Технические требования

ТЕХНИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ

по открытому конкурсу на право заключения государственного контракта на выполнение опытно-конструкторской работы по теме «Разработка автоматизированной системы управления нормативно-справочной информацией ЕАИС таможенных органов» (Шифр: НСИ-2).

1  Общие положения

Полное наименование работ:

выполнение опытно-конструкторской работы (ОКР) по теме «Разработка автоматизированной системы управления нормативно-справочной информацией ЕАИС таможенных органов».

Сокращенное наименование работ:

Шифр «НСИ-2».

1.1  Государственный заказчик

Федеральная таможенная служба (ФТС России).

1.2  Заинтересованные в работе подразделения ФТС России и организации, находящиеся в ведении ФТС России

-  Главное управление информационных технологий ФТС России (ГУИТ ФТС России).

-  Специализированное государственное учреждение «Главный научно-информационный вычислительный центр ФТС России» (ГНИВЦ ФТС России).

1.3  Срок выполнения работы

Начало работы – с даты подписания Сторонами Государственного контракта.

Окончание работы – не позднее 28 февраля 2011 года.

2  Цели и задачи выполняемой работы

2.1  Общая характеристика

Нормативно-справочная информация ЕАИС таможенных органов формируется на основе единой системы классификации и кодирования и включает в себя ряд международных, общегосударственных, межведомственных и отраслевых классификаторов и справочников.

Актуализация международных, общегосударственных, межведомственных классификаторов осуществляется соответствующими организациями и уполномоченными Федеральными ведомствами. Актуализация отраслевых классификаторов и справочников производится на федеральном уровне ответственными структурными подразделениями ФТС России на основе издания правовых актов.

Ведение электронной базы данных нормативно-справочной информации ЕАИС таможенных органов осуществляется как отделом сопровождения нормативно-справочной информации ГНИВЦ ФТС России, так и на уровне таможенных органов.

Ведение справочников и классификаторов НСИ ЕАИС таможенных органов осуществляется в основном централизованно на федеральном уровне. Вместе с тем в составе НСИ ЕАИС таможенных органов существуют справочники, технология ведения которых предполагает распределенную обработку:

-  ручной ввод информации на региональном уровне (пункт пропуска, таможенный пост, таможня и РТУ);

-  сбор и консолидация сведений на федеральном уровне с последующим доведением консолидированной информации до РТУ, таможен, таможенных постов и пунктов пропуска.

Вся НСИ содержится в эталонной базе данных (БД) НСИ под управлением СУБД Oracle (БД НСИ Oracle), а также в базе данных под управлением СУБД DВase (БД НСИ DВase). Эти базы являются полностью синхронизированными и содержат актуальную информацию.

Общее количество справочников и классификаторов эталонной БД НСИ превышает 120, при этом таблиц НСИ около 170 с общим числом показателей более 1500.

В общем случае, обновление электронных справочников и классификаторов НСИ осуществляется два раза в неделю, при этом, в части эталонной БД НСИ Oracle, обновление происходит путем пересоздания и заполнения соответствующих таблиц БД. В некоторых случаях, обновление справочников и классификаторов НСИ производится по мере выхода соответствующих правовых актов.

Доведение справочников и классификаторов НСИ ЕАИС таможенных органов до региональных уровней системы таможенных органов (РТУ, таможня, таможенный пост) и пунктов пропуска осуществляется в формате Dbase в соответствии с установленными правовыми актами регламентами. Большинство обновленных справочников и классификаторов доводится до региональных уровней в полном объеме, часть справочников и классификаторов НСИ ЕАИС таможенных органов доводится до региональных уровней в виде дополнений, содержащих только актуальные данные (например, курсы валют).

При создании автоматизированной системы управления нормативно-справочной информацией ЕАИС таможенных органов необходимо ориентироваться на принципы и подходы к построению функциональной, информационной, компонентной и технической архитектуры ЕАИС таможенных органов, которые были сформулированы в рамках реализации проекта модернизации информационной системы таможенных органов Российской Федерации. В рамках указанных принципов и подходов предполагается федеративная организация информационных ресурсов с формированием главного центра обработки данных (Г-ЦОД), задачей которого является централизованная консолидация информационных массивов и баз данных и поддержка выполнения межрегиональных таможенных процессов, а также связанных с Г-ЦОД региональных центров (Р-ЦОД), обеспечивающих выполнение внутрирегиональных таможенных процессов в РТУ и подчиненных таможенных органах.

В 2009 году ФТС России проведена научно-исследовательская экспериментальная работа по теме «Разработка системы управления нормативно-справочной информацией ЕАИС таможенных органов (с учетом перспективной архитектуры ЕАИС)», в рамках которой сформулированы основные принципы и элементы управления НСИ, предложен проект Концепции системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов, разработан прототип программного обеспечения системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов. В рамках предлагаемого в НИЭР подхода, автоматизированная система управления НСИ ЕАИС таможенных органов должна строиться на принципах открытой сервисно-ориентированной архитектуры с применением программного обеспечения интеграционной платформы Oracle. Данный подход был апробирован и показал свою жизнеспособность при создании и тестировании прототипа программного обеспечения системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов.

Настоящие технические требования разработаны на основе результатов указанной НИЭР. Детальные материалы НИЭР, а также иные материалы необходимые для качественного выполнения работ в соответствии с настоящими техническими требованиями, будут предоставлены победителю настоящего конкурса после заключения государственного контракта.

2.2  Цели выполняемой работы

Целью выполнения работ является создание автоматизированной системы управления нормативно-справочной информацией ЕАИС таможенных органов, предназначенной для поддержания в актуальном состоянии НСИ ЕАИС таможенных органов путем реализации централизованного хранения, обработки и предоставления потребителям эталонной нормативно-справочной информации ЕАИС таможенных органов.

Выполняемые работы направлены на реализацию следующих стратегических целей:

1.  Технологическое обеспечение прозрачности деятельности таможенных органов в части их нормативно-справочного обеспечения.

2.  Обеспечение унификации и интегрированности существующих информационно-технических решений (программных средств), применяемых для ведения и тиражирования НСИ ЕАИС таможенных органов.

3.  Создание единого информационного нормативно-справочного пространства.

4.  Расширение и оптимизация процессов использования НСИ ЕАИС таможенных органов и охват новых заинтересованных подразделений.

3  Требования к составу работ

Для достижения указанных целей при выполнении работ по созданию и вводу в опытную эксплуатацию в пилотной зоне автоматизированной системы управления нормативно-справочной информацией ЕАИС таможенных органов должны быть решены следующие задачи.

1.  Обеспечение управления логической структурой справочников и классификаторов НСИ ЕАИС таможенных органов на уровне метаописания.

2.  Обеспечение централизованного формирования БД НСИ ЕАИС таможенных органов путем загрузки данных из подсистем ЕАИС таможенных органов и баз данных иных организаций и ведомств, путем консолидации данных, поступающих из таможенных органов, а также путем ввода в интерактивном режиме.

3.  Поддержание БД НСИ ЕАИС таможенных органов в актуальном и непротиворечивом состоянии.

4.  Обеспечение предоставления НСИ ЕАИС таможенных органов, хранимой в БД НСИ на центральном и региональном уровнях, по запросам программных средств ЕАИС таможенных органов и зарегистрированных пользователей.

5.  Обеспечение распространения изменений НСИ ЕАИС таможенных органов потребителям данных НСИ (программным средствам подсистем ЕАИС таможенных органов).

6.  Обеспечение поддержки регламентов ведения и распространения НСИ ЕАИС таможенных органов.

7.  Поддержка существующей технологии предоставления и распространения НСИ ЕАИС таможенных органов.

8.  Внедрение автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов в опытную эксплуатацию в пилотной зоне.

Разрабатываемое программное обеспечение автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов должно обеспечивать возможность его адаптации для организации информационного взаимодействия с информационно-программными системами, создаваемыми в рамках Таможенного союза.

3.1  В рамках задачи 1: «Обеспечение управления логической структурой справочников и классификаторов НСИ ЕАИС таможенных органов на уровне метаописания»:

3.1.1  Обеспечение централизованного ведения реестра справочников и классификаторов НСИ ЕАИС таможенных органов.

3.1.2  Обеспечение централизованного ведения каталога атрибутов справочников и классификаторов НСИ ЕАИС таможенных органов.

3.1.3  Обеспечение централизованного ведения тематического каталога справочников и классификаторов НСИ ЕАИС таможенных органов.

3.1.4  Обеспечение централизованного ведения метаописания справочников и классификаторов НСИ ЕАИС таможенных органов.

3.1.5  Обеспечение версионности метаописания справочников и классификаторов НСИ ЕАИС таможенных органов.

3.1.6  Обеспечение возможности настройки визуального представления данных версии справочников и классификаторов НСИ ЕАИС таможенных органов на центральном уровне.

3.1.7  Обеспечение автоматизированного формирования материалов для актуализации руководящего документа ГНИВЦ ФТС России («Единая автоматизированная информационная система таможенных органов Российской Федерации. Информационное обеспечение: нормативно-справочная информация. Правила ведения»).

3.2  В рамках задачи 2: «Обеспечение централизованного формирования БД НСИ ЕАИС таможенных органов путем загрузки данных из подсистем ЕАИС таможенных органов и баз данных иных организаций и ведомств, путем консолидации данных, поступающих из таможенных органов, а также путем ввода в интерактивном режиме»:

3.2.1  Обеспечение интерактивного изменения данных (создание новых записей, изменение и удаление существующих записей) справочников и классификаторов на центральном уровне.

3.2.2  Обеспечение загрузки данных справочников и классификаторов из систем-источников (подсистем ЕАИС таможенных органов и баз данных иных организаций и ведомств) на центральном уровне.

3.2.3  Обеспечение выполнения дедубликации данных справочников и классификаторов в процессе изменения.

3.2.4  Обеспечение интерактивного изменения данных (создание новых записей, изменение и удаление существующих записей) справочников и классификаторов на региональном уровне.

3.2.5  Обеспечение автоматизированного изменения данных справочников и классификаторов из систем-источников (подсистем ЕАИС таможенных органов) на центральном и региональном уровнях.

3.2.6  Обеспечение консолидации на центральном уровне данных справочников и классификаторов, поступающих с региональных уровней.

3.2.7  Обеспечение выполнения гармонизации справочников и классификаторов.

3.3  В рамках задачи 3: «Поддержание БД НСИ ЕАИС таможенных органов в актуальном и непротиворечивом состоянии»:

3.3.1  Поддержка порционного подхода при внесении изменений в справочники и классификаторы (формирование порций, удаление порций, публикация в эталонную БД НСИ).

3.3.2  Обеспечение форматно-логического контроля при внесении изменений в справочники и классификаторы.

3.3.3  Обеспечение разделения и слияния порций изменений в процессе внесения изменений в справочники и классификаторы.

3.3.4  Обеспечение формирования статистических отчетов о состоянии БД НСИ (перечень действующих версий справочников и классификаторов, количество действующих записей и опубликованных изменений за период по конкретному справочнику/классификатору).

3.4  В рамках задачи 4: «Обеспечение предоставления НСИ ЕАИС таможенных органов, хранимой в БД НСИ на центральном и региональном уровнях, по запросам программных средств ЕАИС таможенных органов и зарегистрированных пользователей»:

3.4.1  Обеспечение доступа к данным справочников и классификаторов конечными пользователями.

3.4.2  Обеспечение доступа к данным справочников и классификаторов на уровне СУБД по запросу подсистем ЕАИС таможенных органов.

3.4.3  Обеспечение расширенного поиска данных справочников и классификаторов конечными пользователями на центральном и региональном уровнях.

3.4.4  Обеспечение доступа к метаописанию и данным справочников и классификаторов на уровне бизнес-логики по запросу подсистем ЕАИС таможенных органов.

3.5  В рамках задачи 5: «Обеспечение распространения изменений НСИ ЕАИС таможенных органов потребителям данных НСИ (программным средствам подсистем ЕАИС таможенных органов)»:

3.5.1  Обеспечение управления подключением потребителей данных НСИ к процессу распространения изменений НСИ.

3.5.2  Обеспечение распространения изменений справочников и классификаторов потребителям данных НСИ на центральном и региональном уровнях.

3.5.3  Обеспечение контроля процессов распространения НСИ на центральном и региональном уровнях.

3.6  В рамках задачи 6: «Обеспечение поддержки регламентов ведения и распространения НСИ ЕАИС таможенных органов»:

3.6.1  Обеспечение исполнения регламента централизованного ведения справочников и классификаторов.

3.6.2  Обеспечение исполнения регламента распространения изменений НСИ системам-подписчикам.

3.6.3  Обеспечение исполнения регламента распределенного ведения справочников и классификаторов.

3.6.4  Обеспечение возможности проведения этапа тестирования новых версий справочников и классификаторов на тестовом контуре.

3.7  В рамках задачи 7: «Поддержка существующей технологии предоставления и распространения НСИ ЕАИС таможенных органов»:

3.7.1  Обеспечение доступа к справочникам и классификаторам в существующей структуре на основе совокупности представлений СУБД.

3.7.2  Обеспечение доступа к справочникам и классификаторам в существующей структуре на основе выгрузки в формат DBF.

3.8  В рамках задачи 8: «Внедрение автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов в опытную эксплуатацию в пилотной зоне»:

3.8.1  Выполнение работ по развертыванию программного обеспечения автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов на объектах пилотной зоны.

3.8.2  Выполнение работ по первоначальному наполнению базы данных автоматизированной системы управления НСИ данными существующих справочников и классификаторов НСИ ЕАИС таможенных органов.

3.8.3  Проведение обучения пользователей по вопросам эксплуатации программного обеспечения автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов на объектах пилотной зоны.

3.8.4  Выполнение работ по сопровождению программного обеспечения автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов в процессе опытной эксплуатации в пилотной зоне.

3.8.5  Подготовка методических материалов по внедрению автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов в опытную эксплуатацию в таможенных органах.

Для проведения опытной эксплуатации автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов в качестве объектов пилотной зоны должны быть определены таможенные органы:

-  на центральном уровне – ГНИВЦ ФТС России;

-  на региональном уровне – РТУ;

-  на уровне таможен – две таможни регионального подчинения и две таможни непосредственно подчиненные ФТС России;

-  на уровне таможенных постов – два таможенных поста в каждой из выбранных таможен.

Конкретный перечень объектов пилотной зоны определяется Заказчиком на этапе технического проектирования.

4  Требования к отчетным материалам

В результате проведенной работы Исполнителем должны быть представлены следующие отчетные материалы:

1.  Документация технического и рабочего проектов на программные средства автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов.

2.  Требования к программно-техническим ресурсам с учетом возможной виртуализации, а также необходимому лицензионному программному обеспечению, базирующихся на архитектуре автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов.

3.  Программное обеспечение автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов.

4.  Отчет о результатах внедрения автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов в опытную эксплуатацию на объектах пилотной зоны.

Работы должны выполняться в строгом соответствии с условиями настоящих технических требований.

При выполнении проектных работ должны быть учтены основные принципы и подходы к построению функциональной, информационной, компонентной и технической архитектуре ЕАИС таможенных органов, сформулированные, в том числе, и в рамках реализации проекта модернизации информационной системы таможенных органов.

Техническая и рабочая документация на разработанные программные средства автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов должна включать комплект документов, содержащих полные, взаимоувязанные решения о программном средстве в целом, о его функциях и видах обеспечения, достаточных для отладки, тестирования, испытаний и опытной эксплуатации программного средства.

Научно-техническая документация предоставляется Заказчику для согласования и утверждения в отпечатанном и сброшюрованном виде в двух экземплярах, а также на электронном носителе в формате Microsoft Word. Научно-техническая документация должна быть оформлена в соответствии с требованиями, предъявляемыми в ФТС России к оформлению научно-технической продукции (РД ГНИВЦ 42.01-2001(3), действующая редакция).

Используемая в представляемой Исполнителем документации терминология должна отвечать требованиям, установленным ГОСТ 34.003-90 «Автоматизированные системы. Термины и определения».

При проведении работ по настоящим техническим требованиям и подготовке отчетных материалов Исполнитель должен руководствоваться следующими документами:

-  ГОСТ 34.003-90 «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Термины и определения»;

-  ГОСТ 34.201-89 «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Виды, комплектность и обозначение документов при создании автоматизированных систем»;

-  ГОСТ 34.601-90 «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы стадии создания»;

-  ГОСТ 34.602-89 «Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы»;

-  РД 50-34.698-90 «Методические указания. Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Требования к содержанию документов»;

-  РД «Методические указания. Автоматизированные системы. Основные положения»;

-  РД «Методические указания. Информационная технология. Комплекс стандартов и руководящих документов на автоматизированные системы. Общие положения»;

-  Стандарт отрасли «Единая автоматизированная информационная система таможенных органов Российской Федерации. Информационное обеспечение: нормативно-справочная информация. Правила ведения»;

-  Приказ ФТС России от 21.08.07 № 000 «О классификаторах и перечнях нормативно-справочной информации, используемых для таможенных целей».

5  Требования к ожидаемому эффекту

Научная и практическая ценность ожидаемых результатов заключается в следующем:

1.  Автоматизированная система управления НСИ ЕАИС таможенных органов обеспечит эффективное использование единого информационного нормативно-справочного пространства всеми подсистемами ЕАИС таможенных органов.

2.  Автоматизированная система управления НСИ ЕАИС таможенных органов обеспечит возможность осуществлять унифицированное ведение, централизованное хранение и предоставление потребителям эталонной нормативно-справочной информации ЕАИС таможенных органов.

3.  Автоматизированная система управления НСИ ЕАИС таможенных органов обеспечит возможность осуществлять поэтапную миграцию существующих процессов ведения и предоставления НСИ ЕАИС на использование автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов.

4.  Опытная эксплуатация автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов в пилотной зоне обеспечит условия для оптимального внедрения системы в опытную эксплуатацию в таможенных органах и позволит определить направления дальнейшего развития системы.

6  Требования к продолжительности работ

Работы должны проводится в два этапа.

Конечный срок завершения работ в целом – не позднее 28 февраля 2011 года.

Содержание и результаты работ по этапам приведены в табл.1.

Таблица 1: Этапы выполнения работ

Этап	Содержание работ	Результат работ	Сроки выполнения
	Задача 1 «Обеспечение управления логической структурой справочников и классификаторов НСИ ЕАИС таможенных органов на уровне метаописания»	Программное обеспечение автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов. Комплект технической и рабочей документации на программные средства автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов. Требования к программно-техническим ресурсам с учетом возможной виртуализации, а также необходимому лицензионному программному обеспечению, базирующихся на архитектуре автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов.
Задача 2 «Обеспечение централизованного формирования БД НСИ ЕАИС таможенных органов путем загрузки данных из подсистем ЕАИС таможенных органов и баз данных иных организаций и ведомств, путем консолидации данных, поступающих из таможенных органов, а также путем ввода в интерактивном режиме»
Задача 3 «Поддержание БД НСИ ЕАИС таможенных органов в актуальном и непротиворечивом состоянии»
Задача 4 «Обеспечение предоставления НСИ ЕАИС таможенных органов, хранимой в БД НСИ на центральном и региональном уровнях, по запросам программных средств ЕАИС таможенных органов и зарегистрированных пользователей»
Задача 5 «Обеспечение распространения изменений НСИ ЕАИС таможенных органов потребителям данных НСИ (программным средствам подсистем ЕАИС таможенных органов)»
Задача 6 «Обеспечение поддержки регламентов ведения и распространения НСИ ЕАИС таможенных органов»
Задача 7 «Поддержка существующей технологии предоставления и распространения НСИ ЕАИС таможенных органов»
	Задача 8 «Внедрение автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов в опытную эксплуатацию в пилотной зоне»	Отчет о результатах внедрения автоматизированной системы управления НСИ ЕАИС таможенных органов в опытную эксплуатацию на объектах пилотной зоны.	не позднее 28.02.2011

В рамках реализации этапов по согласованию с Заказчиком Исполнителем может быть назначено несколько контрольных точек (в привязке к датам предоставления отчетов).

Состав работ определяется в соответствии с разделом 3 «Требования к составу работ» настоящих Технических требований.

Работы завершаются включением научно-технической продукции в Фонд алгоритмов и программ ФТС России в соответствии с требованиями РД ГНИВЦ 42.01-2001(3) (действующая редакция).

7  Требования к конкурсному предложению

Техническая часть материалов, предоставляемых на конкурс, должна включать техническое предложение, демонстрирующее понимание Исполнителем сути настоящих требований, содержащее детальное описание подхода Исполнителя к выполнению контрактных работ в привязке к требованиям настоящего задания (технических требований).

Технические предложения, предоставляемые на конкурс, должны включать описание методики Исполнителя к выполнению работ, а также поэтапного плана реализации контракта с указанием сроков и требуемых ресурсов по каждому виду работ.

Предполагается, что Участник представит предложения по составу работ и срокам их выполнения по каждому из этапов работ в соответствии с разделом 6 настоящих требований.

Сокращения:

ЕАИС	Единая автоматизированная информационная система таможенных органов;
Заказчик	Федеральная таможенная служба;
Исполнитель	Участник размещения заказа;
НСИ	нормативно-справочная информация;
НИЭР	научно-исследовательская экспериментальная работа;
ОКР	опытно-конструкторская работа
ИТ	информационные технологии