Садоводы под напряжением

//showJJCode (); function highlight(field) { field. focus(); field. select(); } Садоводы под напряжением

Светлана Петрушова

07.07.09 19:06

Дачники защищаются от счетчика судами

Фото:

Процесс реструктуризации электроэнергетики у нас в стране можно сравнить, пожалуй, с ходом телеги, колеса которой давно не смазывались. Большинство реформ в этой сфере если и продвигается, то с большим скрипом, постоянно натыкаясь на неожиданные препятствия.

 Взять хотя бы отношения на уровне снабжения розничных потребителей электроэнергии, которые сегодня крайне непрозрачны. Это, естественно, приводит к неоднозначному толкованию правил, работающих на этом рынке, например, в системе ценообразования. В результате чего создается почва для всевозможных махинаций. По большому счету, даже достойного рынка в сфере отношений между поставщиками и потребителями электроэнергии так и не образовалось. Взамен появилась лишь сложная многоуровневая система определения обязательств потребителей, инициирующая постоянные конфликты с поставщиками электроэнергии.

За примерами далеко ходить не надо. Одним из самых актуальных и наболевших сегодня вопросов для садоводов является проблема их взаимоотношений с энергетиками. Суть ее в том, что существующая редакция публичного договора энергосбытовых организаций с садовыми некоммерческими товариществами (СНТ), как юридическими лицами, на поставку электроэнергии является полной аналогией договора с промышленным предприятием. Очевидно, что такая ситуация прилично бьет по карману простого дачника, потому что предполагает дополнительные затраты садоводов, но в то же время решает материальные проблемы энергетиков. Такое отношение поставщиков электроэнергии к садоводам несправедливо, ведь СНТ — некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства. Более того, садоводческие некоммерческие объединения граждан приравниваются к группе потребителей “население” (приказ Федеральной службы по тарифам от 01.01.2001 №20-Э/2). 

    В ст. 539 Гражданского кодекса РФ говорится, что у каждого потребителя электроэнергии должен быть на руках Договор энергоснабжения с указанием условий, на основании которых человек получает свои киловатты. Но условия договора не догма. Они должны быть согласованы сторонами. К тому же в ст. 546 Гражданского кодекса прописано право потребителя в одностороннем порядке отказаться от навязанных ему условий договора, если он считает его кабальным. Если энергоснабжающая организация не решает проблему гражданина, он вправе обратиться в судебные инстанции.  

   И вот в Подмосковье нашелся человек, по сути, первопроходец, который осуществил прорыв в деле отстаивания прав садоводов в энергетическом вопросе. Александр Иванович Лисин — член правления СНТ “Урожайное” Каширского района — в течение нескольких лет проводил титаническую работу. Большое желание восстановить справедливость и защитить ущемленные права садоводов побудило Александра Лисина, как представителя СНТ “Урожайное”, подать иск в столичный арбитражный суд к “Мосэнергосбыту”. Суд был выигран (решение арбитражного суда от 01.01.2001), а поданная “Мосэнергосбытом” апелляционная жалоба, по сути, осталась без удовлетворения.  

— Я исследовал существующую законодательную и нормативную базу по данному вопросу и доказал, что в силу своей специфики садоводческие товарищества являются организациями — исполнителями коммунальных услуг. То есть через свои органы управления садоводческие товарищества обеспечивают содержание и эксплуатацию общих инженерных систем (например, линий электропередачи и силового трансформатора). А для того чтобы организовать гражданам — членам садоводческого товарищества коммунальную услугу по электроснабжению, руководство СНТ заключает договор с энергетиками. Это уже в корне меняет дело и заставит энергетиков относиться к нам по-другому, —  рассказывает “МК” Александр Лисин.  

Суд признал также правомерность требований Александра Ивановича со стороны ОАО “Мосэнергосбыт” компенсации понесенных им расходов по доставке энергии от границы балансовой принадлежности сетей до точки действия тарифа. “Такое требование к “Мосэнергосбыту” может предъявить сегодня большинство садоводческих товариществ, ведь общий счетчик (т. е. “точка действия тарифа”), по которому производятся расчеты за электроэнергию, стоит после понижающего трансформатора — собственности садового товарищества”, — говорит Лисин.
На 2009 год доставочный тариф электроэнергии для садоводов составляет 2 рубля 56 копеек за 1 киловатт. В этот тариф “Мосэнергосбытом” заложены в том числе и расходы по понижению уровня напряжения, но поставщики электроэнергии для садоводческих товариществ эту работу не производят. То есть все расходы по понижению напряжения несут садоводы. Поэтому было бы экономически обоснованным, по убеждению Александра Лисина, снизить в этом случае доставочный тариф на 10—15%. То есть платить на 25—35 копеек за 1 киловатт меньше. А в условиях сегодняшней нестабильности для большинства дачников, особенно проживающих на своих участках круглый год, — это существенная экономия.  

— Так сложилось, что в большинстве случаев, когда организациям выделялась подмосковная земля и создавались СНТ, местная администрация не предлагала будущим садоводам помощь в освоении этих территорий. Поэтому в развитие садоводческих товариществ дачники вкладывали свои личные средства, в том числе и на возведение линий электропередачи (ЛЭП) в пределах СНТ, — поясняет Александр Лисин. — Мы  сами покупали столбы для организации ЛЭП, кабель, силовой трансформатор. А потом уже заключали договор с энергосбытовой организацией на поставку электроэнергии. Например, на вход силового трансформатора нашего товарищества “Урожайное” подается номинальное напряжение в 6 кВ, а на выходе, где стоит счетчик, уровень напряжения уже составляет 0,4 кВ. То есть работу по понижению напряжения и доведению электроэнергии до потребителя-садовода производят внутренние электролинии СНТ, которые члены садоводческого товарищества поддерживают в рабочем состоянии.  

Кстати, цифры, озвученные Александром Ивановичем — платить на 25—35 копеек за киловатт меньше, — взяты не с потолка. Тариф на электрическую энергию, поставляемую потребителям, включает стоимость единицы электроэнергии и стоимости услуг по передаче электроэнергии энергоснабжающими организациями (ЭСО). Размер платы за услуги по передаче энергии зависит от уровня напряжения в точке подключения потребителя к электрической сети. Тариф при поставке потребителям низкого уровня напряжения (0,4 кВ и ниже) — самый дорогой, т. к. включает в себя в том числе и расходы по понижению уровня напряжения. ОАО “Мосэнергосбыт” с товариществом “Урожайное” проводило расчеты именно по этому тарифу, тогда как фактически СНТ поставлялась более дешевая энергия среднего, второго, уровня напряжения (от 1 до 20 кВ). “Мосэнерго” подавало на входной трансформатор “Урожайного” напряжение только 6 кВ. Остальную работу выполняли внутренние трансформатор и ЛЭП садового товарищества.  

— Опыт садоводческого товарищества “Урожайное”, который мы собираемся перенять, трудно переоценить. Александр Лисин провел значимую для всех садоводов работу, — рассказывает “МК” член правления садоводческого товарищества “Электроник” Каширского района Евгений Дмитриевич Лимарев. — Проблема, которую он затронул, для нас очень актуальна. Например, силовой трансформатор наше товарищество приобретало несколько раз, т. к. из-за перегрузок он периодически выходил из строя. Неоднократно кто-то из местных воровал у нас электрический кабель, его мы тоже восстанавливали за свой счет. Садоводам “Электроника” приходится вкладывать немало личных средств на поддержание электрических линий в рабочем состоянии. И вот, как выяснилось, по закону часть средств можно компенсировать, мы бы их с удовольствием вложили в благоустройство территории, прилегающей к нашему СНТ.  

По словам Александра Лисина, еще четыре садоводческих товарищества Волоколамского района подали на энергетиков в суд. “К сожалению, проторенной дорожки у меня не получилось, — комментирует ситуацию Александр Иванович. — Из достоверных источников к нам поступила информация, что в “Мосэнерго” существует негласное указание: если кто-то из садоводческих товариществ захочет добиться справедливости, пусть обращается, как Лисин, в суд. А на эту тяжбу нужно потратить не один год. Получается, что постановления судов, где я доказал правомерность требований садоводов, никто не хочет принимать как руководство к действию”.  

Но Александр Иванович не собирается опускать руки, даже наоборот, засучивает рукава. Вместе с представителями Совета Федерации он готовит письмо в вышестоящие инстанции. “Теперь мы будем отстаивать права садоводов уже на правительственном уровне”, — бодро заявляет Александр Лисин.

  Опубликовано в газете "Московский Комсомолец" № 000 за 08.07.2009