№ 2-24/ Председателю правления
Пензенского регионального Союза
охотников и рыболовов
!
В соответствии с Вашим запросом по вопросу заключения договоров аренды лесных участков сообщаем.
Федеральный закон «Об охоте…» не устанавливает прямую обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заключать договора аренды земельных и лесных участков. Однако, по охотхозяйственному соглашению (ст.27) Вам вменяется, как основное условие, проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и создание охотничьей инфраструктуры. При этих обстоятельствах без договора аренды лесного участка и (или) земельного участка Вы не сможете обеспечить выполнение основного обязательства, как создание охотничьей инфраструктуры. Это исходит из смысла ст.27 со ссылкой на часть 2 ст. 25, что земельные и лесные участки передаются в аренду в целях размещения объектов охотничьей инфраструктуры.
В п.3 статьи 78 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25октября 2001 г. N 136-ФЗ допускается использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
В соответствии с нормами ст. 94 Лесного кодекса российской Федерации от 01.01.01г. № 000- ФЗ:
1) использование лесов в РФ является:
а) платным по общему правилу;
б) бесплатным - лишь в случаях, прямо предусмотренных ЛК.
2) формами (видами) платы за использование лесов - признаются арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.
Применяя правила ст. 94 нужно учесть, что размер:
арендной платы (упомянутой в ней) - определяется на основе минимального размера арендной платы.
Платы указанной в ст. 94 следует определять исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.07 N 310);
Применительно к лесным участкам, находящимся в собственности субъектов РФ и муниципальной собственности - такие ставки устанавливают госорганы субъектов РФ и ОМСУ.
Оценку лесов (ст. 95 ЛК) в РФ - следует осуществлять в соответствии с нормами Закона об оценке. Проведение оценки лесов - является обязательным в случае вовлечения в сделку лесов (лесных участков, имущественных прав) принадлежащих РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям полностью или частично (ст. 8);
В соответствии с ч. 2 ст. 95 для целей ЛК:
1) может определяться (впрочем, данная норма - диспозитивная, т. е. вполне можно и не делать этого) кадастровая стоимость лесных участков;
2) порядок определения кадастровой стоимости лесного участка (в той мере, в какой ее определение - признано целесообразным) - устанавливает Правительство РФ. В связи с этим нужно учесть, что:
1) после вступления в силу ЛК (т. е. после 01.01.07) Правительство РФ - еще не приняло соответствующий нормативно-правовой акт;
2) сохраняет силу (но лишь в той мере, в какой он не противоречит нормам ЛК, приказ Федеральной службы земельного кадастра России от 17.10.02 N П/336 "Об утверждении методики государственной кадастровой оценки земель лесного фонда РФ".
3. Для правильного применения норм ст. 95 необходимо также учитывать положения:
1) ст. 69 ЛК устанавливает, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда - включает в себя и определение такой качественной и количественной характеристики, как стоимость участка;
2) ст. 50 ЛК запрещает ограничение конкуренции в области использования лесов. Этот запрет распространяется и на случаи совершения согласованных действий, иных противоправных действий, направленных на злоупотребления в области оценки лесных участков, в т. ч. и при определении кадастровой стоимости лесных участков.
Использование гражданами лесов только в общедоступных охотничьих угодьях осуществляется без предоставления лесных участков в соответствии со статьей 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 26 июля 2011 г. № 000 «Об утверждении Порядка подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и Формы примерного договора аренды лесного участка» в аренду предоставляются лесные участки, прошедшие государственный кадастровый учет (пункт 2 Приказа). При подаче заявления (п. 18,20) на заключение договора аренды лесного участка в заявлении (подпункт б) пункта 20) заявитель указывает место положение и площадь лесного участка, который предполагает взять в аренду. Исходя из целей создания охотничьей инфраструктуры, Вы можете указать лесничество, номер квартала и площадь под охотничью вышку, подкормочную площадку, кормушку (в кв. м.) и прочее.
В этой связи, В приказе Рослесхоза № 000 устанавливается и процедура заключения договора. Если договор подписан (заключен) он подлежит государственной регистрации, затем стороны подписывают акт приема-передачи лесного участка в аренду (и только после этого арендатор разрабатывает проект освоения лесов на ту площадь лесного участка, которая отражена в договоре.
Обязанность заключить договор аренды лесного участка для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства установлена законом Пензенской области от 01.01.01 г. «О некоторых вопросах, связанных с реализацией в Пензенской области отдельных положений Лесного кодекса Российской Федерации» в Приложении 4 к Закону «Правила использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства (пункт 2).
Проект освоения лесов составляется на основе приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29 февраля 2012 г. № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки». Кроме этого проект освоения лесов должен основываться на Лесном плане Пензенской области (постановление Губернатора Пензенской области от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении Лесного плана Пензенской области) и регламенте соответствующего лесничества.
По указанным в Вашем письме цифрам можно предположить, что затраты на разработку проекта плана освоения лесов исходят из всей площади лесного фонда который попадает в границы охотничьих угодий переданных Вам по охотхозяйственному соглашению для использования охотничьих ресурсов. По нашему мнению это ошибочный вариант, так как цель вашего договора, это выделение площади для создания охотничьей инфраструктуры и не более.
Сообщаем также, что в планах деятельности Центрального правления Росохотрыболовсоюза на ближайшее время предусмотрено обращение в Рослесхоз по вопросам аренды лесных участков для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.
