Новое в российском законодательстве

Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НОВОЕ

В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

в первом полугодии 2013 года

(в помощь председателям районных и городских комитетов профсоюза)

Обзор российского законодательства подготовлен Правовой инспекцией труда Территориальной организации Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Санкт-Петербург

2013 год

Уважаемые коллеги!

В последнее время был принят ряд важных федеральных и областных законов, а также постановлений Правительства России, Санкт-Петербурга и Ленинградской области, содержание которых имеет непосредственное отношение и важное значение для членов Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации.

В настоящий сборник включен обзор следующих документов:

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 320-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 16-ФЗ "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 95-ФЗ "О внесении изменения в статью 22 Трудового кодекса Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"

Распоряжение Правительства РФ от 26 ноября 2012 г. N 2190-р

Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. N 94

"О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1238 в 2013 году"

Распоряжение Комитета по образованию Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. N 994-р "О внесении изменений в распоряжение Комитета по образованию от 01.01.2001 N 1355-р"

Закон Ленинградской области от 01.01.01 г. N 3-оз "О внесении изменений в статьи 2 и 5 областного закона "Об оплате жилья и коммунальных услуг и мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа Ленинградской области"

Приказ Министерства образования и науки РФ от 01.01.01 г. N 1067 "Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2013/14 учебный год"

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 01.01.01 г. N 1069н "Об утверждении случаев, в которых возможна сдача крови и (или) ее компонентов за плату, а также размеров такой платы"

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.01.01 г. N 590н "О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. N 342н"

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.01.01 г. N 205 "О внесении изменений в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 37"

Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2013 год

Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2013 год от 01.01.01 г.

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 г.

Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N АКПИ12-1570 Об отказе в признании частично не действующими пункта 1 постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 01.01.01 г. N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" и абзаца 1 пункта 1 и абзаца 1 пункта 4 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 01.01.01 г. N 273/П-20

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2012 г.

Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N АКПИ13-178 О признании частично не действующим абзаца четвертого пункта 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 июня 2011 г. N 624н

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N 47-КГПР12-10

Разъяснение Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.01.01 г. "О порядке предоставления работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. N 870"

Письмо Министерства образования и науки РФ от 01.01.01 г. N 08-548 "О приеме в общеобразовательные учреждения"

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 4 марта 2013 г. N /6383

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 01.01.01 г. N /6-28 О налогообложении НДФЛ стоимости подарков, полученных от профсоюзного комитета

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 01.01.01 г. N ТЗ/297-3-5 Об обучении по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов

Председатель Территориальной организации

Санкт-Петербурга и Ленинградской области

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 273-ФЗ

"Об образовании в Российской Федерации"

Новый Закон об образовании - комплексный базовый акт, интегрирующий в себе как общие положения, так и нормы, регулирующие отношения в отдельных подсистемах образования. Он заменяет целый ряд законодательных актов. В их числе - Закон об образовании от 1992 г., Закон о высшем и послевузовском профессиональном образовании от 1996 г.

Впервые на законодательном уровне определяются особенности получения образования гражданами, проявившими выдающиеся способности, иностранцами и лицами без гражданства, осужденными. Особое внимание уделено условиям обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Более подробно регламентированы права, обязанности и ответственность педагогов. Оплата труда учителей не может быть ниже уровня средней зарплаты в соответствующем регионе.

Перераспределяются полномочия региональных органов госвласти и органов местного самоуправления по обеспечению гарантий прав граждан получить общедоступное и бесплатное дошкольное образование.

МГУ им. , СПбГУ, а также ряд других вузов вправе самостоятельно разрабатывать и утверждать образовательные стандарты по всем уровням высшего образования.

От платы за проживание в студенческом общежитии освобождаются льготники, которым такие жилые помещения предоставляются в первоочередном порядке. В частности, это студенты из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, инвалиды и т. п. В отношении остальных студентов образовательная организация сама принимает решение об установлении платы. Прежде плата за общежитие не могла превышать 5% от размера стипендии.

Ранее родительская плата не должна была превышать 20% затрат на содержание ребенка в детсаду, а в отношении родителей, имеющих 3 детей, - 10%. Это ограничение отменяется. Но учредитель вправе не взимать такую плату или снизить ее размер для отдельных категорий родителей. Минимальная сумма компенсации части родительской платы привязана к среднему размеру данной платы в государственных и муниципальных детских садах в регионе.

Решение о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельской местности, должно приниматься с учетом мнения жителей поселения.

Сохраняется право педагогических работников, проживающих и работающих в сельской местности, на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2013 г., кроме отдельных положений, для которых установлены иные сроки.

* * *

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 320-ФЗ

"О внесении изменений в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Согласно поправкам разрешение на временное проживание может оформляться в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранца и признаваемом нашей страной.

Временно проживающие в нашей стране иностранцы освобождаются от необходимости получать разрешение на работу. Соответственно, более не требуются разрешения на их привлечение и использование.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

* * *

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 15-ФЗ

"Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"

Закон направлен на защиту здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Постепенно запретят курение на рабочих местах в помещениях и большинстве общественных мест. С 1 июня 2013 г. такой запрет вводится на территориях и в помещениях спортивных, образовательных, культурных, медицинских и оздоровительных организаций; на детских площадках, пляжах; в пассажирских самолетах; в городском и пригородном транспорте; на вокзалах, в портах, на станциях метро и рядом со входом в них. Также нельзя будет курить в помещениях органов власти и местного самоуправления, на автозаправках, в лифтах, на лестничных клетках и в иных местах общего пользования в многоквартирных домах. С 1 июня 2014 г. запретят курить в поездах дальнего следования, на судах дальнего плавания, в общежитиях, гостиницах, магазинах, кафе, ресторанах, на крытых рынках, пассажирских платформах у электричек. Исключение составят специально выделенные открытые места или изолированные помещения, оборудованные системами вентиляции. Причем организовать их разрешено далеко не везде.

Также табачным компаниям нельзя будет выступать спонсорами любых акций и мероприятий в сфере образования, физкультуры, спорта, здравоохранения и культуры.

Вводится запрет на потребление табака несовершеннолетними. При этом граждане обязаны заботиться о формировании у детей отрицательного отношения к курению, а также о недопустимости их вовлечения в этот процесс.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июня 2013 г., за исключением отдельных положений, для которых предусмотрены иные сроки введения в действие.

* * *

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 16-ФЗ

"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"

Срок бесплатной приватизации гражданами занимаемых ими по договорам социального найма жилых помещений продлен на 2 года, т. е. до 1 марта 2015 г.

Это позволит обеспечить соблюдение прав граждан (в т. ч. военнослужащих, ветеранов боевых действий, сирот - выпускников детских домов, переселенцев из аварийного жилья) на приватизацию жилых помещений, предоставленных в период после 01.03.2013.

Напомним, что приватизация началась в 1991 г. Срок ее окончания был назначен на 1 января 2007 г. Затем он неоднократно продлевался: до 1 марта 2010 г., до 1 марта 2013 г.

Следует отметить, что срок деприватизации жилья (возможность передать приватизированное жилое помещение в государственную или муниципальную собственность и проживать в нем на условиях соцнайма) был отменен в конце 2012 г.

Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон от 01.01.01 г. N 280-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера"

С 1 января 2013 года в статью 275 Трудового кодекса внесены изменения, в соответствии с которыми лицо, поступающее на должность руководителя государственного (муниципального) учреждения (при поступлении на работу), и руководитель государственного (муниципального) учреждения (ежегодно) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей. Представление указанных сведений осуществляется:

лицом, поступающим на должность руководителя федерального государственного учреждения, руководителем федерального государственного учреждения - в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;

лицом, поступающим на должность руководителя государственного учреждения субъекта Российской Федерации, руководителем государственного учреждения субъекта Российской Федерации - в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

лицом, поступающим на должность руководителя муниципального учреждения, руководителем муниципального учреждения - в порядке, утверждаемом нормативным правовым актом органа местного самоуправления.

* * *

Федеральный закон от 7 мая 2013 г. N 95-ФЗ

"О внесении изменения в статью 22 Трудового кодекса Российской Федерации"

Расширены права работодателей.

Им предоставлена возможность создавать производственный совет.

Речь идет о совещательном органе, образуемом на добровольной основе из числа работников, имеющих, как правило, достижения в труде.

Цель его создания - подготовка предложений для работодателя по совершенствованию производственной деятельности, отдельных производственных процессов, внедрению новой техники и технологий, повышению производительности труда и квалификации работников.

Полномочия, состав и порядок деятельности производственного совета устанавливаются локальным нормативным актом.

При этом к ведению совета не могут относиться вопросы, решение которых находится в исключительной компетенции органов управления организации.

Совет также не рассматривает вопросы представительства и защиты социально-трудовых прав и интересов работников, отнесенные к компетенции профсоюзов.

Работодатели обязаны информировать производственный совет о результатах рассмотрения и реализации предложений, поступивших от него.

* * *

Постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. N 329

"О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения"

Утверждена типовая форма трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения.

Прописаны права и обязанности руководителя и работодателя.

В частности, руководитель обязан представлять работодателю сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (своих, супруги (супруга) и несовершеннолетних детей).

В отношении руководителя отмечены также рабочее время и время отдыха; оплата труда и другие выплаты, осуществляемые в рамках трудовых отношений; ответственность; социальные страхование и гарантии. Уделено внимание изменению и прекращению трудового договора и др.

* * *

Распоряжение Правительства РФ от 01.01.01 г. N 2190-р

Приложением N 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы введена Примерная форма трудового договора с работником государственного (муниципального) учреждения.

В отношении каждого работника должны быть уточнены и конкретизированы его трудовая функция, показатели и критерии оценки эффективности деятельности, установлен размер вознаграждения, а также размер поощрения за достижение коллективных результатов труда. Условия получения вознаграждения должны быть понятны работодателю и работнику и не допускать двойного толкования. работодателем должны быть указаны помимо должностного оклада, выплаты компенсационного характера с указанием факторов, обусловливающих получение выплат, а также выплаты стимулирующего характера, с указанием показателей и критериев оценки эффективности деятельности. В трудовом договоре необходимо указывать не только размер выплат, но и их периодичность.

Кроме того, работодатель обязан при изменении размера выплат компенсационного или стимулирующего характера заключать дополнительные соглашения к трудовому договору работников, выполняя процедуру, предусмотренную ст.74 Трудового кодекса РФ.

* * *

Указ Президента РФ от 01.01.01 г. N 175

"О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы"

С 1 января 2013 г. повышается размер ежемесячных выплат родителям (усыновителям) и опекунам (попечителям), ухаживающим за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Он составляет теперь 5 500 руб. против прежних 1 200 руб. Выплаты производятся, если ухаживающий трудоспособен, но не работает.

Размер компенсаций иным лицам, осуществляющим уход за указанными гражданами, не изменился - 1 200 руб.

В отношении граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в регионах с тяжелыми климатическими условиями, к выплатам применяется соответствующий районный коэффициент.

Указанные суммы положены на каждого ребенка-инвалида (инвалида с детства I группы). Выплаты производятся к установленной ему пенсии в период ухода за ним. Их назначают на основании документов, находящихся в распоряжении пенсионных органов (то есть никаких дополнительных документов родителям, усыновителям, опекунам, попечителям представлять не надо).

Властям субъектов Федерации рекомендовано учесть, что повышение размера выплат не должно привести к снижению региональных мер соцподдержки названных лиц.

Указ вступает в силу со дня его подписания. Но поскольку размер выплат повышен с 1 января 2013 г., за прошедшее с этого момента время должны произвести доплату.

Законодательство санкт-петербурга

Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 01.01.01 г. N 94

"О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 N 1238 в 2013 году"

В соответствии с законодательством РФ и Санкт-Петербурга педагогическим работникам ГОУ Санкт-Петербурга, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, в 2013 году назначается денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя. Утверждено Положение о порядке, размере и условиях выплаты указанного денежного вознаграждения.

Образовательные учреждения начисляют вознаграждения ежемесячно в сроки выплаты заработной платы. Размер вознаграждения определяется из расчета 1 тыс. руб. в месяц за классное руководство в классе с наполняемостью не менее наполняемости, установленной типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. Приведена формула для расчета размера вознаграждения при меньшей наполняемости класса.

Расходы на выплату вознаграждений финансируются из бюджета Санкт-Петербурга (субсидии из федерального бюджета). Учреждения ежемесячно отчитываются об использованных средствах. Контроль за начислением и выплатой вознаграждения возлагается на Комитет по образованию, Комитет финансов и администрации районов Санкт-Петербурга.

Утратило силу постановление, принятое ранее по данному вопросу.

Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Распоряжение Комитета по образованию Санкт-Петербурга

от 01.01.01 г. N 994-р

"О внесении изменений в распоряжение Комитета по образованию

от 01.01.2001 N 1355-р"

Скорректирован порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Комитета по образованию Санкт-Петербурга, государственных гражданских служащих комитета, принятых и осуществленных при предоставлении государственной услуги по организации и проведению аттестации педагогических работников ГОУ, находящихся в ведении ИОГВ Санкт-Петербурга.

Определено, что предметом обжалования может быть нарушение сроков регистрации запроса заявителя о предоставлении госуслуги, ее предоставления; затребование у заявителя документов, не предусмотренных для предоставления госуслуги; отказ в приеме документов, в предоставлении госуслуги; затребование от заявителя платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами; отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления госуслуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Рассмотрены порядок оформления и составления жалобы, ее подачи в комитет в письменном или электронном виде. При поступлении в комитет жалоба регистрируется и рассматривается в течение 15 рабочих дней. Затем принимается решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении (приведены основания для отказа, для оставления жалобы без ответа). Ответ направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.

В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения при организации предоставления государственных и муниципальных услуг или признаков состава преступления информация об этом направляется в органы прокуратуры.

Законодательство ленинградской области

Закон Ленинградской области от 01.01.01 г. N 3-оз "О внесении изменений в статьи 2 и 5 областного закона "Об оплате жилья и коммунальных услуг и мерах социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа Ленинградской области"

Внесены изменения в областной закон, устанавливающий условия оплаты жилья и коммунальных услуг и меры социальной поддержки специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и поселках городского типа на территории Ленинградской области.

«Если в одном жилом помещении проживают несколько специалистов, указанных в пункте "г" части 1 статьи 2 настоящего областного закона (педагогические работники), имеющих право на меры социальной поддержки, установленные настоящим областным законом, меры социальной поддержки предоставляются одному из них либо каждому в равных долях от размера, определенного в соответствии с настоящим областным законом».

«Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим областным законом сохраняется за специалистами, вышедшими на пенсию, которые проработали не менее 10 лет в сельской местности и поселках городского типа Ленинградской области и продолжают проживать в сельской местности и поселках городского типа Ленинградской области».

Областной закон вступает в силу с 1 апреля 2013 года.

В настоящий момент положения указанного Закона обжалованы в прокуратуру Ленинградской области, поскольку данный Закон устанавливает дискриминирующие нормы для педагогических работников, работающих и проживающих в сельской местности.

ПРИКАЗЫ МИНИСТЕРСТВ

Приказ Министерства образования и науки РФ от 01.01.01 г. N 1067

"Об утверждении федеральных перечней учебников, рекомендованных (допущенных) к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, на 2013/14 учебный год"

Утверждены федеральные перечни учебников, рекомендованных и допущенных Минобрнауки России к использованию в общеобразовательных и специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, на 2013/2014 учебный год.

Так, к применению в общеобразовательных учреждениях рекомендован 2 591 учебник, допущено 272 (в 2012/2013 учебном году - 2 150 и 349 учебников соответственно).

Их содержание соответствует федеральному компоненту государственного образовательного стандарта общего образования (обязательному минимуму содержания общего образования).

Отметим, что учебники, обеспечивающие преемственность изучения предмета в полном объеме на соответствующей ступени общего образования (завершенная предметная линия), включаются в перечень рекомендованных. Те, что не входят в завершенную предметную линию, относятся к допущенным.

Федеральные перечни учебников на 2011/2012 учебный год утратили силу.

* * *

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 01.01.01 г. N 1069н

"Об утверждении случаев, в которых возможна сдача крови и (или) ее компонентов за плату, а также размеров такой платы"

С 20 января 2013 г. вступил в силу новый Закон о донорстве крови и ее компонентов (за исключением отдельных положений). В соответствии с ним по общему правилу кровь (ее компоненты) теперь сдается безвозмездно. Предусмотрен лишь ряд случаев, когда это допускается за плату.

Таковыми являются ситуации, когда у донора редкий фенотип крови, нет какого-либо из определенных антигенов эритроцитов либо по медпоказаниям лицо может быть допущено к сдаче плазмы, тромбоцитов, эритроцитов или лейкоцитов методом афереза. Эти особенности устанавливаются на основании медобследования донора и фиксируются в его медицинской документации.

Определен размер платы за сдачу крови (ее компонентов) в указанных случаях. Он варьируется от 8 до 45% регионального прожиточного минимума (за 1 донацию) в зависимости от особенностей донора и сдаваемых компонентов. При этом лицо вправе сдать кровь (ее компоненты) безвозмездно.

Приказ вступает в силу со дня введения в действие нового Закона о донорстве крови и ее компонентов.

* * *

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.01.01 г. N 590н "О внесении изменений в Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 342н"

Скорректирован порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

Установлен перечень рабочих мест, подлежащих обязательной аттестации. Это те, на которых сотрудники работают с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами; эксплуатируют, обслуживают, испытывают, налаживают и ремонтируют их. Также под аттестацию подпадают рабочие места с источниками опасностей, способными навредить работнику. Их определяет аттестационная комиссия исходя из критериев оценки условий труда.

Кроме того, подлежат обязательной аттестации рабочие места в случае использования на них электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента, а также рабочие места сотрудников, занимающихся хранением, перемещением и (или) применением сырья и материалов.

Освобождены от обязательной аттестации рабочие места, на которых сотрудники исключительно заняты на персональных компьютерах и (или) периодически эксплуатируют настольные (единичные стационарные) аппараты копировально-множительной техники для нужд самой организации, а также иную офисную оргтехнику и бытовую технику, не используемую в технологическом процессе производства.

Аттестация вновь организованных рабочих мест проводится не позднее 1 года с момента их создания (ранее к ней следовало приступить не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию). Вновь созданные рабочие места должны быть определены в структуре организации соответствующей исполнительно-технической документацией и локальными нормативными актами (акт приемки, штатное расписание, технологические и рабочие инструкции и др.).

Периодическая аттестация (раз в 5 лет) сохранена для рабочих мест с вредными и (или) опасными условиями труда, а также для тех, где обязательны предварительные и (или) периодические медосмотры. Рабочие места, признанные по результатам предыдущей аттестации безопасными (оптимальными или допустимыми), повторно эту процедуру не проходят. Исключение - внеплановая аттестация по результатам государственной экспертизы условий труда. Потребовать внеплановую аттестацию могут также работники, профсоюзы и трудовые госинспекции.

* * *

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 01.01.01 г. N 205 "О внесении изменений в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. N 37"

Изменения затрагивают раздел I Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих. Данный раздел содержит общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников.

Исключаются квалификационные характеристики таких должностей, как начальник отдела охраны труда и инженер по охране труда.

Дело в том, что с 1 июля 2013 г. вступает в силу акт Минздравсоцразвития России, устанавливающий квалификационные характеристики должностей специалистов, работающих в области охраны труда. К ним относятся руководитель службы охраны труда и специалист по охране труда. Соответствующие характеристики входят в Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.

Приказ вступает в силу с 1 июля 2013 г.

РЕГИОНАЛЬНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ

Региональное соглашение о минимальной заработной плате

в Ленинградской области на 2013 год

Принято Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Ленинградской области на 2013 год, сторонами которого выступают Правительство ЛО, общественная организация "Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профессиональных союзов "Ленинградская Федерация Профсоюзов", региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Ленинградской области".

Согласно соглашению, с 1 января 2013 года размер минимальной заработной платы составит 6 800 рублей, с 1 сентября 2013 года - 7 000 рублей без учета выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Отмечается, что месячная заработная плата сотрудника, работающего на территории ЛО и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует соглашение, не может быть ниже указанного размера, при условии, что им полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Соглашение распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих деятельность на территории ЛО, заключивших соглашение или присоединившихся к нему, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Соглашение действует с 1 января по 31 декабря 2013 года.

* * *

Региональное соглашение о минимальной заработной плате

в Санкт-Петербурге на 2013 год от 01.01.01 г.

Принято Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Санкт-Петербурге на 2013 год, сторонами которого выступают Правительство СПб, общественная организация "Межрегиональное Санкт-Петербурга и Ленинградской области объединение организаций профессиональных союзов "Ленинградская Федерация профсоюзов", региональное объединение работодателей "Союз промышленников и предпринимателей Санкт-Петербурга".

Согласно соглашению, с 1 января 2013 года размер минимальной заработной платы составляет 8 326 рублей без учета компенсационных и стимулирующих выплат.

Отмечается, что месячная заработная плата сотрудника, работающего на территории СПб и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого действует соглашение, не может быть ниже указанного размера, при условии, что им полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

Соглашение распространяется на юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, осуществляющих деятельность на территории СПб, заключивших соглашение или присоединившихся к нему, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Соглашение вступает в силу после его подписания сторонами, распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2013 года, и действует до 31 декабря 2013 года.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2012 г.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 г.)

Вопрос №9. Профсоюзная организация вправе для осуществления возложенных на неё в силу закона функций запрашивать у работодателя информацию по вопросам исполнения коллективного договора как в отношении работников, являющихся членами профсоюза, так и в отношении работников, не относящихся к таковым.

Работодатель не вправе отказать в предоставлении такой информации в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих нарушение им условий коллективного договора.

Из действующего законодательства следует, что сведения о заработной плате, времени труда и отдыха относятся к вопросам, регулируемым коллективным договором, что, в свою очередь, отнесено к функциям профсоюзов, направленным на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений.

Отказ работодателя в предоставлении указанной информации не позволяет первичной профсоюзной организации, представляющей интересы работников, осуществлять в полном объёме функции, возложенные на неё в силу закона, а также проверять правомерность привлечения их к работе сверхурочно и в выходные дни в безопасных условиях труда и с соответствующей требованиям законодательства оплатой труда, в результате чего может повлечь за собой массовые нарушения трудовых прав работников.

Судебная коллегия признала ошибочным также вывод суда о том, что запрашиваемая информация, касающаяся работников, не являющихся членами профсоюза, могла быть предоставлена только с их согласия. Поскольку указанная информация связана с защитой коллективных прав и интересов членов трудового коллектива, то в силу коллективного договора работники, как являющиеся членами профессионального союза, так и не являющиеся таковыми, , в связи с чем их согласия не требовалось.

* * *

Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N АКПИ12-1570

Об отказе в признании частично не действующими пункта 1 постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 01.01.01 г. N 298/П-22 "Об утверждении Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день" и абзаца 1 пункта 1 и абзаца 1 пункта 4 Инструкции о порядке применения Списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 01.01.01 г. N 273/П-20

ВС РФ дал следующие разъяснения.

Исходя из законодательства, основанием для предоставления компенсаций лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, признается определенное обстоятельство.

Это конкретные условия труда, определяемые по результатам аттестации рабочих мест, а не включение профессии, должности в какой-либо список или перечень производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на соответствующие компенсации.

С учетом этого положения нормативных актов бывшего Союза ССР, определяющие право работников на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день согласно списку, могут применяться в определенных случаях в части, не противоречащей законодательству России.

В соответствии с ТК РФ в случае, когда на местах обеспечены безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации рабочих мест или заключением госэкспертизы, компенсации не устанавливаются.

Соответственно, нет оснований для того, чтобы признать оспариваемые нормы недействующими.

* * *

Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2012 г.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 10 апреля 2013 г.)

Пункт 5. Возникшие до 7 января 2011 г. трудовые отношения с работником, осуществляющим трудовые функции в сфере образования, воспитания и развития несовершеннолетних детей и имевшим судимость за преступление против жизни и здоровья, после вступления в силу Федерального закона от 23 декабря 2010 г. N 387-ФЗ подлежат прекращению на основании п. 13 части первой ст. 83 ТК РФ.

Пункт 8. Коллективные трудовые споры не подлежат рассмотрению судом в порядке гражданского судопроизводства по искам профсоюзов, поскольку разрешаются в порядке рассмотрение и разрешение коллективных трудовых споров, предусмотренном гл. 61 Трудового кодекса Российской Федерации. Т. е. коллективный трудовой спор разрешается примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже.

* * *

Решение Верховного Суда РФ от 01.01.01 г. N АКПИ13-178

О признании частично не действующим абзаца четвертого пункта 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утв. приказом министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.01 г. N 624н

Оспаривалось одно из положений, касающихся выдачи листка нетрудоспособности по уходу за больным членом семьи.

Речь идет о случае, когда уход осуществляется за ребенком-инвалидом в возрасте до 15 лет.

Больничный в такой ситуации выдается при амбулаторном лечении или совместном пребывании одного из членов семьи (опекуна, попечителя, иного родственника) с ребенком в стационарном лечебно-профилактическом учреждении.

При этом больничный оформляется только на период острого или обострения хронического заболевания.

ВС РФ счел незаконным, что больничный в этом случае оформляется только на указанный период, и пояснил следующее.

В силу ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает пособие.

Пособие выплачивается в соответствие с Законом об обязательном соцстраховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Данным законом, в частности, закреплены особенности выплаты пособий по временной нетрудоспособности при необходимости ухода за больным ребенком-инвалидом.

Так, пособие выплачивается застрахованному лицу в случае ухода за этим ребенком в возрасте до 15 лет.

При этом средства выплачиваются за весь период амбулаторного лечения или совместного пребывания с ребенком в стационарном учреждении, но не более чем за 120 календарных дней в году по всем случаям ухода за ним.

Между тем оспариваемая норма ограничивает право на получение данного пособия, поскольку связывает возможность оформить больничный листок только на период острого или обострения хронического заболевания.

Следовательно, это положение противоречит закону. Поэтому оно признается недействующим.

* * *

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ

от 01.01.01 г. N 47-КГПР12-10

СанПиН 2.4.5.2409-08 устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Согласно этим требованиям для обучающихся образовательных учреждений необходимо организовать двухразовое горячее питание (завтрак и обед).

Интервалы между приемами пищи не должны превышать 3,5 - 4-х часов.

Эти правила обязательны для исполнения всеми юрлицами, предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

ПИСЬМА И РАЗЪЯСНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВ

Разъяснение Министерства труда и социальной защиты РФ

от 01.01.01 г. "О порядке предоставления работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации

от 01.01.01 г. N 870"

Работодатель может самостоятельно по результатам аттестации рабочих мест устанавливать компенсации за тяжелые и вредные (опасные) условия труда.

Виды, размеры и порядок предоставления компенсаций определяются коллективным договором, локальным нормативным актом. При этом учитывается финансово-экономическое положение работодателя.

Верховный Суд РФ указал следующее. Чтобы установить соответствующий размер компенсации, работодатель может использовать действующие нормативные правовые акты (в т. ч. советского периода) в части, не противоречащей ТК РФ.

Если на рабочих местах обеспечены безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации, компенсации работникам не устанавливаются.

В настоящее время Минтруд России работает над соответствующей нормативной базой. Акты будут утверждены после согласования со сторонами соцпартнерства.

* * *

Письмо Министерства образования и науки РФ от 01.01.01 г. N 08-548

"О приеме в общеобразовательные учреждения"

Минобрнауки России обращает внимание на необоснованность отказа в приеме детей в общеобразовательные учреждения в случае отсутствия у них свидетельства о регистрации по месту жительства.

Дело в том, что такой документ до 2008 г. не выдавался. Поэтому его отсутствие еще не значит, что ребенок не зарегистрирован по месту жительства. Необходимой информацией располагают должностные лица, ответственные за регистрацию. Приведен их перечень. Это, в частности, уполномоченные сотрудники ТСЖ, УК, ЖСК.

Вместе с тем, для зачисления ребенка в школу его родители (законные представители) должны до 31 июля включительно представить документ, подтверждающий его проживание на закрепленной за образовательным учреждением территории.

В отношении детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, прием заявлений в 1-й класс начинается с 1 августа текущего года до момента заполнения свободных мест (но не позже 5 сентября).

* * *

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ

от 4 марта 2013 г. N /6383

Вопрос: Российский профессиональный союз просит разъяснить:

1. Следует ли удерживать налог на доходы с физических лиц с члена Профсоюза, не состоящего в трудовых отношениях с Профсоюзом (включая бывших работников Профсоюза), если ему оказана материальная помощь по личному заявлению, а также выдана премия к праздничным дням?

2. Следует ли удерживать налог на доходы с физических лиц с членов Профсоюза, бывших работников Профсоюза, за которых произведена оплата стоимости медицинского обслуживания в поликлинике? Все выплаты в Профсоюзе произведены за счет членских профсоюзных взносов.

Ответ: Пунктом 31 статьи 217 Кодекса установлено, что от обложения налогом на доходы физических лиц освобождаются выплаты, производимые профсоюзными комитетами (в том числе материальная помощь) членам профсоюзов за счет членских взносов, за исключением вознаграждений и иных выплат за выполнение трудовых обязанностей.

Следовательно, в соответствии с данной нормой не подлежат налогообложению производимые профсоюзными комитетами за счет членских взносов выплаты, не связанные с выполнением членом профсоюза трудовых обязанностей, к которым может быть отнесена материальная помощь, премии к праздничным датам, а также оплата медицинского обслуживания членов профсоюза.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ

от 01.01.01 г. N /6-28 О налогообложении НДФЛ стоимости подарков, полученных от профсоюзного комитета

В силу НК РФ от НДФЛ освобождаются выплаты, производимые профсоюзными комитетами (в т. ч. материальная помощь) членам профсоюзов за счет членских взносов, кроме вознаграждений и иных выплат за выполнение трудовых обязанностей.

Соответственно, стоимость билетов на экскурсию, оплаченная профсоюзным комитетом за счет средств, перечисленных организацией, не подпадает под освобождение.

При этом не облагается НДФЛ стоимость подарков, полученных налогоплательщиками от организаций, размер которых не превышает 4 тыс. руб. за налоговый период.

Таким образом, если выдача данных билетов физлицам оформлена профсоюзной организацией в качестве подарков, указанные доходы в размере не более 4 тыс. руб. освобождаются от налогообложения.

Если стоимость подарков, полученных от профсоюзного комитета, превышает указанную сумму, то такие доходы граждан облагаются налогом в общем порядке.

* * *

Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 01.01.01 г. N ТЗ/297-3-5 Об обучении по охране труда и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов

Разъяснено, что если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, то работодатель обязан отстранить от его работы (не допускать к ней).

Если работодатель занимается производственной деятельностью и у него более 50 сотрудников, то он должен создать службу охраны труда или ввести должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.