УТВЕРЖДЕНАпостановлением Правительства/844 |
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Доступная среда» на 2012 – 2015 годы
ПАСПОРТ
областной целевой программы
«Доступная среда» на 2012 – 2015 годы
Наименование Программы | «Доступная среда» на 2012 – 2015 годы (далее – Программа) |
Основания разработки Программы | распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 –2015 годы», распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», постановление Правительства Кировской области /319 «О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года», постановление Правительства Кировской области /67 «О разработке, формировании и реализации целевых программ на территории Кировской области», распоряжение Правительства Кировской области «О концепции областной целевой программы «Развитие доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Кировской области» на 2012 – 2015 годы» |
Государственный заказчик-координатор Программы | департамент социального развития Кировской области |
Государственные заказчики Программы | департамент социального развития Кировской области, департамент образования Кировской области, департамент здравоохранения Кировской области, департамент культуры Кировской области, управление по физической культуре и спорту Кировской области, управление по делам молодежи Кировской области |
Цель Программы | обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения |
Задачи Программы | совершенствование организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области; информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области; обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов |
Важнейшие показатели эффективности Программы | доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области; количество проведенных специальных социологических исследований в Кировской области; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная «безбарьерная» среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений; доля автомобильного и электрифицированного транспорта городского сообщения в муниципальном образовании «Город Киров», оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава; оснащенность реабилитационным оборудованием специализированных учреждений, оказывающих услуги инвалидам; охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями; доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения, в общем количестве детей данной категории, получающих образование; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения в Кировской области; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; количество пунктов доступа к информационным ресурсам специальных форматов для инвалидов по зрению; численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом; доля трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории |
Сроки и этапы реализации Программы | 2012 – 2015 годы. Разбивка на этапы не предусматривается |
Объемы и источники финансирования Программы | общий объем финансирования Программы составляет 8 тыс. рублей, из них: в 2012 году – 60513,8 тыс. рублей, в 2013 году – 41246,0 тыс. рублей, в 2014 году – 37886,0 тыс. рублей, в 2015 году – 21386,0 тыс. рублей, в том числе: объем средств федерального бюджета (прогноз) 56401,9 тыс. рублей, из них: в 2012 году – 2738,9 тыс. рублей, в 2013 году – 21564,0 тыс. рублей, в 2014 году – 18460,0 тыс. рублей, в 2015 году – 13639,0 тыс. рублей, объем средств областного бюджета 48315,1 тыс. рублей, из них: в 2012 году – 37191,1 тыс. рублей, в 2013 году – 4374,0 тыс. рублей, в 2014 году – 3593,0 тыс. рублей, в 2015 году – 3157,0 тыс. рублей, объем средств местных бюджетов (по соглашениям) 34204,8 тыс. рублей, из них: в 2012 году – 10753,8 тыс. рублей, в 2013 году – 11208,0 тыс. рублей, в 2014 году – 11743,0 тыс. рублей, в 2015 году – 500,0 тыс. рублей, объем средств из внебюджетных источников (по согласованию) 22110,0 тыс. рублей, из них: в 2012 году – 9830,0 тыс. рублей, в 2013 году – 4100,0 тыс. рублей, в 2014 году – 4090,0 тыс. рублей, в 2015 году – 4090,0 тыс. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | к концу 2015 года предполагается добиться следующих результатов: доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в будет проведено 6 специальных социологических исследований; доля доступных для инвалидов и других маломо-бильных групп населения приоритетных доля автомобильного и электрифицированного транспорта городского сообщения в муниципальном образовании «Город Киров», оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, увеличится до 6,1%; оснащенность реабилитационным оборудованием специализированных учреждений, оказывающих услуги инвалидам, увеличится до 60%; охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями увеличится до 2000 человек в год; доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения, в общем количестве детей данной категории, получающих образование, сохранится на уровне 62%; доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения в Кировской области, увеличится до 20%; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области увеличится и составит 40%; количество пунктов доступа к информационным ресурсам специальных форматов для инвалидов по зрению увеличится и составит 30 единиц; численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличится до 2550 человек в год; доля трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории увеличится до 22%. |
1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами
Создание доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве) среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики. В целях комплексного решения проблем инвалидов и других маломобильных групп населения, обеспечения «безбарьерной» среды обитания для них приняты следующие нормативные правовые акты:
Конвенция Организации Объединенных Наций «О правах инвалидов» от 01.01.2001;
Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы»;
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года»;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 «О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;
Стратегия социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятая постановлением Правительства Кировской области /319 «О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года». Количество инвалидов среди населения Кировской области, в частности, в трудоспособном и пенсионном возрасте ежегодно увеличивается.
На 01.01.2008 на территории Кировской области проживало более 144 тыс. инвалидов, в том числе инвалидов с III группой инвалидности – 45806 человек, со II группой инвалидности – 79709 человек, с I группой инвалидности – 14147 человек, детей-инвалидов – 4635 человек. На 01.01.2012 численность инвалидов составляет более 149 тыс. человек, в том числе инвалидов с III группой инвалидности – 57825 человек, со II группой инвалидности – 70042 человека, с I группой инвалидности – 17217 человек, детей-инвалидов – 4161 человек. Ежегодно количество инвалидов увеличивается в среднем на 1 %.
В структуре инвалидов в большей степени преобладают инвалиды II и III групп, которые при использовании современных методов реабилитации имеют наиболее высокий потенциал для устранения или компенсации ограничений жизнедеятельности. По данным статистики, Кировская область относится к регионам с самыми высокими показателями уровня первичной инвалидности: на 10 тыс. взрослого населения он составил 101,0 (по Российской Федерации – 83,6), среди граждан трудоспособного возраста – 69,5 (по Российской Федерации – 50,3).
Одной из важнейших задач как в целом в Российской Федерации, так и в Кировской области стало формирование условий для развития доступной среды жизнедеятельности, позволяющей решить проблемы реабилитации и интеграции в общество людей, признанных инвалидами.
В ходе реализации краткосрочной областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию», которая реализовывалась в 2007 – 2009 годах, удалось увеличить охват инвалидов реабилитационными мероприятиями, в том числе детей-инвалидов, на основе современных технологий и оборудования на 13%, увеличить количество инвалидов, участвовавших в различных спортивных мероприятиях, фестивалях художественного творчества, на 50%. В то же время были выявлены проблемы, решение которых требует взаимодействия и координации в работе всех ведомств и служб.
Это, прежде всего, отсутствие развитой инфраструктуры для жизни инвалидов, что затрудняет доступ инвалидов к востребованным объектам социальной инфраструктуры, пользование средствами транспорта, связи и информации. По результатам анализа, доля наиболее востребованных объектов, требующих дооборудования с учетом особых потребностей инвалидов, в общем объеме объектов составляет: в сфере здравоохранения – 70%, образования – 36%, социальной защиты – 35%, культуры – 35%, жилищно-коммунальной сфере – 80%.
Создание условий для обеспечения беспрепятственного пользования городским и пригородным пассажирским транспортом реализуется в рамках областной целевой программы «Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года», утвержденной постановлением Правительства Кировской области /378 «Об областной целевой программе «Развитие транспортной инфраструктуры Кировской области до 2015 года» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области /471). В перечень программных мероприятий областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Кировской области в 2011 – 2012 годах», утвержденной постановлением Правительства Кировской области 04.08.2010 № 61/358 «Об областной целевой программе «Повышение безопасности дорожного движения в Кировской области в 2011 – 2012 годах» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области /610), включено мероприятие по монтажу новых светофорных объектов.
В рамках данной Программы будут решаться проблемы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к физическому окружению, а также к объектам социальной инфраструктуры и услугам, открытым или предоставляемым населению, как в городских, так и в сельских территориях Кировской области.
Эффективность реабилитации инвалидов является важным фактором, позволяющим инвалидам активно участвовать в жизни общества и расширяющим доступность для них объектов и услуг. Действующая сеть учреждений, оказывающих услуги по комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, позволяет оказывать услуги, показанные индивидуальными программами реабилитации, только 8,5% инвалидов. Ежегодно оперируется более 1500 инвалидов (больных) с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, с каждым годом на 14% возрастает число больных с осложненной травмой, реабилитация этой категории инвалидов (больных) осуществляется не в полном объеме в виду слабой материально-технической базы. Оснащенность учреждений, оказывающих услуги по комплексной реабилитации инвалидов, реабилитационным оборудованием составляет только 40%. В связи с этим показатель полной реабилитации инвалидов ежегодно снижается, в 2006 году он составил 5,9%, в 2008 году – 4,8%, в 2010 году – 4,6%.
Кроме этого, требуют решения вопросы по созданию доступной среды для детей-инвалидов в сфере образования. В Кировской области сформирована и развивается сеть специального (коррекционного) образования, включающая в себя 34 учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья, в которых обучается 3998 человек, из них 645 детей-инвалидов. В специальных (коррекционных) классах при общеобразовательных школах обучается 2348 детей с ограниченными возможностями здоровья. В учреждениях начального и среднего профессионального образования функционируют 82 специальные (коррекционные) группы для выпускников коррекционных учреждений VIII вида, в которых обучается 993 человека, в том числе 160 детей-инвалидов. На 01.09.2010 в образовательных учреждениях всех типов и видов обучается в общей сложности 1740 инвалидов.
Мероприятия, реализованные в рамках областной целевой программы «Дети Кировской области» на 2009 – 2011 годы (подпрограммы «Дети-инвалиды»), утвержденной Законом Кировской области от 01.01.2001 «Об областной целевой программе «Дети Кировской области» на 2009 – 2011 годы», а также областной целевой программы «Дети Кировской области» на 2010 – 2011 годы», утвержденной постановлением Правительства Кировской области /450 «Об областной целевой программе «Дети Кировской области» на 2010 – 2011 годы» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Кировской области /515), позволили улучшить условия реабилитации, медицинского обслуживания детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов, приобрести технические и реабилитационные средства обучения для 15 специальных (коррекционных) образовательных учреждений и санаторной школы-интерната. Проведенная работа дала возможность совершенствовать психолого-медико-педагогическое сопровождение детей, коррекцию недостатков их развития, ввести информационно-коммуникативные технологии в учебно-воспитательный процесс 17 учреждений для более 2300 детей с ограниченными возможностями здоровья. Увеличилось количество детей-инвалидов, участвующих в спортивных, культурно-массовых мероприятиях, что позволило осуществить социализацию и интеграцию детей в общество, привлечь их к участию во всероссийских мероприятиях.
Вместе с тем в условиях модернизации системы образования Кировской области и в соответствии с приоритетными направлениями развития образования региона необходимо более действенно решать вопросы обеспечения государственных гарантий общедоступности и бесплатности образования в соответствии с возможностями и психофизическими особенностями детей, повышения качества образования, создания оптимальных условий для обучения, воспитания и коррекции недостатков развития детей с ограниченными возможностями здоровья, приобретения профессии и интеграции детей-инвалидов в общество.
Материально-техническая база образовательных учреждений не соответствует современным требованиям. Дефицит финансовых ресурсов не позволяет в полном объеме создать необходимые условия для получения образования любого уровня, оптимальные условия для жизни, оздоровления, воспитания и обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.
Также остается нерешенной проблема профессиональной реабилитации инвалидов. В сложившихся социально-экономических условиях инвалиды остаются невостребованными на рынке труда. Происходит снижение численности инвалидов, трудоустраиваемых на квотируемые рабочие места и направляемых на профессиональное обучение. На предприятиях области практически отсутствуют специальные рабочие места с использованием вспомогательных технических средств или специальных условий труда.
В то же время каждый четвертый инвалид, обратившийся в управление государственной службы занятости населения Кировской области, имеет II или I группу инвалидности, а для данной категории граждан возможна работа только в специально созданных условиях. Кроме того, сохраняется низкая мотивация к трудовой деятельности самих инвалидов (в большинстве своем предлагаемые работы – непрестижные, соответственно, с низкой заработной платой).
Необходимо дальнейшее решение вопросов доступности спорта для инвалидов. Многолетние научные исследования доказывают, что занятия физической культурой и спортом оказывают положительное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, реабилитации и социальной адаптации в повседневной жизни инвалидов. К сожалению, не удается привлечь большое количество инвалидов к систематическим занятиям спортом из-за низкого уровня развития адаптивного спорта и адаптивной физической культуры. Инвалиды, систематически занимающиеся физической культурой и спортом, составляют 1,6% от общей численности лиц данной категории.
Требует решения и проблема вовлечения инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества. Необходимо развитие и популяризация в молодежной среде идей толерантности и содействия инвалидам, в том числе детям-инвалидам.
Для формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области, в первую очередь, необходимо точно и объективно оценить ситуацию, определить приоритеты, последовательность действий и объем финансовых ресурсов, необходимых для решения проблемы.
Для этого необходима консолидация усилий не только органов государственной власти Кировской области, но и органов местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, общественных организаций, а также юридических лиц.
Таким образом, решение проблемы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области требует комплексного программно-целевого подхода.
Программно-целевой метод позволит объединить и скоординировать усилия всех заинтересованных органов государственной власти и организаций в решении задач формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения путем создания институциональных основ обеспечения устойчивого формирования доступной среды, доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, формирования толерантного отношения в обществе к людям с ограниченными возможностями здоровья.
Для обеспечения комплексного подхода в решении проблемы формирования условий для беспрепятственного доступа инвалидов к востребованным объектам социальной инфраструктуры и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности в Программу привлекаются средства федерального и местного бюджетов, а также внебюджетные источники.
2. Цели, задачи и целевые показатели (индикаторы) Программы
Целью Программы является обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Кировской области;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Кировской области;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области;
обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов в Кировской области.
Для оценки результатов реализации Программы используются следующие целевые показатели:
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов в Кировской области;
количество проведенных специальных социологических исследований в Кировской области;
доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная «безбарьерная» среда, позволяющая обеспечить совместное обучение детей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений;
доля автомобильного и электрифицированного транспорта городского сообщения в муниципальном образовании «Город Киров», оборудованного для перевозки маломобильных групп населения, в парке этого подвижного состава;
оснащенность реабилитационным оборудованием специализированных учреждений, оказывающих услуги инвалидам;
охват инвалидов, включая детей-инвалидов, реабилитационными мероприятиями;
доля учреждений среднего профессионального образования, в которых сформирована универсальная «безбарьерная» среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве учреждений среднего профессионального образования;
доля детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в системе интегрированного обучения, в общем количестве детей данной категории, получающих образование;
доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в сфере социального обслуживания населения в Кировской области;
доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов;
количество инвалидов, в том числе детей-инвалидов, участвующих в спортивных, культурно-массовых мероприятиях;
количество пунктов доступа к информационным ресурсам специальных форматов для инвалидов по зрению;
численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
доля трудоустроенных инвалидов от числа зарегистрированных в качестве ищущих работу и безработных граждан данной категории.
Значения показателей эффективности реализации Программы по годам приведены в приложении № 1.
Методика расчета показателей эффективности реализации Программы приведена в приложении № 2.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 4 года – с 2012 по 2015 годы.
Разбивка на этапы не предусматривается.
4. Перечень программных мероприятий
Перечень мероприятий Программы предусматривает решение конкретных задач, направленных на достижение цели Программы.
Перечень программных мероприятий приведен в приложении № 3.
5. Ресурсное обеспечение Программы
Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, предполагаемых субсидий из федерального бюджета бюджету Кировской области, средств бюджетов муниципальных образований Кировской области и внебюджетных средств.
Объем финансирования Программы по годам по основным направлениям финансирования приведен в приложении № 4.
Объем финансирования мероприятий Программы в разрезе исполнителей Программы:
5.1. Департамент социального развития Кировской области – 25019,8 тыс. рублей, в том числе:
совершенствование организационной основы создания доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Кировской области – 240,0 тыс. руб. за счет средств областного бюджета;
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг – 7581,8 тыс. рублей, в том числе:
1860,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета,
3618,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета,
2103,8 тыс. рублей - за счет средств местных бюджетов;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг – 16438,0 тыс. рублей, в том числе:
7128,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета,
9310,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов – 200,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности – 560,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
5.2. Департамент здравоохранения Кировской области – 80900,0 тыс. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий финансовый год), в том числе:
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере здравоохранения – 2040,0 тыс. рублей, в том числе:
690,0 тыс. рублей – за счет средств федерального бюджета,
1350,0 тыс. рублей – за счет средств областного бюджета;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг – 78860 тыс. рублей, в том числе:
49930,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета,
28930,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
5.3. Департамент культуры Кировской области – 6430,1 тыс. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий финансовый год), в том числе:
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере культуры – 3610,1 тыс. рублей, в том числе:
1555,0 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета,
2055,1 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности – 2820,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
5.4. Департамент образования Кировской области – 52238,9 тыс. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий финансовый год), в том числе:
повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в сфере образования – 20738,9 тыс. рублей, в том числе:
10238,9 тыс. рублей - за счет средств федерального бюджета,
10500,0 тыс. рублей - за счет средств областного бюджета;
повышение доступности и качества реабилитационных услуг – 28700,0 тыс. рублей, в том числе:
6000,0 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета,
22700,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов – 1200,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета;
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности – 1600,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
5.5. Управление по физической культуре и спорту Кировской области – 10293,0 тыс. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий финансовый год), в том числе:
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности – 10293,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
6.6. Управление по делам молодёжи Кировской области – 270,0 тыс. рублей (при условии возможности финансирования в ходе исполнения областного бюджета на соответствующий финансовый год), в том числе:
преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности – 270,0 тыс. рублей за счет средств областного бюджета.
5.7. Муниципальное образование «Город Киров» (участвуют в реализации Программы по согласованию) – 32101,0 тыс. рублей, в том числе:
мероприятия по формированию доступной среды жизнедеятельности в сфере транспорта – 32101,0 тыс. рублей за счет средств муниципального бюджета.
5.8. Кировская областная организация общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» (далее – Кировская областная организация Всероссийского общества слепых), общество с ограниченной ответственностью «Котельничское предприятие «Металлпром» (участвуют в реализации Программы по согласованию) – 22110,0 тыс. рублей, в том числе:
обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и трудового устройства инвалидов – 22110,0 тыс. рублей за счет внебюджетных средств.
Средства федерального бюджета, которые планируется привлечь в рамках реализации Государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 – 2015 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.01.2001 , на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу, предоставляются в виде субсидий бюджету Кировской области при условии использования Кировской областью на цели реализации Программы собственных и привлеченных средств в размере не менее 50 % общего объема финансирования.
Средства местных бюджетов привлекаются на софинансирование мероприятий Программы, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения по соглашениям.
Объем затрат на приобретение оборудования определен расчетным путем на основе сбора информации о потребности учреждений и информации о стоимости оборудования по прайс-листам фирм-поставщиков.
При расчете необходимого финансирования прочих мероприятий использовался аналоговый метод оценки затрат.
Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Кировской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Объемы финансирования Программы могут изменяться при формировании соответствующих бюджетов на очередной финансовый год и с учетом результатов оценки эффективности реализации Программы.
6. Управление и контроль реализации Программы
Департамент социального развития Кировской области, являясь государственным заказчиком-координатором Программы, в установленном порядке осуществляет управление реализацией Программы, исполнение мероприятий Программы и контроль за реализацией Программы в связи с чем:
взаимодействует с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по подготовке и заключению соглашения о реализации и финансировании Программы;
является уполномоченным органом исполнительной власти Кировской области по осуществлению взаимодействия с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;
проводит в соответствии с утвержденным Правительством Кировской области порядком конкурсный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
проводит оценку эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в рамках Программы, на основе целевых прогнозных показателей, установленных соглашениями;
организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение цели, задач и мероприятий Программы;
осуществляет мониторинг реализации Программы и целевого использования бюджетных средств.
Ежегодно представляет в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
информацию об исполнении мероприятий Программы с указанием сведений о выполнении мероприятий, включающих в себя количественно-качественные показатели и описание выполнения или невыполнения мероприятий;
отчет об осуществлении расходов бюджетных средств (местных бюджетов), источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходов по реализации мероприятий, включенных в Программу;
отчет о достижении значений целевых показателей Программы.
Представляет в департамент экономического развития Кировской области:
ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию о финансировании и выполнении мероприятий Программы;
по итогам года, в срок до 01 марта года, следующего за отчетным периодом, информацию о достижении показателей эффективности Программы;
в срок до 01 марта результаты оценки эффективности использования субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям области в рамках Программы и предложения по объемам сокращения (перераспределения) субсидий на текущий финансовый год.
Текущее управление и исполнение программных мероприятий осуществляется государственными заказчиками Программы.
Исполнителями Программы являются также по согласованию Кировская областная организация Всероссийского общества слепых, общество с ограниченной ответственностью «Котельничское предприятие «Металлпром», органы местного самоуправления муниципальных образований области.
Государственные заказчики и исполнители Программы ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направляют государственному заказчику-координатору отчет, который содержит:
перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;
анализ причин невыполнения (несвоевременного выполнения) программных мероприятий (при наличии).
Местным бюджетам из областного бюджета предоставляются субсидии на реализацию следующих мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения:
приспособление административных зданий к потребностям инвалидов (установка специальных приспособлений);
приспособление жилых помещений, предоставляемых инвалидам по договорам социального найма, к их нуждам.
Порядок проведения отбора исполнителей вышеназванных мероприятий и их список (перечень) утверждаются Правительством области.
Показателями эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам, будут являться:
количество административных зданий, оборудованных специальными приспособлениями, единиц;
количество жилых помещений, предоставленных инвалидам по договорам социального найма, приспособленных к их нуждам, единиц.
Порядок оценки эффективности использования субсидий будет определен соглашением.
Условия предоставления и методика расчета субсидий муниципальным образованиям из областного бюджета представлены в приложениях № 5,6.
В случаях сокращения объемов финансирования Программы государственный заказчик-координатор Программы разрабатывает комплекс мер по привлечению дополнительных источников финансирования Программы либо вносит в установленном порядке предложения по корректировке Программы. При несоответствии результатов выполнения Программы показателям эффективности, предусмотренным Программой, государственный заказчик-координатор Программы готовит и вносит в установленном порядке предложения о корректировке Программы либо о досрочном прекращении ее реализации.
По завершении срока реализации Программы государственный заказчик-координатор в срок до 01.03.2016 представляет в Правительство области доклад о ее выполнении, согласованный с департаментом финансов Кировской области и департаментом экономического развития Кировской области, а также с первым заместителем Председателя Правительства области, курирующим работу государственного заказчика-координатора Программы.
7. Оценка эффективности реализации Программы
Программа направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, на формирование им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе создания доступной среды жизнедеятельности.
Реализация Программы принесет значительный социально-экономический эффект, уменьшая или снимая ограничения жизнедеятельности инвалидов, повышая их жизненную активность, за счет следующих факторов:
увеличения уровня информированности инвалидов и других маломобильных групп населения о доступных социально значимых объектах и услугах, о формате их предоставления;
преодоления социальной изоляции и включения инвалидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества, в том числе в совместные с другими гражданами спортивные и культурно-массовые мероприятия;
проведения информационных кампаний в освещении проблем инвалидов для граждан, не являющихся инвалидами;
повышения доступности и качества услуг, предоставляемых инвалидам и другим маломобильным группам населения.
Экономическая эффективность Программы обеспечивается путем рационального использования средств бюджетов, в том числе в результате перераспределения расходов.
