Реальная помощь дачникам
23 февраля 2011
Затянувшийся конфликт между министерством сельского хозяйства Хакасии и представителями дачных и садоводческих организаций республики, похоже, близок к своему завершению. На прошлой неделе минсельхоз республики собрал руководителей дачных обществ, чтобы разъяснить, на каких условиях они смогут получить 11 миллионов рублей, заложенных в бюджет республики на поддержку садоводов-любителей.
НАПОМНЮ, что история с распределением бюджетных миллионов на нужды садоводов обострилась в конце 2010 года. Именно тогда руководители садоводческих и дачных обществ написали обращение к главе Хакасии. В нем они настоятельно просили Виктора Зимина повлиять на чиновников минсельхоза с целью ускорить разработку правил, по которым должны распределяться заложенные в бюджет “дачные” миллионы. Причина такого поступка тихих прежде садоводов вполне объяснима. Больше года прошло с момента, когда Виктор Зимин встретился с дачной общественностью, а его обещание деньгами поддержать садоводческие инициативы так и осталось невыполненным. Минсельхоз на упомянутое обращение дачной общественности ответил казенно:
— Работаем! Всему свой срок.
Время шло. Дачная общественность продолжала роптать, нелестно отзываясь в адрес нерасторопных чиновников. Ситуация изменилась 17 февраля этого года, когда министр сельского хозяйства и продовольствия пригласил представителей садоводческих, огороднических и дачных объединений на совещание, чтобы рассказать о правилах, по которым они смогут получить бюджетную поддержку. Оказалось, что объявленному собранию предшествовала встреча руководителя минсельхоза с главой республики. О ее деталях Иван Вагнер распространяться не стал. Но от имени Виктора Зимина попросил у дачников прощения “за затянувшуюся процедуру принятия документов”. По словам Ивана Эрвиновича, в начале мая 11 миллионов рублей направят из бюджета республики на поддержку садоводов в виде грантов.
— Мы будем распределять средства по четырем направлениям, — пояснил Вагнер. — Поддержку получат объединения, написавшие проект и защитившие его в министерстве сельского хозяйства республики. Обязательное условие — целевое расходование средств на работы по электроснабжению дачных обществ, строительство там дорог, водопроводов и приведение участков в соответствие с требованиями противопожарной безопасности.
— Финансирование последнего направления связано с тем, что прошлым летом из-за пожаров, бушевавших по стране, пожарное ведомство организовало массовые проверки дачных участков, — пояснил министр сельского хозяйства Хакасии уже после встречи с садоводами. — Естественно, что выявили огромное количество нарушений требований противопожарной безопасности. Будто они раньше об этом не знали!
Как следствие, борцы за противопожарную безопасность стали выписывать сначала предписания об устранении, а потом и штрафы за неисполнение этих самых предписаний. И если для отдельных объединений дачников счет шел на сотни тысяч рублей, то повсеместное воплощение в жизнь требований пожарных обходилось дачникам в миллионы. Денег у них на это, естественно, не было. Теперь проблему частично должны решить гранты от правительства Хакасии. В минсельхозе постарались выстроить систему так, чтобы деньги к тем, кому они нужны, шли напрямую.
— Нам предлагали распределять деньги через дачные ассоциации (общественные организации, в которых объединены отдельные дачные общества городов и районов), но мы вышли на другую схему, — поясняет Иван Эрвинович детали финансовых отношений с садоводами-любителями. — Мы напрямую будем перечислять гранты объединениям-победителям конкурса на их счета. Они, в свою очередь, обязаны будут до конца года лишь отчитаться перед нами, что потратили их на цели, указанные в проекте. Так мы уходим от огромного количества ненужных бумаг и существенно упрощаем жизнь дачникам.
На первый взгляд, существующая система отбора и последующей отчетности победителей сильно напоминает процесс выдачи субсидий на открытие собственного дела, которым ведает госкомитет по занятости населения республики. В этом ведомстве действительно удалось организовать массовую практику распределения бюджетной поддержки безработным гражданам, желающим уйти в бизнес и открыть собственное дело. Но если в госкомитете по занятости начинающему бизнесмену выдают около 60 тысяч рублей, то минсельхоз своих дачных подопечных будет поддерживать более весомо. Одиннадцать миллионов разбиты на гранты в размере от 300 до 500 тысяч рублей. Важно и то, что поддержка дачных обществ должна стать делом системным.
— Это инициатива главы Хакасии, — поясняет Иван Вагнер. — Поэтому, если в следующем году мы заложим в бюджет на эти цели уже 20 миллионов рублей, то ситуация в дачных обществах серьезно поменяется.
ВПРОЧЕМ, взваливать решение проблем садоводов-любителей только на свои плечи правительство респучблики не намерено. Поддержку должен оказывать и федеральный центр, где программа поддержки объединений дачников и садоводов разрабатывается министерством сельского хозяйства России.
— Проблема в том, что этот процесс там может идти годами, — поясняет Иван Эрвинович особенности работы федеральных структур. — Мы как только получаем информацию о планах разработки любой программы на уровне России, так уже через месяц готовы принять свою, чтобы получить средства. Но скорость работы на федеральном уровне совсем иная.
Примечательно, что в своем обращении на имя главы Хакасии дачные лидеры обвиняли минсельхоз республики ровно в том же, о чем сегодня Иван Вагнер говорит применительно к федеральному центру. Но с претензиями местных садоводов глава минсельхоза Хакасии согласен лишь отчасти:
— Изменения в бюджет для поддержки дачных объединений вносились в июле прошлого года. И депутаты Верховного Совета вписывали эту строку в финансовый документ, не очень разбираясь в деталях того, как же она будет работать. Записали эти средства в качестве субсидий муниципальным образованиям на цели, о которых мы говорим. Но ведь это значит, что на муниципальном уровне должны быть приняты аналогичные программы и прописаны суммы их софинансирования из местных бюджетов. Ни того, ни другого у наших муниципалитетов в тот момент не было. И деньги в 2010 году на это они закладывать не собирались. Поэтому все и застопорилось, пока в бюджете на следующий год мы не прописали эти деньги так, чтобы сейчас выдавать их в виде грантов без лишней бумажной волокиты.
МИНИСТР говорит, что объявление о конкурсе на предоставление грантов будет опубликовано уже в ближайшее время, чтобы в итоге деньги адресаты получили до начала дачного сезона. На этом настаивают и сами садоводы. По словам Ивана Вагнера, Хакасия вообще будет первым регионом, где программа поддержки садоводов реально заработает. И это хороший повод стоять во главе очереди на получение федеральных средств.
Но говорить о том, что абсолютно все садоводы почувствуют заботу правительства республики, пока не приходится. В Хакасии около сотни дачных объединений. Есть такие, которые состоят из нескольких десятков дачных участков, а есть и такие, у кого количество членов приближается к тысяче душ. Удача в конкурсе по распределению грантов улыбнется самым расторопным и тем, кто заложит в реализацию проекта часть собственных средств. Остальным же придется ждать ближайшего будущего, когда все острые углы программы поддержки садоводов сгладятся, и она начнет работать, как хороший швейцарский хронометр с бюджетной финансовой смазкой.
Виктор ЛЕБЕДЕВ
