Приложение
к письму УСЗН
от _______ № ______
Проект
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
«Предоставление материальной помощи жителям города Оренбурга, находящимся в трудной жизненной ситуации»
I. Общие положения
1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление материальной помощи жителям города Оренбурга, находящимся в трудной жизненной ситуации» (далее – Административный регламент) разработан в соответствии с Федеральным Законом от 27 июля 2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», действующим законодательством, муниципальными правовыми актами в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги, определяет сроки и последовательность действий (далее – административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги через муниципальные органы (учреждения) социальной защиты населения, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), «Портал государственных и муниципальных услуг Оренбургской области» (далее – Портал).
2. Основные понятия, используемые в административном регламенте:
2.1. Заявитель - физическое или юридическое лицо, обратившееся в администрацию с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
2.2. Трудная жизненная ситуация – ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное, а также экстренные случаи), которую он не может преодолеть самостоятельно, и требующая оказания экстренных, оперативных видов помощи.
2.3. Экстренные случаи - чрезвычайные ситуации, сложившиеся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия.
2.4. Семья - проживающие совместно с заявителем его родители, супруг, дети, включая усыновленных и взятых под опеку (попечительство), а также иные граждане, ведущие с заявителем совместное хозяйство.
2.5. Малоимущие граждане - семья или одиноко проживающий гражданин, имеющие по независящим от них причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Оренбургской области.
2.6. Прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
2.7. Среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на количество всех членов семьи. Расчет среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) для решения вопроса о признании малоимущими и оказании социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту жительства, в который поступил запрос получателя муниципальной услуги (лица, являющегося его представителем).
2.8. Портал - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственной и муниципальной услуги в электронной форме, а также доступ заявителя к сведениям о ней через сеть Интернет.
3. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются проживающие на территории города Оренбурга семьи и одинокие граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации; а также законные представители вышеуказанных граждан.
4. Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:
4.1. Информация о местах нахождения и графике работы администрации города Оренбурга, ее отраслевых (функциональных) или территориальных органов, а также о других государственных и муниципальных органах и организациях, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги:
а) Администрация города Оренбурга:
г. Оренбург, ул. Советская, Управление организационно-документационного обеспечения администрации города Оренбурга (Приемная граждан);
график работы: понедельник – среда, пятница - с 09.00 до 18.00, перерыв на обед - с 13.00 до 14.00; неприемные и выходные дни – четверг, суббота, воскресенье.
б) Управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга:
г. Оренбург, ул. Советская, 4 этаж, приёмная,
адрес электронной почты: *****@,
график работы: понедельник – пятница - с 09.00 до 18.00, перерыв на обед - с 13.00 до 14.00; выходные дни – суббота, воскресенье.
в) Государственные и муниципальные органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги.
№ п/п | Наименование | Почтовый адрес (город, почтовый индекс, улица, дом) | График работы |
1. | Управление социальной защиты населения Ленинского района города Оренбурга | г. Оренбург, пр. Победы, д.24 | с 09.00 до 18.00, перерыв на обед: с 13.00 до 14.00; выходные дни – суббота, воскресенье |
2. | Управление социальной защиты населения Центрального района города Оренбурга | г. Оренбург, Ул. Полигонная, д.32 в | |
3. | Управление социальной защиты населения Дзержинского района города Оренбурга | г. Оренбург, ул. Брестская, д.1 | |
4. | Управление социальной защиты населения Промышленного района города Оренбурга | г. Оренбург, пр. Бр. Коростелевых, д.141 | |
5. | Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района города Оренбурга» | г. Оренбург, пр. Гагарина, д.43а | |
6. | Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района города Оренбурга» | -а | |
7. | Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Дзержинского района города Оренбурга» | /3 | С 09.00 до 18.00 (в пятницу с 09.00 до 17.00), перерыв на обед: с 13.00 до 13.48, выходные дни – суббота, воскресенье. |
8. | Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Промышленного района города Оренбурга» |
|
4.2. Телефоны для справок администрации города Оренбурга и её отраслевых (функциональных) или территориальных органов, а также других государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги:
№ п/п | Наименование | Телефоны для справок |
1. | Администрация города Оренбурга | (35 |
2. | Управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга | (35 |
3. | Управление социальной защиты населения Ленинского района города Оренбурга | (35 |
4. | Управление социальной защиты населения Центрального района города Оренбурга | (35 |
5. | Управление социальной защиты населения Дзержинского района города Оренбурга | (35 |
6. | Управление социальной защиты населения Промышленного района города Оренбурга | (35 |
7. | Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Ленинского района города Оренбурга» | (35, (35 |
8. | Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Центрального района города Оренбурга» | (35, (35 |
9. | Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Дзержинского района города Оренбурга» | (35 (35 |
10. | Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения Промышленного района города Оренбурга» | (35 |
4.3. Официальный сайт администрации города Оренбурга в сети Интернет, содержащий информацию о предоставлении муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги - http://www. admin. *****/. Адрес электронной почты - *****@.
4.4. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги в электронной форме является направление заявителем сведений из документов личного характера. Запрос заявителя в орган, предоставляющий муниципальную услугу, приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
4.5. Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, заявитель может обратиться с устным или письменным запросом в отраслевой (функциональный) или территориальный орган администрации города Оренбурга, ответственный за предоставление услуги.
С устным запросом заявитель может обратиться в Управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга (далее – УСЗН), районные управления социальной защиты населения (далее – РУСЗН), Комплексные центры социального обслуживания населения районов города Оренбурга (далее – КЦСОН) по телефону для справок или лично при обращении с запросом о получении муниципальной услуги. Письменный запрос может быть направлен заявителем почтовым отправлением или с использованием электронной почты.
4.6. Управление социальной защиты населения администрации города Оренбурга, не позднее 3 дней со дня принятия настоящего Административного регламента либо внесения в него изменений размещает текст настоящего Административного регламента в печатном виде в местах предоставления муниципальной услуги в доступном для заявителей месте.
Настоящий регламент подлежит размещению на официальном сайте администрации города Оренбурга в порядке, предусмотренном правилами подготовки, оформления, издания и опубликования правовых актов администрации города Оренбурга.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
5. Наименование муниципальной услуги.
5.1. Наименование муниципальной услуги «Предоставление материальной помощи жителям города Оренбурга, находящимся в трудной жизненной ситуации».
5.2. Муниципальная услуга имеет заявительный порядок обращения (в письменной или электронной форме).
6. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
6.1. Для предоставления муниципальной услуги в РУСЗН образуются комиссии по рассмотрению заявлений и обращений граждан о предоставлении материальной помощи (далее – комиссии).
6.2.УСЗН администрации города Оренбурга:
- утверждает составы районных комиссий и порядок организации их работы;
- организует и контролирует деятельность РУСЗН и КЦСОН по предоставлению муниципальной услуги,
2) КЦСОН осуществляет:
- прием заявлений и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- дополнительную проверку (комиссионное обследование) сведений, представленных заявителем. На основании результатов обследования составляется акт (далее акт) по форме приложения № 1 к Административному регламенту;
- направление заявления и комплекта документов, предоставленных заявителем, на Комиссию;
- предоставление натуральной помощи заявителю на основании решения комиссии.
3) РУСЗН предоставляет материальную помощь в форме денежных выплат путем выдачи наличных денежных средств или перечисления в кредитные учреждения в соответствии с данными, указанными в заявлении, на основании решения комиссии.
7. Результат предоставления муниципальной услуги:
1) при предоставлении муниципальной услуги - решение о предоставлении муниципальной услуги (Приложение к Административному регламенту);
2) при отказе в предоставлении муниципальной услуги - решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги (Приложение к Административному регламенту).
Размер и вид материальной помощи определяется в зависимости от ситуации в каждом случае индивидуально. Решение комиссии о размере или виде предоставляемой помощи оформляется протоколом.
Решение комиссии об оказании материальной помощи с указанием ее формы и размера или решение комиссии об отказе с изложением причин отказа в предоставлении материальной помощи направляется заявителю в письменной (электронной) форме.
8. Срок предоставления муниципальной услуги.
Прохождение всех административных процедур, необходимых для получения муниципальной услуги, осуществляется в течение не более одного месяца со дня регистрации заявления и приема документов, указанных в подпунктах 10.1-10.5 настоящего Административного регламента.
9. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования:
1) Федеральный закон от 01.01.2001 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» («Собрание законодательства РФ», 11.12.1995, № 50, ст. 4872; «Российская газета», № 000, 19.12.1995);
2) Федеральный закон от 01.01.2001 «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» («Собрание законодательства РФ», 07.04.2003, № 14, ст. 1257; «Парламентская газета», № 65, 09.04.2003; «Российская газета», № 67, 09.04.2003);
3) Федеральный закон от 01.01.2001 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» («Российская газета», № 000, 31.12.2004; «Собрание законодательства РФ», 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 36; «Парламентская газета», № 7-8, 15.01.2005);
4) Постановление Правительства Российской Федерации «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» («Собрание законодательства РФ», 25.08.2003, № 34, ст. 3374; «Российская газета», № 000, 26.08.2003);
5) Распоряжение Правительства РФ от 01.01.2001 «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде» («Российская газета», № 000, 23.12.2009, «Собрание законодательства РФ», 28.12.2009, №ч.), ст. 6626);
6) Закон Оренбургской области /124-IV-ОЗ «О социальном обслуживании населения в Оренбургской области» («Южный Урал», № 000, (спецвыпуск № 22 с документами Законодательного Собрания Оренбургской области), 25.11.2006, с. 2 – 3);
7) Постановление Правительства Оренбургской области от 01.01.2001 «Об утверждении Положения о порядке предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации» («Оренбуржье», № 66, 04.05.2006; «Оренбуржье», № 67, 06.05.2006);
8) Постановление Правительства Оренбургской области от 01.01.2001 «Об утверждении правил размещения сведений о государственных (муниципальных) услугах (функциях) в специализированных информационных системах «Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области» и «Портал государственных услуг Оренбургской области» («Оренбуржье», № 72, 18.05.2010);
9) Постановление Правительства Оренбургской области от 01.01.2001 «О разработке и утверждении органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Оренбуржье», № 13, 26.01.2010);
10) Указ Губернатора Оренбургской области от 01.01.2001 «Об утверждении плана мероприятий по переходу к предоставлению государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде в Оренбургской области» (документ опубликован не был, вступает в силу с момента подписания);
11) Решение Оренбургского городского Совета «Об утверждении порядка предоставления материальной помощи жителям города Оренбурга, находящимся в трудной жизненной ситуации» («Оренбуржье», № 90, 18.06.2009);
12) Распоряжение Главы города от 01.01.2001 «О создании Комиссии по рассмотрению заявлений и обращений граждан об оказании материальной помощи» (документ опубликован не был).
10. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, и порядок их представления.
Законодательством предусмотрено разделение документов на документы личного характера (предоставляемые заявителем в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа) и документы, полученные через единую систему межведомственного электронного взаимодействия (без участия заявителя).
10.1 Для получения муниципальной услуги заявители, за исключением лиц, указанных в п.1настоящего Административного регламента, предоставляют в КЦСОН по месту жительства следующие документы (на бумажном носителе или в электронном виде):
1) заявление (образец заявления представлен в Приложении № 4 к Административному регламенту);
2) копию документа, удостоверяющего личность;
3) документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания (справку о составе семьи заявителя);
4) сведения о доходах всех членов семьи, проживающих совместно, за 3 календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;
5) копию трудовой книжки или документы, подтверждающие статус безработного (для неработающих граждан трудоспособного возраста).
Заявители могут предоставить документы, подтверждающие предстоящие денежные затраты или расходы, понесенные заявителем (не более чем за последние 6 месяцев).
10.1.1. В доходы семьи (одинокого гражданина) включаются все виды доходов, полученные каждым членом семьи в денежной форме, в том числе:
- все предусмотренные системой оплаты труда выплаты, учитываемые при расчете среднего заработка;
- социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников;
- оплата работ по договорам, заключаемым в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации;
- доходы от занятий предпринимательской деятельностью, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица;
- алименты, получаемые членами семьи.
В доходе семьи (одинокого гражданина) не учитываются:
- государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат;
- единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;
- денежные эквиваленты полученных членами семьи льгот и социальных гарантий, установленных органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями.
Из дохода семьи (одинокого гражданина) исключается сумма уплаченных алиментов.
10.1.2. Представленные сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования) специалистами КЦСОН. На основании полученных документов и результатов обследования специалисты составляют акт материально-бытового положения заявителя (Приложение к Административному регламенту).
10.2. Муниципальная услуга может быть предоставлена на основании заявления и акта материально-бытового положения заявителя:
10.2.1. семьям с детьми, находящимся в социально-опасном положении, состоящим на учете в органах (учреждениях) социальной защиты населения;
10.2.2. заявителям в экстренных случаях на ликвидацию последствий, вызванных ими;
10.2.3. заявителям из числа лиц без определенного места жительства, в том числе освободившимся из мест лишения свободы, а также заявителям, фактически не проживающим по месту жительства (регистрации), ведущим асоциальный образ жизни, на документирование, оплату медицинских анализов, проезд к месту жительства или в стационарные учреждения социального обслуживания.
10.3. Заявителям, из числа лиц, заключивших с администрацией города Оренбурга договоры пожизненного содержания с иждивением, материальная помощь предоставляется на основании заявления.
10.4. Материальная помощь в виде талонов на бытовые услуги предоставляется заявителям, состоящим на учете в РУСЗН как получатели ежемесячного пособия на ребенка, социальной стипендии, а также при наличии в КЦСОН сведений о нахождении заявителя в трудной жизненной ситуации, полученных от заявителя в течение 1 календарного года, предшествующего дате обращения за талоном на бытовые услуги, - на основании заявления. Талоны на банные услуги выделяются в количестве не более 4-х талонов на одного человека в месяц.
10.5. Материальная помощь в виде подписки на газеты, новогодних и иных подарков, в том числе вручаемых в рамках социально-защитных акций, предоставляется социально-незащищенным категориям жителей города Оренбурга (инвалиды, семьи с детьми-инвалидами, ветераны войны и труда, ветераны боевых действий, семьи погибших (умерших) инвалидов и участников войн и военных конфликтов, лица, участвующие в ликвидации радиационных катастроф и члены их семей, многодетные семьи) – на основании списков, утвержденных КЦСОН, а также отдельным категориям жителей города – в соответствии с муниципальным правовым актом администрации города Оренбурга.
10.6. Получатель муниципальной услуги вправе предоставить документы, указанные в пунктах 10.1-10.4 настоящего Административного регламента, следующими способами:
1) по почте;
2) с помощью экспресс почты;
3) с помощью курьера;
4) посредством личного обращения;
5) в электронном виде.
Документы для получения муниципальной услуги представляются в оригинале, в виде копий (заверенных нотариально или специалистами уполномоченного органа), в электронном виде (подписанных электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации).
10.7. Документы, необходимые для получения услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги:
- документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства или по месту пребывания (справку о составе семьи заявителя).
Порядок её получения:
№ п/п | Наименование услуги, необходимой и обязательной для предоставления муниципальной услуги | Орган или организация предоставляющая услугу | Документы, необходимые для получения услуги, необходимой и обязательной для предоставления муниципальной услуги | Сведения о выдаваемом (выдаваемых) документе (документах) |
1. | Выдача справки о составе семьи | Администрации Северного и Южного округов города Оренбурга (для граждан, проживающих в частном секторе). | Паспорт, домовая книга | Справка о составе семьи |
Организации в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, Техинформ - Компания» (для граждан, проживающих в квартирах). | Паспорт |
11. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе предоставить:
- справка о размере пенсии заявителя и всех членов семьи, проживающих совместно, за 3 календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (с разбивкой по месяцам);
- справка о размере ежемесячного пособия на ребенка заявителя и всех членов семьи, проживающих совместно, за 3 календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления;
- справка о размере пособия по безработице заявителя и всех членов семьи, проживающих совместно, за 3 календарных месяца (с разбивкой по месяцам), предшествующих месяцу подачи заявления (для неработающих граждан трудоспособного возраста);
- документы, подтверждающие статус безработного заявителя и всех членов семьи, проживающих совместно (для неработающих граждан трудоспособного возраста).
Непредоставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги.
11.1. КЦСОН и РУСЗН в целях оказания материальной помощи заявителям в экстренных случаях направляют межведомственные запросы о предоставлении документов, подтверждающих наступление чрезвычайной ситуации, с указанием причин ее наступления и сроков, в органы государственной власти, органы местного самоуправления и подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации, в распоряжении которых находятся соответствующие документы, копии документов и сведения.
12. Запрещается требовать от заявителя предоставления документов и информации, не предусмотренной пунктами 10.1-10.4 настоящего Административного регламента.
13. Запрещается требовать от заявителя представления документов и информации, предусмотренной пунктом 11 настоящего Административного регламента.
14. Документы, предоставляемые заявителем, должны соответствовать требованиям, установленным действующим законодательством к таким документам.
Документы, составляемые заявителем, должны соответствовать следующим требованиям:
1) текст документа написан разборчиво от руки шариковой ручкой или при помощи средств электронно-вычислительной техники;
2) фамилия, имя и отчество (наименование) заявителя, его место жительства (место нахождения), телефон написаны полностью;
3) в документах отсутствуют неоговоренные исправления;
4) документы не исполнены карандашом.
За представление недостоверных или искаженных сведений получатель муниципальной услуги несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
1) предоставление документов, не соответствующих пунктам 10.1-10.4 настоящего Административного регламента;
2) нарушение требований к оформлению документов, указанных в пункте 14 настоящего Административного регламента;
3) в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу работников уполномоченного органа, а также членов их семьей и т. п.
16. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
1) предоставление неполных, недостоверных и/или заведомо ложных сведений;
2) наличие в семье трудоспособных граждан, не предпринимающих никаких действий по своему трудоустройству, за исключением лиц, указанных в подпунктах 10.2.1, 10.2.2., 10.5 настоящего Административного регламента;
3) заявитель не находится в трудной жизненной ситуации;
4) выезд заявителя на постоянное место жительство за пределы города Оренбурга;
5) повторное обращение заявителя по одному и тому же основанию.
Решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с изложением причин отказа направляется заявителю КЦСОН в письменной (или электронной) форме.
17. Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
18. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:
18.1. Время ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги, получения консультации не должно превышать 30 минут на одного заявителя.
18.2. Продолжительность приема при выдаче документов, денежных средств, натуральной помощи не должно превышать 15 минут.
18.3. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист в вежливой форме информирует обратившегося по интересующему вопросу. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию об услуге, Ф. И.О. сотрудника, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
18.4. При электронной форме обращения - в режиме реального времени.
19. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги:
19.1. Время регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, приема заявления и необходимых документов, для оценки принятых документов, их полноты, достаточности, определения права на муниципальную услугу не должно превышать 20 минут.
19.2. При электронной форме обращения - в режиме реального времени.
20. Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой муниципальной услуги.
20.1. Состояние зданий не должно являться аварийным, здание должно быть обеспечено средствами коммунально-бытового обслуживания, телефонной связью.
20.2. Центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об уполномоченном органе, осуществляющем предоставление услуги:
1) наименование;
2) место нахождения;
3) режим работы.
20.3. Прием граждан специалистом осуществляется в соответствии с режимом работы, через ПГУ – круглосуточно.
20.4. Для приема граждан могут быть выделены отдельные помещения, снабженные соответствующими указателями. Указатели должны быть четкими, заметными и понятными для получателей муниципальной услуги.
20.5. Места для ожидания предоставления муниципальной услуги оборудуются стульями и (или) скамьями (кресельными секциями).
20.6. Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями, информационными материалами (брошюры, буклеты и т. п.).
20.7. Места предоставления муниципальной услуги оборудуются средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, схемами эвакуации.
20.8. Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
1) номера кабинета;
2) фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
3) времени приема граждан,
4) времени перерыва на обед, технического перерыва.
20.9. Информация о муниципальной услуге предоставляется непосредственно в УСЗН, РУСЗН, КЦСОН, и через ПГУ. На информационных стендах должна содержаться следующая информация:
1) место нахождения организации (учреждения), график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты;
2) процедура предоставления муниципальной услуги (в текстовом виде и (или) в виде блок-схемы);
3) категории получателей муниципальной услуги;
4) перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги;
5) образец заполнения заявления получателя муниципальной услуги;
6) основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
7) извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги.
Информационный стенд размещается в местах, обеспечивающих свободный доступ к нему.
21. Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
21.1. Под показателями доступности муниципальной услуги подразумевается:
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
- наглядность форм размещаемой информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
- предоставление возможности подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги и документов (содержащихся в них сведений), необходимых для предоставления муниципальной услуги, в форме электронного документа;
- предоставление возможности получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий.
21.2. Входы в здания для предоставления муниципальной услуги должны соответствовать требованиям по обеспечению доступности для всех категорий граждан, в том числе маломобильных категорий граждан (оборудуются пандусами и (или) расширенными проходами, и (или) поручнями, и (или) кнопкой вызова).
21.3. Размещение здания должно быть организовано с учетом территориальной (в том числе транспортной) доступности. Путь от остановок общественного транспорта до организации (учреждения) оборудован соответствующими информационными указателями.
21.4. Показателями качества предоставления муниципальной услуги являются:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и сроков выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие поданных в установленном порядке обоснованных жалоб со стороны заявителей по результатам предоставления муниципальной услуги;
- удовлетворение потребности заявителя (имеющего право на предоставление муниципальной услуги) в получении муниципальной услуги;
21.4.1. Показатель оценки качества предоставления муниципальной услуги определяется в процентном соотношении количества оказанных муниципальных услуг к численности граждан (имеющих право на предоставление муниципальной услуги), обратившихся за муниципальной услугой за отчетный период (Кусл/Кгр х 100%).
22. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в многофункциональных центрах, и особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
22.1. Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется через специализированные информационные системы «Реестр государственных (муниципальных) услуг (функций) Оренбургской области» и «Портал государственных услуг Оренбургской области», а также с использованием универсальной электронной карты, в том числе в рамках предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителем.
В целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться средства информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе ПГУ и многофункциональный центр (далее – МФЦ).
22.2. Предоставление муниципальной услуги через МФЦ осуществляется по принципу «одного окна» после однократного личного обращения заявителя с соответствующим запросом. Взаимодействие с уполномоченными органами осуществляется без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
22.3 Предоставление муниципальной услуги в электронной форме осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом через Портал. Взаимодействие с уполномоченными органами осуществляется без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
22.4. При реализации своих функций уполномоченный орган не вправе требовать с заявителя:
1) предоставления документов и информации или действий, осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги в электронной форме;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении уполномоченных органов, предоставляющих муниципальную услугу;
3) осуществления согласования, а также иных действий, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы.
22.5. При предоставлении муниципальной услуги в электронной форме осуществляются:
1) предоставление в установленном порядке информации заявителю и обеспечение доступа заявителя к сведениям о муниципальной услуге;
2) подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием запроса и документов с использованием Портала;
3) получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги;
5) получение заявителем результата предоставления муниципальной услуги;
6) иные действия, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
23. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (согласно Блок-схеме, представленной в приложении № 5 к Административному регламенту).
23.1. Информирование и консультирование по вопросам предоставления муниципальной услуги
Основанием для начала процедуры является обращение заявителя (законного представителя) в уполномоченный орган для предоставления муниципальной услуги с документами.
Заявитель обращается следующими способами:
- по почте;
- с помощью экспресс почты;
- с помощью курьера;
- посредством личного обращения;
- в электронном виде.
Специалистом осуществляется консультирование заявителя (при личном обращении), в том числе по составу, форме и содержанию документации, необходимой для получения муниципальной услуги.
Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день обращения заявителя.
Результат процедуры: консультация, замечания по составу, форме и содержанию представленной документации.
23.2. Приём и регистрация документов
Основанием для начала процедуры является предоставление заявителем документов, указанных в пунктах 10.1-10.4. настоящего Административного регламента.
Специалистом КЦСОН осуществляется:
1) проверка соответствия предоставленных документов требованиям настоящего Административного регламента;
2) возврат документов заявителю в случае несоответствия документов требованиям настоящего Административного регламента;
3) прием заявления и документов заявителя в случае соответствия представленных документов требованиям настоящего Административного регламента;
4) вручение заявителю (при личном обращении или через доверенное лицо) расписки с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере, дате и времени исполнения муниципальной услуги;
5) регистрация документов в журнале регистрации заявлений.
Результат процедуры: принятые или возвращенные документы, регистрационная запись в журнале регистрации заявлений, расписка. Процедуры осуществляются в день приема заявления.
23.3. Формирование пакета документов, подготовка актов обследования материально-бытового положения заявителя.
Основанием для начала процедуры является принятые документы, соответствующие требованиям настоящего Административного регламента.
Специалистом КЦСОН комплектуются документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги. При необходимости осуществляется запрос через систему межведомственного взаимодействия, проводится материально-бытовое обследование условий проживания заявителя, на основании результатов обследования составляется акт (Приложение к Административному регламенту).
Сформированный пакет документов направляются для рассмотрения на комиссию.
Результат процедуры: скомплектованный пакет документов.
23.4. Рассмотрение документов на Комиссии и принятие решения
Основанием для начала процедуры является скомплектованный пакет документов.
Комиссией принимается решение о предоставлении муниципальной услуги (с указанием размера и вида материальной помощи) либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги (с изложением причин отказа).
Решение комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии, в случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.
Решение комиссии оформляется протоколом.
Результат процедуры: решение о предоставлении муниципальной услуги или решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
23.5. Информирование заявителя о решении Комиссии, исполнение решения комиссии.
Основанием для начала процедуры является протокол решения комиссии.
Специалистом КЦСОН осуществляется уведомление заявителя о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Результат процедуры: предоставление муниципальной услуги, отказ в предоставлении муниципальной услуги.
23.6. Процедуры (этапы) предоставления муниципальной услуги регистрируются. В любое время с момента приема документов заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов. Контроль исполнения процедур предоставления услуги осуществляется заявителем по входящему номеру, присвоенному его заявлению.
23.7. Порядок (включая сроки) исправления недостатков предоставленной муниципальной услуги не отличается от порядка первичного предоставления муниципальной услуги.
IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента
24. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, определенных настоящим Административным регламентом предоставления муниципальной услуги, и принятием в ходе ее предоставления решений осуществляют глава администрации города Оренбурга или заместитель главы администрации города Оренбурга по социальным вопросам, начальник управления социальной защиты населения администрации города Оренбурга.
25. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
26. Проверки могут быть плановыми на основании планов работы администрации города Оренбурга, УСЗН либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобам заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления муниципальной услуги.
27. Решение о проведении внеплановой проверки принимает глава администрации города Оренбурга или уполномоченное им должностное лицо.
28. Для проведения плановых проверок предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются должностные лица и специалисты администрации города Оренбурга или УСЗН.
29. Результаты проверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются предложения по их устранению.
30. Акт подписывается всеми членами комиссии.
31. По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
32. Персональная ответственность специалистов, должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также муниципальных служащих
33. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
34. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в УСЗН администрации города Оренбурга. Жалобы на решения, принятые начальником УСЗН администрации города Оренбурга, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в администрацию города Оренбурга.
35. Жалоба может быть направлена по почте, через МФЦ, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта администрации города Оренбурга, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
36. Жалоба должна содержать:
1) наименование органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего (специалиста учреждения), решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего (специалиста учреждения);
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа (учреждения), предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего (специалиста учреждения). Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
37. Споры, возникающие по вопросам предоставления муниципальной услуги рассматриваются в УСЗН администрации города Оренбурга либо в судебном порядке.
38. Жалоба, поступившая в УСЗН администрации города Оренбурга, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа УСЗН администрации города Оренбурга, должностного лица УСЗН администрации города Оренбурга, в приеме документов у заявителя - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
39. Жалоба, поступившая в администрацию города Оренбурга, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в сроки и порядке, предусмотренные пунктом 38 настоящего Административного регламента.
40. По результатам рассмотрения жалобы УСЗН администрации города Оренбурга, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
41. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 40 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
42. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложение
к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги
Штамп учреждения
А К Т
материально-бытового обследования условий проживания граждан, нуждающихся в различных видах социальной поддержки
от « ____ » ___________ 20___ года
Фамилия ________________ Имя _______________ Отчество ______________________________
Дата рождения ______________________________________________________________________
Паспортные данные __________________________________________________________________
Домашний адрес, телефон _____________________________________________________________
(фактический)
____________________________________________________________________________________
(по прописке)
Категория учета заявителя _____________________________________________________________
Основания, дающие право на льготы ____________________________________________________
____________________________________________________________________________________
(удостоверение, №, серия, дата)
____________________________________________________________________________________
Группа инвалидности _________________________________________________________________
Общий трудовой стаж _________________________________________________________________
Последнее место работы _______________________________________________________________
Семейное положение __________________________________________________________________
(одинокий, проживающий с родственниками - указать степень родства,
_____________________________________________________________________________________
проживающий с квартирантами)
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Источники и размеры дохода ___________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Доходы других членов семьи ___________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Среднедушевой доход _________________________________________________________________
Адрес и телефон родственников ________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Оказываемая помощь __________________________________________________________________
(материальная, натуральная, помощь по ведению хозяйства)
__________________________________________________________________
(родственниками, соседями, учреждением соцобслуживания)
Кто осуществляет уход ________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Условия проживания __________________________________________________________________
(благоустроенное, с частичными удобствами, без удобств, частный дом,
_____________________________________________________________________________________
отдельная квартира, коммунальная комната, жилая площадь, этаж)
Наличие коммунально-бытовых удобств _________________________________________________
(водопровод, газ, центральное отопление, ванна, лифт и др.)
_____________________________________________________________________________________
Ведомственная принадлежность жилья ___________________________________________________
(муниципальное, ведомственное)
_____________________________________________________________________________________
Жилье приватизированное или не приватизированное ______________________________________
_____________________________________________________________________________________
Степень самообслуживания ____________________________________________________________
(свободно передвигается по городу, только в пределах жилья,
_____________________________________________________________________________________
только с посторонней помощью)
_____________________________________________________________________________________
Причина обращения ___________________________________________________________________
Какая помощь оказывалась ранее ________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
Заключение _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
Фамилии, должности, подписи специалистов, проводивших обследование _____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________
С актом ознакомлен (а) ___________________________________________________
(подпись, расшифровка подписи)
Приложение
к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
Решение
о предоставлении муниципальной услуги
№ _______ от ___________
___________________________________________________________
(Ф. И.О. заявителя)
проживающий (ая) по адресу: _____________________________________, обратился (ась) в уполномоченный орган _____________________________________________________ _______________________________________________________________
(юридическое название уполномоченного органа)
за предоставлением муниципальной услуги
Заявление принято «____»____________20___г., зарегистрировано №_________________.
По результатам рассмотрения заявления и представленных документов принято решение о предоставлении муниципальной услуги в виде натуральной, денежной помощи (нужное подчеркнуть).
Размер материальной помощи ______________________________________________________
_____________________________________________________________________________________.
Руководитель
уполномоченного органа __________________ ______________________
(подпись) (расшифровка)
Исп.________________
Тел.________________
Приложение
к Административному регламенту
предоставления муниципальной услуги
_________________________________
_________________________________
_________________________________
_________________________________
Решение
об отказе в предоставлении муниципальной услуги
№ _______ от ___________
___________________________________________________________,
(Ф. И.О. заявителя)
проживающий (ая) по адресу: _____________________________________, обратился (ась) в уполномоченный орган ________________________________________________ _______________________________________________________________
(юридическое название уполномоченного органа)
за предоставлением государственной услуги ______________________________________ _______________________________________________________________.
Заявление принято «____»____________20___г., зарегистрировано №____________.
По результатам рассмотрения заявления принято решение отказать в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с __________________________________________________
____________________________________________________________________________ (причина отказа со ссылкой на нормы действующего законодательства)
Приложение: документы (перечень) на __ л.
Руководитель
уполномоченного органа ____________________ ___________________
(подпись) (расшифровка)
Исп.________________
Тел.________________
Приложение
к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги
Руководителю ___________________
________________________________
(наименование органа социальной защиты населения/
учреждения социального обслуживания населения)
__________________________________
(Ф. И.О)
от ________________________________
__________________________________,
Проживающего(ей) по адресу: _______
__________________________________,
телефон: _________________________,
паспорт: _______ № ________________
___________________________________
___________________________________
(когда, кем выдан)
ЗАЯВЛЕНИЕ
Прошу оказать материальную помощь (социальную поддержку) в связи с трудной жизненной ситуацией (аргументировать) _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
"___" _____________20__ г.
_____________ (подпись)
Заявление принял: ______________________, № регистрации в журнале __________
(Ф. И.О. специалиста)
"___" _____________20__ г.
_____________ (подпись)
Приложение
к Административному регламенту предоставления муниципальной услуги
БЛОК-СХЕМА
предоставления муниципальной услуги по предоставлению материальной помощи жителям города Оренбурга, находящимся в трудной жизненной ситуации
|
| ||
 |  | ||
|
 |  |
 | |
| |
|
