УТВЕРЖДАЮ:
Министр финансов
___________________
«___» _______________2012 года
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
главного специалиста юридического отдела министерства
финансов Красноярского края
I. Общие положения
1. Место должности в Реестре государственных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации.
Категория: специалист.
Группа должностей: старшая.
2. Непосредственная подчинённость: начальнику юридического отдела (далее – отдела).
3. Порядок назначения на должность: назначение на должность главного специалиста осуществляется министром финансов Красноярского края (далее – министр) путем издания приказа и заключения служебного контракта:
– по результатам конкурса;
– из кадрового резерва, сформированного на конкурсной основе;
– в порядке перевода из иного государственного органа в случае ликвидации такого органа или сокращения должности переводимого государственного гражданского служащего.
4. Порядок освобождения от должности: приказом министерства финансов Красноярского края.
II. Квалификационные требования
2.1. Квалификационные требования, предъявляемые к образованию: высшее образование по специальности «Правоведение» или высшее образование по специальности «Юриспруденция» либо образование, считающееся равноценным.
2.2. Квалификационные требования, предъявляемые к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности: стаж работы по специальности не предъявляются.
2.3.Квалификационные требования, предъявляемые к уровню и характеру знаний и навыков.
Знание:
Гражданского кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации;
знание основных положений Конституции Российской Федерации;
Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации»;
Федерального закона от 01.01.2001 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федерального закона от 01.01.2001 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации»;
Устава Красноярского края;
Закона Красноярского края -1930 «О Правительстве Красноярского края и иных органах исполнительной власти Красноярского края»;
Федерального закона от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
Указа Губернатора Красноярского края от 01.01.2001 «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края»;
Постановления Правительства Красноярского края от 01.01.2001 «Об утверждении Положения о министерстве финансов Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства финансов Красноярского края»;
Знание нормативных правовых актов Российской Федерации и Красноярского края, связанных с прохождением государственной гражданской службы: Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федерального закона от 01.01.2001 «О противодействии коррупции»;
Закона Красноярского края -4314 «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края», Закона Красноярского края -3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае».
2. 4. Профессиональные навыки:
главный специалист отдела должен: руководствоваться в своей деятельности правилами делового этикета, правилами внутреннего трудового распорядка, соблюдать ограничения, связанные с использованием служебной информации; иметь навыки межличностных коммуникаций, владеть навыками делового письма; уметь разрабатывать план мероприятий; работать с внутренними и периферийными устройствами компьютера; работать с информационно-телекоммуникационными сетями, в том числе сетью Интернет; работать в операционной системе; управления электронной почтой; работать в текстовом редакторе; работать с электронными таблицами; готовить презентации; использовать графические объекты в электронных документах; работать с базами данных аппаратного и программного обеспечения; использовать возможности и особенности современных информационно-коммуникационных технологий в государственных органах, включая использование возможностей межведомственного документооборота; знание общих вопросов в области информационной безопасности.
III. Должностные обязанности
1. Должностные обязанности главного специалиста отдела, как государственного гражданского служащего, регулируются статьями 15, 18 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии коррупции», а также иными положениями действующего федерального и краевого законодательства.
Целью деятельности главного специалиста отдела является обеспечение законности и повышение уровня юридического сопровождения деятельности министерства финансов Красноярского края (далее – министерство).
2. Исходя из задач министерства главный специалист отдела осуществляет следующие должностные обязанности:
· осуществляет правовую экспертизу проектов законов края, указов и распоряжений Губернатора края, постановлений и распоряжений Правительства края по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
· подготавливает проекты законов края, указов и распоряжений Губернатора края, постановлений и распоряжений Правительства края по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
· осуществляет проверку на предмет соответствия действующему законодательству проектов приказов министерства, в необходимых случаях участвует в подготовке этих документов;
· подготавливает предложения об изменении действующих или отмене фактически утративших силу приказов министерства;
· совместно с другими отделами министерства участвует в подготовке договоров, представлении руководству министерства предложений по улучшению контроля за соблюдением условий заключённых договоров;
· подготавливает ответы о разъяснении действующего законодательства края по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
· участвует в рассмотрении материалов о состоянии задолженности юридических лиц перед краевым бюджетом с целью выявления долгов, требующих принудительного взыскания, и подготавливает заключения по предложениям о реструктуризации кредиторской задолженности и списании реструктурированной задолженности;
· осуществляет правовую защиту и представительство интересов министерства в судах судебной системы Российской Федерации, организациях;
· подготавливает и направляет в вышестоящие судебные органы, апелляционные, кассационные и надзорные жалобы на решения нижестоящих судов;
· анализирует и обобщает результаты рассмотрения судебных и арбитражных дел для представления начальнику отдела;
· проводит консультации с сотрудниками министерства, членами Правительства края, сотрудниками иных органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, организациями по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
· подготавливает юридические заключения и обоснования по запросам других отделов министерства;
· по поручению начальника отдела решает иные вопросы, входящие в компетенцию отдела.
3. Помимо перечисленных функций, главный специалист отдела осуществляет полномочия по следующим направлениям деятельности отдела:
· взыскание задолженности по выданным краем, муниципальными образованиями края бюджетным кредитам;
· ведение дел по банкротству должников министерства (в том числе и как правопреемника финансовых органов Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского автономных округов), выступление в качестве представителя: уполномоченного органа, кредитора, конкурсного кредитора; взаимодействие с арбитражными управляющими по вопросам банкротства должников министерства;
· взаимодействие с подконтрольными министерству органами исполнительной власти края (казначейство края, служба финансово-экономического контроля края) по вопросам осуществления ими своих полномочий;
· правовое сопровождение исполнительного производства, связанное с исполнением судебных актов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
· правовое обеспечение и организация размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд края.
5. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений определяются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами края.
IV. Права
1. Главный специалист отдела, как государственный гражданский служащий имеет права, предусмотренные статьей 14 и иными положениями Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе Российской Федерации и края.
2. Главный специалист отдела вправе принимать решения в соответствии с должностными обязанностями.
3. Главный специалист отдела в целях реализации поставленных задач вправе обращаться за информацией и разъяснениями, необходимыми для исполнения должностных обязанностей, к начальнику отдела, министру финансов Красноярского края (далее – министр), заместителю министра, курирующему отдел, а также иным сотрудникам министерства.
V. Ответственность
1. Главный специалист отдела несёт ответственность, установленную федеральным и краевым законодательством, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей; за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан; за разглашение государственной тайны, а также разглашение сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
2. Главный специалист отдела несёт дисциплинарную ответственность за несвоевременное выполнение заданий, приказов, распоряжений и указаний руководства, за исключением незаконных; за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений государственных органов и органов местного самоуправления, граждан и общественных объединений, а также иных организаций.
За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение главным специалистом по его вине возложенных на него должностных обязанностей, применяются меры по предусмотренным законодательством основаниям.
VI. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения
Главный специалист отдела самостоятельно принимает решения при исполнении своих обязанностей по направлениям деятельности отдела, а также в случаях делегирования отдельных полномочий в установленном порядке.
VII. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
Главный специалист отдела участвует при подготовке проектов правовых актов и (или проектов) управленческих и иных решений в случаях, установленных действующим законодательством, в том числе:
· подготавливает проекты законов края, указов и распоряжений Губернатора края, постановлений и распоряжений Правительства края по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
· участвует в подготовке проектов заключений для Губернатора края на проекты законов края о введении или отмене налогов, об освобождении от их уплаты, а также другие проекты законов края, предусматривающие расходы за счёт средств краевого бюджета;
· участвует в подготовке проектов заключений на постановления и распоряжения Правительства края, указы и распоряжения Губернатора края в финансовой сфере, включая бюджетную, кредитную и налоговую сферы;
· участвует в подготовке проектов отзывов Правительства края на проекты федеральных законов по вопросам, входящим в компетенцию министерства;
· подготавливает заключения по предложениям о реструктуризации кредиторской задолженности и списании реструктурированной задолженности;
· подготавливает совместно с отделом политики в области оплаты труда министерства разъяснения по вопросам, возникающим при применении Закона края -3538 «Об оплате труда лиц, замещающих государственные должности Красноярского края, и государственных гражданских служащих Красноярского края».
VIII. Порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданским служащим того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями
Главный специалист отдела взаимодействует с гражданскими служащими министерства, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями посредством:
· подготовки и рассмотрения служебных записок;
· подготовки ответов о разъяснении действующего законодательства;
· информирования работников других отделов министерства об изменениях действующего законодательства;
· консультирования по правовым вопросам;
· подготовки юридических заключений по запросам других отделов министерства.
IX. Перечень государственных услуг гражданам и организациям, в оказании которых непосредственно участвует государственный гражданский служащий
Главный специалист отдела обязан безвозмездно оказывать государственную услугу гражданам и организациям в соответствии с утвержденным Административным регламентом предоставления министерством финансов Красноярского края государственной услуги по обращению граждан.
Х. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего:
Результаты профессиональной служебной деятельности главного специалиста отдела характеризуются следующими показателями:
№ п/п | Должностная обязанность | Виды показателей эффективности и результативности | Параметры оценки |
1 | Экспертиза проектов законов края, указов и распоряжений Губернатора края, постановлений и распоряжений Правительства края, представляемых на согласование в министерство, по вопросам, входящим в компетенцию министерства | 1.Своевременность 2. Полнота и качество подготовки проекта заключения 3. Количество | 1. Подготовка проекта заключения на представленный проект правового акта и передача материалов начальнику отдела не позднее, чем через 2 рабочих дня после поступления документа на рассмотрение в отдел*. 2. Отсутствие существенных замечаний у начальника отдела к проекту заключения, проекту правового акта (не менее 50 % от общего количества соответствующих документов). 3. Количество проектов правовых актов, переданных на экспертизу главному специалисту отдела. |
2 | Экспертиза проектов законов края, указов и распоряжений Губернатора края, постановлений и распоряжений Правительства края, правовых актов министерства, подготовленных сотрудниками министерства и представленных на согласование в отдел | 1.Своевременность 2. Полнота и качество подготовки проекта заключения 3. Количество | 1. Подготовка проекта заключения на представленный проект правового акта и передача материалов начальнику отдела не позднее, чем через 5 рабочих дней после поступления документа на рассмотрение в отдел*. 2. Отсутствие существенных замечаний к проекту экспертного заключения, правовому акту у начальника отдела, правового управления Губернатора края или экспертно-правового управления Законодательного Собрания края (не менее 50 % от общего количества соответствующих документов). В случае наличия замечаний для рассмотрения принимается критерий разработки обоснованных возражений на каждый пункт представленных замечаний. 3. Количество проектов правовых актов, переданных на экспертизу главному специалисту отдела. |
3 | Подготовка проектов законов края, указов и распоряжений Губернатора края, постановлений и распоряжений Правительства края, правовых актов министерства по вопросам, входящим в компетенцию министерства | 1.Своевременность 2. Полнота и качество подготовки проектов правовых актов 3. Количество | 1. Подготовка проекта правового акта в срок, установленный начальником отдела. 2. Отсутствие существенных замечаний к проекту правового акта у начальника отдела, правового управления Губернатора края или экспертно-правового управления Законодательного Собрания края (не менее 50 % от общего количества соответствующих документов). В случае наличия замечаний для рассмотрения принимается критерий разработки обоснованных возражений на каждый пункт представленных замечаний. 3. Количество проектов правовых актов, подготовленных главным специалистом отдела. |
4 | Осуществление правовой защиты и представительства министерства в судах судебной системы Российской Федерации | 1. Полнота и качество подготовки отзывов (возражений) 2. Количество | 1. Подготовка отзывов (возражений) в соответствии с действующим законодательством и существующей судебной практикой. Отсутствие существенных замечаний у начальника отдела к отзыву (возражению), подготовленному главным специалистом одела (не менее 50 % от общего количества соответствующих документов). 2. Количество текущих судебных дел, находящихся в производстве у главного специалиста. |
5 | Осуществление правового обеспечения и организация размещения государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд края | 1. Полнота и качество подготовки документации, необходимой для проведения конкурса, аукциона, запроса котировок цен 2. Своевременность 3. Количество | 1.1.Отсутствие в документации противоречий действующему законодательству и существенных замечаний у начальника отдела (не менее 50 % от общего количества проведенных конкурсов, аукционов, запросов котировок цен). 1.2. Отсутствие нарушений, выявленных контрольными органами, при размещении государственного заказа. 2. Соблюдение установленных сроков проведения, процедур размещения государственного заказа. 3. Количество проведенных конкурсов, аукционов. |
6 | Подготовка проектов юридических заключений и разъяснений на запросы иных отделов министерства, органов государственной власти края | 1.Своевременность 2. Полнота и качество подготовки проектов юридических заключений, разъяснений | 1.Подготовка проекта юридического заключения, разъяснения на соответствующие запросы в срок, установленный начальником отдела. 2.Отсутствие существенных замечаний у начальника отдела к проекту юридического заключения, разъяснения (не менее 50 % от общего количества соответствующих документов). |
7 | Подготовка проектов ответов на поступающие обращения граждан, организаций | 1. Своевременность 2.Полнота и качество подготовки проектов ответов | 1. Подготовка проекта ответа на соответствующий запрос в срок, установленный начальником отдела. 2. Отсутствие замечаний у начальника отдела к проекту ответа в связи с уточнением его содержания (не менее 50 % от общего количества соответствующих документов). |
* - если иной срок не установлен министром, заместителем министра, начальником отдела.
