Порядок привлечения граждан и юридических лиц для тушения лесных пожаров

Приложение 15

Порядок
привлечения граждан и юридических лиц

для тушения лесных пожаров

Порядок привлечения граждан и юридических лиц для тушения лесных пожаров разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 21.12.94 «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 21.12.94 «О пожарной безопасности», постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров», законами Кировской области от 01.01.2001 «Об обеспечении пожарной безопасности в Кировской области», от 01.01.2001 «О защите населения и территории Кировской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Кировской области /191 «Об организации территориальной подсистемы Кировской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

1. Осуществление мероприятий по организации тушения лесных пожаров

1.1. В периоды возникновения массовых или крупных лесных пожаров, быстрая ликвидация которых затруднена или не может быть обеспечена силами специализированных учреждений, подведомственных департаменту лесного хозяйства Кировской области (далее – департамент), исполнителей работ по государственным заказам на выполнение данных работ, лиц, использующих леса на праве аренды, постоянного (бессрочного) или безвозмездного срочного пользования (далее – исполнители работ по тушению лесных пожаров), и когда создается реальная угроза распространения лесных пожаров на большие площади или их перехода на населенные пункты для тушения лесных пожаров могут привлекаться дополнительно работники, противопожарная техника, транспортные и другие средства граждан и юридических лиц, расположенных на территории муниципального образования области (далее – лесопожарные формирования), а также местное население.

1.2. Для мобилизации лесопожарных формирований на тушение лесных пожаров создается штаб пожаротушения.

1.3. Лесопожарные формирования создаются из числа местного населения, организациями всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими использование лесов, производящими работы в лесу, имеющими в собственности здания, сооружения, расположенные в лесах, из числа своих работников в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

1.4. Штаб пожаротушения согласно расчетам и прогнозам развития пожарной обстановки определяет объемы привлечения материальных ресурсов, лесопожарных формирований, необходимых для ликвидации действующих лесных пожаров.

2. Порядок привлечения лесопожарных формирований, подразделений пожарной охраны, организаций, сил и средств Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований и населения к тушению лесных пожаров

2.1. Основанием, определяющим объемы привлечения лесопожарных формирований, является план тушения лесных пожаров на территории лесничества (далее - план тушения). План тушения утверждает департамент.

2.2. На основании разработанных планов тушения лесных пожаров ежегодно, до начала пожароопасного сезона, формируется сводный план тушения лесных пожаров на территории области, который утверждается Губернатором Кировской области и является основным документом при организации работ по ликвидации пожаров в период их массового возникновения. В сводном плане, кроме лесопожарных формирований, предусматривается создание резервных лесопожарных формирований, а также маневрирование ими в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

2.3. На основании заключенных договоров на оказание услуг по тушению лесных пожаров со специализированным учреждением по тушению лесных пожаров, в установленном порядке получившем лицензию на выполнение работ по тушению лесных пожаров, к тушению лесных пожаров привлекаются лесопожарные формирования:

индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, которым лесные участки переданы в аренду, безвозмездное срочное пользование, постоянное (бессрочное) пользование;

индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, имеющих в лесу дороги, склады, инженерные, линейные и иные сооружения и объекты;

созданные из числа местного населения;

иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, помощь которых, исходя из местных условий, необходима при тушении лесных пожаров.

2.4. Граждане и юридические лица, имеющие лесопожарные формирования, включенные в план тушения, заключают с исполнителями работ по тушению лесных пожаров договоры на оказание услуг по тушению лесных пожаров в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

2.5. Граждане и юридические лица, на базе которых созданы лесопожарные формирования, обязаны:

2.5.1. Закреплять на пожароопасный период за каждым лесопожарным формированием транспортные и технические средства пожаротушения с указанием марки, государственного номера и фамилии водителя (тракториста, машиниста), а также содержать их в течение всего пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей их немедленное использование для тушения лесных пожаров.

2.5.2. Создать запас горюче - смазочных материалов и продуктов питания на три дня, а также иметь исправные технические средства и пожарный инвентарь согласно нормам обеспечения противопожарным оборудованием, средствами тушения лесных пожаров.

2.5.3. По требованию исполнителей работ по тушению лесных пожаров или штаба пожаротушения в течение трех часов с момента получения сообщения направить силы и средства лесопожарных формирований к месту тушения лесного пожара.

2.6. Работники, направляемые на тушение лесных пожаров, должны быть проинструктированы по вопросам безопасного производства работ, а также тактике и технике тушения лесных пожаров, обеспечены необходимыми спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, на местах тушения лесных пожаров - питьевой водой, а в необходимых случаях - горячим питанием или сухим пайком.

2.7. Ответственность за проведение инструктажей, обеспечение спецодеждой, средствами индивидуальной защиты, а также питанием рабочих несут организации, направившие работников, а населения - исполнители работ по тушению лесных пожаров.

2.8. Независимо от требований плана тушения, в соответствии с действующим законодательством при обнаружении лесного пожара незамедлительно принимают меры к его ликвидации все организации и граждане. Лица, использующие леса, осуществляют мероприятия по предупреждению возникновения лесных пожаров, их обнаружению и тушению своими силами на всей территории, находящейся в использовании.

2.9. Решение о привлечении дополнительных сил и средств пожаротушения (не включенных в план тушения) для тушения лесных пожаров могут принимать следующие структуры:

департамент;

комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности района и области по предложениям исполнителей работ по тушению лесных пожаров, департамента;

Губернатор области и его заместители;

органы местного самоуправления.

2.10. В случае возникновения чрезвычайной пожарной ситуации к тушению лесных пожаров могут привлекаться силы и средства Министерства обороны Российской Федерации, других войск и воинских формирований в следующем порядке:

в случае угрозы возникновения чрезвычайной ситуации руководители исполнительной власти Кировской области, органов местного самоуправления через Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области обращаются в МЧС России с просьбой о выделении для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации сил и средств объединений, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации;

МЧС России разрабатывает и представляет в Правительство Российской Федерации предложения о привлечении в установленном порядке к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций сил и средств ВС РФ, других войск и воинских формирований и органов;

Правительством РФ принимается решение о привлечении при необходимости ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций сил и средств ВС РФ, других войск и воинских формирований;

Министр обороны РФ (начальник Генерального штаба ВС РФ) на основании принятого и утвержденного Президентом РФ решения о привлечении при необходимости ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций сил и средств ВС РФ, других войск и воинских формирований отдает соответствующие указания главнокомандующим видами ВС РФ и командующим войсками военных округов о выделении необходимых сил и средств;

Командующие войсками военных округов отдают соответствующие указания непосредственно подчиненным войскам (силам) и оповещают ГУ МЧС России по Кировской области о принятом решении.

2.11. Подразделения Государственной противопожарной службы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кировской области привлекаются к тушению лесных пожаров в соответствии с соглашением о взаимодействии с департаментом в соответствии с Правилами привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для ликвидации чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации .

2.12. Подразделения областной противопожарной службы привлекаются к тушению лесных пожаров на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности района и области по предложениям исполнителей работ по тушению лесных пожаров, департамента.

2.13. Оповещение местного населения об участии в тушении лесного пожара организует администрация района.

2.14. Лесопожарные формирования, противопожарная техника и транспортные средства по прибытии в район действующего пожара поступают в распоряжение руководителя тушения лесного пожара.

2.15. Руководителем тушения конкретного лесного пожара является лицо, назначенное приказом исполнителя работ по тушению лесных пожаров и прошедшее соответствующую подготовку руководителя тушения лесного пожара.

2.16. Руководитель тушения лесного пожара:

2.16.1. Отвечает за своевременность принятия решений о перераспределении сил и средств, за достоверность информации о ходе тушения лесного пожара, а также письменным распоряжением назначает из числа должностных лиц старших групп по тушению лесного пожара и устанавливает группам объемы и места работ по его локализации и ликвидации.

2.16.2. Ежедневно разрабатывает план тушения лесного пожара с указанием оптимистического и пессимистического прогнозов развития ситуации, связанной с тушением лесного пожара, и на его основании представляет в штаб пожаротушения заявки на выделение дополнительных сил и средств пожаротушения.

2.17. Все участники тушения лесного пожара подчиняются непосредственно руководителю тушения лесного пожара.

3. Возмещение расходов, связанных с тушением лесных пожаров

3.1. Возмещение расходов, связанных с тушением лесных пожаров исполнителям работ по тушению лесных пожаров, включенным в планы тушения, производится специализированным учреждением по тушению лесных пожаров по предъявлению ими предусмотренных действующим законодательством документов.

3.2. Расходы по тушению лесных пожаров сторонних организаций возмещаются исполнителями работ по тушению лесных пожаров на основании заключенных договоров на оказание услуг по тушению лесных пожаров.