Надзор за исполнением законодательства в сфере незаконного оборота наркотиков
Проведенными проверками установлено, что в истекшем периоде 2011 г. за совершение административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков к административной ответственности не привлекались. Также не имеется лиц, привлеченных к административной ответственности сотрудниками УФСКН. Следователями и дознавателями органов УФСКН уголовные дела в данной сфере не возбуждались и не расследовались. За истекший период 2011 года отделом МВД России по Татышлинскому району возбуждено 7 уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст. 231 УК РФ, из них: одно уголовное дело судом рассмотрено и одно лицо привлечено к уголовной ответственности, 4 уголовных дела для рассмотрения по существу направлены в суд, 1 – находятся на стадии предварительного следствия, 2 – производства по уголовным делам прекращены.
В истекшем периоде 2011 г. по делам об административных правонарушениях фактов доставления лиц в состоянии наркотического опьянения в медицинские учреждения, наступления смерти от отравления наркотическими средствами не имеется.
Также за указанный период времени не имеется возбужденных уголовных и дел об административных правонарушениях по фактам обнаружения и изъятия запрещенных курительных смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан.
Вместе с тем, прокуратурой Татышлинского района проведена проверка исполнения законодательства направленного на противодействие незаконному обороту наркотических средств и анализ проводимых мероприятий в данной сфере в рамках реализации районной целевой программы по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее-Закон) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах, в том числе и на: координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; приоритетности мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду. В соответствии с ч.2 ст. 7 Закона федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также органы, специально уполномоченные на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту в пределах своей компетенции организуют исполнение законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах.
В рамках реализации данных норм закона муниципальным районом принята районная целевая программа по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на годы. В данной программе предусмотрены мероприятия по противодействию распространению и незаконному потреблению наркотических средств и психотропных веществ на территории района. Анализ состояния преступности в целом в данной сфере свидетельствует о том, что отмечается рост незаконного ввоза, производства и распространения курительных смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, а также синтетических каннабиоидов, используемых для их производства. Но в запланированных мероприятиях муниципальной целевой программы не учитывается проблематика незаконного обращения курительных смесей. Вопрос о внесении изменений в действующую муниципальную целевую программу соответствующими должностными лицами не инициирован.
По результатам проведенной проверки внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, нарушения закона устранены, в программу внесены соответствующие изменения.
Кроме того, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства направленного на противодействие незаконному обороту наркотических средств в одном из СПК МР Татышлинский район. В ходе проведенной проверки 29.07.2011 г. установлено, что на территории землепользования молочно-товарной фермы, расположенной в 120 метрах от деревни Б. произрастает конопля (или каннабис), относящаяся к наркотикосодержащим растениям на площади 0,3 га.
Согласно ст. 4 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 01.01.2001 г. (в ред. от 01.01.2001 г.) (далее-Закон) государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту направлена на установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больных наркоманией, а также на сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту строится на следующих принципах, в том числе и на: координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; приоритетности мер по профилактике наркомании и правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ, стимулирование деятельности, направленной на антинаркотическую пропаганду. В соответствии с ч.3 ст. 18 Закона на территории Российской Федерации запрещается культивирование растений конопли. Согласно ч.3 ст. 29 ФЗ Закона юридические лица, не имеющие лицензии на культивирование конкретных растений, включенных в Перечень, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают указанные растения, обязаны их уничтожить. В случае отказа от добровольного уничтожения указанных растений осуществляется их принудительное уничтожение за счет указанных физических и юридических лиц. Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 утвержден Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, включающий в себя Список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами РФ. Согласно этому списку, каннабис (конопля) запрещен к обороту в РФ.
Таким образом, в СПК допущено нарушение требований вышеуказанных норм ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», которое свидетельствует о том, что не надлежащим образом ведется работа в сфере противодействия незаконному обороту наркотических веществ.
По результатам проведенной проверки внесено представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Также, прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства направленного на противодействие незаконному обороту наркотических средств, в том числе запрещенных курительных смесей и смесей, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья граждан, анализ деятельности правоохранительных органов, а именно территориального отдела УФСКН РФ по РБ.
Проверкой установлено, что в нарушение требований федерального закона отделом по г. Нефтекамск УФСКН России по РБ в 2010 г. и в первом полугодии 2011 г. не выявлено и не зарегистрировано ни одного факта правонарушения и преступления на территории Татышлинского района, что не имеет под собой каких-либо объективных причин. Фактически в деятельности отдела присутствует бездействие, которое свидетельствует о неэффективности работы в данном направлении. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что территориальным органом наркоконтроля на территории муниципального района Татышлинский район профилактическая работа по предупреждению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотикосодержащих и запрещенных к культивированию растений, ведется не надлежащим образом, надлежащее взаимодействие с муниципальными образованиями МР Татышлинский район в сфере антинаркотической пропаганды не налажена, координация деятельности в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется не на должном уровне, выполнение предусмотренных плановых мероприятий муниципальной районной программой по противодействию незаконному обороту наркотиков не контролируется.
По результатам проверки внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.
Заместитель прокурора Татышлинского района
