УТВЕРЖДЕНЫ
Общим собранием членов
Саморегулируемой организации
Некоммерческого Партнерства
«Проектные организации «Роснефть»
Протокол от 15 декабря 2011г. № 9
Требования № 07.3-ОО
к выдаче свидетельства о допуске к работам по разработке декларации по промышленной безопасности на особо опасных, технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов
(Новая редакция)
Стандарт саморегулируемой организации
№ СТ-НППО-03-07.3-ОО-ОС-2011
Краснодар
2011
Требования № 07.3-ОО
к выдаче свидетельства о допуске к работам по разработке декларации по промышленной безопасности на особо опасных, технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов
Настоящие Требования разработаны на основании Постановления Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000, Приказа Минрегионразвития РФ от 01.01.2001г., № 000, в соответствии с иными действующими нормативными документами Российской Федерации в области архитектурно-строительного проектирования, Уставом СРО НП ПО «Роснефть»; Положением о квалификационной аттестации руководителей и специалистов организаций – членов СРО НП ПО «Роснефть» и другими локальными документами, регламентирующими деятельность СРО.
Настоящие Требования устанавливают условия выдачи СРО свидетельств о допуске к работам по разработке декларации по промышленной безопасности на особо опасных, технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов, предусмотренных ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ и обязательны для соблюдения всеми членами СРО при выполнении указанных работ.
1. Минимально необходимыми требованиями к кадровому составу заявителя на получение свидетельства о допуске к работам по разработке декларации по промышленной безопасности на особо опасных, технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов (кроме объектов использования атомной энергии), являются:
а) для юридического лица:
наличие в штате не менее 2 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), технический директор (главный инженер), их заместители) (далее - руководители), имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы по специальности не менее 6 лет;
наличие в штате не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области архитектурно-строительного проектирования не менее 5 лет;
№ |
Должность |
Образование |
Специальность | Стаж работы по специальности, год, не менее | Количество специалистов (не менее) |
1 | Генеральный директор (директор), главный инженер, технический директор (или их заместители) | Высшее, профессиональное | Промышленное и гражданское строительство, либо другая специальность по профилю заявленного вида работ | 6 | 2 |
2 | Специалисты | Высшее, профессиональное | Промышленное и гражданское строительство, либо другая специальность по профилю заявленного вида работ | 5 | 3 |
б) для индивидуального предпринимателя:
наличие высшего профессионального образования соответствующего профиля и стажа работы в области архитектурно-строительного проектирования не менее 7 лет;
наличие в штате не менее 3 специалистов, имеющих высшее профессиональное образование соответствующего профиля и стаж работы в области архитектурно-строительного проектирования не менее 5 лет;
в) наличие работников, прошедших аттестацию по правилам, установленным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, по каждой из должностей, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор этой Службой и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию, при наличии в штатном расписании заявителя указанных должностей.
2. Факт наличия у работника требуемой квалификации подтверждается копией диплома о высшем профессиональном образовании, заверенной работодателем.
3. Факт наличия у работника требуемого стажа работы по специальности подтверждается копией трудовой книжки и (или) копией трудового договора, заверенных работодателем.
4. Юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю - члену СРО разрешается привлекать к работам, связанным с подготовкой проектной документации для строительства, реконструкции и капитального ремонта особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов работников, соответствующих квалификационным требованиям на основании трудового договора по совместительству. Подтверждением факта трудовых отношений работника, работающего по совместительству являются:
- копия Трудовой книжки, заверенная работодателем по основному месту работы;
- копия Трудового договора с работником, заверенная работодателем.
5. Требованиями к повышению квалификации и аттестации являются:
а) повышение квалификации руководителями и специалистами не реже 1 раза в 5 лет с проведением аттестации;
б) прохождение квалификационной аттестации не реже 1 раза в 5 лет;
в) наличие системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, - в случаях, когда в штатное расписание заявителя включены должности, в отношении выполняемых работ по которым осуществляется надзор указанной Службой и замещение которых допускается только работниками, прошедшими такую аттестацию. Факт наличия системы аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, подтверждается следующими документами:
- приказ (распоряжение) руководителя организации о назначении ответственного лица за прохождение соответствующими работниками аттестации по правилам Ростехнадзора;
- график планового обучения и аттестации специалистов по вопросам безопасности с листом ознакомления специалистов, подлежащих аттестации;
- приказ руководителя организации, утверждающий график планового обучения и аттестации специалистов по вопросам безопасности;
- приказ руководителя организации о создании аттестационной комиссии. Если, по согласованию с Ростехнадзором, в организации не создана аттестационная комиссия, то такая организация должна обеспечить проведение аттестации (проверки знаний) в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предоставив в СРО договор о проведении аттестации (проверки знаний) с Ростехнадзором;
- наличие учебных программ по предаттестационной подготовке, согласованных с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальным органом (в случае наличия в организации аттестационной комиссии).
Требования к системе аттестации работников, подлежащих аттестации по правилам, устанавливаемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору
Нормативной основой для проведения аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору являются следующие документы:
- федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
- Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001 года № 37 «О порядке подготовки и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
- Постановление Правительства РФ «Об утверждении Перечня должностей работников объектов использования атомной энергии, которые должны получать разрешения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на право ведения работ в области использования атомной энергии»;
- Приказ Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.01.01 года № 000 «Об организации профессиональной подготовки на право работы с опасными отходами»;
- Приказ Министерства общего и профессионального образования РФ от 01.01.01 г. № 000 «Об утверждении требований к содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ»;
- РД «Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», с изменениями по приказу Ростехнадзора № 000 от 01.01.2001 г.;
- приказа Ростехнадзора от 01.01.2001г. № 000 «Положение об организации деятельности аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору»;
- ПБ «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Организации, занимающиеся подготовкой, должны располагать в необходимом количестве специалистами, осуществляющими подготовку, для которых работа в данной организации является основной. Специалисты этой организации должны быть аттестованы в порядке, установленном настоящими Требованиями в соответствии со специализацией (преподаваемым предметом), иметь соответствующую профессиональную подготовку, обладать теоретическими знаниями и практическим опытом, необходимыми для качественного методического обеспечения и проведения предаттестационной подготовки.
Учебные программы подготовки, разработанные этими организациями, должны быть согласованы с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальным органом.
При выполнении работ по подготовке проектной документации, по которым осуществляется надзор Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, необходимо наличие в организации аттестационной комиссии. По согласованию с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору аттестационная комиссия в организации может не создаваться, но при этом должно быть обеспечено проведение аттестации (проверка знаний) специалистов в территориальных аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Аттестационные комиссии поднадзорных организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. В состав аттестационной комиссии организации включаются руководители и главные специалисты организации, руководители и начальники управлений, отделов, осуществляющих производственный и другие виды внутреннего контроля за соблюдением требований безопасности, представители аварийно-спасательных служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет комиссию один из руководителей организации. Необходимость участия в работе аттестационных комиссий поднадзорных организаций представителей территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору решается территориальным органом, если это участие не установлено соответствующими нормативными правовыми актами. О времени и месте работы аттестационной комиссии территориальный орган извещается не менее чем за пять дней.
Аттестация по вопросам безопасности (за исключением безопасности в области использования атомной энергии) проводится для специалистов организаций:
а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;
в) осуществляющих экспертизу безопасности;
г) осуществляющих предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
д) осуществляющих строительный контроль.
Аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику, утверждаемому руководителем организации, согласованному с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. В организации по согласованию с территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору может не создаваться аттестационная комиссия, при этом обеспечивается проведение аттестации (проверки знаний) специалистов организации в территориальной аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Для проведения аттестации в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору необходимо представить в секретариат аттестационной комиссии обращение по рекомендуемой форме (приложение к приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001г. № 000).
Деятельность аттестационных комиссий считается правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверке знаний) участвовало не менее пяти человек - членов комиссии, включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.
Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые, а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Центральная аттестационная комиссия, межрегиональные территориальные аттестационные комиссии, территориальные аттестационные комиссии).
Подготовка и аттестация в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001 года № 37 включает в себя:
- первичную аттестацию
- аттестацию при назначении на должность
- аттестацию при переводе на другую работу, если при осуществлении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации
- аттестацию при переходе из одной организации в другую.
Должны проходить подготовку и аттестацию и иметь соответствующие удостоверения в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001 года № 37 специалисты следующих категорий:
-руководитель или его заместитель – по проверке знаний общих требований промышленной безопасности
-руководители производственных структурных подразделений (начальники участков, прорабы, мастера) – по проверке знаний требований промышленной безопасности в отношении выполняемых ими видов работ по которым осуществляется надзор Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Виды работ (в соответствии с приказом Минрегионразвития от 01.01.2001 г. № 000) которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, при выполнении которых специалисты организации должны проходить соответствующую подготовку и аттестацию (в соответствии с перечнем видов аттестаций предусмотренных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.01.2001 года № 37):
А | Проверка знаний общих требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации |
Б | Проверка знаний специальных требований промышленной безопасности, установленных в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах: Б.2. Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.3. Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.4. Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.5. Требования промышленной безопасности в угольной промышленности, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.6. Требования по рациональному использованию и охране недр, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.7. Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.8. Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.9. Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.10. Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.11. Требования промышленной безопасности на взрывоопасных объектах хранения и переработки растительного сырья, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Б.12. Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах |
В | Проверка знаний требований экологической безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации |
Г | Проверка знаний требований энергетической безопасности, установленных в нормативных правовых актах и нормативно-технических документах: Г.2. Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах Г.3. Требования к эксплуатации электрических станций и сетей, установленные в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах |
Д | Проверка знаний требований безопасности гидротехнических сооружений, установленных в следующих нормативных правовых актах и нормативно-технических документах |
Е | Проверка знаний требований безопасности при использовании атомной энергии, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативно-техническими документами |
На виды работ, не указанные в данном перечне, надзор за выполнением которых не осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, аттестация по правилам установленным указанной Службой, не предусмотрена.
6. Факт повышения квалификации подтверждается предоставлением копий документов, свидетельствующих о прохождении повышения квалификации с аттестацией, выданных организацией, имеющей право на осуществление указанной деятельности.
Факт прохождения специалистами квалификационной аттестации подтверждается предоставлением копий протоколов и соответствующих аттестатов.
Копии документов заверяются работодателем.
7. Факт прохождения специалистами аттестации по правилам, установленным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору подтверждается предоставлением копий протоколов и копий удостоверений о прохождении аттестации, заверенных работодателем.
8. Требованием к имуществу является наличие у заявителя принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий и сооружений, оборудования, электронно-вычислительных машин и лицензионного программного обеспечения в составе и количестве, которые необходимы для выполнения соответствующих видов работ.
Минимально необходимым требованием к составу и количеству зданий и сооружений, оборудования, электронно-вычислительных машин и лицензионного программного обеспечения является наличие у юридического лица, индивидуального предпринимателя:
- помещения, необходимого для выполнения работ по подготовке проектной документации, принадлежащего ему на праве собственности или ином законном основании;
- не менее одного ПК, на каждого специалиста, заявленного для выполнения данного вида работ;
- лицензионного программного обеспечения в количестве и объеме, необходимом для выполнения данного вида работ.
9. Минимально необходимым требованием к документам является наличие у заявителя соответствующих лицензий и иных разрешительных документов, если это предусмотрено законодательством Российской Федерации.
10. Требованием к контролю качества является наличие у заявителя системы контроля качества. Факт наличия системы контроля качества подтверждается следующими документами:
- приказ (распоряжение) руководителя организации о назначении ответственного за контроль качества выполняемых проектных работ;
- локальные нормативные документы организации, регламентирующие обеспечение контроля качества проектных работ на всех стадиях подготовки проектной документации;
- документы, подтверждающие проведение внутренних аудитов в рамках контроля качества проектных работ.
Настоящее Требование вступает в силу через десять дней после дня его принятия.
Со дня вступления в силу настоящего Требования, все предыдущие редакции Требований к выдаче Свидетельства о допуске к работам по разработке декларации по промышленной безопасности на особо опасных, технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов признаются утратившими силу.
