Стратегия социально-экономического развития (стр. 5 )

В 2008 году введен кемпинг в с. Уват, жилье для бюджетников в с. Солянка, с. Горнослинкино. За счет всех источников финансирования за 2009 год введено 18,08 тыс. кв. м. жилья, в том числе за счет 137 индивидуальных застройщиков – 13,72 тыс. кв. м.

За счет средств местного бюджета в 2009 году введены: здание милиции общественной безопасности, здание Центра военно-патриотического воспитания молодежи, физкультурно-оздоровительный комплекс, здание пожарного депо в с. Уват, жилые дома для бюджетников - 2,2 тыс. кв. м. (с. Алымка, с. Осинник, с. Ивановка, с. Красный Яр).

Последние годы в районе отмечается высокая активность жилищного строительства. За 5 лет введено 58,187 тыс. кв. м. жилья, в том числе за счет индивидуального жилищного строительства 41,489 тыс. кв. м. На стимулирование процесса строительства жилья направляются средства из местного бюджета в виде компенсации части затрат на индивидуальное жилищное строительство в с. Уват (правобережье).

Жилищное строительство

	Ед. изм.	2005 г	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009
Ввод жилья - всего	кв. м.	6786	6453	11588	15280	18080
в т. ч за счет индивидуальных застройщиков	кв. м	6268	2303	6739	12451	13727,6

В районе реализуется национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» - подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». С начала действия подпрограммы поддержки молодых семей выдано свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья 318, в том числе: в 2006 году 77, из них реализовано 64; в 2007 году выдано 76, из них реализовано 62. В 2008 году выдано 68, реализовано 56 свидетельств; в 2009 году выдано 97, реализовано 88.

В Уватском районе реализуется федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года». С начала действия программы поддержки молодых семей и молодых специалистов на селе выдано свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья -70, в том числе: в 2006 году -30, из них реализовано -29; в 2007 году выдано 27, реализовано 26; в 2008 году выдано -13, реализовано -13; в 2009 году выдано 16, реализовано 13.

В 2008 году за счет областного и местного бюджетов администрацией района разработан проект Схемы территориального планирования Уватского района, разработаны генеральные планы 12 сельских поселений. Они утверждены решениями Думы Уватского муниципального района:

1. Решение «Об утверждении схемы территориального планирования» № 000 от 16.092009 г.;

2. Решение «Об утверждении генеральных планов сельских поселений № 000 от 01.01.2001 г.

Разработаны и утверждены 03.11.2009г. правила землепользования и застройки всех сельских поселений Уватского муниципального района.

Утвержден проект планировки жилого микрорайона Мишино с разработкой рабочего проекта инженерных сетей в с. Уват (правобережье). Разработаны и находятся на утверждении проекты планировки территорий п. Муген, с. Солянка, п. Туртас, с. Ивановка, с. Уват - мкр. Кирсарай.

В 2010 году из областного фонда софинансирования расходов на инженерную подготовку площадок с. Уват (ул Кошкарова, ул. Совхозная, ул. Садовая, мкр. Кирсарай), п. Туртас (ул. Солнечная, мкр. Юность-Комсрмольская), с. Ивановка (ул. Механизаторов) выделено,51 тыс. рублей.

Ведется строительство здания гостиницы на 60 мест, здание гостиницы на биатлонном центре на 160 мест, 22-х квартирный дом в с. Уват; 8-ми квартирный дом в п. Туртас; 23-х квартирный дом в п. Демьянка.

2.3.4. Транспорт и связь

Внешние связи осуществляются речным, воздушным, автомобильным, железнодорожным транспортом. Основным связующим звеном административного центра с Тюменью и другими городами является автомобильная дорога федерального значения "Тюмень - Ханты-Мансийск".

Автомобильная дорога связывает север Тюменской области с другими регионами России. Общая протяженность автомобильных дорог по району составляет 590,7 км, в том числе дороги с твердым покрытием – 483,1 км.

Территорию района с юга-запада на северо-восток, в направлении, близком к руслу р. Иртыш, пересекает железная дорога Тюмень - Сургут. Участок железной дороги на территории района относится к Сургутскому отделению Свердловской железной дороги и имеет две станции - Юность Комсомольская (п. Туртас) и Демьянка.

Через территорию района проходят магистральные нефте - и газо - проводы (с сооружениями их обслуживания), идущие из районов ЯНАО и ХМАО на юг области и в сопредельные районы Сибири и Урала: нефтепроводы Усть-Балык – Омск, Усть-Балык – Альметьевск, Самотлор – Курган, Сургут – Полоцк с НПС «Демьянское», «Муген», «Уват»; газопровод Сургут – Альметьевск с газокомпрессорными станциями №7, № 8.

Построен центральный пункт сбора нефти, проложен магистральный нефтепровод, протяженностью 264 км., через который нефть с Урненского и Усть - Тегусского месторождений направляется в трубопроводную артерию «Транснефти».

Электросетевой комплекс района обслуживает Тобольский филиал . В зону обслуживания входят:

§  9 подстанций, из них ПС 500 кВ «Демьянская», ПС 500 кВ «Нелым», 2-е ПС 220 кВ, 5-ть ПС 110 кВ;

§  7-мь ВЛ -500 кВ общей протяженностью 588 км,

§  5-ть ВЛ-220 кВ протяженностью 270 км,

§  9-ть ВЛ -110 кВ протяженностью 350 км.

Идет реконструкция и развитие ПС 500 кВ «Демьянская».

По территории района проходит также высокоскоростной магистральный канал связи Тюмень – Тобольск – Уват – Сургут – волоконно-оптическая линия связи.

В 2008 году за счет местного бюджета были заменены координатные АТС на цифровые в с. Осинник, с. Алымка, с. Ивановка. Установлена мачта и приобретено РРЛ для связи между с. Горнослинкино и с. Уки, что позволило установить оконечное оборудование на 30 номеров в с. Уки. Установлена цифровая АТС в здании Отель Уват» на 128 номеров. Построена распределительная телефонная сеть на 200 номеров в Центральном микрорайоне с. Уват. Увеличено число потоков до 16 РРЛ п. Нагорный.

В районе все 15 АТС цифровые, монтируемой емкостью 4892 номера, задействовано 4387 номеров.

По территории Уватского района для организации современной связи проложено 295,8 км оптоволоконного кабеля. С помощью оборудования волоконно-оптических линий пункта с. Уват и п. Туртас жители получили доступ к высокоскоростному Интернету по технологии ADSL. В 2007 году 14 населенных пунктов получили доступ к высокоскоростному Интернету по технологии ADSL, в том числе все общеобразовательные учреждения. Введено в строй семь базовых станций сотовой связи « Utel». В 2008 году было смонтировано оборудование, позволяющее увеличить скорость доступа СПД в десятки раз, что позволило предоставлять широкий спектр услуг, таких как Utei-TV, SIP телефония, NGN. Необходимо дальнейшее совершенствование предоставления услуг мобильной связи в связи с тем, что связь в населенных пунктах и на федеральной трассе «Тюмень – Ханты-Мансийск» неустойчива.

Телевидением охвачена вся территория района, за исключением населенных пунктов в верховьях реки Демьянка, где проживают 90 человек (ханты). В ближайшие 2 года Уватский район примет участие в реализации федеральной целевой программы «Электронная Россия», в рамках которой будет проводиться монтаж цифрового телевидения и его запуск. В результате жители всех населенных пунктов получат возможность пользоваться услугами цифрового телевидения.

На территории района вещают 2 радиоканала «Радио России», «Радио 7». Крупные населенные пункты (с. Уват, с. Демьянское, п. Демьянка, с. Ивановка, п. Нагорный) охвачены местным радиовещанием.

2.3.5. Торговля и общественное питание.

Как полноправный сектор экономики, вносит свой вклад в развитие района торговля.

Оборот розничной торговли в расчете на одного жителя в 2009 году составилрублей, объем платных услуг на душу населения – 14009 рублей. Основная часть сумм из потребительских расходов, потраченных на оплату услуг, оказываемых населению и удовлетворяющих его потребности, приходится на жилищно-коммунальные услуги – 37,2 %, услуги пассажирского транспорта -12,2 %, связи – 10,9 %.

Потребительский рынок товаров и услуг

	Ед. изм.	2005г	2006г	2007г.	2008г.	2009г.
Оборот розничной торговли по всем каналам реализации	тыс. руб.	607200	775600	1070715	1378761	1320000
Оборот общественного питания по всем каналам реализации	тыс. руб.	17800	25200	29650	39112	47200
Объем бытовых услуг, произведенных субъектами малого предпринимательства	тыс. руб.	10501	13555	16394	19495	21619

2.3.6.  Жилищно-коммунальное хозяйство

Структура ЖКХ района построена по территориальному признаку: в крупных населенных пунктах созданы многоотраслевые предприятия ЖКХ. Коммунальный комплекс Уватского района представлен 14 предприятиями. Частные предприятия, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги:

- межрайонные электрические сети» – предоставление услуг электроэнергии;

- - предоставляет электрическую энергию;

- предоставляет услуги по газоснабжению;

- -1» - предоставляет услуги по теплоснабжению;

- -2» - предоставляет услуги по водоснабжению и водоотведению;

- -3» - Управляющая компания;

- - предоставляет услуги по теплоснабжению, водоснабжению, вывозу ЖБО;

- - предоставляет услуги по теплоснабжению;

- предоставляет услуги по водоснабжению и водоотведению;

- Управляющая компания;

Объем производимой продукции частными организациями в 2008 году составила 35% в общем объеме товарной продукции, оказываемой предприятиями ЖКХ, за 2009 год – 50%. С 1 июля 2009 года на территории Туртасского сельского поселения начали свою деятельность частные предприятия – , и . В связи с этим увеличилась доля произведенной продукции частными предприятиями.

Общая площадь жилых помещений в Уватском муниципальном районе составляет 387,7 тысяч квадратных метров.

Уровень обеспеченности населения Уватского района на 01.01.2010г. составляет:

- жилыми помещениями в расчете на душу населения - 19,8 кв. м.;

- водоснабжением 90,4 %, (350,5 тыс. кв. м.)

- канализацией – 58,3 %, (226 тыс. кв. м.)

- отоплением – 51,5 %. (199,8 тыс. кв. м.).

В рамках реформы ЖКХ проведена работа по передаче жилищного фонда в многоквартирных домах управляющим организациям. Определены управляющие компании для муниципального жилого фонда. На территории района действуют следующие управляющие компании: , -3», МП «Соровское КП», МП «Ивановское КП», МП «Горнослинкинское КП», МП «Демьянское КП».

Доля жилищного фонда, переданного в управление собственникам жилья, по отношению к общей площади жилищного фонда составила 32,8%. Это все многоквартирные дома, которые выбрали способ управления в форме управляющих организаций, их число составило 488 домов с общей площадью 127,7 тыс. кв. м. Жильцы 998 домов с общей площадью 127,9 тыс. кв. м. выбрали способ управления жилым домом – непосредственное управление. Из общего количества многоквартирных жилых домов 208 многоквартирных жилых домов, обслуживаемых управляющими компаниями, требуют капитального ремонта.

Системы теплоснабжения действуют на территории 11 сельских поселений. Выработку тепловой энергии осуществляют 30 котельных, в том числе 25 - муниципальных суммарной мощностью 46,1 Гкал/час, из них по видам топлива: на газу – 16, на нефти – 6, на угле – 2, на дровах – 1.

Системы водоснабжения действуют на территории 12 сельских поселений района.

Предприятия жилищно-коммунального комплекса Уватского района обслуживают:

- 26 водозаборных башен и водозаборов;

- 9 станций водоподготовки (из них 6 павильонов розлива чистой воды);

- 201 км водопроводных сетей;

- 70 водоразборных колонок.

Система водоотведения действует в 4 сельских поселениях. На обслуживании жилищно-коммунальных предприятий Уватского муниципального района находятся 2 канализационно - очистных сооружения, 7 канализационно - насосных станций. Муниципальные канализационные сети района имеют протяженность 27,2 км. Установленная пропускная способность очистных сооружений канализации составляет 4 тыс. куб. м. в сутки. От общего объема сбрасываемых в водные объекты сточных вод 87 % очищаются на очистных сооружениях.

К основной проблеме сложившейся системы жилищно-коммунального хозяйства района следует отнести состояние инженерной инфраструктуры. Изношенность инженерных сетей остается достаточно высокой: 19,4 % тепловых сетей, 18,7 % сетей водоснабжения и 82,4 % сетей водоотведения нуждается в замене.

Для решения вышеназванных проблем в районе разработаны и действуют следующие программы развития жилищно-коммунального комплекса:

§  Инвестиционная программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Уватского муниципального района на период ;

§  Муниципальная целевая программа «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Уватского муниципального района на гг»;

§  Инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры в части водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения на период гг.;

Направления модернизации системы теплоснабжения включают:

- повышение экономичности и эффективности работы котельных путем перевода их с дорогостоящего жидкого и твердого топлива на более эффективное;

- замену энергоемкого насосного оборудования котельных на энергоэкономичное с высоким коэффициентом полезного действия;

- замену наиболее изношенных участков тепловых сетей, находящихся в аварийном состоянии, на трубы с применением современных прогрессивных тепло - и гидроизоляционных материалов;

- внедрение систем автоматизации технологических процессов, средств телемеханики и приборного учета на источниках тепла.

С целью обеспечения доступности услуг водоснабжения, а также экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности при развитии района предприятиями ЖКХ предусмотрены следующие мероприятия по реконструкции и развитию систем водоснабжения и водоотведения:

- замена наиболее изношенных участков сетей водоснабжения, водоотведения;

- установка частотных преобразователей и устройство плавного пуска электродвигателей на насосном оборудовании водозаборов и насосных станции;

- замена неэффективных насосных агрегатов водозаборных скважин и внедрение частотных преобразователей.

К основным недостаткам системы захоронения твердых бытовых отходов следует отнести нехватку лицензируемых полигонов твердых бытовых отходов. На территории района действует один полигон твердых бытовых отходов в с. Уват (левобережье), которым пользуются потребители с. Уват, Красноярское и Алымское сельские поселения. В связи с отсутствием полигонов твердых бытовых отходов на правой стороне реки Иртыш, размещение отходов производится на несанкционированных свалках, находящихся вблизи населенных пунктов. В настоящее время начато строительство полигонов твердых бытовых отходов в п. Туртас, с. Демьянское, п. Першино, с. Горнослинкино. Требуется строительство полигона ТБО в п. Демьянка, с. Тугалово, с. Ивановка.

2.3.7. Малое предпринимательство

Малое предпринимательство в последние годы представляет собой устойчивую сферу экономики района. На 1 января 2010 года действовали 79 юридических лиц и 320 индивидуальных предпринимателей. Доля среднесписочной численности работающих на малых предприятиях к среднесписочной численности занятых в экономике района составила 11,3%. По отраслям экономики количество малых предприятий распределилось следующим образом:

-торговля и общественное питание – 35,4 %;

-сельское хозяйство – 21,5 %;

-прочие (в том числе ЖКХ) – 17,8 %;

-бытовое обслуживание – 1,2 %;

-обрабатывающие производства – 7,6 %;

-строительство – 16,5 %.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, занятость на малых предприятиях и структура выручки от реализации свидетельствуют о преимущественном его развитии в сфере торговли и общественного питания.

Значительно повысилась инвестиционная активность малых предприятий. За счет собственных средств предприниматели строят пекарни, торговые центры, магазины, кафе, автозаправочные станции.

Положительным следует отметить тот факт, что началась переориентация из сектора торговли в сектор товаров и услуг. Появились малые предприятия в сфере коммунальных услуг, развиваются производственные предприятия, увеличивается число сельскохозяйственных кооперативов.

Представителям малого бизнеса сдаются в аренду муниципальное имущество - нежилые помещения, автомобили и оборудование. В районе продолжает действовать областная целевая программа государственной поддержки малого бизнеса. За период с 2008 года по 2009 год за счет субвенций и возвратных средств оказана финансовая поддержка на развитие деревообработки, услуг по электроснабжению, техническому обслуживанию автомобилей, общественного питания, физкультурно-оздоровительной деятельности на сумму 13671 тыс. рублей. В 2009 году с учетом возвратных средств выдано займов на сумму 7871,6 тыс. рублей. Фонд развития и поддержки предпринимательства Тюменской области оказывает информационную и обучающую поддержку субъектам малого предпринимательства. Администрация района рассматривает малый бизнес как надежный гарант социальной стабильности и решает задачу по привлечению к предпринимательской деятельности трудоспособных малоимущих и безработных жителей через областную целевую программу «Самозанятость».

2.3.8. Анализ бюджета района

В 2006 году вступил в силу Федеральный закон от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним изменений в бюджетное, налоговое законодательство и целый ряд других отраслевых законов.

В результате изменения структуры бюджетной системы в составе консолидированного бюджета Уватского муниципального района образовано 12 бюджетов поселений, бюджет муниципального района.

Сведения о консолидированном бюджете Уватского муниципального района

тыс. рублей

	Наименование показателей	Фактическое исполнение
2005 год	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год
1.	Доходы бюджета всего,	8		8036417		8839903
	в том числе безвозмездные поступления		3		735030	7276022
2.	Расходы бюджета, всего	5	7	13	2069517
	В том числе межбюджетные трансферты	0	0	13 950
3.	Расходы на реализацию приоритетных национальных проектов				251283	160215
	В том числе за счет местного бюджета			0	5081	13950
4.	Дефицит «-», профицит «+» бюджета	2 601 191	6	-5
5.	Источники финансирования дефицита бюджета:
	Бюджетные кредиты от других бюджетов бюджетной системы				-56	-56
	Продажа(уменьшение стоимости) земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности			21
	Бюджетные кредиты, предоставленные внутри страны в валюте РФ				4108478	3942
	Прочие источники финансирования за счет иных финансовых активов				3289000	6386000
	Изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета			5832758	-92802	-52110

Бюджетная политика в Уватском муниципальном районе в отчетном периоде гг. выстраивалась согласно общей концепции социально-экономического развития региона и была направлена на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов, на сохранение налогового потенциала, эффективное расходование бюджетных средств, переориентацию главных распорядителей и получателей бюджетных средств на достижение конечных и измеримых показателей.