Рабочие эталоны воспринимают размер единицы от вторичных эталонов и, в свою очередь, служат для передачи размера менее точному рабочему эталону.
Эталон должен отвечать трем основным требованиям: неизменность (способность удерживать неизменным размер воспроизводимой им единицы в течение длительного интервала времени); воспроизводимость (воспроизведение единицы с наименьшей погрешностью); сличаемость (способность не изменяться и не вносить каких-либо искажений при проведении сличений).
Государственные эталоны представляют национальное достояние и поэтому должны храниться в метрологических институтах страны в специальных эталонных помещениях, где поддерживается строгий режим по влажности, температуре, вибрациям и т. д.
II. СТАНДАРТИЗАЦИЯ
1. Основные понятия стандартизации
Стандартизация возникла как деятельность, основной функцией которой было ограничение многообразия объектов материальной и социальной сфер. Однако постепенно стандартизация стала охватывать всё новые и новые объекты, и её функция начала трансформироваться от ограничительной до организующей.
Основное влияние стандартизации на экономику и организацию производства в стране – организационное и техническое совершенствование производства, повышение качества продукции, рациональное использование материальных и трудовых ресурсов.
1 июля 2003 года вступил в силу Федеральный закон «О техническом регулировании». Указанный закон стал основой кардинальной реформы всей системы технического регулирования в стране и является основным источником технического права в России.
В связи с вводом в действие Закона «О техническом регулировании» Госстандарт России был переименован в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии.
Федеральный закон «О техническом регулировании» основан на положениях Соглашения по техническим барьерам в торговле ВТО. Закон разработан с учетом зарубежного опыта и специфических особенностей Российской Федерации.
Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказания услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.
Технический регламент – документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированный в порядке, установленном законодательством РФ или Федеральным законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Стандартизация – деятельность по установлению правил и характеристик, в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ или услуг.
Стандарт – документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правила их нанесения.
Международный стандарт – стандарт, принятый международной организацией.
Национальный стандарт – стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации.
Правительство Российской Федерации определяет орган, уполномоченный на исполнение функций национального органа по стандартизации.
Национальный орган по стандартизации – Федеральное агентство Российской Федерации по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование).
Глобальное реформирование системы технического регулирования связано с необходимостью снижения уровня бюрократизации российской экономики, снятия излишних административных барьеров, и со вступлением России в ВТО.
В период, связанный с реформированием в области технического регулирования, предусматривается параллельное действие как «старых» нормативно-технических документов, так и новых правовых норм, которые начинают действовать при введении в действие соответствующих технических регламентов.
До введения в действие соответствующих технических регламентов, производимая и реализуемая в Российской Федерации продукция должна соответствовать требованиям стандартов или технических условий.
Государственная система стандартизации (ГСС) предусматривает следующие категории НТД:
1. Государственные стандарты (ГОСТ) разрабатываются на группы однородной продукции (или на конкретную продукцию) межотраслевого производства и применения. Эти стандарты обязательны для всех министерств и ведомств, предприятий, организаций и учреждений. Обозначение государственного стандарта состоит из индекса (ГОСТ), регистрационного номера и отдельных (через тире) двух последних цифр года утверждения (до 2003 г.) и четырех последних цифр года утверждения (после 2003 г.).
2. Отраслевой стандарт (ОСТ) разрабатывается к продукции определенной отрасли.
3. Технические условия (ТУ) нормативно-технический документ, устанавливающий требования к конкретной продукции, разрабатываются предприятиями и другими субъектами хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектами ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов.
2. Задачи стандартизации
Главная задача стандартизации – создание системы нормативно-технической документации, определяющей прогрессивные требования к продукции, изготовляемой для нужд страны и экспорта.
Задачами стандартизации в соответствии с ГОСТ Р 1.0 – 92. «Государственная система стандартизации Российской Федерации. Основные положения» являются:
· обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями;
· установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства, в том числе обеспечивающих ее безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, охрану окружающей среды;
· установление требований по совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
· соглашение и увязка показателей и характеристик продукции, ее элементов, сырья и материалов;
· установление метрологических норм, правил, положений и требований;
· нормативно-техническое обеспечение контроля, (испытаний, анализов, измерений), сертификации и оценки качества продукции;
· установление требований к технологическим процессам;
· нормативное обеспечение межгосударственных и государственных социально-экономических и научно-технических программ;
· создание системы каталогизации для обеспечения потребителей информацией о номенклатуре и основных показателях продукции;
· содействие выполнению законодательства Российской Федерации методами и средствами стандартизации.
Важным результатом деятельности по стандартизации является повышение степени соответствия продукции, процессов, услуг их функциональному назначению, устранению барьеров в торговле, содействие научно-техническому прогрессу. Стандартизация направлена на повышение требований к качеству продукции, повышение пищевой ценности продуктов питания, более рациональное использование сырьевых ресурсов, улучшение упаковки и внешнего оформления товаров. В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» стандартизация осуществляется в целях:
· повышение уровня безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, содействия соблюдению технических регламентов;
· повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг;
· рационального использования ресурсов;
· технической и информационной совместимости;
· взаимозаменяемости продукции.
3. Основные направления развития стандартизации
Стандартизация стала развиваться с давних времен. Еще в Древнем Египте при строительстве пользовались кирпичами постоянного размера. Древние римляне при строительстве водопровода применяли трубы постоянного диаметра. В средние века с развитием ремесла были установлены единые требования к сырью в ткацком производстве, единые размеры ширины ткани.
Во второй половине XIX века работы по стандартизации проводились почти на всех промышленных предприятиях. Стандартизация развивалась, прежде всего, внутри отдельных предприятий. Однако по мере развития общественного разделения труда все большее значение начинала приобретать стандартизация национальная и международная. Началом международной стандартизации можно считать принятие в 1875 г. в Париже представителями 19 государств Международной метрической конвенции и учреждение Международного бюро мер и весов. Участники этой конвенции согласились принять в качестве единицы измерения длины метр, которая была создана еще в 1790 г. во Франции и была равна десятимиллионной части четверти длины земного меридиана.
Первые упоминания о стандартах в России отмечены во времена правления Ивана Грозного, когда были введены для измерения пушечных ядер стандартные калибры – кружала. Петр I, стремясь к расширению торговли с другими странами, ввел технические условия для повышения качества экспортируемого сырья (древесины, льна, пеньки и др.).
Началом развития стандартизации в нашей стране следует считать введение метрической системы мер и весов. В 1925 был создан первый центральный орган по стандартизации – Комитет по стандартизации при Совете Труда и Обороны. Основной задачей Комитета была организация работой ведомств при разработке ведомственных стандартов. Была введена категория стандартов – ОСТ (общесоюзный стандарт).
В 1940 г. постановлением Совнаркома СССР был создан Всесоюзный комитет по стандартизации. Вместо ОСТов и различных отраслевых стандартов была введена категория – государственный стандарт (ГОСТ).
В 1968 г. был разработан и утвержден комплекс государственных стандартов «Государственная система стандартизации» (ГСС).
В 1970 г. Комитет стандартов, мер и измерительных приборов Совета Министров СССР был преобразован в Государственный комитет Совета Министров СССР по стандартам (Госстандарт).
Образование в 1992 г. независимых государств на территории бывшего Советского Союза потребовало поиска новых форм сотрудничества этих стран в области стандартизации, метрологии и сертификации. Правительства государств СНГ 13 марта 1992 г. подписали Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации, метрологии и сертификации. Подписание Соглашения, последующая разработка государственных стандартов Российской Федерации послужили началом формирования Российской системы стандартизации.
Большим событием в истории стандартизации явилось принятие в 1993 г. Закона РФ «О стандартизации», цель которого была защита интересов граждан посредством разработки и применения нормативных документов по стандартизации.
C 01 июля 2003 года в Российской Федерации введен в действие Федеральный Закон «О техническом регулировании», который заменил устаревшие законы «О стандартизации» и «О сертификации продукции и услуг». Закон разработан в соответствии с практикой работы в данной области стран с развитой рыночной экономикой, требованиями Всемирной торговой организации (ВТО). Закон выполняет основные положения Соглашения по техническим барьерам в торговле ВТО.
Главными направлениями развития стандартизации РФ являются:
· развитие межгосударственной стандартизации в соответствии с Соглашением от 01.01.01 г.;
· работа по гармонизации российских стандартов с международными;
· развитие международного сотрудничества в области стандартизации;
· формирование технического законодательства (технического регламента);
· актуализация действующего фонда государственных стандартов;
· обновление нормативных документов до уровня передовых стран;
· информационное обеспечение стандартизации должно быть доступным для заинтересованных пользователей;
· оптимизация состава и структуры общероссийских классификаторов;
· устранение технических барьеров в торговле; стандартизации услуг.
4. Объекты и субъекты стандартизации
Объект стандартизации – предмет (продукция, процесс, услуга), подлежащий или подвергшийся стандартизации. На объекты стандартизации разрабатывают те или иные требования, характеристики, параметры, правила и др. Стандартизация может касаться либо объекта в целом, либо его отдельных составляющих. Например, разрабатывается технический регламент «О безопасности пищевой продукции» и, наряду с этим, разрабатываются технические регламенты «Требования к мясу птицы и продуктам его переработки», «Требования к сахару, его производству и обороту» и др.
Субъекты стандартизации – организации, учреждения, объединения, основной деятельностью которых является осуществление работ по стандартизации.
Субъекты стандартизации организуются на международном, региональном (межгосударственном), национальном уровнях.
В области международной стандартизации работают Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК). Деятельность ИСО направлена на содействие развитию стандартизации с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами. Основными объектами МЭК являются материалы для электротехнической промышленности, электронное оборудование бытового и производственного назначения.
Региональными организациями по стандартизации являются:
· Европейский союз (ЕС), ставящий своей целью интеграцию экономики европейских стран, развитие европейской стандартизации;
· Европейский комитет по стандартизации (СЕН), основная цель которого – содействие развитию торговли товарами и услугами путем разработки европейских стандартов (евронорм ЕН);
· Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ) – занимается вопросами по согласованию национальных стандартов;
· Европейская организация по качеству (ЕОК), основная форма ее работы – проведение конференций, семинаров по вопросам обеспечения высокого качества продукции, обмен опытом.
Национальным органом по стандартизации России является Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт РФ), который осуществляет государственное управление стандартизацией в стране, формирует и реализует государственную политику в области стандартизации.
По Федеральному закону «О техническом регулировании» Госстандарт России в области стандартизации:
· осуществляет меры по защите прав потребителей и экономических интересов в области контроля за соблюдением требований по безопасности товаров, работ и услуг;
· утверждает национальные стандарты;
· принимает программу разработки национальных стандартов;
· осуществляет учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечивает их доступность заинтересованным лицам;
· создает технические комитеты по стандартизации и координирует их деятельность;
· утверждает изображение знака соответствия национальным стандартам;
· участвует в соответствии с уставами международных организаций в разработке международных стандартов и обеспечивает учет интересов Российской Федерации при их принятии;
· представляет Российскую Федерацию в международных организациях, осуществляющих деятельность в области стандартизации.
К Российским службам стандартизации относятся научно-исследовательские институты Госстандарта России, в их числе НИИ стандартизации (ВНИИстандарт) – головной институт в области Государственной системы стандартизации; ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) – головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг).
Госстандарт России осуществляет свои функции непосредственно и через созданные им органы. К территориальным органам Госстандарта относятся федеральные государственные органы – центры стандартизации, метрологии и стандартизации (ЦСМ). Эти центры проводят работу по сертификации продукции (услуг), оказывают инженерно-техническую поддержку по стандартизации, метрологии, сертификации. На базе территориальных органов создаются органы по сертификации и испытательные лаборатории, которые должны быть аккредитованными.
Технические комитеты по стандартизации. Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические комитеты (ТК). Технические комитеты по стандартизации создаются как общественные объединения заинтересованных предприятий для организации и осуществления работ по стандартизации (разработка межгосударственных и национальных стандартов) по закрепленным объектам или областям деятельности. Любой стандарт – продукт согласованного мнения всех заинтересованных в этом документе сторон (пользователей). Поэтому в состав ТК включают представителей разработчиков, изготовителей, потребителей (заказчиков) продукции, обществ потребителей и других заинтересованных предприятий и организаций, а также ведущих ученых и специалистов в конкретной области. Технический комитет несет ответственность за качество и сроки разрабатываемых ими проектов стандартов в соответствии с действующим законодательством и заключенными договорами на проведение этих работ. Особое внимание при таких разработках уделяется требованиям безопасности объектов стандартизации и защите прав потребителей.
Технические комитеты не только разрабатывают новые стандарты, но и пересматривают, отменяют или вносят изменения в действующие стандарты.
III. СЕРТИФИКАЦИЯ
1. Основные понятия сертификации
Подтверждение соответствия (сертификация) – общепризнанный, подтвержденный международной практикой механизм, позволяющий установить баланс между необходимостью обеспечения единого экономического пространства, с одной стороны, и защитой граждан и общества в целом от опасной для человека и окружающей страны продукции – с другой стороны.
До принятия Федерального закона «О техническом регулировании» понятия «сертификация» и «подтверждение соответствия» были идентичны. В соответствии с Федеральным законом сертификацию и декларирование рассматривают как две равноправные формы подтверждения соответствия.
Законодательно сертификация как обязательная процедура защиты прав потребителя была введена в 1992 году Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей», а затем регламентирована Законом «О сертификации продукции и услуг». С 1 мая 1992 года в России введена в действие система обязательной сертификации «Система сертификации ГОСТ Р»».
Глобальное реформирование системы технического регулирования связано с необходимостью снижения уровня бюрократизации российской экономики, снятия излишних административных барьеров и со вступлением России в ВТО.
В период, связанный с реформированием в области технического регулирования, предусматривается параллельное действие как «старых» нормативно-методических документов, норм, правил и процедур в области подтверждения соответствия (сертификации), аккредитации, так и новых правовых норм, которые начинают действовать при введении в действие соответствующих технических регламентов и новых нормативных документов в области подтверждения соответствия.
Основные понятия в области подтверждения соответствия, действующие в Российской Федерации, базируются на руководстве ИСО/МЭК и установлены Федеральным законом «О техническом регулировании».
Оценка соответствия – прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к продукции или иным объектам.
Подтверждение соответствия – документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Сертификация продукции – форма осуществления органом по сертификации подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие продукции требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.
Декларация о соответствии – документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.
Знак соответствия – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту.
Система сертификации – совокупность правил выполнения работ по сертификации, её участников и правил функционирования системы сертификации в целом.
Аккредитация – официальное признание органом по аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия.
В качестве объектов подтверждения соответствия могут выступать какая – либо продукция, работа, услуга, производство, персонал и др.
В случаях, когда продукция может представлять опасность для жизни и здоровья человека, его имуществу или окружающей среде, сертификация регулируется и контролируется государством.
Защита своих граждан от опасной продукции – одна из основных обязанностей государства, но при этом его роль сводится не к обеспечению всего набора показателей качества продукции, а только те из них, которые законодательно находятся под его контролем, то есть только показателей безопасности.
Объясняется это тем, что данные показатели выходят из сферы непосредственных интересов продавца и не всегда находятся на первом месте при выборе продукции потребителем.
Продавец, чтобы реализовать продукцию, обращает, прежде всего, внимание на те её свойства, которые более всего интересуют потребителя, а это далеко не всегда показатели безопасности. Поэтому основные издержки изготовителя при обеспечении качества продукции идут на достижение товарных характеристик, а затраты на поддержание безопасности продукции он готов минимизировать. Потребитель, со своей стороны, тоже не очень заинтересован оплачивать расходы на охрану окружающей среды.
Сертификация продукции, опасной для жизни и здоровья потребителей, проводится в обязательном порядке в соответствии с законодательными актами.
Таким образом, сертификация призвана защищать потребителя от некачественной и опасной продукции, предоставлять достоверную, объективную и точную информацию об её качестве, освобождая тем самым покупателя от необходимости самостоятельно проводить сложную и трудоёмкую оценку качества.
В условиях цивилизованного рынка качество продукции становится основным фактором обеспечения конкурентоспособности предприятия и, в конечном счете – обязательным условием его выживания.
Производители, полностью зависящие от того, в какой мере его продукция удовлетворяет потребителей, хорошо понимают свою ответственность перед ними. Именно поэтому они стремятся с помощью сертификации убедить, прежде всего себя, а потом и потребителей в том, что поставляемая ими продукция на самом деле безопасна и качественна.
Производитель особенно нуждается в поддержке репутации своей продукции, когда он расширяет рынок сбыта. В настоящее время сертификация уже стала обязательным условием экспорта продукции. В соответствии с директивами Европейского сообщества промышленные предприятия, поставляющие продукцию в страны ЕС, должны иметь сертификат на продукцию, удостоверяющий её соответствие международным требованиям.
Сертификация может использоваться в качестве инструмента государственной политики в области качества. Более того, опыт экономически развитых стран (Германия, Япония, США и др.) свидетельствует, что вопросы разработки и реализации государством экономических стимулов повышения конкурентоспособности промышленного производства решаются на основе добровольной сертификации таким образом, что сертификат обеспечивает предприятию получение льгот по ценообразованию, налогообложению и объему экспорта выпускаемой продукции.
Также для предприятий, получивших сертификат, соответствующий международным требованиям, предполагается введение приоритетного размещения государственного заказа и кредитования на развитие производства, предоставление определенных квот по льготам и лицензиям на экспорт продукции.
Таким образом, производители продукции заинтересованы в сертификации не меньше потребителей.
Цели и задачи подтверждения соответствия
Цели и принципы подтверждения соответствия полностью гармонизированы с международной практикой и регламентированы Федеральным законом «О техническом регулировании».
Подтверждение соответствия осуществляется в целях:
· удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, условиям договоров
· содействие приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг
· повышение конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках
· создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для международного экономического, научно-технического сотрудничества и международной торговли.
Подтверждение соответствия осуществляется на основе следующих принципов:
· доступности информации о порядке подтверждения соответствия заинтересованным лицам
· недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов
· установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте
· уменьшение сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя
· недопустимости принуждения к добровольному подтверждению соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации
· защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при подтверждении соответствия
· недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией.
В соответствии с требованиями Федерального закона подтверждение соответствия разрабатывают и применяют независимо от страны или места происхождения продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и других факторов.
2. Система сертификации ГОСТ Р
Процесс сертификации осуществляется в рамках системы сертификации. Систему сертификации составляют участники сертификации, правила и порядок её проведения, нормативные документы, на соответствие требованиям которых испытывается продукция.
Для создания системы сертификации и поддержания её устойчивого функционирования и развития необходимы:
· нормативно-техническое обеспечение: государственные стандарты, содержащие требования к различным показателям продукции, порядку и методам проведения измерений и испытаний и другие нормативные документы
· материальная база: измерительное и испытательное оборудование для испытательных центров, специальные помещения и пр.
· законодательная база: законы и подзаконные акты, определяющие правила, порядок проведения сертификации, надзора за их выполнением и т. д.
· соответствующая инфраструктура: органы сертификации, испытательные лаборатории, органы управления системой и контроля
· кадровое обеспечение: специально подготовленные и аттестованные эксперты и другие специалисты
· финансовое обеспечение: средства для формирования указанных компонентов, их развития и осуществления процесса сертификации.
В нашей стране сертификация стала законодательно и повсеместно применяемой процедурой подтверждения соответствия с января 1993 г. Однако ещё с 60-х годов советские внешнеторговые объединения при экспорте отдельных видов отечественной продукции столкнулись с необходимостью её сертификации. Без сертификатов, подтверждающих безопасность, такие товары, как автомобили, бытовая радиоэлектронная аппаратура, спортивное и охотничье оружие, сельскохозяйственные тракторы и комбайны, не могли попасть на рынки не только развитых капиталистических стран, но и стран-членов СЭВ.
Сертификация отечественной экспортной продукции в начале своего становления проводилась в зарубежных центрах, что требовало значительных валютных затрат, нередко «стояния в очереди».
С начала 80-х годов, по инициативе Госстандарта, министерства внешней торговли и некоторых промышленных министерств были начаты работы по введению сертификации экспортируемой, прежде всего машиностроительной, продукции на базе отечественных испытательных центров. В 1986 г. было принято соответствующее постановление союзного правительства, а в 1986 г. Госстандарт ввел в действие «Временный порядок сертификации продукции машиностроения».
В результате Советский Союз присоединился к трем международным системам сертификации (электробытовых товаров – МЭКСЭ, электронных компонентов – МСС ИЭТ и автотранспортных средств по правилам ЕЭК ООН); были созданы первые национальные правила проведения работ по сертификации продукции; аттестации производства и аккредитации испытательных лабораторий, а самое главное – начались практические работы по всем этим направлениям.
Одним из первых документов, регламентирующих деятельность по сертификации в нашей стране, был руководящий нормативный документ РД «Временное положение о сертификации продукции машиностроения в СССР». Оно устанавливало основные правила работ по сертификации продукции машиностроения, проводящихся в рамках международных систем сертификации или двусторонних и многосторонних соглашений, предусматривающих сертификацию.
Положение определяло решение таких вопросов как организационная структура национальной системы сертификации продукции машиностроения, номенклатура продукции, подлежащей сертификации, включение требований к сертифицируемой продукции в отечественные нормативные документы, порядок заключения соглашений по сертификации. Был четко определен состав организаций, участвующих в национальной системе сертификации, а также функции министерств и ведомств.
Функции национального органа по сертификации, осуществляющего взаимодействие с соответствующими уполномоченными органами других стран и международных организаций по вопросам сертификации, возлагались на Госстандарт.
В соответствии с Положением, правила проведения сертификации конкретных видов продукции машиностроения должны были устанавливаться в документах, разрабатываемых министерствами (ведомствами) – головными по этим видам продукции с учетом требований международных систем по сертификации и соответствующих межгосударственных соглашений.
В процессе сертификации предусматривалось осуществление комплекса действий, в результате которых посредством специального документа – сертификата или знака соответствия подтверждалось соответствие отечественной продукции машиностроения требованиям международных или национальных стандартов стран-импортеров этой продукции или иных документов, предусмотренных международными системами или соглашениями по сертификации.
При проведении сертификации предусматривалось:
· установление номенклатуры продукции, подлежащей сертификации
· установление сертификационных требований и их введение в нормативную документацию на конкретные виды продукции
· разработка документов, устанавливающих правила проведения сертификации конкретных видов продукции
· присоединение к международным системам или заключение соглашений о сертификации продукции
· аттестация производства сертифицируемой продукции на предприятиях-изготовителях
· аккредитация испытательных лабораторий
· испытания продукции, подлежащей сертификации
· выдача сертификатов и простановка знаков соответствия
· надзор и контроль за качеством сертифицированной продукции и за правильностью проведения сертификации
· информация о результатах сертификации.
При сертификации продукции аттестация производства сертифицируемой продукции происходила на предприятиях-изготовителях. Предусматривалось, что порядок, программа и методы сертификационных испытаний устанавливаются сертификационной документацией и указываются в положении по сертификации данного вида продукции с учетом особенностей её изготовления, испытаний и поставки. Испытательные лаборатории должны были проходить аккредитацию.
Планирование и организация сертификационных испытаний, выдача сертификатов на основании положительных результатов в аккредитованной испытательной лаборатории возлагались на министерства (ведомства) – головные по данному виду сертифицированной продукции.
Положение определило также порядок контроля и государственного надзора за правильностью проведения сертификации, оплаты работ по сертификации, информации о сертификации.
Таким образом, система сертификации продукции машиностроения, решившая многие организационные и методические вопросы, может рассматриваться как прообраз системы сертификации продукции и услуг в России.
Отечественная сертификации того периода характеризовалась следующими особенностями.
Во-первых, система сертификации была централизована – сертификаты соответствия выдавались только Госстандартом РФ и использовалась единственная (пятая) схема сертификации. Номенклатура сертифицируемой продукции была ограничена видами экспортируемой продукции машиностроения, на которую распространялись или международные системы сертификации или общепринятые международные нормы и стандарты.
Во-вторых, она распространялась только на экспортируемую продукцию и поэтому не конкурировала с такими общепринятыми процедурами, как аттестация по категориям качества, государственные испытания и государственный надзор за стандартами а также с системой разработки и постановки продукции на производство, которые были в то время главными государственными процедурами подтверждения соответствия. Сертификация их не заменяла, а дополняла. Кроме того, на всех государственных предприятиях действовала система технического контроля (ОТК) и продукция маркировалась реквизитами стандартов и технических условий, по которым она выпускалась.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 |
