Актуальные Проблемы Уголовного Права

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КРАСНОДАРСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА УГОЛОВНОГО ПРАВА

«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ УГОЛОВНОГО ПРАВА»

Методические рекомендации по изучению дисциплины

КРАСНОДАР

2011

Рецензенты:

, доктор юридических наук, профессор (Ростоский юридический институт);

, кандидат юридических наук, доцент (Краснодарский университет МВД России).

Авторский коллектив:

Старший преподаватель кафедры уголовного права Краснодарского университета МВД России, подполковник милиции, кандидат юридических наук , доцент кафедры уголовного права внебюджетного факультета Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук

Актуальные проблемы уголовного права: (методические рекомендации по изучению курса) учебно-методическое пособие / сост. ., . - Краснодар: Краснодар. ун-т МВД России, 20с.

Методические рекомендации по изучению курса определяют содержание и структуру дисциплины «Актуальные проблемы уголовного права» составлена в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования. Цель издания - способствовать усвоению основных положений науки уголовного права, помочь курсантам и слушателям в подготовке к семинарским и практическим занятиям и организации самостоятельной работы.

Для курсантов и слушателей Краснодарского университета МВД России.

© Краснодарский университет МВД России, 2011

© , , составление, 2011

Введение

Несомненно, уголовная политика – это часть социальной политики государства, определяющая основные направления воздействия на общество в целях предупреждения и пресечения преступности. Уголовная политика России, отражая интересы общества, определяет, какие общественные отношения являются преступными, и, соответственно нацеливает деятельность законодательных и правоприменительных органов на противостояние преступности.

Содержательную сторону этой политики составляют применение в борьбе с преступностью комплекса экономических, социальных, организационных, правовых и иных мер, определение стратегических и тактических задач применения уголовного законодательства, а также профилактики преступлений. Политика борьбы с преступностью – это совокупность основополагающих научно обоснованных идей и положений об исходных позициях, основных направлениях, путях и средствах преодоления преступных посягательств, которыми руководствуются государственные и общественные органы в своей практической деятельности.

Уголовная политика является составной частью внутренней политики государства, несет в себе основные черты последней, но вместе с тем и отличается от иных направлений социальной политики объектом, задачами и средствами воздействия. В качестве объекта политики борьбы с преступностью выступает преступность как определенное социальное явление, нуждающееся в государственном регулировании. Необходимое влияние на преступность осуществляется через систему правоохранительных, а также других государственных и общественных органов, которые участвуют в борьбе с преступностью в пределах предоставленных им законом полномочий и в рамках полного, строгого и неукоснительного соблюдения закона, а также единства и равенства уголовного закона для всех. Наконец, политика борьбы с преступностью реализуется с помощью применения как методов убеждения, воспитания, так и метода государственного принуждения.

Теоретические положения политики борьбы с преступностью формируется на основе анализа объективных законов развития общества с учетом его особенностей и потребностей на определенных этапах. Основу концепции современной политики борьбы с преступностью составляют такие принципиальные положения, как идеи о социальном характере и содержании преступности, приоритете общесоциальных ценностей, социальных мер борьбы с преступностью перед репрессивными, целях, задачах и содержании наказания, законности в деятельности правоохранительных органов и др. Концептуальные основы политики закрепляются в Конституции и других законах Российской Федерации.

Как вид социальной, государственно-общественной деятельности политика борьбы с преступностью слагается из многообразного комплекса мер, базирующихся на основе различных отраслей права. Своей целью данная политика имеет воздействие на преступность в направлении ее сокращения и качественного изменения. Она сопряжена с разработкой мер по предупреждению преступлений, с созданием уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, законодательства, административно-правовых и гражданско-правовых законов, выполняющих профилактическую функцию, с применением законов в практической деятельности правоохранительных органов, с формированием определенного уровня правового сознания и правовой культуры населения.

2. Методические рекомендации по изучению спецкурса «Актуальные проблемы уголовного права» представляют собой учебно-методическое издание, содержащее комплекс разъяснений и указаний, позволяющих слушателям и студентам Университета наилучшим образом организовать процесс изучения учебного материала, входящего в названный спецкурс.

При подготовке учтен передовой опыт организации и методического обеспечения учебного процесса, накопленный в вузах МВД России.

Методические рекомендации по изучению спецкурса подготовлены в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и предназначены для слушателей, обучающихся по специальности 030501.65 – Юриспруденция.

Целью изучения спецкурса «Актуальные проблемы уголовного права» является подготовка квалифицированных юристов, обладающих теоретическими знаниями, практическими умениями и навыками, определяемыми Государственным стандартом высшего профессионального образования по специальности 030501.65 - Юриспруденция: понимания сущности, характера и взаимодействия правовых явлений, знания основных проблем уголовной политики и права, видения их взаимосвязи в целостной системе знаний и их значимости для реализации права в профессиональной деятельности. Изложенное определяет роль и значимость данного спецкурса в профессиональной подготовке выпускника Университета.

Задачами спецкурса является изучение и анализ актуальных проблем уголовной политики и права в уголовном законодательстве Российской Федерации, привитие слушателям навыков сравнительно-правового анализа отечественного, международного и зарубежного законодательства регламентирующего уголовные правоотношения, выявления его недостатков, а также поиска путей и аргументации предложений по их устранению.

Изучение спецкурса возможно только на основе знаний, умений и навыков, полученных слушателями в ходе изучения теории права и государства, уголовного, уголовно-процессуального, уголовно-исполнительного, административного, международного права, криминологии.

Должный уровень освоения учебного материала позволит слушателю понимать сущность характера и взаимодействия правовых явлений, обладать знаниями основных проблем уголовной политики и права, видения их взаимосвязи в целостной системе знаний и их значимости для реализации права в профессиональной деятельности. Вышеназванное обеспечит умение анализировать правовые предписания, позволит овладеть навыками научной деятельности, сформировать способность к самостоятельной, логически последовательной, юридически грамотной аргументации своей точки зрения по наиболее актуальным проблемам уголовного права.

Настоящая дисциплина базируется на положениях Конституции Российской Федера­ции, уголовного и иных отраслей отечественного законодательства, а также на ратифицированных Россией международно-правовых соглашениях о предупреждении преступности и обращении с правонарушителями. Курс тесно связан со смежными юридическими дисциплинами – криминологией, криминалистикой, уголовно-исполнительным и уголовно-процессуальным правом.

Структура спецкурса определена кругом изучаемых вопросов и методически необходимой последовательностью их рассмотрения. Спецкурс состоит из двух тем: тема №1 «Российская уголовная политика» и тема № 2 «Основная уголовно-правовая проблематика на современном этапе».

ОСНОВНОЙ РАЗДЕЛ

СТРУКТУРА ЛЕКЦИОННОГО КУРСА

СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Тема 1. Российская уголовная политика

Понятие уголовной политики. Преступность и ее вред общественным отношениям. Меры, принимаемые со стороны государства, для предотвращения преступности. Задачи уголовной политики. Признаки уголовной политики: научная обоснованность, социальная обусловленность, сокращение преступности, борьба с преступностью.

Понятие принципов уголовной политики. Содержание принципов уголовной политики: принцип законности, принцип единства и согласованности уголовной политики, принцип целесообразности, принцип дифференциации уголовной ответственности, принцип неотвратимости уголовной ответственности, принцип научной обоснованности уголовной политики, принцип социальной обусловленности.

Структура уголовной политики: идеологический и исполнительный компоненты. Форма уголовной политики. Стадии формирования уголовной политики. Объективные и субъективные факторы, определяющие содержание уголовной политики.

Понятие направлений уголовной политики. Содержание целей, задач, субъекты и объекты уголовно-правового, уголовно-исполнительного, уголовно-процессу­ального, криминалистического, криминологического и правоприменитель­ного направления уголовной политики.

Методические рекомендации

При рассмотрении данной темы необходимо, прежде всего, составить полное и всестороннее представление об основных понятиях и терминах, которыми придется пользоваться при изучении дальнейшего материала.

Уголовная политика – это часть социальной политики государства, определяющая основные направления воздействия на общество в целях предупреждения и пресечения преступности. Уголовная политика России, отражая интересы общества, определяет, какие общественные отношения являются преступными, и, соответственно нацеливает деятельность законодательных и правоприменительных органов на противостояние преступности.

Следовательно, необходимость разработки государственной политики, ее влияния на преступность в направлениях, нужных для общества, является объективной потребностью.

Содержательную сторону уголовной политики составляют применение в борьбе с преступностью комплекса экономических, социальных, организационных, правовых и иных мер, определение стратегических и тактических задач применения уголовного законодательства, а также профилактики преступлений.

По структуре уголовно-правовая политика состоит из нескольких относительно самостоятельных составляющих: уголовно-правовой; уголовно-процессуальной и уголовно-исполнительной. Объединенные в систему и тесно взаимодействующие между собой, эти составляющие комплексно воздействуют на преступность, как на антисоциальное явление с целью ее нейтрализации, сокращения и вытеснения из жизни общества.

Признаки уголовной политики: 1.Научная обоснованность уголовной политики; 2.Социальная обусловленность уголовной политики; 3.Сокращение преступности до минимально возможного ее уров­ня; 4.Деятельность государства в сфере борьбы с преступностью.

Целями уголовно-правовой политики являются: 1) Определение концептуальных основ уголовно-правовой борьбы с преступностью; 2) Обоснование приделов уголовно-правового регулирования; 3) Выделение приоритетных направлений борьбы с преступностью. Условно можно выделить два типа формирования уголовно-правовой политики: рефлексивный и нормативный; 4) Согласование с иными видами политики: криминологией, судебной, уголовно-исполнительной, административно-правовой и т. д.

Принципы уголовной политики – это отражающие объективные закономерности развития общества руководящие требования о характере и сущности уголовной политики, ее направленности и качественных особенностях, которые обеспечивают единство борьбы с преступностью уголовно-правовыми средствами. Значение принципов уголовной политики состоит в том, что они обладают функцией регулирования общественных процессов, охватываемых сферой уголовной политики. Сущность уголовной политики проявляется в ее принципах, которые подразделяются на общеполитические и специальные. Общеполитические принципы выражаются в уголовной политике как непосредственно, так и через действие специальных принципов.

Структуру уголовной политики образуют ее компоненты, формы и направления. Компонент уголовной политики - то, из чего состоит уголовная политика в целом и каждый уголовно-политический акт в отдельнос­ти. Можно выделить два таких компонента: идеологический и испол­нительный.

Идеологический компонент уголовной политики включает отношение государства к преступности, его взгляд на природу и при­чины преступности и возможности противодействия ей на основе уголовного закона.

Исполнительный компонент — это деятельность го­сударства по управлению противодействием преступности, направ­ленная на реализацию уголовно-политической идеологии.

Форма уголовной политики — то, в чем политика проявляется. Су­ществуют три такие формы: законодательная, правоохранительная и су­дебная. Каждая форма представляет собой соответствующий относи­тельно самостоятельный способ реализации уголовной политики.

Под направлениями уголовной политики понимаются ее составные части, те конкретные сферы уголовно-политической деятельности, в которых осуществляется противодействие преступности.

В уголовной политике выделяется несколько основных направле­ний:

уголовно-правовое,

уголовно-исполнительное,

уголовно-процессу­альное,

криминалистическое,

криминологическое,

правоприменитель­ное.

Кроме того, существует ряд направлений вспомогательного характера: кадровое, информационное, техническое, научное, кото­рые сами по себе не образуют уголовную политику, но обеспечивают ее формирование и реализацию. Как и уголовная политика в целом, каждое из ее направлений име­ет идеологическую и исполнительную части.

Субъект уголовно-правовой политики — представительный и зако­нодательный орган Российской Федерации — Федеральное Собра­ние, работающее в составе двух палат: Совета Федерации и Государст­венной Думы. На эти палаты возлагается обязанность принимать федеральные законы, в том числе и уголовные. В число субъектов уго­ловно-правовой политики следует включить также и Президента РФ, от которого зависит решение вопроса о подписании и обнародовании принятого закона (ст. 107 Конституции РФ).

Объект уголовно-правовой политики — жизненно важные интересы личности, общества и государства, нуждающиеся в уголовно-правовой защите от общественно опасных посягательств, а также действующее уголовное законодательство, призванное осуществлять эту защиту.

Способом реализации уголовно-правовой политики служит крими­нализация и декриминализация, пенализация и депенализация деяний.

Цель уголовно-правовой политики состоит в том, чтобы разрабо­тать уголовное законодательство, адекватно отражающее потребности общества в защите от общественно опасных посягательств личности, общества и государства.

В соответствии с этой целью уголовно-право­вая политика включает задачи:

- формирование представлений, взглядов на цели и возможности противодействия преступности в целом и по отдельным ее проявле­ниям уголовно-правовыми средствами;

- возможно более полный учет интересов личности, общества
и государства, нуждающихся в защите от общественно опасных пося­гательств;

- возможно более полное и четкое определение и закрепление
в уголовно-правовой норме признаков общественно опасных деяний,
образующих преступления;

- дифференциация уголовной ответственности в зависимости от
характера общественной опасности совершаемых деяний;

- обеспечение возможности индивидуализации ответственности
виновных в соответствии со степенью опасности совершенных деяний;

- определение наказаний (санкций), в достаточной мере отража­ющих характер общественной опасности преступлений;

- установление иных мер уголовно-правового воздействия, обес­печивающих задачу противодействия преступлениям.

Семинарское занятие №1

Цель занятия: проверить степень усвоения теоретического материала обучаемыми, выявить информационные пробелы и разъяснить проблемные вопросы по теме.

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, задачи и признаки уголовной политики

2. Принципы уголовной политики

Семинарское занятие №2

Цель занятия: проверить степень усвоения теоретического материала обучаемыми, выявить информационные пробелы и разъяснить проблемные вопросы по теме.

Вопросы для обсуждения:

1.  Структура и содержание уголовной политики

2.  Направления уголовной политики

Вопросы для самостоятельной работы:

1.  Понятие, задачи, признаки уголовной политики. Научная обоснованность уголовной политики

2.  Принципы уголовной политики. Соотношение принципов уголовной политики и принципов уголовного права

3.  Идеологический и исполнительный компоненты уголовной политики. Содержание уголовной политики

4.  Направления уголовной политики. Методы уголовной политики. Значение криминализации и декриминализации, пенолизации и депенализации для уголовной политики

Темы докладов:

1.  Отражение уголовной политики в праве России

2.  Значение уголовной политики для совершенствования уголовного закона в современной России

3.  Субъекты уголовной политики

4.  Методы уголовной политики

5.  Форма уголовной политики

6.  Криминализация общества и современная уголовная политика

7.  Значение уголовной политики в сфере борьбы с преступностью

8.  Уголовная политика и профилактика преступлений

9.  Отражение уголовной политики в Особенной части Уголовного кодекса РФ

10.  Сущность и содержание направлений уголовной политики

11.  Категоризация преступлений и уголовная политика

12.  Значение криминологии в модернизации уголовной политики

Литература

Основная - согласно общего списка источников и литературы

Дополнительная:

1.  Беляев -правовая политика и пути ее реализации. Л., 1986

2.  Бородин с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 2000

3.  Лунеев 20 века: мировые, региональные и российские тенденции. 2-е изд. М., 2005

4.  , , Голик -правовая политика: тенденции и перспективы. Красноярск, 1991

5.  Уголовно-правовая борьба с преступностью и роль органов внутренних дел в ее осуществлении. Хабаровская высшая школа МВД. Хабаровск, 1986

6.  фон. Познание, конкуренция и свобода. СПб., 2003

Тема 2. Основная уголовно-правовая проблематика на современном этапе

Понятие и сущность криминологического направления в уголовной политике. Основные криминологические исследования. Криминологическая статистика как основа модернизации уголовной политики. Отражение концептуальных идей и предложений в уголовной политике.

Понятие уголовно-правовой превенции. Сущность и значение уголовно-правовой превенции. Влияние уголовно-правовой превенции на предупреждение преступности в России в целом. Понятие и сущность двойной превенции. Проблемы квалификации преступлений их категоризации (квалификации) и санкций в российской уголовной политике.

Причины кризиса российской уголовной политики. Криминализация общества на современном этапе развития.

Латентная преступность и ее влияние на уголовную политику. Основные причины, порождающие скрытую (неучтенную) преступность в современном российском обществе. Критерии профилактики латентной преступности. Латентная преступность и ее влияние на развитие устойчивого антиобщественного поведения.

Предупреждение преступлений как гуманное направление борьбы с преступностью. Идеологическая оценка борьбы с преступностью. Идеологические основы новой борьбы с преступностью. Проблемы внедрения общественной борьбы с преступностью в силу развитого нигилизма в России. Мировой идеологический опыт борьбы с преступностью.

Понятие и сущность объективных и субъективных факторов обострения криминальной обстановки в российском обществе. Проблемы превентивного противодействия преступности в связи с переориентацией уголовной политики на ситуационное воздействие. Основные проблемы реализации задач уголовной политики.

Сущность и специфика международного сотрудничества в сфере предупреждения и борьбы с преступностью. Основные направления международного уголовно-правового сотрудничества. Международный опыт борьбы с преступностью и его внедрение в российском законодательстве. Проблемы внедрения уголовно-правового международного опыта в уголовную политику и уголовное законодательство России.

Методические рекомендации

При рассмотрении данной темы необходимо, прежде всего, опираясь на основные теоретические положения, выделить основные криминологические направления уголовной политики, проанализировать сущность и значение уголовно-правовой превенции на основе правоприменительной практики. Выделить и обосновать причины кризиса российской уголовной политики. Для этого необходимо уделить особое внимание следующим положениям.

За последнее время применительно к деятельности по борьбе с преступностью употребляются множество терминов: «борьба», «война», «контроль», «противодей­ствие», «предупреждение», «управленческое воздейст­вие» и др. Надо сказать, что по смысловому значению термины эти далеко не однозначны. У каждого из них разное содержание. Более широко употребляется поня­тие «борьба с преступностью». Например, ООН прово­дит конгрессы по борьбе с преступлениями и обраще­нию с правонарушителями. Употребление именно этого термина представляется нам предпочтительным. Борьба с преступностью означает активную, наступательную деятельность путем влияния на процессы детермина­ции, обусловливания этого антисоциального явления и применения к лицам, нарушающим уголовный закон, соответствующих мер государственного принуждения. Поскольку такая деятельность осуществляется на осно­ве уголовного законодательства, политика в указанной сфере и именуется уголовной.

В качестве составных частей (отраслей, подсис­тем, направлений) единой политики в сфере борьбы с преступностью специалисты в ряде случаев выделяют уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполнительную (пенитенциарную), криминологическую (профилактическую), административно-правовую, опера­тивно-розыскную разновидности такой политики. Од­нако в реальной жизни борьба с преступностью осуще­ствляется комплексно с использованием возможностей каждой из названных политик.

Тенденции современ­ной российской преступности настолько неблагоприятны, что вполне право­мерно можно и нужно говорить о том, что реформирование уголовного и уголовно-процессуального законодательства в сторону либерализа­ции, наблюдающееся особенно в последнее время, а также повсеместная либерализация правоприменитель­ной практики без дифференцированного подхода к раз­личным категориям преступлений и преступников не соответствуют криминологическим реалиям. Изменения в законодательстве криминального цикла недостаточно научно обоснованы.

В свое время концепция реформы российского уго­ловного законодательства предполагали приведение его в соответствие с криминологической реальностью. Иными словами, изменения в уголовном законодательстве и в других отраслях права криминального цикла должны были быть криминологически обоснованы, при этом предполагался тщательный учет выявленных и прогно­зируемых тенденций преступности, ее структуры, новых ее видов, контингента преступников и т. п. Уголовная политика любого государства должна основываться на четком понимании того, каких изменений в структуре и динамике преступности можно будет добиться, совер­шенствуя соответствующие нормы и институты. Иначе нельзя исключить возможность принятия законодате­лем решений, которые могут осложнить криминологи­ческую обстановку в стране, вызвать рост рецидивной преступности и отрицательно повлиять на состояние общественного порядка.

Существенную помощь в этом плане могла бы ока­зать квалифицированная криминологическая эксперти­за тех или иных законодательных новелл.

Причины кризиса российской уголовной политики весьма разноплановы. В этой связи необходимо отметить, что за последнее время изуче­ние преступности обогатилось подходом, который условно можно на­звать глобалистским. Преступность все чаще рассматри­вается в контексте глобализации мировых процессов, под которой понимается стремительное формирование единого общемирового финансово-информационного пространства на базе новых, преимущественно компью­терных технологий. Изучение и оценка преступности в данном аспекте закономерны, поскольку давно извест­но, что преступность — продукт общества, существую­щих в нем противоречий, которые в условиях глоба­лизации претерпевают существенные изменения, как количественные (усиление «старых», традиционных противоречий), так и качественные (появление новых, ранее неизвестных противоречий). Происходит также глобализация самой преступности, наиболее ярким вы­ражением которой является ее интернационализация.

К этому следует добавить абсолютный и относитель­ный (относительно населения, экономического разви­тия, культуры и т. п.) рост фактической преступности (несмотря на разнонаправленные колебания ее регист­рируемой части); увеличение опережающими темпами числа наиболее опасных преступлений; усиление влия­ния международного терроризма на криминальную си­туацию в стране; распространяющееся проникновение преступности в официальные структуры общества и прежде всего криминальную экспансию в экономике, протекающую в тесной взаимосвязи с коррупцией; вовлечение в состав преступников все большего числа лиц, ранее относившихся к категории законопослушного населения, и другие негативные тенденции глобального свойства, отмечаемые многими авторами.

Итоговый вывод из этих исследований однозначен: применительно к переходному периоду, в котором до сих пор находится российское общество, констатирует­ся, по сути, тотальная (глобальная) криминализация общественных отношений, резкое обострение криминаль­ной ситуации, превращение преступности в реальную угрозу национальной безопасности. Таков в общих чертах диагноз, требующий, исходя из его довольно грозного характера, радикального «лечения» — решительных, энергичных, тщательно органи­зованных мер противодействия преступности.

Выверен­ной, основательно просчитанной, всесторонне и глубоко обоснованной стратегии противодействия преступности в стране до сих пор нет. Уже много лет ведутся разгово­ры о разработке, утверждении на самом высоком уровне и последовательной реализации Основ государственной политики борьбы с преступностью в Российской Федера­ции. Предлагались различные варианты базового доку­мента по данному вопросу, неоднократно подтвержда­лась законодательными органами федерального уровня необходимость его принятия, которая является доста­точно очевидной, поскольку ясно, что речь идет о путях и средствах решения одной из острейших проблем в жизни российского общества; о проблеме, которая тре­бует четко выраженной политической воли, масштаб­ных общегосударственных усилий и не может быть «от­дана на откуп», например, органам местного самоуправ­ления или одной правоохранительной системе. Проблеме, в разрешении которой особую роль призвано сыграть государство в силу его социального предназна­чения, само собой разумеющегося «общественного до­говора».

Но дело не сдвинулось с мертвой точки — государст­венная политика борьбы с преступностью до сих пор официально не сформулирована, не принята.

Конечно, нельзя сказать, что противодействие крими­налу вовсе не осуществлялось. В конце XX - начале XXI в. в России были приняты федеральные законы о противодействии незаконному обороту наркотиков, тер­роризму, отмыванию преступных доходов, предупрежде­нии преступлений и безнадзорности несовершеннолет­них, об оперативно-розыскной деятельности и др. Прези­дентами России изданы указы, направленные на борьбу с преступностью, коррупцией и терроризмом. С начала 90-х гг. регулярно готовились и выполнялись федераль­ные программы борьбы с преступностью, по инициативе России разрабатывались и реализовывались межгосудар­ственные программы борьбы с преступностью, незакон­ным оборотом наркотиков в рамках СНГ. Для реализа­ции этих программ составлялись и выполнялись ведомст­венные программы борьбы с преступностью.

Указанные документы не лишены серьезных недос­татков, но нельзя отрицать наличие в России комплекс­ного государственного подхода в предупреждении пре­ступности.

Однако интенсивность противодействия преступно­сти явно не соответствует масштабам и степени обще­ственной опасности криминальных угроз, принявших гло­бальный характер. Надо сказать, что неэффективность уголовной полити­ки нынешнего Российского государства как политической организации общества не может быть объяснена чем-то одним, какой-то единственной причиной. Здесь требуется многофакторный анализ, объективная оценка самых раз­личных явлений и процессов: от непомерно разросшихся «хватательных инстинктов» и своекорыстных устремле­ний до элементарного неумения и некомпетентности, сдоб­ренных изрядной дозой социальной демагогии.

Правоприменительная практика знает немало фак­тов, указывающих на то, что в некоторых сегментах власти успешно лоббировались и реализовывались ин­тересы не только коррупционеров, но и организованной преступности, других «подразделений» криминального мира, включая международный терроризм (как это вид­но было на примере Чечни).

Такова первая, конечно, наиболее опасная состав­ляющая «анемии» Российского государства в сфере борьбы с преступностью.

Другая причина состоит в том, что в сфере противо­действия преступности вошли в моду и получили широ­кое распространение абстрактные, нереалистические схемы и решения (в том числе законодательного харак­тера), которые, создавая видимость активности в реше­нии множества возникающих здесь вопросов, мало про­двигают реформируемое российское общество по пути очищения от преступности и даже ослабляют усилия в противостоянии криминалу.

В практике информационно-аналитической работы мало времени уделяется собиранию и использованию экономической, демографической, социальной, меди­цинской и иной «внешней» информации, необходимой для организации борьбы с преступностью.

Криминальный мир все больше набирает силу, а ны­нешняя уголовная политика с ним явно не справляется, и надо искать выход из сложившегося положения, близ­кого к критическому. Проблема борьбы с преступностью предельно сложна, и вряд ли кому-то удастся предложить одну-единственную чудодейственную фор­мулу для ее решения. Она требует обстоятельного обсу­ждения со всех сторон и с разных позиций.

В то время как сложившаяся крайне напряженная криминальная ситуация требовала разработки и претво­рения в жизнь стратегии жесткого, бескомпромиссного противодействия преступности, осуществления насту­пательного курса в борьбе с ней, реальная уголовная политика оказалась в плену либерально-снисходитель­ных, порой откровенно попустительских и капитулянт­ских идей и решений.

Позитивные перемены, произошедшие на этапе ста­билизации (начиная с 2000 г.) и повлекшие устранение неоправданных издержек, деформаций и злоупотребле­ний, допущенных на старте реформ, мало затронули сферу борьбы с преступностью, где по инерции продол­жают действовать прежние подходы и установки пре­имущественно радикально-либерального толка.

Следует признать, что «особенно беспомощным в борьбе с преступностью оказался российский либерализм (который понимается некоторыми правыми политиками и их теоретиками как „абсолютная" свобода субъектов), отвергающий эффективный социально-правовой кон­троль общества и государства, идеи самобытного сильного правового государства, дееспособную государственную власть, гармонию прав и обязанностей граждан».

За основу формирования новых подходов к борьбе с преступностью должны быть взяты не либеральные за­игрывания с нею, сопровождаемые всяческими полуме­рами и поклонами в сторону западных демократий, из которых мы часто берем на вооружение далеко не самое лучшее, а глубоко и всесторонне обоснованное положе­ние криминологической науки о том, что «между пре­ступностью и обществом существует непримиримое противостояние».

Исходя из этого, в условиях разгула преступности, особенно с учетом дерзких террористических атак, про­тиводействие преступности должно обрести жесткий характер, включая разработку и осуществление таких мер, необходимость которых со временем (по мере сниже­ния остроты криминальной ситуации) отпадет. При этом государство может быть вынуждено в интересах борьбы с преступностью в соответствии с Конституцией РФ пойти на определенные ограничения фе­деральным законом прав и свобод человека и гражданина (подобно тому, как это делается в других странах, на­пример в США после событий 11 сентября 2001 г.).

Обострению криминальной ситуации, помимо объективных и субъективных факторов, в значительной мере способствовала сдача обществом позиций в деле превентивного противодействия преступности, когда уголовная политика оказалась в ос­новном переориентированной на ситуационное (по принципу пожарной команды) реагирование на факты уже состоявшихся преступлений. Правильные сло­ва в сфере противостояния преступности далеко не всегда сопровождаются энергией конкретных дел. Между тем система экономических, социальных, идеологических, законодательных, правоохранительных и других мер, учитывающих коренные изменения во всех сферах жизни общества, могла бы стать масштаб­ным национальным проектом, планомерное, настойчивое и последовательное осуществление которого позволило бы снизить уровень криминализации общественных от­ношений, более эффективно сдерживать натиск пре­ступности, коррупции и терроризма. Смена ориентиров уголовной политики неминуема. Она вызвана и состоянием криминологической обста­новки в стране и мире, и прогнозом ее развития.

Семинарское занятие № 1

Цель занятия: проверить степень усвоения теоретического материала обучаемыми, определить основные криминологические направления уголовной политики, проанализировать сущность и значение уголовно-правовой превенции на основе правоприменительной практики, выявить информационные пробелы и разъяснить проблемные вопросы по теме.

Вопросы для обсуждения:

1. Криминологическая реальность и уголовная политика

2. Уголовная политика и эффективность уголовно-правовой превенции

3. Причины кризиса российской уголовной политики

Семинарское занятие № 2

Цель занятия: проверить степень усвоения теоретического материала обучаемыми, определить основные криминологические направления уголовной политики, проанализировать сущность и значение уголовно-правовой превенции на основе правоприменительной практики, выявить информационные пробелы и разъяснить проблемные вопросы по теме.

Вопросы для обсуждения:

1.  Латентная преступность и ее влияние на уголовную политику

2.  Проблемы идеологии противодействия преступности

3.  Проблемы реализации задач уголовной политики

Вопросы для самостоятельной работы:

1.  Криминологическая реальность и уголовная политика

2.  Уголовная политика и эффективность уголовно-правовой превенции

3.  Причины кризиса российской уголовной политики

4.  Латентная преступность и ее влияние на уголовную политику

5.  Проблемы идеологии противодействия преступности

6.  Проблемы реализации задач уголовной политики

7.  Уголовная политика и международное сотрудничество в области предупреждения и борьбы с преступностью

Темы докладов:

1.  Проблемы реализации уголовной политики

2.  Социальная адаптация уголовной политики

3.  Тенденции и перспективы уголовной политики

4.  Анализ уголовной политики стран романо-германской системы права

5.  Анализ уголовной политики стран англо-саксонской системы права

6.  Анализ уголовной политики стран ближнего зарубежья

7.  Международная уголовная политика

8.  Роль статистики в совершенствовании уголовной политики

9.  Анализ советской и постсоветской уголовной политики

10.  Ошибки в современной уголовной политике

11.  Криминологические исследования и их значение для развития и совершенствования уголовной политики

12.  Причины кризиса в российской уголовной политике

Литература

а) нормативные правовые акты:

1.  Конституция Российской Федерации (официальный текст с внесенными 30.12.2008 г. поправками). Российская газета, №7, 21.01.2009 г.

2.  Уголовный кодекс Российской Федерации (действующая редакция). Федеральный закон Российской Федерации от 01.01.2001 г. №3-ФЗ «О полиции». Российская газета, федеральный выпуск № 000, 08.02.2011 г.

б) основная литература:

1.  Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Под ред. , М., 2010

2.  Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации с постатейным приложением материалов / Под ред. . – М.: Проспект, 2010.

3.  Наумов уголовное право. Общая и особенная части (курс лекций). М., 2010

4.  Гаухман преступлений: закон, теория, практика. 4-е изд. перераб. и доп. М., 2010

5.  Сборник постановлений Пленумов Верховного Суда Российской Федерации по уголовным делам. – 5-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2009.

6.  Судебная практика по уголовным делам / Сост. . – 2-е изд. – М.: Проспект, 2010.

7.  Российское уголовное право. В 2 х томах. Т. 1. Общая часть / под. ред.

8.  Иогамовой – , , М. 2011 г. Проспект.

9.  Уголовное право России. Т.1. Общая часть: учебник / ред. , .- 2-е изд., перераб. и доп.- М.: Норма, 200с. Гриф МО

10.  Уголовное право России. Общая и Особенная части: учебник / ред. . - М. : РИОР, 20с.

11.  Буз, право России. Особенная часть: учебник / . - Краснодар : КрУ МВД России, 20с.

12.  Уголовное право России. Особенная часть: учебник / ред. . - 4-е изд., перераб. и доп. - М. : Эксмо, 20с.

в) дополнительная литература:

1.  Гаухман преступлений: закон, теория, практика. – 4-е изд., перераб. и дополн. – М.: АО «Центр ЮрИнфоР», 2010.

2.  Кадников преступлений и вопросы судебного толкования. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юриспруденция, 2009.

3.  Наумов уголовное право: Курс лекций: В 3-х т. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2008.

4.  Особенная часть Уголовного кодекса Российской Федерации. Комментарий. Судебная практика. Статистика / Под ред. , отв. Ред. . – М.: Издательский Дом «Городец», 2009.

5.  Российское уголовное право. Общая часть: альбом схем / Под ред. . – 7-е изд., с доп., изм. и уточн. - М.: Щит-М, 2009.

6.  Сборник задач по уголовному праву. Общая часть. Учебное пособие / Под ред. . – М.: Щит-М, 2008.

7.  Сборник задач по уголовному праву. Особенная часть. Учебное пособие / Под ред. . – М.: Щит-М, 2008.

8.  Уголовный закон в практике районного суда: научно-практическое пособие. – 2-е изд., перераб. и дополн. / Под ред. . – М.: НОРМА-ИНФРА•М, 2010.

ВОПРОСЫ

для зачета по спецкурсу «Актуальные проблемы уголовного права»

1.  Понятие современной российской уголовной политики

2.  Преступность и ее вред общественным отношениям

3.  Меры, принимаемые со стороны государства, для предотвращения преступности

4.  Задачи уголовной политики

5.  Признаки уголовной политики: научная обоснованность, социальная обусловленность, сокращение преступности, борьба с преступностью.

6.  Понятие и содержание принципов уголовной политики

7.  Содержание уголовной политики

8.  Понятие и общая характеристика объектов уголовной политики

9.  Понятие и общая характеристика субъектов уголовной политики

10.  Методы уголовной политики

11.  Структура уголовной политики

12.  Форма уголовной политики

13.  Стадии формирования уголовной политики

14.  Объективные и субъективные факторы, определяющие содержание уголовной политики.

15.  Понятие и виды направлений уголовной политики

16.  Содержание целей, задач, субъекты и объекты уголовно-правового направления уголовной политики

17.  Уголовно-исполнительное направление уголовной политики

18.  Уголовно-процессу­альное направление уголовной политики

19.  Криминалистическое направление уголовной политики

20.  Криминологическое направление уголовной политики

21.  Правоприменитель­ное направление уголовной политики

22.  Криминологическая реальность и уголовная политика

23.  Криминологическая статистика как основа модернизации уголовной политики

24.  Отражение концептуальных идей и предложений в уголовной политике

25.  Понятие и значение уголовно-правовой превенции для уголовной политики

26.  Уголовная политика и эффективность уголовно-правовой превенции

27.  Проблемы идеологии противодействия преступности

28.  Проблемы реализации задач уголовной политики

29.  Проблемы квалификации преступлений их категоризации (квалификации) и санкций в российской уголовной политике

30.  Причины кризиса российской уголовной политики

31.  Криминализация общества на современном этапе развития и уголовная политика

32.  Латентная преступность и ее влияние на уголовную политику

33.  Основные причины, порождающие скрытую (неучтенную) преступность в современном российском обществе

34.  Мировой идеологический опыт борьбы с преступностью

35.  Уголовная политика и международное сотрудничество в предупреждении и борьбе с преступностью.