Регламент Межведомственного координационного совета по вопросам

государственного финансового контроля в Республике Татарстан

УТВЕРЖДЕН

Решением Межведомственного

координационного совета

по вопросам государственного финансового контроля в

Республике Татарстан

от 01.01.01 года № 2

(с изменениями 08.08.07)

РЕГЛАМЕНТ

Межведомственного координационного совета по вопросам

государственного финансового контроля в Республике Татарстан

Казань - 2007

1. Общие положения

1.1. Межведомственный координационный совет по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан (далее – Совет) создан Указом Президента Республики Татарстан от 21 июля 2005 года № УП-298 «О Межведомственном координационном совете по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан» в целях обеспечения координации деятельности и организации взаимодействия органов государственного финансового контроля при осуществлении контроля за исполнением бюджета Республики Татарстан, бюджетов внебюджетных фондов Республики Татарстан, использованием государственного имущества Республики Татарстан, соблюдением финансовой дисциплины получателями бюджетных средств Республики Татарстан.

1.2. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Татарстан, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Республики Татарстан, федеральными законами и законами Республики Татарстан, указами и распоряжениями Президента Республики Татарстан, Положением о Межведомственном координационном совете по вопросам государственного финансового контроля в Республике Татарстан, а также настоящим Регламентом и внутренними документами, принятыми Советом.

1.3. Изменения и дополнения к настоящему Регламенту подлежат утверждению Советом.

2. Порядок формирования Совета

2.1. Совет формируется из представителей органов государственного финансового контроля (далее – Стороны), в том числе территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, надзорных органов (по согласованию).

2.2. Совет состоит из Председателя Совета, заместителя Председателя Совета и членов Совета.

2.3. Персональный состав Совета утверждается Президентом Республики Татарстан.

3. Полномочия Председателя Совета

3.1. Председатель Совета:

- руководит деятельностью Совета;

- определяет повестку дня заседаний Совета;

- определяет состав лиц, приглашенных на заседания Совета;

- осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета;

- назначает дату, время и место проведения заседаний Совета;

- руководит заседаниями Совета;

- утверждает протоколы заседаний Совета;

- утверждает сводный план деятельности Сторон, а также изменения и дополнения к нему;

- осуществляет общую координацию деятельности Сторон по выполнению сводного плана деятельности, а также контроль за его исполнением;

- утверждает программы совместных целевых контрольных мероприятий;

- утверждает состав комиссий и рабочих групп, формируемых Советом;

- утверждает и представляет Президенту Республики Татарстан и в Государственный Совет Республики Татарстан сводный отчет о состоянии финансово-бюджетной дисциплины в Республике Татарстан и иную информацию в соответствии с целями и задачами Совета;

- представляет Совет в органах государственной власти и управления, а также иных органах и организациях;

- взаимодействует с представителями средств массовой информации по освещению вопросов деятельности Совета.

4. Полномочия заместителя Председателя Совета

4.1. Заместитель Председателя Совета в отсутствие Председателя Совета руководит деятельностью Совета и реализует полномочия Председателя Совета.

5. Полномочия членов Совета

5.1. Члены Совета:

- вносят предложения по формированию повестки дня заседаний Совета;

- в пределах своей компетенции осуществляют подготовку материалов по вопросам повестки дня заседаний Совета;

- участвуют в обсуждении вопросов повестки дня заседаний Совета;

- в случае несогласия с принятым большинством голосов решением Совета вправе изложить в письменном виде свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Совета;

- вносят предложения по формированию сводного плана деятельности Сторон, а также по внесению в него изменений и дополнений;

- направляют предложения по созыву внеочередных заседаний Совета;

- могут входить в состав комиссий и рабочих групп, формируемых Советом, а также возглавлять их;

- предлагают кандидатуры экспертов и иных лиц для участия в заседаниях Совета;

- содействуют реализации решений Совета.

5.2. Члены Совета осуществляют свою деятельность на общественных началах, лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

6. Секретариат Совета

6.1. Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности Совета осуществляет секретариат Совета из числа сотрудников Счетной палаты Республики Татарстан.

6.2. Секретариат Совета:

- информирует членов Совета о дате, времени и месте проведения заседаний Совета;

- формирует и рассылает членам Совета, а также приглашенным лицам проекты повестки дня заседаний Совета и материалы по вопросам повестки дня;

- оформляет, рассылает членам Совета протоколы заседаний Совета;

- осуществляет в соответствии со своими полномочиями взаимодействие с членами Совета.

7. Порядок подготовки и проведения заседаний Совета

7.1. Заседания

7.1.1. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

7.1.2. Внеочередные заседания Совета проводятся по предложению одного или нескольких членов Совета при согласии не менее половины его членов.

Дата и время проведения внеочередного заседания определяются по согласованию с членами Совета в течение 10 дней со дня выдвижения предложения о его проведении.

7.1.3. Члены Совета и лица, приглашенные на заседание Совета, оповещаются о проекте повестки дня заседания, дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 30 дней до его проведения.

В случае переноса срока проведения заседания Совета, члены Совета и лица, приглашенные на заседание, оповещаются не позднее чем за 3 дня до даты проведения заседания.

7.1.4. Заседание Совета является правомочным при явке не менее половины от общего числа членов Совета.

7.2. Делегации

7.2.1. Для участия в заседаниях Совета могут формироваться делегации из числа сотрудников Сторон. По согласованию с Председателем Совета на заседаниях могут присутствовать и иные лица.

7.2.2. Численный состав делегаций, участвующих в заседаниях Совета, не должен превышать 4-х человек, если иное не согласовано с Председателем Совета.

7.2.3. Списки делегаций с указанием фамилии, имени, отчества и должности членов делегаций направляются в секретариат Совета не позднее чем за 10 дней до проведения заседания Совета.

7.2.4. Члены делегаций на заседаниях Совета по решению Председателя Совета выступают и предоставляют справки по вопросам повестки дня.

7.3. Повестка дня заседания и подготовка документов, выносимых

на обсуждение Совета

7.3.1. Проект повестки дня заседаний Совета формируется на основе решений Совета и предложений его членов.

7.3.2. Предложения по повестке дня заседания Совета направляются в секретариат Совета не позднее чем за 25 дней до его проведения.

7.3.3. Проекты документов, выносимых на обсуждение Совета, с материалами, обосновывающими необходимость их принятия, готовятся инициаторами рассмотрения данных вопросов и не позднее чем за 25 дней до проведения заседания Совета направляются в секретариат Совета, который в течение 5 дней со дня получения данных материалов направляет их на рассмотрение членам Совета.

Члены Совета рассматривают направленные им материалы, в необходимых случаях готовят по ним предложения и замечания.

7.3.4. Предложения и замечания по проектам документов, выносимых на обсуждение Совета, направляются в секретариат Совета в письменном виде не позднее чем за 10 дней до проведения заседания Совета.

7.4. Проведение заседаний

7.4.1. Заседания Совета проводит Председатель Совета или по его поручению заместитель Председателя Совета.

7.4.2. Регламент заседаний (время для докладов и обсуждения вопросов) по предложению председательствующего на заседании Совета утверждается членами Совета.

7.4.3. На заседаниях Совета может осуществляться запись выступлений участников заседаний на магнитные носители.

7.5. Принятие решений

7.5.1. Решения Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов участвующих в заседании членов Совета.

7.5.2. На заседаниях Совета могут приниматься рекомендации, заявления и иные документы в соответствии с целями и задачами деятельности Совета.

7.5.3. Решения Совета являются обязательными для исполнения членами Совета.

7.5.4. Решения Совета могут являться основанием для обращения с предложениями к Президенту Республики Татарстан, в Государственный Совет Республики Татарстан, Кабинет Министров Республики Татарстан, органы местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.

7.6. Протокол заседания

7.6.1. Итоги заседания Совета оформляются протоколом.

7.6.2. Протокол заседания Совета в обязательном порядке должен содержать: дату проведения заседания Совета и подписания протокола, Ф. И.О. членов Совета и приглашенных лиц, участвующих в заседании, повестку дня заседания, ход обсуждения вопросов. К протоколу заседания Совета прилагаются документы, принятые на заседании.

7.6.3. Срок подготовки и утверждения протокола заседания Совета – 5 рабочих дней, включая день проведения заседания.

7.6.4. Протокол заседания Совета в 5-дневный срок после его утверждения рассылается членам Совета.

8. Сводный план деятельности Сторон

8.1. Сводный план деятельности Сторон представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение всестороннего контроля за использованием средств бюджета Республики Татарстан, бюджетов внебюджетных фондов Республики Татарстан, государственного имущества Республики Татарстан.

8.2. Стороны организуют свою работу в соответствии со сводным планом деятельности, в который включаются контрольные мероприятия, проводимые Сторонами по отдельности и совместно.

Контрольные мероприятия, планируемые к проведению территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, надзорными органами, включаются в сводный план деятельности по согласованию с последними.

8.3. Сводный план деятельности утверждается на один календарный год.

8.4. Стороны в срок, определяемый Советом, но не позднее 1 декабря, представляют в секретариат Совета предложения по формированию сводного плана деятельности на очередной год.

Предложения по формированию сводного плана должны содержать обоснования для проведения контрольных мероприятий, цели, объекты и сроки их выполнения.

Предложения по совершенствованию бюджетного законодательства и развитию бюджетно-финансовой системы Республики Татарстан, обеспечению соблюдения требований законодательства при использовании бюджетных средств, государственного имущества Республики Татарстан, разработке стандартов государственного финансового контроля вносятся Сторонами и составляют отдельный раздел сводного плана деятельности.

8.5. По предложению одного или нескольких членов Совета в целях совместного использования функциональных возможностей сторон в сводный план деятельности включаются совместные целевые контрольные мероприятия.

8.6. Сводный план деятельности на очередной год подлежит утверждению до начала очередного года. В течение года в сводный план деятельности при необходимости могут вноситься изменения и дополнения.

8.7. Форма сводного плана деятельности представлена в приложении 1 к настоящему Регламенту.

9. Совместные целевые контрольные мероприятия

9.1. Для проведения совместных целевых контрольных мероприятий утверждается программа с разграничением функциональных обязанностей Сторон, исходя из их полномочий, предоставленных законодательством.

9.2. Для проведения совместных мероприятий по согласованию со Сторонами могут создаваться постоянные и временные комиссии и рабочие группы из числа сотрудников Сторон.

При необходимости в состав комиссий и рабочих групп могут входить эксперты и специалисты, не являющиеся сотрудниками Сторон.

10. Порядок обмена информацией

10.1. Стороны на основе запросов обмениваются необходимой информацией, полученной в рамках осуществляемых ими в соответствии с полномочиями и компетенцией функций.

10.2. Срок получения необходимой информации указывается в запросе. В случаях, когда запрашиваемая информация не может быть предоставлена в срок, указанный в запросе, отвечающая Сторона в течение 5 дней с даты его получения согласовывает с запросившей Стороной иное время предоставления информации.

11. Порядок подготовки сводного отчета о состоянии

финансово-бюджетной дисциплины

11.1. Порядок представления отчетов в Совет

11.1.1. Стороны представляют в Совет квартальные и годовой отчеты о ходе выполнения сводного плана деятельности и результатах проведенных контрольных мероприятий.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, надзорные органы представляют указанную информацию по контрольным мероприятиям, включенным в сводный план деятельности.

11.1.2. Отчеты о ходе выполнения сводного плана деятельности и результатах проведенных контрольных мероприятий представляются по форме согласно приложению 2 к настоящему Регламенту на бумажном носителе и в электронном виде.

В отчет включаются данные обо всех проведенных контрольных мероприятиях независимо от их результатов.

11.1.3. Квартальные отчеты представляются в секретариат Совета не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом; годовой отчет – до 15 февраля года, следующего за отчетным.

11.2. Сводный отчет

11.2.1. Обобщенная информация о результатах проведенных контрольных мероприятий, состоянии финансовой дисциплины при использовании средств бюджета Республики Татарстан и бюджетов внебюджетных фондов Республики Татарстан, государственного имущества Республики Татарстан представляется Президенту Республики Татарстан и в Государственный Совет Республики Татарстан в виде сводного отчета.

11.2.2. Сводный отчет состоит из следующих разделов:

- Основные итоги деятельности Совета;

- Анализ состояния финансово-бюджетной дисциплины, динамики и тенденций ее изменения;

- Совершенствование методологической базы осуществления государственного финансового контроля;

- Предложения и рекомендации по повышению эффективности использования бюджетных средств и государственного имущества.

При необходимости сводный отчет может быть дополнен иными разделами.

11.2.3. Сводный отчет утверждается Председателем Совета по согласованию с членами Совета.

11.2.4. Квартальный сводный отчет утверждается в течение месяца, следующего за отчетным кварталом; годовой – в срок не позднее 20 марта года, следующего за отчетным.

12. Освещение деятельности Совета в средствах массовой информации

12.1. На заседания Совета могут приглашаться представители средств массовой информации.

По итогам заседаний Совета могут проводиться пресс-конференции.

Приложение 1

Сводный план деятельности на _________ год

№ п/п	Наименование контрольного мероприятия	Объекты проверки	Сроки выполнения	Стороны, принимающие участие	Ответственный	Примечания
1	2	3	4	5	6	7

Приложение 2

О Т Ч Е Т

_________________________________________________

(наименование органа)

о результатах проведенных контрольных мероприятий

за ________________

(отчетный период)*

№ п/п	Объект проверки	Тема и период проверки	Сроки проведения проверки	Код по Классификатору нарушений и недостатков	Проверяемый год**	Сумма	Источник средств**	Восстановлено средств в бюджет по результатам проверки***	Иные меры, принятые по результатам проверки
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Итого по контрольному мероприятию 1****	х		х
Итого по контрольному мероприятию 2****	х		х
Итого по контрольному мероприятию …****	х		х
ВСЕГО*****, в том числе по кодам Классификатора нарушений и недостатков
	х	х	х
	х	х	х
	х	х	х

* Отчет о результатах проведенных контрольных мероприятий составляется ежеквартально нарастающим итогом с начала года.

** По каждому контрольному мероприятию сведения по видам нарушений и недостатков приводятся в разрезе проверяемых годов (например, за 2005, 2006, 2007 финансовые годы) и источникам средств (графы 7, 9).

*** Сведения приводятся по средствам соответствующего финансового года.

**** По каждому контрольному мероприятию приводится общая сумма нарушений и недостатков, общая сумма восстановления в бюджет и иных мер по результатам проверки. При этом общие сведения в разрезе кодов Классификатора нарушений и недостатков, источников средств и годов не указываются.

***** Указывается общая сумма нарушений (недостатков), восстановления средств в бюджет и иных мер, принятых по результатам проверок. Кроме того, приводятся сводные данные за отчетный период в разрезе кодов Классификатора нарушений и недостатков, проверяемых годов и источников средств.