Системы экологического учета и эколого-ориентированные национальные счета.
Студент
Московский государственный институт международных отношений (университет),
Международный институт управления, Москва, Россия
E–mail: *****@***ru
В общественном сознании сформировалось мнение, что природные богатства России неисчерпаемы. Возможно, поэтому мы и наблюдаем сегодня крайне пренебрежительное к ним отношение, оправдываемое в первую очередь экономическими целями их эксплуатации.
В то же самое время природные ресурсы (ресурсы окружающей природной среды) нужно анализировать именно в связи с экономическими аспектами их использования и обеспеченности. Концепция национального накопления, разработанная Всемирным банком (1996 г.), учитывает движение невосполнимых природных ресурсов, а экспорт природных ресурсов, согласно этой концепции, трактуется как убыль ее национального богатства (национального природного капитала), и в связи с этим несколько по-новому оцениваются проекты «национального возрождения», основанные на широкомасштабном экспорте невосполнимых сырьевых ресурсов [1]. В соответствии с этой моделью, экономика России в последние годы характеризуется значительной отрицательной величиной накопления, при этом величина утрачиваемых ежегодно основных фондов увеличивается.
Учет природных ресурсов, а также расчет их истинной (рыночной) стоимости является «краеугольным камнем» экологической экономики. В Европе ещё с начала девяностых годов двадцатого века действуют различные модели экологического учета как на микро-, так и на макроуровне, целью которых является отражение экологических показателей в национальных счетах и в балансах организаций. Фактически речь идет о создании востребованной на данном уровне устойчивого социально-экономического системы эколого-экономического учета. Выделяется три основных подхода к созданию таких систем учета:
1. Модификация национальных экономических счетов путем включения в них экологических последствий хозяйственной деятельности.
2. Разработка отдельных (сателлитных) счетов вне основного компонента системы национальных счетов, но дополняющего его.
3. Создание отдельной природно-ресурсной и экологической системы учета природно-ресурсных и экологических счетов.
На микроуровне экологический учет заключается во включении экологических показателей в систему финансово-экономического учета. Существуют две основные модели: Рейнская и Атлантическая. В случае использования Рейнской модели затраты и выпуск в натуральном выражении фиксируются и представляются в форме баланса. При Атлантической модели внимание уделяется уже не отчетности, а системам управления природоохранной деятельностью. Удостоверяется их соответствие нормативному регулированию, устанавливаются и/или публикуются целевые показатели. Какие именно модели применять, зависит от целей и задач и других особенностей каждого государства.
Говоря о Российской Федерации надо сказать, что, в ближайшее время, в связи с ожидаемым утверждением «Основ экологической политики до 2030 г.», происходит переосмысление позиции государства относительно оценки экологического ущерба, наносимого окружающей среде из-за доминирующего природно-ресурсного экономического тренда. Административно-правовой и экономический механизмы охраны окружающей среды должны опираться на развитую систему эколого-экономического учета, позволяющую: проводить различного рода экологические оценки (стратегическую, оценку воздействия на окружающую среду и др.), создать базу для принятия экологически значимых хозяйственных решений на различных уровнях, определять основные подходы и мероприятия по переходу к устойчивому развитию на национальном уровне, сопоставлять затраты и выгоды от режима эксплуатации природных ресурсов не только в краткосрочной, но и в долгосрочной перспективе, а также оценивать в рыночных показателях реальный экологический ущерб [2]. Сопоставление, например, рыночного ущерба от воздействия на окружающую среду с исключительно экономическим, «традиционным» ущербом дало бы возможность по-иному оценить многие спорные промышленные и транспортные проекты последнего времени.
Развертывание и обеспечение функционирования системы эколого-экономического учета (включающей национальный счет, отраслевые счета, территориальные счета, а также систему экологического учета на предприятиях) является сложной, но необходимой для решения задачей, без которой немыслим переход к устойчивому экологобезопасному развитию страны.
Литература:
1. Гапоненко социально-экономического развития: страна, регион, город. Учебное пособие. - М.: Изд-во РАГС, 2001. С. 121-123.
2. Мастушкин -методический комплекс «Механизм управления устойчивым развитием: проблемы международного и национального уровней реализации». Электронное издание // Инновационная программа МГИМО(У) МИД России. – М.: МГИМО(У) МИД России, 2010.
