Оцінка економічної ситуації в місті (стр. 3 )

Харцизької міської ради

Форма власності	Сума заборгованості, тис. грн.	Відхилення +, -
на 01.01.2009	на 01.01.2010	тис. грн.	%
Всього по місту	2289,3	4751,8	+ 2462,5	207,6
В тому числі:
Державна	1101,1	742,1	- 359,0	67,4
Комунальна	894,9	1587,5	+ 692,6	177,4
Різні форми власності	293,3	2422,2	+ 2128,9	825,8

Облікова чисельність штатних працівників, яким своєчасно не виплачена заробітна плата, станом на 01.01.2010 складає 1921 особи. У тому числі за терміном утворення: понад шести місяців – 736 осіб.

Станом на 01.01.2010. кількість діючих підприємств - боржників дорівнює 13. Кількість робітників, що своєчасно не отримують заробітну плату в порівнянні з початком року (2556) зменшилася на 1820 осіб.

Заборгованість по заробітній платі на підприємствах з державною часткою власності більше 50 % складає – 742,1 тис. грн. (15,2% від загальної суми боргу), що у порівнянні з початком року зменшилась на 359,0 тис. грн., відносно попереднього місяця зменшилась на 1,8 тис. грн.

На підприємствах Міністерства Вугільної промисловості України загальна сума заборгованості по заробітній платі склала на 01.01.2,9 тис. грн., на дочірніх підприємствах в ДХК «Жовтеньвугілля» склала – 213,0 тис. грн..

Причини невиконання зобов’язань щодо погашення заборгованості із заробітної плати у вугільній промисловості:

1.  Складні гірничо-геологічні умови у діючих лавах.

2.  Недостатнє державне фінансування вугледобувних підприємств. Потреба в державній підтримці на погашення заборгованості по заробітній платі та по відшкодуванню регресних вимог.

3.  Існування різниці між ціною продукції та її собівартістю.

4.  Відміна нульової ставки податку на додану вартість.

5.  Припинення фінансування соціальної сфери, яка знаходиться на балансі вугледобувних підприємств.

6.  Зниження обсягів видобутку вугілля, внаслідок недостатнього бюджетного фінансування на розвиток гірничих робіт і відновлювання основних фондів.

7.  Комплексне використання відходів високо-зольного та високо-сирнистого вугілля.

Для погашення у повному обсязі заборгованості на дочірніх підприємствах ДХК «Жовтеньвугілля» галузеві джерела фінансування відсутні.

Розроблено заходи для покращення стану справ у вугільної галузі:

-  виконання програм по введенню нових лав і капітального будівництва;

-  забезпечення чіткого контролю за цінами на вугільну продукцію в залежності від попиту на неї;

-  на оптимізацію доходів і витрат підприємств;

-  передачу об'єктів соціальної сфери в у комунальну власність;

-  забезпечення виконання програм по економії матеріальних, паливно-енергетичних і трудових ресурсів.

Заборгованість із заробітної плати робітникам підприємств із різною формою власності (з долею державної власності менше 50 відсотків) за станом на 01.01.2010 склала 2422,2 тис. грн. (51,0 % від загальної суми боргу) й відносно початку року збільшилась на 2329,6 тис. грн., відносно попереднього місяця зменшилась на 516,4 тис. грн.

Заборгованість із заробітної плати підприємств з комунальною формою власності склала 1587,5 тис. грн. (32,7 % від загальної суми боргу), і відносно початку року зросла на 692,6тис. грн., відносно попереднього місяця зросла на 73,3 тис. грн.

Вагомими причинами цієї заборгованості в комунальній сфері є:

1.  Велика дебіторська заборгованість перед підприємствами житлово-комунального господарства різних споживачів послуг.

2.  Низька платоспроможність споживачів послуг.

3.  Невиконання державою своїх зобов’язань щодо відшкодування підприємствам житлово-комунального господарства нарахованих населенню субсидій і пільг, а також видатків бюджетної сфери на тепло й воду.

4.  Встановлені тарифи на житлово-комунальні послуги повністю не відшкодовують вартість наданих послуг.

5.  Прийняття об’єктів соціально-культурної сфери в комунальну власність від підприємств разом з боргами із заробітної плати.

6.  Недостатньо вилучених бюджетних асигнувань на благоустрій.

Основними заходами погашення заборгованості із заробітної плати є:

1.  Посилення претензійно-позовної роботи з абонентами.

2.  Відшкодування з держбюджету пільг та субсидій, призначених населенню.

3.  Роботи щодо утримання із зарплати працюючих на підприємствах вартості комунальних послуг.

4.  Відключення абонентів за несплату комунальних послуг (великих боржників).

5.  Розробка енергозберігаючих заходів.

6.  Виділення комунальним підприємствам додатково одержаних коштів на виконання робіт благоустрою.

Структура

заборгованості із заробітної плати

по галузях економіки станом на 01.01.2010:

Галузі економіки	Структура заборгованості	у тому числі борги попередніх років
тис. грн.	питома вага галузі, %	тис. грн.	питома вага галузі, %
Всього по місту	4751,8		713,7
Промисловість, всього	3989,9	84,0	568,6	79,7
Будівництво	343,0	7,2	0,0	0,0
Транспорт	98,2	2,1	86,1	12,0
Операції з нерухомістю	62,3	1,3	56,2	7,9
Інші	258,4	5,4	2,8	0,4

Питання погашення заборгованості із заробітної плати регулярно розглядаються на засіданнях загальноміської комісії з питань забезпечення своєчасності та повноти сплати податків, погашення заборгованості із заробітної плати, пенсій, інших соціальних виплат, щоквартально – на засіданнях виконкому та сесій при підведенні підсумків виконання міської програми соціально-економічного розвитку.

З початку 2009 року проведено 28 засідання міської комісії з питань погашення заборгованості по заробітній платі, забезпечення податкових та інших бюджетних надходжень, страхових внесків до пенсійного фонду та запобігання неплатоспроможності. Розглянуто стан справ на 160підприємствах, на деяких неодноразово

З початку 2009 року - направлено 9 клопотань до територіальної державної інспекції праці про проведення перевірок додержання законодавства про оплату праці, легалізацію трудових відносин і виплати заробітної плати в розмірі менше ніж гарантований державою в січні - 14 ФОП (фізична особа-підприємець), у лютому – 10 ФОП, у березні – 14 ФОП, у квітні – 27 СГД, у травні - 23 ФОП, у червні – 10 ФОП; у серпні – 29 СГД; у вересні – 36 СГД;

- направлено 1 клопотання в міську прокуратуру про проведення перевірок по дотриманню законодавства про працю в частині виплати заробітної плати без перерахування належних сум у бюджет ПФУ на керівників 5 підприємств: ТОВ «Абрис ЛТД», ПП «Современник», КП БІОН, КП «Зугрескомунальник», КП «Зугрескомуналсервіс»;

- направлено 9 клопотань у міську прокуратуру та до територіальної державної інспекції праці про проведення перевірок по дотриманню законодавства про працю в частині своєчасності та повноти виплати заробітної плати на керівників 17 підприємств: ВП «Шахта ім. », ВП «Шахта Іловайська», ВП «Бюро спеціалізованих маркшейдерських робіт», СО «Інформаційно-обчислювальний центр», КП БІОН м. Іловайська, ТОВ «Інтербуд», ПП «Академія житла», КП «Зугрескомунальник», ПП «Центромаш», КП «Зугресмєхсервіс», КП «Зугресводоканал», ТОВ «Ременергобудмонтаж», ТОВ «Тоніка», ТОВ «Шахта «Донбас», ДП «Шахтарськантрацит», ТОВ КФ «Авторитет», КП «Зугресводоканал 1», ДП «Центральна аптека № 000» ТОВ «Сигма Рент».

З початку 2009 року посадовими особами ТДІП на території м. Харцизька було проведено 74 перевірки 62 роботодавців. У результаті проведених перевірок державними інспекторами було внесено 70 приписи щодо усунення виявлених правопорушень, складено та передано на розгляд суду 59 протоколи про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 41 КУпАП. За невиконання вимог приписів ( у т. ч. внесених у попередніх) 10 посадових осіб було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188 – 6 КУпАП, внесено 39 подань керівникам підприємств про притягнення посадових осіб до дисциплінарної відповідальності.

З початку 2009 року Харцизьким міським судом були притягнуті до відповідальності наступні керівники підприємств-боржників за порушення законодавства про оплату праці:

- до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП з накладанням штрафу у розмірі 255 грн.: директорів ТОВ «Донсітка», КП «Міськводоканал», ТОВ «Армлит-Донбас», ТОВ «Рембудсервіс», ВП «Шахта Іловайська» ДП «ША», ТОВ «Ременергобудмонтаж», ПП «Аякс», МПП «Лаванда», ТОВ «Вуглик плюс», КП «МСЄЗ», ПП , ТОВ фірма «Енерго», ТОВ НВК «Інтеграл»;

- до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП з накладанням штрафу у розмірі 510 грн.: директорів СПД , ДП «Зу ЕТЕЦ», філії «Харцизький облавтодор», Локомотивного депо м. Іловайська, 2 рази ПП «Вігал плюс», 2 рази ТОВ «Шахта «Донбас», ТОВ «Харцизький завод харчо концентратів», Харцизького металургійного технікуму ДНВЗ ДонНТУ, СО «Донбасенергоспецремонт», начальника відділу кадрів ВАТ «ХТЗ», директора ВП «Шахта ім.. », ТОВ «Ременергобудмонтаж», ПП «Академія житла», ПП «Центромаш», ТОВ «Тоніка», ТОВ КФ «Авторитет», ТОВ «Донской», ТОВ «Шкільне харчування», ТОВ «Іловайське спеціалізоване ремонтне підприємство», ДП «Центральна аптека № 000» ТОВ «Сигма Рент», локомотивного депо м. Іловайська, головного бухгалтера ТОВ «Шкільне харчування», головного бухгалтера ДЗ «Вузлова лікарня»м. Іловайська, ФОП Левченко І. І., ПП «Віта-агро»;

- до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП з накладанням штрафу у розмірі 680 грн. завідуючого міським відділом освіти;

- до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 41 КУпАП з накладанням штрафу у розмірі 850 грн. директорів КП «Міськводоканал», КП «Міська служба єдиного замовника» м. Харцизька

З ініціативи ДПІ м. Харцизька відкрито 13 справ про банкрутство підприємств усіх форм власності. З них 11 підприємств знаходяться в процесі ліквідації та оголошені банкрутами, зокрема, на 3 підприємствах є заборгованість щодо виплати заробітної плати. Це Харцизький машинобудівний завод – 330,0 тис. гр., КП «Зугресводоканал» - 343,0 тис. грн., ДВАТ ПРіН ГШО – 96,6 тис. грн.; 2 підприємства знаходяться у процедурі санації, зокрема, на 1 підприємстві є заборгованість із заробітної плати (ДВАТ «Автобаза» ДП ДХК «Жовтеньвугілля» – 93,1 тис. грн.).

Реалізація всіх заходів роботи комісії станом на 01.01.2010 призвела:

До зменшення заборгованості із заробітної плати відносно початку року на 3 підприємствах на суму 348,5 тис. грн.: КП «Зугресводоканал» - 210,6 тис. грн.

КП «Міськелектроавтотранс» - 133,3 тис. грн.

КП БІОН м. Іловайська - 4,6 тис. грн.

До погашення заборгованості із заробітної плати відносно початку року на 6 підприємствах на суму 703,3 тис. грн.: ДП «Зуївська ЕТЕЦ» - 531,4 тис. грн.

ТОВ «Промислово-цивільне будівництво» - 80,0 тис. грн.

ТОВ «Інтербуд» - 56,5 тис. грн.

КП «МСЄЗ» м. Зугресу - 21,5 тис. грн.

КП «Зугресмєхсервіс» - 10,6 тис. грн.

К ЖЕП м. Зугреса - 3,3 тис. грн.

До зменшення заборгованості із заробітної плати відносно попереднього місяця на 6 підприємствах на суму 851,4 тис. грн.: ТОВ «Шахта «Донбас» - 452,6 тис. грн.

КП «Зугрескомунальник» - 171,6 тис. грн.

КП «Зугресводоканал» - 176,0 тис. грн.

ТОВ «Шкільне харчування» - 23,6 тис. грн.

ТОВ «Тоніка» - 20,8 тис. грн.

КП БІОН м. Іловайська - 3,0 тис. грн.

ВП «Шахта Іловайська» - 2,6 тис. грн.

СП «Шахта ім. » - 1,2 тис. грн.

З початку 2009 року на території міської ради діють 276 укладених згідно із законодавством колективних договорів, ними охоплено 33,3 тис. трудящих (94,6% від загальної кількості).

У міських ЗМІ постійно висвітлюється колективно-договірна робота на підприємствах, розташованих на території Харцизької міської ради.

При повідомній реєстрації колективних договорів звертається увага керівників підприємств на необхідність включення в колективні договори зобов’язань, щодо встановлення мінімальної тарифної ставки робітника І розряду (ставки заробітної плати, посадового окладу) у галузях економіки в розмірі не менш як 744 грн. відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України „Про державний бюджет України на 2009 рік” – з 1 листопада 2009 року.

При повідомній реєстрації колективних договорів контролюється питання встановлення ставок ( окладів) працівників загальних ( наскрізних) професій і посад у розмірі не нижчому від законодавчо визначеного розміру мінімальної заробітної плати на відповідний рік.

При повідомній реєстрації колективних договорів рекомендується:

- власникам та керівникам підприємств передбачити пункт про встановлення показника зростання заробітної плати працівників відповідних галузей економіки, що з урахуванням прогнозних показників рівня інфляції забезпечувало б темпи зростання реальної заробітної плати не менше темпу зростання реального валового внутрішнього продукту за відповідний рік;

- передбачити встановлення доплат і надбавок до тарифних ставок і посадових окладів працівників об'єднань, підприємств і організацій, що мають міжгалузевий характер;

- звертати увагу керівникам підприємств усіх форм власності на впровадження у дію статей Законів України «Про індексацію грошових доходів населення» в умовах зростання споживчих цін та тарифів; «Про компенсацію громадянам утрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати» та «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» щодо встановлення позачерговості виплати несвоєчасно виплаченої заробітної плати у випадку банкрутства або ліквідації підприємств;

- при власникам та керівникам підприємств передбачити зобов’язання щодо неприйняття в односторонньому порядку рішень про зміни раніше узгоджених та встановлених нових умов оплати праці;

- забезпечити включення в установленому порядку зобов’язань власникам та керівникам підприємств щодо погашення заборгованості із заробітної плати.

Управлінням праці проводиться певна робота з підприємствами щодо здійснення контролю за виконанням графіків погашення заборгованості із заробітної плати.

3.8. Ринок праці, зайнятість населення

Протягом 2009 року послугами служби зайнятості скористалося 4022 громадян незайнятих трудовою діяльністю, з них мали статус безробітного – 2662 чол., за 2008 рік – 4970 чол., відповідно мали статус безробітного – 2775 чол.

Переважну більшість серед безробітних складають жінки – 57,1%, молодь до 35 років – 52,0%. За причинами вивільнення найбільша питома вага припадає на працівників звільнених за угодою сторін та закінченням строку трудового договору.

У порівнянні з аналогічним періодом 2008 року кількість звільнених за власним бажанням зменшилась. Чисельність звільнених за угодою сторін та закінченням строку трудового договору перебувало на обліку протягом 2009 року – 1369 чол., протягом 2008 року – 1526 чол. Вивільнених у зв’язку із скороченням чисельності перебувало на обліку у 2009 році 498 чол. проти 403 за 2008 рік. Списків на попереднє вивільнення підприємствами надано на 2855 чол., фактично вивільнено – 807 чол., до центру зайнятості протягом 2009 року звернулось 371 чол.

У 2009 році кількість звернень незайнятих громадян до центру зайнятості зменшилась і склала 2721 чол., у 2008 році - 4016 чол.

Кількість вільних та вакантних посад на 01.01.2010 р. становила 83, з них 59 вакансій для інвалідів, з яких 30 вакансій це робота на 0,25 % тарифної ставки, 10 вакансій з роботою в містах, які не підпорядковані території Харцизької міської ради. З загальної кількості вакансій 4 вакансії надані ДПІ м. Харцизька, згідно листа якої тимчасово припинено прийом на роботу, 6 вакансій в Управління держкомзему м. Харцизька, 7 вакансій лікарів та вакансії головного редактора та кореспондента (особи таких спеціальностей на обліку в центрі зайнятості не перебувають). Станом на 01.01.2009 р. кількість вакансій становила 41.

За сприянням служби зайнятості у 2009 році працевлаштовані 1271 чол., у 2008 р. – 2363 чол. Основною причиною зменшення кількості працевлаштованих - є припинення прийому громадян на підприємства міста, зняття та зменшення ними вакансій.

Особлива увага приділялась працевлаштуванню соціально-незахищеної категорії громадян, які не спроможні на рівних конкурувати на ринку праці. Для цієї категорії громадян у 2009 році заброньовано 50 робочих місць.

В міському центрі зайнятості протягом 2009 року перебувало на обліку 755 чол. (проти 763 чол. за 2008 рік), які потребують додаткового соціального захисту, що складає 18,7 відсотків від всіх, що перебувають на обліку громадян.

Із загальної кількості зареєстрованих громадян цієї категорії 136 чол. працевлаштовані, в т. ч. на заброньовані робочі місця – 36 чол., що складає 72,0 відсотків їх використання у поточному році. За 2008 рік – 83 чол., 83,0%.

Для забезпечення тимчасової зайнятості центр зайнятості залучає незайнятих громадян до громадських робіт. У 2009 році в громадських роботах брало участь 488 осіб, за 2008 рік - 1051 особа.

У звітному періоді проходило профнавчання 219 осіб, направлено на навчання 166 чол., закінчили навчання 166 чол., працевлаштовані після навчання 114 чол. (68,7%). У 2008 році навчалось – 393 особи. Профнавчання безробітних здійснюється під конкретні замовлення роботодавців для подальшого їх працевлаштування на ці підприємства. З початку 2009 року 28 чол. пройшли навчання на курсах цільового призначення. Основні професії, за якими ведеться профнавчання, це: бухгалтер, манікюрниця, перукар, швачка, діловод, кухар, офіціант, продавець, електрогазозварник, оператор котельні та інші.

Рівень охоплення незайнятих громадян, що звернулися до служби зайнятості, заходами активної політики зайнятості склав за 2009 рік 49,2 %, охоплено 1978 осіб.

Кількість підприємств, установ, організацій та фізичних осіб, зареєстрованих у центрі зайнятості за 2009 рік складає 2243, з них юридичні особи – 1149, фізичні – 1094. За аналогічний період 2008 року ці показники складали відповідно – 2230, 1096, 1134.

Одним з найбільш ефективних шляхів збільшення зайнятості населення є створення додаткових робочих місць. У 2009 році створено 1316 нових робочих місць, у 2008 році – 2263.

у тому числі:

- сільське господарство – 8;

- рибальство - 2;

- переробна промисловість – 379;

- будівництво - 33;

- торгівля - ремонт автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку - 557;

- діяльність готелів та ресторанів – 36;

- транспорт та зв’язок – 143;

- операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг підприємцям – 28;

- державне управління – 6;

- охорона здоров’я - 4;

- надання колективних, громадських та особистих послуг, діяльність у сфері культури та спорту – 120;

з них 381 робоче місце – на працюючих підприємствах, зареєстровано 509 трудових угод.

З початку 2009 року фактично вивільнено із скороченням чисельності 807 працівників; скасовано реєстрацію 335 фізичних осіб.

При виконкомі Харцизького міської ради створена і працює робоча група з легалізації трудових відносин на території Харцизької міської ради, яка проводить перевірки дотримання вимог діючого законодавства по належному оформленню трудових відносин на підприємствах, організаціях усіх форм власності, суб'єктів підприємницької діяльності (СПД). З початку року перевірено 39 СГД, на яких було виявлено 45 випадків використання найманої праці без оформлення.

3.9. Пенсійне забезпечення та соціальне страхування

Управління ПФУ в м. Харцизьку надає інформацію до програми соціально-економічного розвитку міста Харцизька на 2009 рік Програмна сума власних надходжень на 2009р. складає - 6тис. грн. З причини зняття з обліку бюджетоутворюючих підприємств: ВП ш-та , Філііїї ВАТ Укртелеком, Перевод основної кількості працюючих по ТОВ ш-та Донбас до ВАТ "Донбас" (м. Донецьк) протягом року скориговано суму плану та складає 20тис. грн. виконання - 89,1%. з початку року надійшло 07тис. грн. в наслідок бюджет Пенсійного фонду недоотримав 32925,13тис. грн. Планові показники по надходженню доходів за 12м-ців 2008рік до бюджету надійшло 52 тис. грн. У порівнянні з 2008р. надходження власних коштів протягом 2009 зменшено на 3493,45тис. грн., або 98,7% . Прогнозна сума коштів на виплату пенсій на 2009 року складає – 14тис. грн. фактично витрачено на виплату пенсій – 61тис. грн., що на 64114,47тис. грн. менше планового показника. Самозабезпеченість власними коштами витрат на виплату пенсій у порівнянні з початком року зменшилась на 9,2% на початок року складала 65,6,0%; на кінець 2009р.– 53,8% . Загальний фонд оплати праці за даними наданих СГ розрахунків страхових внесків на державне загальнообов’язкове пенсійне страхування за 2009р. складає –99тис. грн. (фонд оплати праці на який нараховується та з якого справляються внески – 86тис. грн.) в порівнянні з 2008р. року ФОП (60тис. грн.) збільшився на 13806,39 тис. грн, або 101,8%. Відхилення від планового ФОП на 2009р. (9тис. грн.) складає 91тис. грн., або 84,85%

Однією з причин незабезпечення виплати пенсій власними коштами є зростання боргу до бюджету ПФУ. Так станом на 01.01.2010 борг до ПФУ (з урахуванням пільгових пенсій) складає 20523,82 тис. грн. по юридичним та фізичним особам. Найбільша сума боргу по ВП ш-та Іловайська ДП «ША», ТОВ «ш-та Донбас», КП Зугрескомуналсервіс, КП «Міськелектроавтотранс».

3.10. Соціальний захист

3.10.1. Організація роботи управління щодо реалізації в регіоні проекту „Удосконалення системи соціальної допомоги”

В УПСЗН створено єдиний розрахунковий центр по призначенню житлово-комунальних субсидій. В єдиній приймальні знаходяться представники всіх комунальних служб міста, це дає змогу громадянам не виходячи з приміщення УПСЗН зібрати всі необхідні довідки і оформити субсидію. Харцизьким УПСЗН приймає участь у проекті «Удосконалення системи соціальної допомоги». Участь у даному проекті дасть можливість запровадити єдину технологію прийому громадян і призначення всіх видів соціальної допомоги на підставі одного пакету документів за єдиною заявою, розпочаті ремонтні роботи по внутрішньому опорядженню приміщення, ремонт та опорядження фасаду, влаштування тамбурного приміщення. Передбачається забезпечення необхідною комп’ютерною технікою, новим програмним забезпеченням та необхідними меблями.

3.10.2 Соціальні виплати.

Реалізація заходів щодо соціально-економічного розвитку та підвищення життєвого рівня населення спрямована на посилення цільової спрямованості соціальних програм, поглиблення адресності державної соціальної допомоги, забезпечення передбачених чинним законодавством соціальних гарантій сім'ям з дітьми, дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, дітей-інвалідів, пенсіонерів, ветеранів війни та праці, осіб з обмеженими фізичними можливостями.

На території Харцизької міської ради знаходиться 2 управління праці та соціального захисту населення.

На обліку перебувало 7524 одержувачів допомоги на дітей згідно з Законом України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”. Кількість дітей, на яких призначена допомога становить 7733 чол. Видатки бюджету становлять 30864,0 тис. грн.