Необходимость в «легализации» автосервиса

НЕОБХОДИМОСТЬ В «ЛЕГАЛИЗАЦИИ» АВТОСЕРВИСА

Развитие «цивилизованного» автотехсервиса является одним из резервов качественного предоставления услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств и снижения негативного воздействия на окружающую среду от деятельности объектов автотранспортного комплекса. Специалисты Управлений транспорта и связи Префектур административных округов осуществляют постоянный мониторинг рынка автосервисных услуг, ведут актуализацию электронной базы объектов технического сервиса автомототранспортных средств, оперативно реагируют на звонки, поступающие на «горячую линию» со стороны потребителей автосервисных услуг (на жалобы со стороны жителей города Москвы, неудовлетворенных качеством исполнения услуг по ремонту и техническому обслуживанию легковых автомобилей).

Регулярно проводятся мероприятия, направленные на информирование руководителей предприятий техсервиса о предъявляемых к их деятельности требованиям, в том числе  в части соблюдения экологических и пожарных норм и правил. Однако далеко не все автотехцентры стремятся достичь образцовых показателей и соответствовать современным требованиям.

Поэтому в рамках реализации Городской комплексной программы развития городской инфраструктуры технического сервиса автотранспортных средств, в ЮАО, ЮЗАО, СЗАО, ВАО и САО г. Москвы были созданы Комиссии и Рабочие группы по координации деятельности объектов транспортной инфраструктуры, утвержденные Распоряжениями Префектов соответствующих округов (далее РГ). Как правило, за исполнением решений РГ следит Секция Контроля (далее СК), которая в своем составе проверяет исполнение решений РГ в отделах Управ районов курирующих объекты транспортной инфраструктуры и проводит выборочные плановые обследования предприятий автотехсервиса.

В состав РГ входят представители территориальных и структурных подразделений исполнительной власти – Префектуры, Управ районов, ОАТИ, МВД, ГО и ЧС, Роспотребнадзора, ДПиООС и ряда других.

Несмотря на продолжающиеся многочисленные нарушения различного характера, выявленных в ходе обследований городского масштаба проведенных в 2004 году, окружные РГ констатируют позитивное развитие рынка автосервисных услуг на конец 2006 года, однако полнота имеющейся на предприятиях нормативно-правовой и технической документации (проектно-техническая и разрешительная документация), да и качество самого обслуживания оставляет желать лучшего. Вместе с тем отмечается тенденция к росту «стихийно» возникающих автосервисов – увеличение составляет около 30 % в год. Поэтому основная проблема в развитии «цивилизованного» рынка автосервисных услуг кроется в отсутствии вышеуказанной документации и невысоком качестве обслуживания. Всё это связано с низкой квалификацией кадрового состава, а проще говоря с безграмотностью руководящего состава и обслуживающего персонала - незнанием законодательства г. Москвы и РФ, а также нежеланием вкладывать средства в оформление документации, необходимой для «легальной работы» предприятий техсервиса в правовом поле.

Но деятельность Рабочих групп и Комиссий дает свои положительные результаты: так, на примере Южного административного округа г. Москвы в 2005 году проводилась полномасштабная комплексная инвентаризация всех существующих автосервисов, пунктов шиномонтажа, автомоечных и автозаправочных комплексов, с дальнейшим анализом поступившей информации и подведением итогов. По каждому отдельно взятому предприятию был составлен Акт проверки нормативно-правовой документации (НПД), которая находилась в наличии на предприятии технического сервиса или отсутствовала на момент обследования. Каждый Акт проверки НПД включал в себя строку с обязательствами по подготовке необходимой документации к представлению Рабочей группе. Как показали проверки, практически у каждого предприятия, оказывающего услуги по ремонту или техническому обслуживанию автомобилей, есть проблемы, связанные с его деятельностью в сфере охраны окружающей среды и архитектурно-строительной части. К сожалению руководители предприятий техсервиса этому вопросу уделяют мало внимания и как следствие, на большинстве автосервисов отсутствует следующая документация: Проект Нормативов Образования Отходов и Лимита Размещения на территории предприятия (ПНООиЛР), Проект Допустимых Выбросов в атмосферу загрязняющих веществ (ПДВ), архитектурно-строительная проектная документация (на переоборудование, реконструкцию или перепланировку). Однако деятельность РГ на конец 2006 года дала положительные результаты и в округе в два раза уменьшились показатели отсутствия нормативно-правовой и разрешительной документации на предприятиях. Кроме вышесказанного Московская городская дума и Правительство Москвы готовит в ближайшее время издать Закон города Москвы и выпустить Постановление «О контроле за использованием объектов недвижимости в городе Москве». Таким образом будет создана Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы и определен порядок осуществления контроля за использованием объектов недвижимости. Сфера применения вышеуказанных нормативных актов – осуществление контроля за использованием земель, объектов нежилого фонда, в том числе зданий гражданского назначения с большепролетными конструкциями, объектов жилищного фонда.

Итоговым документом всей деятельности Рабочих групп на 2007 год станет перечень предприятий автотехсервиса в административных округах, имеющих те или иные нарушения, в связи с чем были или будут составлены соответствующие «черные» списки с включенными в них адресами объектов технического сервиса, а позднее приняты соответствующие административные меры.

А теперь немного информации о стихийном возникновении автосервисов.

Общеизвестно, что существуют строительные, технологические, экологические, санитарно-эпидемиологические и пожарные нормы в строительстве, но часто при «появлении» нового автосервиса эти нормы нарушаются. При первичном размещении сервиса в арендуемом здании, строении или помещении необходимо получить разрешение на реконструкцию, перепланировку или переоборудование помещения, для этого необходимо разработать архитектурно-строительный проект. Проект должен содержать технологический раздел, где описывается технология производства и перечень устанавливаемого оборудования и подведенных к этому оборудованию инженерных коммуникаций, в т. ч. систем вентиляции и энергообеспечения. Полный сборник различных требований, норм и правил, предъявляемых к автосервисам, а также разъяснения об основных правилах застройки и проведения реконструктивных работ на объектах технического сервиса автотранспортных средств в городе Москве достаточно полно изложены в «Практическом пособии для руководителей объектов технического сервиса» автора . В книге раскрыты такие темы, как:

-  перечень основных законов и постановлений, регламентирующих новое строительство и реконструкцию градостроительных объектов в г. Москве; состав документации и порядок оформления (согласования);

-  состав документации и стадии предпроектных и проектных работ;

-  экологическая экспертиза, вневедомственная государственная экспертиза;

-  порядок подготовки к производству строительно-монтажных работ;

-  сдача в эксплуатацию объектов;

-  что такое «самострой» и другие темы.

Книгу можно заказать и приобрести с оплатой по безналичному расчету у ЮАО», обладающей всеми правами на распространение этого издания. (Для связи с автором E-mail: *****@***,

Собственно, данная статья «необходимость в легализации автосервиса» информирует предпринимателей и руководителей предприятий автосервисных услуг с чем им предстоит столкнуться в ближайшее время и дать возможность подготовиться к осуществляемым проверкам надзорными органами и структурными подразделениями органов исполнительной власти.

С уважением,

специалист-эксперт в области согласования

исходно-разрешительной и проектно-техни -

ческой документации концерна «Русатомэнергострой»