Оцінка економічної ситуації в місті (стр. 6 )

5.1.2.Бюджетна політика

За 2009 рік в доход місцевого бюджету надійшло 213,5 млн. грн. Загальний фонд місцевого бюджету становить 97,8 млн. грн., або 97,5% річних планових призначень з урахуванням змін. Спеціальний фонд місцевого бюджету становив в звітному періоді 16,7 млн. грн., або 114,1% річних планових призначень. Крім того за рахунок субвенцій та дотацій з державного бюджету надійшло 92,4 млн. грн., інших міжбюджетних трансфертів – 6,6 млн. грн.

Найбільшу питому вагу в загальному фонді місцевого бюджету займає податок з доходів фізичних осіб (85,1%). В звітному періоді надходження цього податку становило 83,2 млн. грн., або 97,5% річних планових призначень та на 1,4 млн. грн. менше, ніж у відповідному періоді минулого року.

Другим за значенням платежем місцевого бюджету є плата за землю. У звітному періоді в доход місцевого бюджету надійшло 8,3 млн. грн. цього платежу, або 100,8% річних планових призначень. Додатково отримано в бюджет 67,5 тис. грн. У порівнянні із відповідним періодом минулого року надходження плати збільшилось на 1,3 млн. грн.

На території міських та селищних рад м. Харцизька діє 5 видів місцевих податків та зборів. На протязі звітного періоду року надійшло 0,9 млн. грн. місцевих податків і зборів, що становить 101,8% річного плану. Має місце зменшення надходжень у порівнянні із відповідним періодом минулого року на 94,2 тис. грн.

Невиконання планових показників склалося по податку з доходів фізичних осіб (-1,4 млн. грн.) у зв’язку із скороченням ФОП на підприємствах міста ( ВАТ "Сілур", ТОВ "Армліт-Донбас", СП "Донбас-Ліберті", ТОВ "Зуївський ЕМЗ", ТОВ "Харцизький машзавод") та по платі за придбання торгових патентів (- 0,4 млн. грн.) внаслідок припинення діяльності гральних закладів.

В цілому по місту має місце заборгованість із платежів до бюджету в розмірі 1,7 млн. грн., в тому числі із плати за землю – 0,4 млн. грн., із податку на прибуток підприємств комунальної власності – 0,3 млн. грн., із податку з доходів фізичних осіб – 0,6 млн. грн., із податку з власників транспортних засобів – 0,1 млн. грн., із збору за забруднення навколишнього природного середовища – 0,2 млн. грн.

Видаткова частина загального фонду бюджету за 2009 рік виконана в сумі 176,6 млн. грн. або 97,9 % річного плану з урахуванням змін.

В закладах освіти річний план з урахуванням змін затверджений в сумі 61,8 млн. грн. касові видатки становили – 61,3 млн. грн., або 99,2 % до річного плану з урахуванням змін.

В закладах охорони здоров'я використано 39,1 млн. грн. бюджетних коштів, або 98,3% до річних призначень з урахуванням змін. Видатки на придбання ліків становили 697,0 тис. грн., або 96,2 % річного плану. Вартість одного ліжко-дня із ліків в стаціонарі становила 1,81 грн. при нормі 5,21 грн. Видатки на харчування склали 228,5 тис. грн. або 94,7 % до річного плану. Вартість одного ліжко-дня із харчування в стаціонарі становила 0,63 грн. при нормі 9,1 грн.

В закладах культури видатки становили 7,2 млн. грн, або 96,8 % річних планових призначень з урахуванням змін. На виконання загальноміських заходів спрямовано 76,0 тис. грн.

Касові видатки на соціальний захист населення склали 44,7 млн. грн, або 99,4 % річного плану, в т. ч. за рахунок субвенції з державного бюджету на покриття видатків із пільг ветеранам ВВВ – 10314,5тис. грн, субсидіям населенню – 8887,4 тис. грн, на сплату допомоги сім’ям з дітьми – 35905,8 тис. грн. Заборгованість державного бюджету станом на 01.01.2010 р. по пільгах ветеранам ВВВ становить – 1351,6 тис. грн, по субсидіям – 1499,2 тис. грн..

На утримання апарату управління використано 11302,2 тис. грн, або 97,6% до плану з урахуванням змін.

Видатки по відділу фізичної культури і спорту склали 1744,0 тис. грн, або 98,6 % до річного плану з урахуванням змін.

На фінансування житлово-комунального господарства у 2009 році із загального фонду спрямовано 3392,2 тис. грн., що становить 92,5 % до затверджених у бюджеті видатків з урахуванням змін (3668,5 тис. грн.)

Надана фінансова підтримка житлово-експлуатаційним підприємствам у сумі 34,1 тис. грн, або 97,4 % до плану з урахуванням змін. Фінансова підтримка комунальному підприємству «СЄЗ» м. Зугрес надана у сумі 1,4 тис. грн, комунальному підприємству «Зугрескомунальник» надана у сумі 25,0 тис. грн, за рахунок субвенції з обласного бюджету на фінансування міні-проектів кошти виділені у сумі 7,7 тис. грн.

На фінансування робіт з капітального ремонту житлового фонду кошти виділені у сумі 237,3 тис. грн, уточнений річний план складає 457,4 тис. грн, що становить 51,8% .

Підприємствам водопровідно-каналізаційного господарства надана фінансова підтримка у сумі 706,6 тис. грн, що становить 98,7% до затверджених у бюджеті видатків з урахуванням змін (715,9 тис. грн.) Комунальному підприємству «Зугресводоканал-1» надана у сумі 113,5 тис. грн, КП «Зугресводоканал» - 33,0 тис. грн, Харцизьке КП «Міськводоканал» - 560,1 тис. грн. За рахунок бюджету розвитку КП «Міськводоканал» м. Харцизька на придбання обладнання для лабораторії питної води виділено 185,0 тис. грн.

Роботи з поточного ремонту і утримання об’єктів благоустрою, зовнішнього освітлення міст і селищ профінансовані у сумі 2395,1 тис. грн., що складає 98,1 % до уточнених за бюджетом видатків (2441,1 тис. грн), у тому числі за рахунок субвенції з обласного бюджету на фінансування міні-проектів – 54,9 тис. грн

На установку пам’ятника почесному мешканцю міста Харцизька виділено 10,0 тис. грн, на технічний огляд спецтехніки комунальному підприємству з/о «Міськсвітло» - 9,0 тис. грн.

На фінансування засобів масової інформації у 2009 році виділено 207,7 тис. грн., в т. ч.:

-  преса – 191,5 тис. грн.;

-  радіомовлення - 16,2 тис. грн.,

що становить 96,0% до бюджетних призначень з урахуванням змін.

За рахунок субвенції з держбюджету здійснені компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян в сумі 1497,2 тис. грн., що складає 63,0% до бюджетних призначень з урахуванням змін (2374,5 тис. грн), у тому числі:

- автотранспорт – 152,9 тис. грн.

- міськелектротранспорт – 1344,3 тис. грн.

Надана фінансова підтримка КП «Міськелектроавтотранс» у сумі 342,3 тис. грн, або 100% до бюджетних призначень з урахуванням змін.

За рахунок коштів спеціального фонду у 2009 році здійснювались видатки за такими напрямками:

- капітальне будівництво – 1292,2 тис. грн,

у тому числі:

газопровід середнього тиску с. Зуївка - 48,5 тис. грн,

газопостачання с. Гірне житлових будинків 16,17,18 м. Харцизьк -47,0 тис. грн,

реконструкція ліфтів та систем диспетчерського зв’язку у житлових будинках м. Харцизька - 178,6 тис. грн,

розробка ПД та установка 2 світлофорних об’єкта м. Харцизьк – 7,2 тис. грн,

реконструкція КТП № 000 м. Харцизьк - 10,5 тис. грн,

реконструкція котельних споруд та систем опалення основної бази КП «Міськводоканал» м. Харцизька – 130,0 тис. грн,

розробка ПД та реконструкція огородження шляхопроводу вул. Філатова м. Харцизьк - 334,0 тис. грн

реконструкція системи теплопостачання м. Зугрес міська лікарня №2 – 21,9 тис. грн,

реконструкція системи опалення по вул. Щебзаводській м. Зугрес – 20,7 тис. грн,

газопровід низького тиску від ШРП-2 до будинку №20 м. Зугрес – 50,0 тис. грн,

реконструкція електрощитових у житлових будинках м. Зугрес – 8,5 тис. грн,

газифікація м. Зугрес с. Побєда та с. Южний-11 черга - 24,4 тис. грн,

ПКД та будівництво індивідуальних теплових пунктів гарячого водопостачання м. Зугрес - 11,6 тис. грн,

реконструкція фундаментів житлових будинків Зугреса – 6,2 тис. грн,

реконструкція вентканалів м. Зугрес – 18,0 тис. грн,

реконструкція газопроводів середнього та низького тиску м. Зугрес -213,3 тис. грн,

реконструкція сходів по пішохідному мосту через балку вул. Київська 34,0 тис. грн,

інші м. Зугрес - 53,5 тис. грн

проектування газопроводу середнього тиску с. Зуївка – 2,3 тис. грн.

реконструкція ліній е/передач до ж. б.10,11 вул. Паші Ангеліної – 72,0 тис. грн

- на проведення робіт з ремонту та утримання доріг - 1604,7 тис. грн

- природоохоронні заходи - 1244,4 тис. грн

у тому числі:

реконструкція очисних споруд господарсько-побутових стічних вод КП «Зугресводоканал-1» - 241,4 тис. грн,

поліпшення технічного стану ставка міського парку культури і відпочинку (розробка ПКД,6 тис. грн,

розробка проекту та реконструкція очисних споруд господарсько-побутових стічних вод м. Харцизька - 0,2 тис. грн,

розробка ПКД та реконструкції зовнішньої каналізації будинку вул. Фрунзе м. Харцизьк - 5,0 тис. грн,

озеленення території міст - 178,6 тис. грн,

ліквідація наслідків буресніголомів - 18,6 тис. грн,

рекультивація земельної ділянки, занятої звалищем ТПВ та виконання захоронення у її межах м. Харцизьк - 522,9 тис. грн

придбання техніки по збиранню, транспортуванню, переробці, знищенню та складуванню побутових відходів м. Зугрес - 121,7 тис. грн,

підписка екологічних видань м. Харцизьк 4,8 тис. грн.

проведення робіт по попередженню підтоплення у м. Зугрес - 35,6 тис. грн

За рахунок субвенції з державного бюджету на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, що вироблялася, транспортувалася та постачалася населенню виділено ДП «Зуівській ЕТЕЦ» 8084,575 тис. грн.

На погашення кредиторської заборгованості по «Загальнодержавній програмі «Капітальний ремонт і модернізація ліфтів житлового фонду» перераховано субвенцію обласному бюджету у сумі 110,18 грн.

Кредиторська заборгованість загального фонду

за спожиті енергоносії

Станом на 01.01.2010 року кредиторська заборгованість загального фонду бюджету міста складає 2,6 тис. грн. по комунальним послугам

Розрахунки за спожиті енергоносії.

За 2010 рік бюджетними установами міста спожито енергоносіїв на суму 13201,2 тис. грн, що на 3169,0 тис. грн більше відповідного періоду минулого року - / 10032,2тис. грн /, у тому числі за : теплопостачання – 9048,5 тис. грн (13,5 Гкал ) / 6505,4 тис. грн. – 16,8 Гкал /, водопостачання -831,8 тис. грн (59,2м3 ) / 765,8 тис. грн. – 94,2 м/3 /, електроенергію - 2569,21 тис. грн ( 2,9 млн. Квт/г ) / 2275,8 тис. грн.- 3,8 млн. Квт/г, газопостачання -1347,1 тис. грн. ( 0,12 млн. м3) /105,1тис. грн. /0,1млн. м3/, комунальні послуги - 404,5тис. грн. /380,1тис. грн./

Для забезпечення у повному обсязі проведення розрахунків по оплаті праці працівникам бюджетних установ та за спожиті енергоносії за 2009 рік отримано короткотермінової позички за рахунок єдиного казначейського рахунку на суму 53004,2 тис. грн, у тому числі по м. Харцизьк – 53002,3 тис. грн, м. Іловайськ – 1898,9 тис. грн.

5.2. Інвестиційна діяльність

5.2.1.Інвестиції в економіку міста за 9 місяців 2009 року

Обсяг інвестицій в основний капітал (капітальні вкладення) за рахунок усіх джерел фінансування в будівництво нових, розширення, реконструкцію та технічне переозброєння діючих об’єктів усіх галузей економіки по м. Харцизьку за 9 місяців 2009 року склав 55334 тис. грн., що складає 54,1 % виконання Програми та 24,7 % до рівня 2008 року.

Пріоритетною сферою для інвестування є чорна металургія та вугільна промисловість.

Фінансування відбувається за рахунок власних коштів підприємств, коштів обласного, місцевого бюджетів, фондів охорони навколишнього середовища.

Із соціальної сфери введено:

-  1,6 км газові перемички м. Зугрес

-  5,18 Гкал на годину реконструкція газових котелень:

№5 вул. Корнієнко, м. Зугрес (0,7 МВт) – 0,85 Гкал на годину,

№7 м. Зугрес - 2,98 Гкал на годину,

вул..Жуковського,1 м. Харцизьк (хірургічний комплекс) (1,5 МВт) – 1,35 Гкал на годину

- 360 кв. м торгівельної площі – торгівельний комплекс «АТБ» м-н Металургів м. Харцизьк

- 731,6 кв. м торгівельної площі – автосалон пров. Літейний,12 м. Харцизьк

- 784 кв. м індивідуального житла

5.2.2. Інвестиційна діяльність у спеціальному режимі інвестування

На території пріоритетного розвитку Харцизьк продовжується реалізація інвестиційного проекту у спеціальному режимі інвестування:

¨ «Будівництво лінії УЗК у ТЕЗЦ 2» на ВАТ «Харцизький трубний завод»

Метою даного проекту є будівництво у ТЕЗЦ 2 сучасної установки неруйнуючого ультразвукового контролю труб фірми-виробника “Крауткремер” (Німеччина). Наявність даної лінії дозволяє заводові гарантувати високу якість труб великого діаметру, залучити потенціальних покупців та розширити обсяг збуту продукції на 24 тис. т стальних труб на рік, створити 4 нових робочих місця із середньомісячною заробітною платою 934,8 грн.(у 2005 році) та 1505,5 грн (у р. р.).

Сума інвестицій - за проектом 1,442 млн. дол. США (7666,2 тис. грн.),

Період освоєння інвестицій 2роки

Строк окупності 3 роки

Вид інвестицій власні кошти

Проект захищено на обласній раді 16.11.2004 р.(прот. ріш.№11, свідоцтво про ухвалення проекту №14/29-2004), 20.12.2004 р. укладено договір на реалізацію проекту з виконкомом.

За 12 місяців 2009 р. обсяг послуг у діючих цінах склав 6 тис. грн. Продукція, яка пройшла ультразвуковий контроль склала 189,3 тис. тонн, прибуток від реалізації інвестиційного проекту склав 2 тис. грн., середньомісячна заробітна плата склала 2604,5 грн.

5.3. Науково-технічний та інноваційний розвиток

В місті на протязі 12 місяців 2009 року реалізувалися основні пріоритетні напрями інноваційної діяльності, намічені підприємствами та установами на 2009 рік відповідно до Плану інноваційного розвитку міста Харцизька до 2012року, затвердженого рішення сесії міської ради від 03.06.2008 №5/31-1510.

По напряму інноваційної діяльності «Модернізація електростанцій; нові та відновлювані джерела енергії; новітні ресурсозберігаючі технології»

- високопродуктивне енергозберігаюче компресорне обладнання для оснащення вугільних шахт, підприємств залізничного транспорту та інших галузей:

¨ Придбання, установка і запуск економічного компресорного устаткування в ТОВ «Харцизький машинобудівельний завод»:

- впровадження заходу по запуску компресорного устаткування за 12 місяців 2009 року не виконувалося у зв’язку з недостатністю обігових коштів на підприємстві.

По напряму інноваційної діяльності «Машинобудування та приладобудування як основа високотехнологічного оновлення всіх галузей виробництва; розвиток високоякісної металургії»:

- обладнання та спеціальні технології металургійного виробництва; технології переробки вторинної сировини кольорових металів:

¨Придбання та запуск обладнання з пресуванню деформованих алюмінієвих сплавів з метою отримання профілів, труб, смуг, прутків в ТОВ «Харцизький машинобудівельний завод»:

- впровадження заходу по запуску обладнання не виконувалося у зв’язку з недостатністю обігових коштів на підприємстві.

По напряму інноваційної діяльності «Нанотехнології, мікроелектроніка, інформаційні технології, телекомунікації»:

¨ Придбання й запуск фрезерних верстатів із ЧПУ із програмним комп'ютерним забезпеченням Power MILL в ТОВ «Харцизький машинобудівельний завод»:

- впровадження заходу не виконувалося у зв’язку з недостатністю обігових коштів на підприємстві.

¨ Винахід та розробка приладу для реєстрації інформації про стан метану у шахті; депресії та продуктивності повітря; швидкості на підйомі

- виконано. Витрати ТОВ «Еколан» склали 300 тис. грн. (кошти підприємства). Прилад установлено: на шахтах ТОВ «Павлоградвугілля» - 69 одиниць, АП «Шахта ім. Засядько» - 6 одиниць, «Шахта Комунар» «ВАТ «Донбас» - 2 одиниці, ВАТ «Краснодонвугіллля» - 20 одиниць.

¨ Винахід та розробка примірника для локальної боротьби з промисловим пилом на основі електретів та нанотехнологій

- виконано частково – на 5%. Проведено дослідницькі роботи. Витрати ТОВ «Еколан» склали 40 тис. грн. (кошти підприємства).

¨ Винахід та розробка датчика і приладу на основі постійних магнітів для вимірювання втрати перетину сталевих канатів

- виконано частково – на 75%. Витрати ТОВ «Еколан» склали 300 тис. грн. (кошти підприємства).

¨ Винахід та розробка приладу для вимірювання вмісту шкідливих газів на основі оптопар - виконано частково – на 50%. Витрати ТОВ «Еколан» склали 600 тис. грн. (кошти підприємства).

По напряму інноваційної діяльності «Охорона і оздоровлення людини та навколишнього середовища»:

¨ Впровадження сучасних технологій лікування, тромболізісної терапії, придбання сучасного діагностичного та слідкуючого обладнання, використання прийомів і методів діагностики та лікування захворювань серцево-судинної, опорно-рухальної систем в ЦМЛ м. Харцизька:

- продовжено впровадження заходу на загальну суму – 87,0 тис. грн. в т. ч. 40,3 тис. грн. (кошти держбюджету), 36,0 тис. грн. (кошти місцевого бюджету), 10,7 тис. грн. (кошти інших джерел);

¨ Створення рентген - діагностичного комплексу на виконання програм «Боротьба з туберкульозом» та «Онкологія» в м. Харцизьку. Впровадження методики виявлення та лікування атипічного туберкульозу в період епідемії в ЦМЛ м. Харцизька:

- продовжено впровадження заходу на загальну суму – 14,1 тис. грн. в т. ч. 4,3 тис. грн..(кошти держбюджету), 9,8 тис. грн. (кошти місцевого бюджету);

¨ Діагностичні та лікувальні стоматологічні програмно-технічні комплекси для ефективної та точної діагностики захворювань органів порожнини рота та застосування панорамного рентгенапарату в стоматологічній поліклініці м. Харцизька - фінансування за 12 місяців відсутнє.

¨ Впровадження ресурсозберігаючої системи та устаткування для систем децентралізованого теплопостачання («мінікотельні») – відповідно до рішення міської ради від 24.02.2009 №5/40–1988 на співфінансування заходу виділено 150 тис. грн. з місцевого бюджету, які не освоєні у зв’язку з відсутністю фінансування з держбюджету.

¨  Освоєння ресурсозберігаючого обладнання систем газозабезпечення (оновлення газового обладнання на харчоблоках) в ЦМЛ м. Харцизька - фінансування за 12 місяців відсутнє.

По напряму інноваційної діяльності «Розвиток інноваційної культури суспільства» для підвищення якості знань учнів і їхньої конкурентоспроможності на ринку праці необхідно продовжити перебудову системи освіти, що вимагає активізації і розвитку сучасних методів навчання із застосуванням телекомунікаційних, комп'ютерних технологій, для чого необхідна реалізація проектів з напрямів:

- центри дистанційного навчання із застосуванням сучасних телекомунікаційних технологій:

¨ Комп'ютеризація загальноосвітніх закладів 100% м. Харцизька (придбання 5-ти комп’ютерних класів (НКК) – фінансування за 12 місяців відсутнє, кошти з державного і місцевого бюджету не надходили..

¨ Комп'ютеризація позашкільних закладів м. Харцизька (придбання 3-х комп’ютерів) - фінансування за 12 місяців відсутнє, кошти з державного бюджету не надходили.

¨Створення міського центру дистанційної освіти (придбання сучасного комп’ютерного комплексу) – фінансування за 12 місяців відсутнє, кошти з державного бюджету не надходили.

¨Створення локальної інформаційної мережі між закладами освіти і міськво - фінансування за 12 місяців відсутнє, кошти з державного бюджету не надходили.

¨Впровадження інтернеттехнологій з метою застосування дистанційного навчання за новими держстандартами професійно-технічної освіти у Харцизькому професійному ліцеї м. Харцизька – термін виконання не настав.

- сучасні комп'ютерні технології для навчання і наукових процесів:

¨ Розробка та впровадження нових комп'ютерних навчальних програм з предметів загальноосвітнього та професійного циклу у Харцизькому професійному ліцеї м. Харцизька - виконано. Впроваджено електронний підручник: Електротехніка з основами промислової електроніки, електронний посібник з предмету «Електротехніка», методичні рекомендації в електронному вигляді щодо викладання предмету «Технічне креслення», витрати склали 2,0 тис. грн. (кошти підприємства);

¨ Впровадження нових освітньо-професійних стандартів за всіма професіями у Харцизькому професійному ліцеї м. Харцизька – виконано. Впроваджено нові стандарти професійної освіти з професій:

- Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування;

- Електрогазозварник; електрозварник на автоматичних та напівавтоматичних машинах;

- Верстатник широкого профілю;

- Слюсар-ремонтник; електрозварник ручного зварювання;

- Машиніст крану (кранівник);

- Кухар-офіціант;

- Слюсар-електрик;

- Токар.

Витрати склали 3,5 тис. грн. в т. ч. 2,0 тис. грн. (кошти держбюджету) та 1,5 тис. грн. (кошти підприємства);

¨Розробка комп’ютерних програм щодо впровадження інтерактивних методів навчання у Харцизькому професійному ліцеї м. Харцизька – термін виконання не настав.

Ліцензування за новими профілями професійно-технічної освіти (волочильник дроту, оператор комп'ютерного набору, ін..) у Харцизькому професійному ліцеї м. Харцизька: виконано. Проведена підготовча робота з ліцензування по 9 професіям. Ліцензія отримана, витрати склали 3,0 тис. грн. (кошти підприємства).

Впровадження Програми науково-дослідної та експериментальної роботи Міністерства освіти і науки України за темою «Проектування особистісно-розвивального змісту навчально-виховного процесу загальноосвітнього навчального закладу»: - виконано частково, витрати склали 0,7 тис. грн. (кошти інших джерел). За програмою проведені наступні заходи: оновленні спец. програми, участь в обласних методичних семінарах, проведення семінарів для вчителів з вивченням методичної літератури. Інші пункти програми не були виконані в результаті відсутності фінансування, кошти з державного бюджету за 12 місяців не надходили.

Всього витрачено на впровадження заходів з науково-технічного та інноваційного розвитку м. Харцизька за 12 місяців 2009 року – 1350,3 тис. грн., в т. ч.:

46,6 тис. грн. - кошти держбюджету;

45,8 тис. грн. - кошти місцевого бюджету;

1246,5 тис. грн. - кошти підприємства.

11,4 тис. грн. – кошти інших джерел.

5.4. Розвиток земельних відносин

Земельний фонд Харцизької міської ради, станом на 01.01.2010 (за звітним періодом), складає 20 689,0 га, з них 3 581,243 га використовується сільгосппідприємствами, у користування та власності громадян 7 381,9885 га земель, закладам та установам передано 1 449,4366 га, підприємствам промисловості – 1 445,3806 га, підприємствам та закладам транспорту і зв’язку – 622,1073 га, установам рекреаційного призначення – 35,7286 га, землі державного лісового фонду (державне лісогосподарське об’єднання „Донецькліс”) займають територію площею 400,0 га, землі державного водного фонду (державне водогосподарське підприємство по зовнішньому централізованому водопостачанню „Укрпромводчермет”) займають територію площею 330,2643 га, площа земель запасу складає 2 775,4541 га, земель резервного фонду – 958,5941 га, земель загального користування 1 446,3349 га.

До складу Харцизької міської ради входять п¢ять міських та селищних рад:

-  Харцизька міська рада – 2218,0 га;

-  Зугреська міська рада – 5073,0 га;

-  Іловайська міська рада – 1081,0 га;

-  Зуївська селищна рада – 10949,5 га;

-  Троїцько-Харцизька селищна рада – 1367,5 га.

На території Харцизької міської ради не в повному обсязі проведена робота з інвентаризації земельних ділянок, які раніше були надані підприємствам та організаціям (площа проінвентаризованих земель по населених пунктах, станом на 01.01.2010, складає 3,5273 тис. га (58,71 % від загальної площі земель населених пунктів); площа проінвентаризованих земель несільськогосподарського призначення за межами населених пунктів, станом на 01.01.2010, складає 1,6467 тис. га (41,64 % від загальної площі цих земель).

На теперішній час продано всього 103 земельні ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 21,928 га за ціною 5 407,478 тис. грн. За 2009 рік – 5 земельних ділянок загальною площею 1,2763 га за ціною 891,9 тис. грн.

Всього до бюджету станом на 01.01.2010 надійшло коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення у розмірі 4 954,219 тис. грн.:

-  до місцевого бюджету – 4 458,797 тис. грн.;

-  до державного бюджету – 495,422 тис. грн.

Всього до бюджету за 2009 рік надійшло коштів від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення у розмірі 719,104 тис. грн.:

-  до місцевого бюджету – 647,194 тис. грн.;

-  до державного бюджету – 71,910 тис. грн.

Станом на 01.01.2010 на території Харцизької міської ради розглянуто 13 486 заяв громадян про безкоштовну передачу земельних ділянок у приватну власність, передано – 13 486 земельних ділянок на площі 1383 га. Видано 9 923 державних акта на право власності на землю.

За 2009 рік на виконання заходу «Розробка документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які виставляються на аукціон» було розроблено чотири проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, які виставляються на аукціон на суму 20193,07 грн. Профінансовано роботи за рахунок інших джерел на замовлення органів місцевого самоврядування по чотирьом проектам на суму 19605,01 грн.

За 2009 рік захід «Оновлення нормативної грошової оцінки земель населених пунктів Зугреської міської ради (1519,0 га)» за відсутністю коштів в місцевому бюджеті не був профінансований. Зугреський міський голова у листі від 05.11.2009 був проінформований про необхідність передбачення у відповідній програмі соціально-економічного розвитку на 2010 рік виконання такого заходу, як «Корегування нормативної грошової оцінки земель» та виділення коштів на його виконання.

На реалізацію заходу «Інвентаризація земель несільськогосподарського призначення в межах та за межами населених пунктів» на площі 180,00 га Програмою було передбачено витрати у розмірі 300 тис. грн. за рахунок коштів підприємств. За поточний рік з них було профінансовано 274,6 тис. грн. на площі 34,30 га.

Пропозиції управління щодо виконання заходів з охорони земель «Розробка робочого проекту щодо консервації деградованих та малопродуктивних земель (залісення 83,1 га)» та «Складання схеми землеустрою і техніко-економічного обґрунтування використання та охорони земель Зуївської селищної ради (8021,3558 га)» були враховані при складанні «Програми економічного і соціального розвитку Донецької області на 2009 рік». Вищевказані заходи повинні були бути профінансовані за рахунок коштів обласного бюджету. За звітний період ці заходи профінансовані не були.

Витрати на реалізацію заходів Програми були передбачені у розмірі 451,00 тис. грн. По факту були профінансовані у розмірі 294,79 тис. грн., що складає 65,36 % виконання Програми.

5.6 Регуляторна політика та розвиток підприємництва

З метою забезпечення підтримки та подальшого розвитку підприємницької діяльності, реалізації державної регуляторної політики рішенням Харцизької міської ради від 25.03.2009 року № 5/41-2057 затверджена Програма розвитку малого підприємництва на 2009 – 2010 роки; заходи програми узгоджені в Антимонопольному комітеті та Представництві Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва в Донецькій області.

Аналіз результатів реалізації Програми за 2009 рік свідчить про те, що складність існуючої соціально-економічної ситуації, яка ще більше поглиблюється економічною кризою, мала значний негативний вплив на розвиток підприємництва в місті.

За підсумками 2009 року за даними Державної податкової інспекції в м. Харцизьку кількість діючих малих підприємств склала 297 одиниць. Крім того, за 12 місяців 2009 року зареєстровано ФОП 424, юридичних осіб – 38. Станом на 01.01.2010 року в місті зареєстровано 5421 фізичних осіб – суб’єктів підприємницької діяльності та 1240 юридичних осіб. Одним з вагомих показників розвитку малого підприємництва є кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення. Цей показник має тенденцію до зменшення за рахунок закриття значної кількості підприємств малого бізнесу (2007 рік – 37 одиниці, 2008 рік – 28 одиниць, 2009 рік - 28 одиниць).

Середньорічна кількість зайнятих працівників на підприємствах малого бізнесу становить 2,2 тис. осіб. В цілому малий бізнес забезпечує роботою майже 3,7% працездатного населення.

Постійно збільшуються обсяги реалізованої продукції малими підприємствами. У 2007 році вони склали 407,1 млн. грн., у 2008 році – 431 млн. грн (або 4,027 тис. грн. на 1 мешканця), у 2009 році цей показник склав 436 млн. грн (або 4,071 тис. грн. на 1 мешканця). При цьому внесок малого підприємництва у загальних обсягах реалізованої продукції по місту становив 2,4 %.

Результати фінансово-господарської діяльності підприємств, зокрема динаміки доходів, поки що залишаються нестабільними. На 01.01.10 року платники малого бізнесу заборгували бюджету 10928,7 тис. грн. (у т. ч. 1501,3 тис. грн по ФОП).

Сфера малого підприємництва – це складова частина економіки міста і являє собою зріз усіх видів економічної діяльності.

Як і в попередні роки, характерною особливістю розвитку малого бізнесу є його зосередження здебільшого у сфері торгівлі. Так, найбільша кількість малих підприємств (70,4 %) зорієнтовані на торгівельну діяльність та громадське харчування. Частка виробничої сфери складає 4,9 %, будівництво – 1,9 %, частка малих підприємств з надання послуг – 10,4 %, транспорту – 4,9 %.

Загальна сума надходжень від діяльності суб’єктів малого бізнесу у 2007 році до місцевого бюджету м. Харцизька склала – 12,4 млн. грн.; у 2008 році – 27,7 млн. грн. Станом на 01.01.2010 року цей показник склав 27,9 млн. грн.

Однією з найважливіших умов успішного розвитку сфери малого бізнесу є фінансово-кредитна підтримка її суб'єктів, яка здійснювалась за рахунок банківського мікрокредитування та коштів кредитних спілок. Кредитний портфель по суб’єктам малого та середнього бізнесу у загальному розмірі складає 5 348 тис. грн. (станом на 01.01.2010). Загальна кількість прокредитованих суб’єктів підприємницької діяльності – 28 осіб.

З метою спрощення процесу організації та забезпечення успішного ведення бізнесу значна увага приділяється удосконаленню системи інформаційної підтримки суб'єктів підприємницької діяльності. У 2008 році був відкритий офіційний сайт міської ради, де розміщується необхідна для підприємців інформація.

В 2009 році відділом розвитку підприємництва та регуляторної політики Харцизької міської ради, разом с Фондом підтримки підприємництва по Донецькій області було проведено 2 інформаційних семінари для малого бізнесу. На них запрошувалися представники контролюючих та перевіряючих органів, адже значна кількість проблем і питань підприємців пов’язана саме із взаємодією з цими органами.

З метою скорочення часових витрат суб’єктів підприємницької діяльності на отримання документів дозвільного характеру в місті з початку 2006 року діє «Єдиний дозвільний офіс». Протягом звітного періоду дозвільні документи в ньому отримали 368 СПД, а 457 суб’єктів господарювання одержали ґрунтовну консультаційну допомогу щодо вимог дозвільних органів та порядку одержання документів дозвільного характеру. Кількість звернень до єдиного дозвільного центру постійно зростає.

В місті продовжується діяльність по реалізації державної регуляторної політики у сфері підприємництва. Протягом 2009 року затверджено/переглянуто 5 регуляторних актів.

- «О работе мелкорозничной торговой сети в городе»

- «Об утверждении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения»

- «Об упорядочении торговли алкогольными напитками на территории Харцызского городского совета»

- Об утверждении стоимости нормы времени на услуги, предоставляемые КП «БТИ»

- «Про тарифи на автобусні перевезення по маршрутам №1,2,3,4,5 м. Харцизька»

В друкованих (газета «Родина») та електронних (сайт міської ради) засобах масової інформації оприлюднюються проекти регуляторних актів з аналізом їх регуляторного впливу, затверджені регуляторні акти та звіти про відстеження їх результативності.

Таким чином проводиться цілеспрямована робота з підтримки підприємництва, але частина завдань, затверджених заходами Програми підтримки підприємництва залишилась невиконаною.

Основними проблемами, що заважають розвитку підприємництва в місті та потребують вирішення протягом наступного року є:

-  нестабільне регуляторне середовище та тривала процедура підготовки регуляторних актів, що заважає оперативному реагуванню;

-  обтяжлива система оподаткування та звітності;

-  обмеженість власних фінансових ресурсів у суб'єктів господарювання;

-  невдосконаленість системи підготовки кадрів серед керівників і спеціалістів для сфери малого підприємництва;

-  наявність значної кількості адміністративних бар'єрів стосовно дозвільної практики, системи контролю, регулювання орендних відносин тощо.

Також однією з проблем, яка існує сьогодні – це відсутність механізму здійснення ґрунтовного аналізу стану малого підприємництва в місті, відстеження кінцевих та проміжних результатів заходів щодо його розвитку.

5.7 Реформування відносин власності

Одним з напрямків підвищення ефективності використання комунального майна є передача його в оренду, що забезпечує реалізацію як інтересів власника майна відносно отримання прибутку, так і інтересів орендаря, який має можливість ефективно використовувати орендоване майно для здійснення своєї статутної діяльності.

Кількісні та якісні критерії ефективності

Показники	2008 рік	2009 рік
Надходження коштів до місцевого бюджету:	Факт	План	факт	+/- до плану	% до 2008 року
- від приватизації комунальної власності	795,7	340,0	286,6	-53,4	84,3
- від оренди комунального майна	131,2	289,1	291,1	2,0	100,7
- від продажу земельних ділянок	1354,2	1694,6	1119,1	- 575,5	83,0
- від надання земельних ділянок в оренду	3715,7	4747,5	4799,1	+ 51,6	129,2

План з приватизації об’єктів комунальної власності на 2009 рік становить 340,0 тис. грн. Фактично у зведений бюджет надійшло 286,6 тис. грн., що становить 84,3% планових надходжень або на 53,4 тис. грн. менше запланованого. У порівнянні з 2008 роком надходження від приватизації зменшилися на 509,1 тис. грн. Це пояснюється тим, що по м. Харцизьку Перелік об’єктів комунальної власності, що підлягають приватизації у 2009 році, не затверджувався. План з приватизації у м. Іловайську за 2009 рік становить 40,0 тис. грн., але план не виконано. За планом м. Зугреса від приватизації повинно було надійти 300,0 тис. грн., а надійшло 286,6 тис. грн., що на 13,4 тис. грн. менше запланованого.