 г. утвержден прожиточный минимум на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Волгоградской области за второй квартал 2013г.» величина прожиточного минимума за 2 квартал 2013 года по Волгоградской области составляет: 

в расчете на душу населения - 6985 рублей; 

- для трудоспособного населения - 7544 рублей; 

- для пенсионеров – 5711 рублей; 

- для детей - 6848 рублей.

Установленная величина прожиточного минимума применяется при определении права на получение всех социальных выплат, где их назначение зависит от прожиточного минимума, начиная с 21 июля 2013 года.

Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий гражданам, проживающим на территории Волгоградской области, устанавливается Губернатором Волгоградской области. Постановлением главы Администрации Волгоградской области от 8 августа 2011 г. № 000 утвержден Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение мер социальной поддержки малоимущим семьям с детьми и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет семьям, нуждающимся в поддержке, проживающим на территории Волгоградской области. В соответствии с вышеназванным Порядком при исчислении величины среднедушевого дохода в состав семьи включаются:

- состоящие в браке родители (усыновители), в том числе раздельно проживающие родители (усыновители) и проживающие совместно с ними или с одним из них их несовершеннолетние дети;

- одинокий родитель (усыновитель) и проживающие совместно с ним несовершеннолетние дети.

При исчислении величины среднедушевого дохода, дающего право на получение мер социальной поддержки на ребенка, находящегося под опекой (попечительством), на которого не выплачиваются в соответствии с законодательством Российской Федерации денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), учитываются его родители (родитель), несовершеннолетние братья и сестры независимо от места их проживания (пребывания) и сам ребенок.

При исчислении величины среднедушевого дохода в состав семьи не включаются:

а) дети, достигшие совершеннолетия;

б) дети в возрасте до 18 лет при приобретении ими полной дееспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) дети, в отношении которых родители лишены родительских прав;

г) дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачиваются денежные средства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) дети, находящиеся на полном государственном обеспечении;

е) родитель (усыновитель), проходящий военную службу по призыву в качестве сержанта, старшины, солдата или матроса либо обучающийся в военном образовательном учреждении профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы;

ж) родитель (усыновитель), отсутствующий в семье в связи с осуждением к лишению свободы или нахождением под арестом, в розыске, на принудительном лечении по решению суда, в связи с помещением в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы на основании постановления суда;

з) родитель (усыновитель) трудоспособного возраста, не имеющий доходов без уважительной причины.

При назначении мер социальной поддержки семьям с детьми и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет семьям, нуждающимся в поддержке, уважительной причиной отсутствия доходов признается:

а) отсутствие доходов от трудовой деятельности, пособия по безработице:

- у лица, занятого уходом за проживающими с ним детьми в возрасте до трех лет либо тремя и более детьми в возрасте до восьми лет;

- у лица, занятого поиском новой работы, при условии нахождения его на регистрационном учете в органах службы занятости;

- у лица, занятого уходом за инвалидами или пожилыми гражданами по заключению лечебного учреждения, при условии, что указанному лицу назначена соответствующая компенсационная выплата;

- у лица, обучающегося в образовательном учреждении по очной форме обучения либо находящегося в академическом отпуске по медицинским показаниям, при условии, что указанному лицу назначена соответствующая компенсационная выплата;

- у лица, находящегося на амбулаторном или стационарном излечении, продолжительность которого должна составлять не менее двух месяцев, приходящихся на расчетный период;

- у лица, отбывшего наказание в виде лишения свободы, обратившегося в течение трех месяцев со дня освобождения в центр социальной защиты населения;

б) отсутствие доходов в виде заработной платы у лица, находящегося в отпуске без ее сохранения (кроме пенсионеров и инвалидов) по следующим обстоятельствам:

- допуск к вступительным экзаменам в учебные заведения;

- необходимость ухода за больным членом семьи по заключению лечебного учреждения;

- необходимость ухода за пожилыми гражданами по заключению лечебного учреждения или за гражданами, достигшими 80 лет, либо инвалидами 1-й группы, а также детьми-инвалидами до 18 лет;

в) отсутствие доходов в виде алиментов при наличии задолженности по их оплате либо по причине их неполучения из-за неизвестного места нахождения плательщика.

В силу пункта 7 вышеуказанного Порядка при исчислении величины среднедушевого дохода в доход семьи включаются:

- все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения со всех мест работы;

- денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, таможенных органов Федеральной таможенной службы и органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации;

- единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний, таможенных органов Федеральной таможенной службы и органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков;

- все виды пенсий, компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к пенсиям (кроме социальных доплат к пенсиям и ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства 1 группы, из числа родителей (усыновителей) или опекунов (попечителей) и других лиц;

(в ред. постановления Губернатора Волгоградской обл. от 01.01.2001 N 586)

- ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку;

- стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям;

- пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения;

- пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста;

- ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе;

- ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Федеральной службы исполнения наказаний в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства;

- ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей, за исключением дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с назначением учреждения медико-социальной экспертизы;

- суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно-профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством Российской Федерации, и питания детей в общеобразовательных учреждениях;

- надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные нормативными правовыми актами Волгоградской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и другими организациями;

- комиссионное вознаграждение штатным страховым агентам и штатным брокерам;

- оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;

- авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации;

- доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе;

- доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний;

- доходы физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность;

- доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица;

- доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям);

- доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам;

- доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огородной продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел);

- алименты, получаемые на несовершеннолетних детей;

- проценты по вкладам;

- все виды мер социальной поддержки (кроме денежных эквивалентов, полученных гражданами в виде льгот по оплате жилья и коммунальных услуг), социальных выплат и государственной социальной помощи, выплачиваемых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Волгоградской области.

При исчислении величины среднедушевого дохода в доход семьи не включаются:

- алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье;

- начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренные настоящим Порядком.

Величина среднедушевого дохода семьи определяется исходя из общей суммы доходов членов семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении мер социальной поддержки и из количества членов семьи на дату подачи заявления и рассчитывается путем деления общей суммы дохода семьи за расчетный период на 3 и на число членов семьи.

При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей.