Методические рекомендации по организации ЕДДС, содержания и предупреждения чрезвычайных ситуаций на искусственных сооружениях, расположенных на автодорогах регионального и местного значения в Тверской области

«Утверждаю»

Начальник Департамента

транспорта и связи Тверской области

«____» ____________ 2010 года

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по организации ЕДДС, содержания и предупреждения чрезвычайных ситуаций на

искусственных сооружениях, расположенных на автодорогах регионального и местного значения в Тверской области

1. Организация ЕДДС (единая дежурно-диспетчерская служба):

1.1 Целью создания ЕДДС является повышение готовности администраций и служб субъекта РФ, муниципальных образований к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС.

1.2 ЕДДС является органом повседневного управления Тверской территориальной подсистемы ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций на уровне муниципального образования и вышестоящим органом для всех его ДДС по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях.

ЕДДС создается при органе управления, специально уполномоченного на решение задач ГОЧС. В крупных городах, имеющих в своем составе административные округа или (и) муниципальные районы, при соответствующих органах управления могут создаваться окружные или (и) районные ЕДДС. В небольших городах и сельских районах, в которых отсутствует орган управления ГОЧС, ЕДДС может создаваться при органе местного самоуправления.

ЕДДС создается на штатной (за счет дополнительной численности органа управления, при котором она создается) или нештатной основе (за счет привлечения на дежурство должностных лиц существующих органов управления).

1.3. Основными задачами ЕДДС определяются:

- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;

- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;

- сбор от дежурно-диспетчерских служб (ДДС), служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между ДДС полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;

- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования объединенной системы оперативного диспетчерского управления (ОСОДУ);

- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с соответствующими службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органом управления по подчиненности;

- доведение задач, поставленных вышестоящими органами РСЧС, до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;

- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

2. Система управления и организации содержания искусственных сооружений

2.1 Организация содержания мостовых сооружений осуществляется Заказчиком (Администрацией муниципального образования, специализированной службой заказчика, органа управления дорожным хозяйством).

Для выполнения работ по содержанию автодороги мостовых сооружений на них Заказчиком заключаются договора с Подрядными эксплуатирующими организациями. Для контроля исполнения обязательств Подрядных организаций по содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений по муниципальному контракту в надлежащем количестве и объемах в соответствии с действующим нормативно-техническим законодательством, Заказчиком назначаются и закрепляются за объектами ответственные сотрудники.

2.2. При содержании мостовых сооружений основными задачами Подрядной организации являются:

- обеспечение круглогодичного, непрерывного, безопасного и комфортного движения транспортных средств с установленными расчетными для дороги скоростями и расчетными осевыми нагрузками, а также движения пешеходов;

- обеспечение технически исправного состояния сооружений и расчетного срока их службы при минимальных затратах труда и материально-технических ресурсов;

- систематическое улучшение транспортно-эксплуатационного состояния сооружений с учетом роста интенсивности движения и массы транспортных средств на автомобильных дорогах;

- поддержание в надлежащем состоянии внешнего вида сооружений.

- надзор с целью своевременного обнаружения повреждений и дефектов, снижающих транспортно-эксплуатационные качества сооружения, или предупреждения возможности возникновения этого явления; 

- уход - комплекс организационных и технических мероприятий по сбору и удалению с мостового сооружения вредных веществ и посторонних предметов для предотвращения образования дефектов и повреждений, обеспечивающий надлежащее состояние сооружению и его внешнему виду;

- профилактика - предупредительные меры для поддержания мостового сооружения в исправном и работоспособном состоянии, обеспечивающие устранение небольших дефектов на стадии, когда они не являются опасными для сооружения (грузоподъемности, безопасности движения и долговечности) и требуют для их устранения минимальных затрат (износ элементов сооружения не превышает 10%);

- планово-предупредительный ремонт (ППР) обеспечивает устранение дефектов на ранней стадии износа элементов сооружения (до ~25%) при относительно малых денежных затратах и предупреждает снижение грузоподъемности, безопасности движения и долговечности сооружения.

2.2. Перечень основных работ по содержанию сооружений представлен в нормативном документе "Классификация работ по содержанию мостовых сооружений".

2.3. Надзор за состоянием искусственного сооружения выполняется Подрядной организацией и включает:

постоянный надзор, текущие, периодические и специальные осмотры (обследования), диагностику и, при необходимости, испытания сооружения.

ПЕРИОДИЧНОСТЬ ОСМОТРОВ

N п/п	Должность лица или организации, проводящие осмотр	Сооружения, конструктивные элементы	Периодичность и время осмотров	Среднее количество осмотров в год	Примечания
1	2	3	4	5	6
1	Постоянный надзор
	Подрядная организация	Все виды сооружений	Осмотр один раз в 10 дней	36	Делается запись в книге искусственного сооружения о проделанной работе.
	Подрядная организация	Железобетонные пролетные строения, мостовое полотно, опоры, конусы, регуляционные сооружения, подмостовая зона	Текущий осмотр в том числе:	2	Результаты осмотра заносят в книгу искусственного сооружения, где отмечают: - образование дефектов новых или их нет; - развитие старых дефектов или отсутствие развития; - предложения по их устранению или мероприятия по дальнейшему виду надзора и др.
			весной после паводка	1
			осенью перед ледоставом	1
		Металлические, сталежелезобетонные пролетные строения:	Всего в том числе:	16
			не реже одного раза в полугодие (весной и осенью)	2
			в зимний период - один раз в месяц	5
		Сварные конструкции пролетных строений	при среднесуточной температуре ниже минус 20 °С	9	Определено по ГОСТ
2	Периодический осмотр
	Начальник или главный инженер эксплуатирующей подрядной организации	Мостовые сооружения в целом	Всего в том числе:	1,2	Записи в книгу искусственного сооружения с указанием об условиях эксплуатации сооружения, видах ремонта и сроках их выполнения
			после прохода паводковых вод	1
			после выполнения значительных по объему ремонтных работ аварийная ситуация или чрезвычайные обстоятельства	0,2
3	Диагностика
	Специализированная организация по заказу Заказчика (Муниципальное образование, орган дорожного хозяйства)	Мостовые сооружения в целом	Периодически один раз в пять лет	0,2	Работы проводят в режиме маршрутного осмотра сооружений
4	Специальный осмотр (обследование)
	Специализированные организации по заказу Заказчика (Муниципальное образование, орган дорожного хозяйства)	Мостовые сооружения в целом	Не реже одного раза в 10 лет, в зависимости от технического состояния сооружения	0,1	1. Мосты длиной до 100 м могут осматриваться комиссией
		Мостовые сооружения в целом	Внеплановые до и после пропуска СНН, после ремонта или чрезвычайной ситуации	По факту	2. Осмотры малых и средних мостов целесообразно осуществлять в порядке сплошного их обследования (диагностики)
		Сооружения, конструктивные элементы:			3. Записи в книге иск. соор. должны включать краткие выводы по результатам обследования, дату работы и исполнителя
		- в аварийном состоянии	В кратчайшие сроки	По факту
		- в неудовлетворительном состоянии или предпроектная необходимость	Ежегодно до начала ремонта	1,0

2.4. Ответственные сотрудники Заказчика выполняют следующие функции:

- осуществляют контроль и анализ технического состояния сооружений, закрепленных за Заказчиком, сбор информации, ведение банка данных о мостовых сооружениях;

 - организуют инвентаризацию этих сооружений, диагностику и их периодическое обследование;

- анализируют режим и условия движения по ним, организует пропуск и осуществляет контроль за пропуском негабаритных и тяжеловесных грузов по искусственным сооружениям;

- организуют проведение специальных, предпроектных обследований, обследований после усиления, ремонта, реконструкции сооружений, а в сомнительных или аварийных случаях - внеплановые обследования;

- обеспечивают хранение технической документации: проектов, исполнительных и строительных документов, заключений, отчетов и актов обследований и осмотра мостов, документов по ремонту, технических паспортов на мостовые сооружения;

- разрабатывают программу содержания и ремонта сооружений, определяет средства на их выполнение; 

- осуществляют контроль за производственной деятельностью подрядных эксплуатирующих организаций на объектах Заказчика;

 - осуществляют постоянный контроль за качеством содержания сооружений и сроками выполнения работ подрядными организациями, своевременным устранением недоделок и дефектов по сданным в эксплуатацию сооружениям; проверяет работу освещения на сооружениях;

 - участвуют в работе комиссий по осмотру мостовых сооружений;

 - организуют получение гидрометеорологических и гидрологических данных;

 - осуществляют необходимое взаимодействие с дорожными организациями.

3. Организация работ по пропуску ледохода и высоких вод

3.1. Искусственные сооружения должны быть заблаговременно подготовлены к пропуску ледохода и высоких вод для обеспечения их безаварийной работы. На притоках в зоне подпора основной реки необходимо учитывать возможность повторных ледоходов.

3.2. Дорожные организации должны обеспечивать связь с гидрометеорологической службой и использовать ее прогнозы для определения времени начала паводка и ледохода и их интенсивности.

На больших реках у мостов устраивают водомерные наблюдательные посты согласно инструкции о гидрометрических наблюдениях. На постоянных водотоках с верховой стороны мостов устанавливают водомерные рейки. Длина рейки назначается в соответствии с высотой возможных горизонтов воды.

3.3. На каждый большой и средний мост приказом назначают лицо, ответственное за подготовку и защиту сооружения от паводка  и ледохода. Для выполнения работ организуют бригады.

Заблаговременно необходимо осмотреть мостовые переходы и составить календарные планы подготовительных работ с указанием перечня и объема работ, потребности инструментов, материалов, рабочей силы и транспортных средств, сроков проведения работ и ответственных исполнителей, аварийных запасов материалов и средств освещения в ночное время.

3.4. Необходимые инструменты, инвентарь, оборудование и транспортные средства должны быть своевременно доставлены на мостовой переход в установленном в соответствии с планом количестве.

3.5. При ожидаемом интенсивном ледоходе или высоком паводке заблаговременно согласовывают с местными органами власти вопрос о привлечении в случае необходимости команд местных воинских частей или местного населения для защиты сооружений во время ледохода и паводка.

3.6. Планируемые строительные и ледокольные взрывные работы должны быть согласованы с органами рыбоохраны.