Регламент внутренней организации министерства финансов и экономики Республики Хакасия

Регламент внутренней организации министерства финансов и экономики Республики Хакасия

Приложение

к приказу

от 01.01.01

«О регламенте внутренней организации

Министерства финансов и экономики

Республики Хакасия»

РЕГЛАМЕНТ

ВНУТРЕННЕЙ ОРГАНИЗАЦИИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ И ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

I. Общие положения

1.1. Регламент Министерства финансов и экономики Республики Хакасия (далее - Министерство) разработан в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия, актами Председателя Правительства Республики Хакасия (далее - Председатель Правительства) и Правительства Республики Хакасия (далее - Правительство), положением о Министерстве финансов и экономики Республики Хакасия.

1.2. Настоящий регламент устанавливает общие правила внутренней организации деятельности Министерства по реализации его функций и полномочий, в том числе общие правила организации взаимодействия Министерства с федеральными государственными органами исполнительной власти, республиканскими государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Министерство возглавляет Министр финансов и экономики Республики Хакасия (далее - Министр), назначаемый и освобождаемый от должности Председателем Правительства Республики Хакасия с согласия Верховного Совета Республики Хакасия и по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

1.3. Сферы ведения Министерства определяются Председателем Правительства.

Министерство является республиканским государственным органом исполнительной власти и обладает статусом финансового органа, обеспечивающим формирование и реализацию бюджетной, финансовой и социально-экономической политики Республики Хакасия, исполнительно-распорядительные функции по управлению республиканскими государственными финансами, осуществляющим координацию деятельности в этих сферах и иных органов исполнительной власти Республики Хакасия.

1.4. Министерство самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных федеральным законодательством и законодательством Республики Хакасия в пределах своей компетенции.

Взаимодействие Министерства с федеральными и государственными органами исполнительной власти Республики Хакасия при осуществлении согласованных действий по реализации отдельных государственных функций и оказанию государственных услуг, включая образование координационных и совещательных органов, осуществляется в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Хакасия, Председателя Правительства, Правительства и Президиумом Правительства Республики Хакасия (далее - Президиум Правительства), а также согласованными или совместными актами Министерства с иными органами исполнительной власти.

Организация работы в Министерстве по выработке государственной политики в установленной сфере деятельности осуществляется Министром.

Выработка предложений по государственной политике в установленной сфере деятельности осуществляется структурными подразделениями (отделами) Министерства в инициативном порядке или на основании поручений Председателя Правительства, Правительства, заместителя Председателя Правительства, Министра, заместителей Министра, а также по результатам рассмотрения поступивших в Министерство предложений иных органов государственной власти.

1.5. Основными задачами по выработке государственной политики в установленной Правительством сфере деятельности являются:

составление проекта и исполнение республиканского бюджета;

обеспечение устойчивости государственных финансов и их активного воздействия на социально - экономическое развитие республики;

концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально - экономического развития республики, определяемых законами Республики Хакасия;

участие в соответствии с законодательством в реализации инвестиционной политики Республики Хакасия, обеспечении эффективности вложения бюджетных средств в инвестиционные проекты и программы;

разработка проектов концепции социально-экономического развития Республики Хакасия, программ социально - экономического развития Республики Хакасия, государственных планов и прогнозов социально - экономического развития Республики Хакасия;

разработка и проведение государственной политики Республики Хакасия в сфере управления государственным долгом Республики Хакасия;

обеспечение организационно - методического руководства и координации работ по формированию и реализации целевых программ;

осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств и средств государственных территориальных внебюджетных фондов, совершенствование методологии указанного финансового контроля;

осуществление контроля за размещением заказов на закупку продукции для государственных нужд Республики Хакасия;

осуществление в пределах своей компетенции ценового регулирования и контроля за соблюдением порядка ценообразования.

1.6. В соответствии с установленными сферами ведения Министерство разрабатывает и представляет на рассмотрение в Правительство проекты республиканских законов, распоряжений Председателя Правительства Республики Хакасия, постановлений и распоряжений Правительства, проекты других актов, а также проекты заключений и официальных отзывов на проекты республиканских законов и поправок к законопроектам.

Министерство может направить в Правительство и иные документы, требующие рассмотрения Правительства.

Проекты актов и документы на рассмотрение в Правительство могут быть внесены только Министром или заместителем Министра, исполняющим обязанности Министра на период временного отсутствия Министра.

1.7. В Министерстве в соответствии с полномочиями рассматриваются и принимаются решения:

по проектам актов и другим документам, поступившим в установленном порядке из федеральных государственных органов исполнительной власти, Верховного Совета Республики Хакасия, Аппарата Правительства Республики Хакасия (далее – Аппарат Правительства), республиканских государственных органов исполнительной власти, государственной органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и других организаций;

по обращениям граждан;

по обращениям государственных органов и организаций иностранных государств, а также международных организаций.

1.8. Министерством принимаются нормативные правовые акты в соответствии с полномочиями в установленной сфере деятельности.

2. Структура и штатное расписание Министерства финансов и экономики Республики Хакасия

2.1. Структура и штатное расписание Министерства утверждаются Министром в пределах фонда оплаты труда и численности работников, установленных Правительством.

2.2. Структура Министерства включает: Министра, его заместителей и структурные подразделения (отделы).

2.3. В штатное расписание Министерства включаются должности, предусмотренные утвержденным в установленном порядке реестром государственных должностей государственной гражданской службы. Кроме того, в штатное расписание могут включаться должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы.

3. Полномочия Министра и его заместителей, руководителей структурных подразделений (отделов)

3.1. Министр организует работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, является представителем Министерства по всем вопросам отношений и взаимодействия с другими государственными органами исполнительной власти и организациями, подписывает от имени Министерства договоры и другие гражданско-правовые документы.

На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов Российской Федерации, Конституции Республики Хакасия, республиканских законов Республики Хакасия, актов Председателя Правительства и Правительства Министр издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, а также осуществляет все иные полномочия, установленные законодательством.

Организационную, информационную и аналитическую деятельность Министра обеспечивает структурное подразделение (отдел координации) Министерства, находящееся в его непосредственном подчинении.

3.2. Министр распределяет обязанности между своими заместителями.

В приказе Министра о распределении обязанностей указываются:

сферы непосредственного ведения и полномочия каждого заместителя Министра;

исключительные сферы ведения и полномочия Министра.

3.3. В случае временного отсутствия Министра обязанности Министра исполняет Первый заместитель Министра в соответствии с приказом Министра о распределении обязанностей между заместителями Министра финансов и экономики Республики Хакасия.

В приказе указываются:

причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей;

срок;

ограничения по исполнению полномочий.

3.4. Заместители Министра представляют Министерство по отдельным вопросам, обеспечивают руководство и организацию работы по осуществлению функций и реализации полномочий Министерства в соответствии с Положением о Министерстве, настоящим Регламентом, распределением обязанностей между Министром и его заместителями, утвержденным приказом Министра (далее – распределение обязанностей), а также приказами и поручениями Министра.

Количество заместителей Министра устанавливается Правительством.

Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности по представлению Министра Председателем Правительства и подчиняются Министру.

Заместители Министра в соответствии с распределением обязанностей:

взаимодействуют (в том числе ведут переписку) с территориальными федеральными государственными органами исполнительной власти, Аппаратом Правительства и другими государственными органами власти и организациями;

координируют и контролируют работу структурных подразделений (отделов);

проводят совещания с заинтересованными республиканскими государственными органами исполнительной власти и организациями;

рассматривают направленные в Министерство обращения;

рассматривают и визируют направляемые в Правительство проекты законодательных и иных нормативных правовых актов (в том числе материалы к заседаниям Правительства), по которым требуется решение Правительства;

осуществляют иные полномочия, устанавливаемые законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия, Положением о Министерстве финансов и экономики Республики Хакасия, настоящим Регламентом, приказами и поручениями Министра.

Заместители Министра по поручению Министра участвуют в установленном порядке в мероприятиях, проводимых Председателем Правительства Республики Хакасия, заседаниях Правительства, совещаниях у Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства, заседаниях правительственных и межведомственных комиссий, советов и оргкомитетов, коллегий республиканских органов исполнительной власти.

3.5. Руководитель структурного подразделения (отдела) представляет Министерство с полномочиями, определенными настоящим Регламентом, положением о структурном подразделении (отдела), должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений Министра (заместителей Министра).

3.6. В соответствии с регламентом Министерства, положением о структурном подразделении (отдела), должностным регламентом, поручениям Министра (заместителя Министра), руководитель структурного подразделения (отдела):

а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением (отделом), несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение (отдел) функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует с иными структурными подразделениями (отделами) Министерства;

в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными федеральными государственными органами исполнительной власти, республиканскими государственными органами исполнительной власти и другими государственными органами власти;

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов Министерства;

д) осуществляет иные полномочия, установленные регламентом Министерства, положением о структурном подразделении (отдела) и поручениями (указаниями) Министра и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

3.7. Осуществляет другие функции в пределах своей компетенции.

В случае временного отсутствия заместителя министра исполнение отдельных его полномочий может быть приказом возложено на руководителя структурного подразделения (отдела) Министерства с его согласия.

В случае временного отсутствия руководителя структурного подразделения (отдела) Министерства исполнение его полномочий и должностных обязанностей возлагается на иного работника приказом Министерства.

В приказе об исполнении обязанностей указываются причины временного исполнения полномочий и должностных обязанностей, срок их исполнения, ограничения по исполнению полномочий (при необходимости).

4. Административный регламент Министерства

4.1. В Министерстве разрабатываются и утверждаются в порядке и в сроки, устанавливаемые Правительством:

административные регламенты исполнения государственных функций;

административные регламенты предоставления государственных услуг;

должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства.

В указанных документах определяется последовательность действий по исполнению Министерством государственных функций и нормативные сроки осуществления таких действий.

Настоящий Регламент, административные регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг и должностные регламенты государственных гражданских служащих Министерства составляют административный регламент Министерства.

5. Порядок планирования и организация работы.

Формирование планов и показателей деятельности Министерства

5.1. Министерство организует свою работу в соответствии с утверждаемыми Правительством планами и показателями деятельности.

Показатели деятельности Министерства учитываются в процессе бюджетного планирования.

5.2. Подготовку доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства (далее - доклад), проектов планов и показателей деятельности Министерства на планируемый период организует Министр в соответствии с порядком и в сроки, утверждаемые Правительством.

5.3. Доклад Министра формируется на основе докладов структурных подразделений (отделов) Министерства, соответствующих государственных органов исполнительной власти республики, органами местного самоуправления.

5.4. В докладах в обязательном порядке отражаются:

цели, задачи и показатели деятельности;

расходные обязательства и формирование контролируемых доходов;

бюджетные целевые программы и внепрограммная деятельность;

распределение расходов по целям, задачам и программам;

результативность бюджетных расходов.

Планирование показателей деятельности Министерства осуществляется с учетом взаимосвязи между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования в соответствии с установленными приоритетами государственной политики.

5.5. Министерство направляет доклад о результатах и основных направлениях своей деятельности, а также информацию о результатах по повышению результативности бюджетных расходов в Правительство.

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, проекты планов и показателей деятельности Министерства на планируемый период представляются в Правительство Министром.

6. Участие в планировании заседаний Правительства

и порядок подготовки к заседаниям Правительства

6.1. Предложения в план заседаний Правительства вносится Министерством на квартал, в соответствии с Регламентом Правительства.

Письмо Руководителя Аппарата Правительства, поступившее в Министерство, о подготовке предложений по рассмотрению вопросов на заседании Правительства направляется на исполнение в соответствующие структурное подразделение (отдел) Министерства.

6.2. Структурные подразделения (отделы) Министерства в течение 5 дней подготавливают предложения по рассмотрению вопросов на заседание Правительства, содержащие:

а) наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства;

б) форму предлагаемого решения;

в) дату рассмотрения на заседании Правительства.

Сводные предложения Министерства согласовываются, докладываются Министру для последующего направления их в Правительство.

6.3. Заместители Министра, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства, несут персональную ответственность за их качество, согласование и своевременность представления Министру.

В случае необходимости (наличия существенных разногласий) заместитель Министра или руководитель структурного подразделения (отдела) докладывает вопрос Министру и действует в соответствии с указаниями Министра.

6.4. Материалы по вопросам, подлежащим решению на заседаниях Правительства, по которым Министерство является соисполнителем, согласовываются соответствующим заместителем Министра или Министром в первоочередном порядке.

6.5. Проект повестки заседания Правительства и соответствующие материалы, рассылаемые Аппаратом Правительства, доводятся структурным подразделением (отделом) и лицом, ответственным за ведение делопроизводства в Министерстве, до Министра и в соответствии с его резолюцией до руководителей структурных подразделений (отделов), которые представляют Министру свои замечания и предложения по рассмотренным ими документам в установленные сроки.

Материалы, поступившие в Министерство менее чем за два дня до заседания Правительства, рассматриваются руководителями структурных подразделений (отделов) в первоочередном порядке и незамедлительно с замечаниями и предложениями представляются Министру.

6.6. С докладами на заседаниях Правительства по вопросам его повестки выступает Министр либо заместитель Министра, исполняющий его обязанности.

Заместители Министра, а также руководители структурных подразделений (отделов) могут выступать по поручению Министра на заседаниях Правительства.

6.7. Проект доклада предоставляется на рассмотрение Министру соответствующим структурным подразделением (отделом), ответственным за подготовку вопроса, не позднее, чем за три дня до заседания или в установленный Министром срок.

7. Планирование деятельности руководителей Министерства, сотрудников Министерства, порядок их выезда в командировку и ухода в отпуск

7.1. Министр планирует свою деятельность с учетом необходимости участия в плановых мероприятиях, проводимых Председателем Правительства, в заседаниях Правительства, образуемых Правительством координационных и совещательных органов, межправительственных комиссий, а также в других обязательных для членов Правительства плановых мероприятиях.

Заместители Министра, руководители структурных подразделений (отделов) планируют свою деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых Министром, а также, по его поручению, в мероприятиях, проводимых Председателем Правительства, Правительством, Верховным Советом Республики Хакасия, руководителями республиканских государственных органов исполнительной власти и иных мероприятиях.

7.2. Выезд в командировку и уход в отпуск Министра осуществляются на основании распоряжения Председателя Правительства.

Выезд в командировку и уход в отпуск заместителей Министра, и руководителей структурных подразделений (отделов) Министерства осуществляются на основании приказа Министра.

Выезд в командировку и уход в отпуск иных сотрудников Министерства осуществляются с согласия руководителей структурных подразделений (отделов) и на основании приказа Министра.

Приказы о командировании должностных лиц Министерства подготавливаются специалистом подразделения по вопросам государственной службы и кадров Министерства.

8. Коллегия Министерства

8.1. Для рассмотрения и выработки решений по отдельным наиболее важным вопросам, стоящим перед Министерством, Министр может образовать коллегию Министерства (далее - Коллегия).

8.2. Состав Коллегии определяется и утверждается приказом Министра. Коллегия имеет статус совещательного органа, в составе Министр (председатель Коллегии) и его заместители. В состав Коллегии могут включаться по согласованию руководители финансовых органов муниципальных образований Республики Хакасия, а также иные лица по представлению Министра.

План работы Коллегии формируется на основе предложений Министерства.

План работы Коллегии утверждается Министром и направляется членам Коллегии.

Документы к заседаниям Коллегии подготавливаются структурными подразделениями (отделами) Министерства в соответствии с планом работы Коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (в том числе в необходимых случаях с проектами нормативных актов) и проекта решения Коллегии.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы совершенствования финансового механизма, организации работы по составлению проекта и исполнению республиканского бюджета, межбюджетных отношений, другие наиболее важные вопросы деятельности Министерства.

В случае разногласий между Министром и членами Коллегии решение принимает Министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству. Члены Коллегии, имеющие особое мнение по принятому решению, также могут сообщить о нем в Правительство.

Решения Коллегии оформляются протоколом заседания Коллегии. При необходимости указанные решения утверждаются приказом Министра.

8.3.Организационно-техническое обеспечение деятельности Коллегии возлагается Министром на соответствующие структурное подразделение (отдел) Министерства.

9. Правительственные и межведомственные координационные

и совещательные органы

9.1. Предложения Министерства о создании правительственных координационных и совещательных органов подготавливаются соответствующим структурным подразделением (отделом) по поручению Министра (заместителя Министра) в порядке, установленном для подготовки вопросов к рассмотрению на заседании Правительства.

9.2. Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе. В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих государственных органов исполнительной власти, а также могут включаться представители органов законодательной власти, научных организаций, общественных объединений и религиозных организаций, которые в координационных органах имеют право совещательного голоса.

Координационные органы именуются комиссиями и образуются заинтересованными государственными органами исполнительной власти для обеспечения согласованных действий при решении определенного круга задач.

Совещательные органы именуются рабочими группами или советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.

9.3. Кандидатуры представителей Министерства в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах определяются Министром.

Предложения о представителях федеральных государственных органов исполнительной власти, республиканских государственных органов исполнительной власти в правительственных комиссиях, советах и организационных комитетах также подлежат согласованию в обязательном порядке с Министром.

9.3. Для образования комиссии (рабочей группы, совета) Министерство разрабатывает проект положения, в котором:

а) указываются наименование комиссии (рабочей группы, совета) и цель ее создания;

б) определяется должность председателя (должности сопредседателей);

в) устанавливается состав по должности заместителей председателя и ответственного секретаря;

г) устанавливается состав по должности представителей органов, реализующих решения межведомственной комиссии;

д) указываются государственные органы и органы местного самоуправления, а также организации, представители которых включаются в состав комиссии (рабочей группы, совета) по согласованию;

е) устанавливается порядок принятия решений и доведения их до органов, обеспечивающих реализацию решений комиссии (рабочей группы, совета), либо форма представления предложений совета;

ж) указываются полномочия председателя, ответственного секретаря межведомственной комиссии (рабочей группы, совета) и ее членов;

з) при необходимости включаются другие положения, обеспечивающие достижение цели создания межведомственной комиссии (рабочей группы, совета);

и) указывается срок полномочий органов, образуемых на определенный срок.

Согласование проекта положения осуществляется в порядке подготовки нормативного акта Правительства.

Органы и организации, согласовавшие положение, вносят в Министерство предложения по составу межведомственной комиссии (рабочей группы, совета).

10. Организация документооборота

10.1. Организация работы с документами в Министерстве определяется Регламентом Правительства, настоящим Регламентом, действующей Типовой инструкцией по делопроизводству Аппарата Правительства (далее - Инструкция по делопроизводству).

10.2. Документы и проекты актов, представляемые Председателю Правительства, в Правительство, Президиум Правительства, оформляются в Министерстве в соответствии с требованиями, установленными Инструкцией по делопроизводству.

10.3. Непосредственная работа по документационному обеспечению в Министерстве осуществляется лицами, ответственными за делопроизводство.

10.4. Ответственность за организацию и ведение делопроизводства в структурных подразделениях (отделах) возлагается на руководителей этих подразделений (отделов).

11. Порядок подготовки и оформления решений

и поручений Министра и его заместителей

11.1. Министр и заместители Министра в соответствии с полномочиями принимают решения по вопросам, находящимся в установленной сфере деятельности.

Решения Министерства оформляются в виде:

приказа Министерства;

утверждения или подписания ненормативных документов организационно-распорядительного характера;

заключения договоров (контрактов).

По вопросам, требующим рассмотрения и подготовки решения Министерства, заместители Министра дают письменные резолюции, поручения и могут оформляться протоколом проведенного у него совещания.

12. Оформление решений, принятых на совещании

у руководителей Министерства

12.1. По указанию Министра (заместителя Министра) решения, принятые на совещании, оформляются протоколом. Протокол совещания оформляется соответствующим структурным подразделением (отделом), согласовывается с структурным подразделением (отделом координации) Министерства, и представляется Министру (заместителю Министра) не позднее трех дней (если им не установлен иной срок подготовки документа) после окончания совещания.

Протоколы совещаний, проводимых Министром или его заместителями, рассылаются исполнителям (в том числе заинтересованным федеральным органам исполнительной власти) структурным подразделением (отделом), обеспечивающим организацию совещания, как правило, в суточный срок с момента утверждения протокола, а содержащие срочные или оперативные поручения - незамедлительно.

12.2. Контроль исполнения поручений, содержащихся в протоколах совещаний, проводимых Министром, осуществляется структурным подразделением (отделом), ответственным за проведение совещания.

13.Оформление договоров

13.1. Проекты договоров (контрактов, соглашений) подготавливаются соответствующими структурными подразделениями (отделами) на основании законодательных и иных нормативных правовых актов, международных договоров по поручению Министра или заместителя Министра (в соответствии с распределением обязанностей).

Проект договора подлежит обязательному визированию руководителем структурного подразделения (юридического отдела) Министерства.

13.2. При наличии неурегулированных разногласий правового характера руководитель структурного подразделения (юридического отдела) докладывает о них лично Министру или лицу, исполняющему его обязанности.

14. Порядок исполнения поручений

14.1. Акты Министерства, резолюции (поручения) Министра, заместителей Министра по рассмотренным документам оформляются и рассылаются исполнителям структурных подразделений (отделов), как правило, в суточный срок, а оперативных - незамедлительно.

Отдельные поручения Министра по его указанию могут доводиться до территориальных федеральных государственных органов исполнительной власти.

14.2. Руководитель структурного подразделения (отдела) Министерства, указанный в поручении первым или обозначенный словом «ответственный», является головным исполнителем поручения в Министерстве, организует работу и несет ответственность за его исполнение.

Изменение головного (ответственного) исполнителя поручений или обращений, поступивших в Министерство, осуществляется на основании письменной резолюции Министра или заместителя Министра, давшего поручение.

Письменные предложения с обоснованием необходимости изменения головного (ответственного) исполнителя представляются Министру или заместителю Министра руководителем структурного подразделения (отдела) не позднее трех дней с даты регистрации документа в Министерстве, а оперативных - незамедлительно. Представление указанных предложений в более поздние сроки не допускается.

14.3. В случаях, когда поручение выходит за сферу ведения соисполнителей структурных подразделений (отделов) ответственных за поручение, руководители структурных подразделений (отделов) обеспечивают его исполнение в пределах своей компетенции, а головной исполнитель представляет руководителю, давшему поручение, дополнительные предложения о привлечении (изменении) соисполнителей.

14.4. Соисполнители структурные подразделения (отделы) Министерства в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем соответствующего подразделения.

Соисполнители отвечают за качество и своевременность представления указанных предложений.

14.5. В случае, если поручение Министра (заместителя Министра) не исполнено в установленный срок, руководитель структурного подразделения (отдела), головной исполнитель поручения в течение трех дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет Министру (заместителю Министра) завизированное заместителем Министра (при поручении Министра) объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о предлагаемых (принятых) мерах ответственности в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.

15. Особенности порядка исполнения поручений, содержащихся в актах Правительства и протоколах заседаний Правительства, а также поручений Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства

15.1. При поступлении в Министерство поручений, содержащиеся в резолюциях и актах Председателя Правительства, актах Правительства, протоколах заседаний Правительства (Президиума Правительства), координационных и совещательных органов Правительства, возглавляемых Председателем Правительства, заместителем Председателя Правительства, а также поручения Председателя Правительства и заместителя Председателя Правительства, содержащиеся в протоколах проведенных ими совещаний и в резолюциях (далее в настоящем разделе - поручений), направляются структурным подразделением (отделом) и лицом, ответственным за делопроизводство в Министерстве на исполнение в соответствующие республиканские государственные органы исполнительной власти, структурные подразделения (отделы) Министерства.

При необходимости Министр или заместитель Министра (в соответствии с распределением обязанностей) дают дополнительные резолюции по исполнению указанных поручений.

Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства (Президиума Правительства), после доклада их Министру направляются структурным подразделением (отделом) и лицом, ответственным за делопроизводство в Министерстве, на исполнение в соответствующие республиканские государственные органы власти, заместителям Министра (в соответствии с распределением обязанностей) и в соответствующие структурные подразделения (отделы).

15.2. Руководители структурных подразделений (отделов), на которых возлагается исполнение поручений, несут персональную ответственность за качество и своевременность представления Министру материалов для доклада, Председателю Правительства, заместителю Председателя Правительства.

15.3. Доведение поручений до руководителей структурных подразделений (отделов) Министерства и республиканских государственных органов исполнительной власти, обеспечивается структурным подразделением (отделом) и лицом, ответственным за делопроизводство в Министерстве, как правило, в суточный срок с

момента их регистрации в Министерстве, а срочных и оперативных - незамедлительно.

15.4. В соответствии с Регламентом Правительства поручения, содержащие вместо даты исполнения или периода времени указания "срочно", "незамедлительно" (или им аналогичное), подлежат исполнению в 3-дневный срок от даты подписания поручения.

Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения.

Если срок исполнения в поручении не указан, оно подлежит исполнению в срок до одного месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца) считая от даты подписания поручения (решения).

Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.

В случаях, когда по объективным причинам исполнение поручения в установленный срок невозможно (кроме срочных и оперативных поручений), руководители структурных подразделений (отделов) по согласованию с заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) представляют Министру предложения о продлении срока с указанием причин продления и планируемой даты исполнения для направления в Правительство, не позднее 5 дней с даты подписания поручения, В исключительных случаях предложения о продлении срока исполнения поручения по истечении 10 - дневного срока с даты подписания поручения представляются Министру одновременно с докладной запиской, завизированной заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей), с указанием причин продления и действий Министерства по обеспечению исполнения поручения.

15.5. В случаях, когда поручение не входит в сферу ведения Министерства, руководители структурных подразделений (отделов) по согласованию с заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) представляют Министру проект соответствующего доклада в Правительство.

Указанные предложения представляются Министру не позднее 3 дней с даты подписания поручения.

15.6. Если Министр обозначен в поручении словом "ответственный" или указан в нем первым, то Министерство является головным исполнителем поручения, организует работу и несет ответственность за его исполнение.

При необходимости заместители Министра (в соответствии с распределением обязанностей) или руководители структурных подразделений (отделов) направляют соисполнителям (в заинтересованные республиканские государственные органы исполнительной власти) запросы о представлении определенной информации для исполнения поручения с указанием срока ее представления.

Соисполнители в соответствии с Регламентом Правительства в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, представляют головному исполнителю предложения, подписанные руководителем (заместителем руководителя) соответствующего органа.

При необходимости руководители структурных подразделений (отделов) или заместители Министра (в соответствии с распределением обязанностей) дополнительно письменно уведомляют соисполнителей о своевременном представлении соответствующих предложений или информации в Министерство.

Заместители Министра и руководители структурных подразделений (отделов) могут также направлять в федеральные и республиканские государственные органы исполнительной власти запросы о представлении информации (экспертиз, заключений), необходимой для реализации полномочий Министерства или исполнения поручений, в которых в обязательном порядке указываются срок ее представления (исходя из сроков исполнения поручений), а также номер и дата поручения.

15.7. В случае, если по проектам материалов (за исключением проектов актов и материалов к заседанию Правительства), подготовленных для внесения в Правительство, имеются разногласия республиканских министерств, а также федеральных государственных органов исполнительной власти и их территориальных подразделений, заместитель Министра или руководитель структурного подразделения (отдела) докладывает о них Министру с информацией о результатах проведенных согласительных процедур и совещаний с участием руководителей федеральных государственных органов исполнительной власти.

О результатах проведенных согласительных процедур Министр информирует Правительство одновременно с представлением соответствующих материалов по исполнению поручения.

15.8. В случае, если Председателем Правительства дано поручение непосредственно Министру, проект доклада Председателю Правительства представляется Министру руководителем структурного подразделения (отдела) ответственного за исполнение, за два дня до истечения установленного срока Председателем Правительства об исполнении (или о ходе исполнения) поручения.

15.9. В случае если Президентом Российской Федерации дано поручение Председателю Правительства (заместителю Председателя Правительства) и одновременно Министру, а Правительством дополнительное поручение Министру не дано, то доклад Председателю Правительства (заместителю Председателя Правительства) об исполнении с приложением проекта доклада Президенту Российской Федерации и иных необходимых материалов также представляется Министру не менее чем за 6 дней до истечения срока, установленного Президентом Российской Федерации.

15.10. В случае если Министерство является соисполнителем поручения, соответствующие структурные подразделения (отделы) подготавливают и в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют головному исполнителю ответ за подписью Министра или заместителя Министра (в соответствии с распределением обязанностей).

Ответственность за обеспечение участия уполномоченных представителей Министерства в рабочих группах или в совещаниях, в том числе согласительных, несут заместители Министра и руководители структурных подразделений (отделов).

15.11. Об исполнении поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний Правительства, протоколах проведенных Председателем Правительства совещаний, заседаний возглавляемых им координационных и совещательных органов и в резолюциях, Министр докладывает Председателю Правительства.

16. Контроль исполнения поручений

16.1. Контроль исполнения поручений осуществляется структурным подразделением (отделом) и лицом, ответственным за делопроизводство в Министерстве.

Указанное структурное подразделение (отдел) и лицо, ответственное за делопроизводство в Министерстве прекращает контроль исполнения поручений (в случае если Министерство является головным исполнителем поручения) на основании:

принятия (утверждения) соответствующего правового акта, разработка которого поручалась Министерству;

письменной информации Председателя Правительства или Аппарата Правительства о соответствующем решении, принятом Председателем Правительства, Заместителем Председателя Правительства, Руководителем Аппарата Правительства (Председателя Правительства и Заместителя Председателя Правительства);

соответствующей резолюции Министра;

соответствующей резолюции заместителя Министра или письменной информации должностных лиц, обеспечивающих деятельность заместителя Министра о решении, принятом заместителем Министра (по поручениям заместителя Министра).

Если Министерство является соисполнителем поручений, содержащихся в актах Правительства, протоколах заседаний и совещаний, проводимых в Правительстве, резолюциях Председателя Правительства, Заместителя Председателя Правительства, а также по рассматриваемым Министерством законопроектам, контроль исполнения поручений прекращается на основании документированной информации государственных органов исполнительной власти о направленных Министерством головному исполнителю в установленном порядке соответствующих документов (предложений, заключений, проектов актов или иных материалов) или при их согласовании.

Контроль исполнения поступивших в Министерство обращений прекращается на основании документированной информации о направленном Министерством в установленном порядке ответа заявителям.

Информация об исполнении предоставляется в Структурное подразделение (отдел) и лицо, ответственное за делопроизводство в Министерстве.

Структурное подразделение (отдел) и лицо, ответственное за делопроизводство в Министерстве, ежемесячно представляет Министру, заместителям Министра (в соответствии с распределением обязанностей), руководителям федеральных и республиканских государственных органов исполнительной власти и структурным подразделениям (отделам), информацию о находящихся на контроле документах по форме, определенной Министром.

17. Порядок подготовки и принятия нормативных правовых актов

при осуществлении нормативного регулирования в установленной

сфере деятельности

17.1. Министерство принимает нормативные правовые акты по вопросам установленной сферы деятельности Министерства.

Нормативные правовые акты подлежат государственной регистрации, опубликованию и вступают в силу в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Хакасия.

17.2. Нормативные правовые акты издаются Министерством в форме приказа в соответствии с требованиями к подготовке нормативных правовых актов республиканских государственных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утверждаемых Правительством Республики Хакасия.

Подготовку и согласование в установленном порядке проекта нормативного правового акта в Министерстве осуществляют соответствующие структурные подразделения (отделы) Министерства.

17.3. Согласование проектов нормативных актов Министерства осуществляется в порядке, аналогичном согласованию проектов нормативных актов Правительства, установленным Регламентом Правительства.

Заместители Министра и руководители структурных подразделений (отделов) обеспечивают проведение согласования проекта акта, в том числе путем проведения согласительных совещаний (при наличии разногласий).

17.4. При наличии неурегулированных разногласий по проекту акта соответствующий заместитель Министра, руководитель подразделения (отдела) докладывает о них Министру и действует в соответствии с принятым им решением.

18. Порядок подготовки и рассмотрения

проектов актов, вносимых в Правительство

18.1. Подготовленные проекты актов с пояснительной запиской, содержащей необходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, визируются Министром, заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей) и вносятся в Правительство Министром.

В сопроводительном письме Министра указываются основание внесения, сведения о содержании и согласовании проекта. Проект акта и сопроводительные материалы согласовываются Министром.

18.2. Если подготавливаемый акт влечет за собой изменение других актов, эти изменения включаются в проект подготавливаемого акта или представляются одновременно с ним в виде проекта отдельного акта.

В проектах актов, содержащих поручения, указывается срок их исполнения.

18.3. При упоминании в проекте акта какой-либо организации (за исключением органов государственной власти и местного самоуправления) в Правительство вместе с проектом акта и иными документами, предусмотренными Регламентом Правительства, представляется также заверенные в установленном порядке копии учредительных документов этой организации.

18.4. Проекты актов до их внесения в Правительство подлежат обязательному согласованию:

с республиканскими государственными органами исполнительной власти Республики Хакасия;

с федеральными территориальными государственными органами власти - по вопросам, отнесенным к сферам деятельности соответствующих органов;

при необходимости - с другими государственными органами и иными организациями. Состав органов и организаций, с которыми требуются дополнительные согласования, определяется Министром, а также Председателем Правительства и заместителем Председателя Правительства.

18.5. При наличии неурегулированных разногласий по проекту акта соответствующий заместитель Министра, руководитель структурного подразделения (отдела) докладывает о них Министру.

По результатам доклада Министр проводит обсуждение неурегулированных разногласий с руководителями согласующих органов и организаций с целью поиска взаимоприемлемого решения. Проект акта может быть внесен в Правительство с разногласиями только вместе с протоколом согласительного совещания и (или) подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями, имеющими разногласия. Замечания по неурегулированным разногласиям, представляемые в Правительство, не могут быть подписаны заместителями соответствующих руководителей.

В соответствии с Регламентом Правительства заключения подписываются соответствующими республиканскими министрами или их заместителями.

18.6. Министр вносит в Правительство проекты актов при наличии согласований, а также при наличии соответствующих заключений.

18.7. Руководители структурных подразделений (отделов) после направления проекта акта в Правительство информируют об этом Министра и в дальнейшем еженедельно письменно докладывают ему о ходе подготовки и рассмотрения документа в Аппарате Правительства.

19. Порядок рассмотрения проектов актов,

поступивших на согласование

19.1. Республиканские государственные органы исполнительной власти направляют на заключение в Министерство проекты нормативных актов, оказывающих влияние на доходы или расходы республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, в соответствии с Регламентом Правительства. В указанном заключении Министерство дает оценку финансовых последствий принятия соответствующих решений для указанных бюджетов и внебюджетных фондов с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

При отсутствии финансово-экономического обоснования проект нормативного акта к рассмотрению Министерством не принимается и возвращается разработчику.

19.2. Заключения, подготовленные и завизированные руководителями структурных подразделений (отделов), подписываются Министром или соответствующими заместителями Министра (в соответствии с распределением обязанностей).

19.3. Поступившие документы визируются соответствующими руководителями структурных подразделений (отделов), начальником юридического отдела, Министром или заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей).

При наличии возражений проекты визируются с замечаниями, которые оформляются на бланке Министерства, подписываются Министром или заместителем Министра (в соответствии с распределением обязанностей) и прилагаются к согласуемому проекту (его копии).

При наличии неурегулированных разногласий после участия в согласительных процедурах замечания к проекту акта подписываются Министром.

20. Порядок рассмотрения обращений

(кроме обращений граждан) и запросов

20.1. В Министерстве рассматриваются и в соответствии с полномочиями принимаются решения по обращениям, предусматривающим и не предусматривающим разработку правовых актов и документов.

20.2. Структурные подразделения (отделы) Министерства проводят проработку обращений, принимают решения в пределах своей компетенции, о которых информируют заявителей, и при необходимости подготавливают для внесения в Правительство в установленном порядке проекты актов, по которым требуется решение Правительства и (или) Председателя Правительства.

20.3. Поступившие в Министерство обращения, не предусматривающие разработку правовых актов и документов, в суточный срок направляются на рассмотрение заместителям Министра (в соответствии с распределением обязанностей), Министру. О результатах рассмотрения поступивших обращений, заявители информируются заместителями Министра в срок не более одного месяца со дня поступления (регистрации) документа в Министерство.

20.4. Поступившие Министру обращения государственных органов власти, органов местного самоуправления, организаций, содержащие жалобы на нарушение норм законодательства Российской Федерации, заместителями Министра, докладываются Министру с соответствующим заключением структурного подразделения (отдела), и при необходимости с заключением структурного подразделения (юридическим отделом) Министерства не позднее 10 дней с момента регистрации обращения или в установленные сроки Министром.

Поступившие Министру обращения организаций, содержащие жалобы (несогласие, неудовлетворенность и т. п.) на результаты рассмотрения ранее поступивших в Министерство обращений этих организаций, направляются структурным подразделением (отделом) и лицом, ответственным за делопроизводство в Министерстве, для ответа соответствующим заместителям Министра.

20.5. Поступившие в Министерство запросы федеральных государственных органов исполнительной власти о получении информации (экспертиз, заключений), необходимой им для реализации полномочий или исполнения поручений, направляются в соответствующие структурные подразделения (отделы) Министерства.

20.6. Запросы, поступающие из правоохранительных органов, направляются в соответствующие структурные подразделения (отделы), при необходимости – в государственные органы исполнительной власти республики и исполняются ими в срок, указанный для их исполнения в запросе, а если срок не установлен, то в течение 30 дней. В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, заместителем Министра направляется ответ инициатору запроса о невозможности его исполнения с указанием причин и реальных сроков.

Изъятие документов из дел постоянного хранения допускается в исключительных случаях и производится с разрешения Министра (заместителя Министра).

Запросы и обращения, оформленные и представленные с нарушением установленного порядка, не исполняются и возвращаются инициатору с указанием причин неисполнения.

21. Порядок работы с обращениями граждан,

прием граждан

21.1. В Министерстве в пределах полномочий, установленных Положением о Министерстве, рассматриваются индивидуальные и коллективные обращения (предложения, заявления и жалобы) граждан по вопросам, находящимся в сфере ведения Министерства, а также порядка исполнения им государственных функций, поступающие в письменной форме, в форме электронных сообщений или в форме личного обращения к должностному лицу во время приема граждан.

При необходимости о результатах рассмотрения информируется государственный орган власти, направивший письменное обращение граждан в Министерство.

21.2. Поступившие в Министерство письменные обращения граждан в зависимости от содержания докладываются Министру, заместителям Министра либо направляются структурным подразделением (отделам), в компетенцию которых входят поставленные в обращении вопросы, для рассмотрения и ответа.

Рассмотрение жалоб, заявлений и обращений осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 01.01.2001г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Республики Хакасия от 01.01.2001г. « Об обращениях граждан в Республике Хакасия».

В Министерстве, если законодательством не установлено иное, не рассматриваются по существу обращения граждан по разъяснению (толкованию норм, терминов и понятий) законодательства Российской Федерации, законодательства Республики Хакасия и практики его применения, по практике применения нормативных правовых актов Министерства, по проведению экспертизы договоров, учредительных и иных документов организаций, по оценке конкретных хозяйственных ситуаций. В указанных случаях руководители структурных подразделений (отделов) информируют об этом заявителей.

22. Планирование законопроектной деятельности и порядок

ее организации

22.1. Министерством разрабатываются проекты законов Республики Хакасия во исполнение планов законопроектной деятельности Правительства, иных актов Правительства, а также по собственной инициативе.

22.2. Предложения о разработке проектов законов Республики Хакасия по включению в проект плана законопроектной деятельности Правительства представляются структурному подразделению (отделу) Министерства, на который возложены функции по подготовке сводных предложений по законопроектной деятельности.

Указанные предложения должны содержать:

основание разработки проекта республиканского закона, его рабочее наименование и концепцию;

наименование республиканского органа исполнительной власти - головного исполнителя и перечень соисполнителей;

ориентировочные сроки рассмотрения проекта республиканского закона в Правительстве и внесения его на рассмотрения в Верховный Совет Республики Хакасия.

Сводные предложения Министерства подготавливаются соответствующим структурным подразделением (отделом), визируются руководителем структурного подразделения (юридический отдел), заместителями Министра и докладываются Министру для последующего представления в Отдел Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу по организации учета регионального и муниципального законодательства и взаимодействия с органами власти субъектов Российской Федерации в Республике Хакасия.

22.3. Для рассмотрения в Правительстве руководителями структурных подразделений (отделов) подготавливается и представляется законопроект с необходимыми материалами, в том числе:

пояснительная записка, содержащая изложение предмета законодательного регулирования и концепции законопроекта;

финансово-экономическое обоснование принимаемых решений;

перечень актов республиканского законодательства, подлежащих в связи с данным законопроектом признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию, в том числе актов Председателя Правительства и Правительства, необходимых для обеспечения действия норм вносимого законопроекта;

необходимые заключения, предусмотренные Регламентом Правительства.

23. Особенности подготовки проекта

закона о республиканском бюджете

23.1. Проект закона Республики Хакасия о республиканском бюджете на очередной финансовый год разрабатывается Министерством совместно с республиканскими органами исполнительной власти в соответствии с бюджетным законодательством в порядке и в сроки, утверждаемые Правительством.

Порядок и сроки разработки проекта республиканского бюджета в Министерстве утверждаются Министром.

23.2. Организация и координация составления проекта закона Республики Хакасия о республиканском бюджете возлагается на соответствующее структурное подразделение (отдел) Министерства или конкретное лицо, назначенное приказом Министра, которое:

доводит до структурных подразделений (отделов) Министерства порядок и сроки составления проекта республиканского бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для предоставления с проектом республиканского бюджета;

формирует проект закона Республики Хакасия о республиканском бюджете с необходимыми документами и материалами для представления в Правительство.

23.3. Структурные подразделения (отделы) Министерства в рамках своей компетенции:

рассматривают предложения республиканских государственных органов власти, а также других органов и организаций, определяемых Правительством.

24. Порядок обеспечения доступа к информации

о деятельности Министерства

24.1. Порядок обеспечения доступа к информации о деятельности Министерства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Хакасия.

Сведения о рассматриваемых в Министерстве вопросах подлежат распространению (передача документов (их копий) и иной служебной информации) в соответствии с указаниями Министра (или, по его поручению, заместителем Министра, руководителем структурного подразделения (отдела)).

Документы, направленные Министерством на рассмотрение в Правительство, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию.

24.2. Рассматриваемые и подготавливаемые в Министерстве проекты документов, а также принятые по ним решения до их опубликования в установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию, используемую в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией, если законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Хакасия не установлено иное.

24.3. Состав и объем сведений, а также порядок предоставления сведений о деятельности Министерства (в том числе включаемый в информационный ресурс, открытый для доступа граждан и организаций) утверждается Правительством (приказом Министра).

СОГЛАСОВАНО:

Начальник юридического отдела

«____»__________2006г.

Начальник отдела координации

деятельности финансово-экономической

сферы

«____»__________2006г.