ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН "О НАЦИОНАЛЬНО - КУЛЬТУРНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЯХ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
Дата: 17.03.1998 N 145-з
Принят Законодательной Палатой Государственного Собрания Республики Башкортостан 10 февраля 1998 года.
Одобрен Палатой Представителей Государственного Собрания Республики Башкортостан 26 февраля 1998 года.
Настоящий Закон определяет правовые основы создания, деятельности национально - культурных объединений граждан в Республике Башкортостан, гарантирует гражданам Республики Башкортостан свободный выбор путей и форм своего национально - культурного развития, не противоречащих Конституции Республики Башкортостан.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Понятие национально - культурного объединения граждан в Республике Башкортостан
Национально - культурное объединение граждан в Республике Башкортостан (далее - национально - культурное объединение) - это форма национально - культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Республики Башкортостан, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования и культуры.
Статья 2. Принципы образования национально - культурного объединения
Национально - культурное объединение основывается на принципах:
равноправия национально - культурных объединений перед законом;
признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека;
свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к определенной этнической общности;
самоорганизации и самоуправления;
многообразия форм внутренней организации национально - культурных объединений;
сочетания личной и общественной инициативы с мерами государственной поддержки;
уважения языка, культуры, традиций и обычаев граждан различных этнических общностей;
законности;
уважения основ государственности Республики Башкортостан.
Статья 3. Законодательство Республики Башкортостан о национально - культурных объединениях
Законодательство Республики Башкортостан о национально - культурных объединениях состоит из настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов.
Статья 4. Организационно - территориальные основы национально - культурного объединения
Организационно - территориальные основы национально - культурного объединения определяются спецификой расселения граждан Республики Башкортостан, относящих себя к определенным этническим общностям.
Национально - культурные объединения могут быть местными (сельскими, поселковыми), районными, городскими, районными в городе, республиканскими.
Районные, городские, районные в городе национально - культурные объединения могут образовываться местными национально - культурными объединениями. Если в пределах района, города, района в городе создано только одно местное национально - культурное объединение граждан Республики Башкортостан, относящих себя к определенной этнической общности, то национально - культурное объединение может приобрести статус районного, городского, районного в городе национально - культурного объединения.
Районные (городские) национально - культурные объединения двух или более районов (городов) Республики Башкортостан могут создавать органы межрайонной координации своей деятельности. Такие органы не являются национально - культурными объединениями.
Республиканские национально - культурные объединения могут образовываться районными, городскими, районными в городе национально - культурными объединениями двух или более районов, городов, районов в городе Республики Башкортостан. Если в пределах Республики Башкортостан создано только одно районное, городское, районное в городе национально - культурное объединение граждан Республики Башкортостан, относящих себя к определенной этнической общности, то национально - культурное объединение может приобрести статус республиканского национально - культурного объединения.
Республиканские, районные, городские, районные в городе и местные национально - культурные объединения могут координировать свою деятельность, участвовать в разработке республиканских, районных, городских, районных в городе, местных программ в области сохранения и развития родных языков и национальной культуры на основе взаимных соглашений (договоров) республиканских, районных, городских, районных в городе, местных национально - культурных объединений и органов государственной и местной власти Республики Башкортостан.
Статья 5. Содержание права граждан Республики Башкортостан на национально - культурное объединение
Право граждан Республики Башкортостан на национально - культурное объединение включает в себя право создавать на добровольной основе национально - культурное объединение в целях решения вопросов сохранения самобытности, развития родного языка, образования, национальной культуры, право вступать в существующие национально - культурные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из национально - культурного объединения.
Граждане имеют право создавать национально - культурные объединения без предварительного разрешения органов государственной и местной власти, а также право вступать в такие национально - культурные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.
Статья 6. Права национально - культурных объединений
Национально - культурные объединения имеют право:
1) получать поддержку со стороны органов государственной и местной власти, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития родного языка и национальной культуры;
2) обращаться с запросами по национально - культурным вопросам в органы государственной и местной власти;
3) создавать средства массовой информации в порядке, установленном законодательством, получать и распространять информацию на родном языке;
4) сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национально - культурным ценностям;
5) следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла;
6) создавать в соответствии с законодательством Республики Башкортостан систему негосударственных воспитательных, образовательных, культурных и научных учреждений с учетом национальных (этнических) особенностей и потребностей;
7) участвовать через своих представителей в деятельности международных неправительственных организациях;
8) устанавливать и поддерживать без какой-либо дискриминации гуманитарные контакты с гражданами, общественными организациями иностранных государств в соответствии с законодательством.
Законами Республики Башкортостан национально - культурным объединениям могут быть предоставлены и иные права в сфере образования и культуры.
Участие или неучастие в деятельности национально - культурного объединения не может служить основанием для ограничения прав граждан Республики Башкортостан, равно как и национальная принадлежность не может служить основанием для ограничения их участия или неучастия в деятельности национально - культурного объединения.
Осуществление права на национально - культурное объединение не должно наносить ущерб интересам других этнических общностей.
Право на национально - культурное объединение не является правом на национально - территориальное самоопределение.
Статья 7. Государственные гарантии права граждан на национально - культурное объединение
1. Государство охраняет на своей территории национальную самобытность граждан, создает условия для ее свободной и полной реализации, защищает граждан от этнической, расовой и иных форм дискриминации.
2. Запрещается деятельность национально - культурных объединений, направленная на пропаганду своей национальной исключительности, принудительную ассимиляцию и искусственное изменение национального (этнического) состава населения.
3. Вмешательство органов государственной и местной власти, их должностных лиц в деятельность национально - культурных объединений не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
4. Граждане Республики Башкортостан в случае нарушения их права на национально - культурное объединение могут обращаться в судебные органы Республики Башкортостан и в международные организации по защите прав и свобод человека.
Глава II. СТАТУС НАЦИОНАЛЬНО - КУЛЬТУРНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Статья 8. Порядок образования, регистрации, реорганизации и (или) ликвидации национально - культурного объединения
Национально - культурное объединение учреждается в соответствии с законодательством и с учетом особенностей национально - культурного объединения, предусмотренных настоящим Законом.
Местные национально - культурные объединения учреждаются на общих собраниях граждан Республики Башкортостан, относящих себя к определенной этнической общности, проживающих на территории сельсоветов, поссоветов.
Районные, городские, районные в городе национально - культурные объединения граждан Республики Башкортостан, относящих себя к определенной этнической общности, учреждаются на съездах (конференциях) делегатами местных национально - культурных объединений.
Республиканские национально - культурные объединения граждан Республики Башкортостан, относящих себя к определенной этнической общности, учреждаются на съездах делегатами районных, городских, районных в городе национально - культурных объединений.
Высшим руководящим органом национально - культурного объединения является общее собрание (съезд, конференция).
Национально - культурные объединения образуют органы внутреннего управления. Порядок образования, функции и названия этих органов определяются национально - культурными объединениями самостоятельно в соответствии с законодательством.
Создаваемые гражданами национально - культурные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном законодательством, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица.
Для регистрации национально - культурного объединения должны быть представлены документы, подтверждающие, что не менее чем за три месяца до проведения учредительного собрания (конференции, съезда) в средствах массовой информации или иными способами были сделаны сообщения о предстоящем учреждении национально - культурного объединения.
Реорганизация и (или) ликвидация национально - культурного объединения осуществляются в порядке, установленном законодательством об общественных объединениях.
Статья 9. Взаимодействие национально - культурных объединений с органами государственной и местной власти
1. Национально - культурные объединения в соответствии с законодательством Республики Башкортостан и своими уставами вправе участвовать в выборах в органы государственной и местной власти.
2. Органы государственной власти Республики Башкортостан могут создавать консультативные советы или иные органы по делам национально - культурных объединений.
Порядок образования такого органа, его статус, круг полномочий определяются органом, при котором он создается.
3. Национально - культурные объединения имеют право в порядке, предусмотренном законодательством, участвовать в подготовке и обсуждении проектов законов и других нормативных правовых актов, принимаемых в Республике Башкортостан.
Статья 10. Символика национально - культурного объединения
1. Национально - культурное объединение может иметь флаг, эмблему, вымпелы и другую символику.
2. Символика национально - культурного объединения не должна служить пропаганде разжигания социальной, расовой, национальной, религиозной розни.
Глава III. ПРАВА НАЦИОНАЛЬНО - КУЛЬТУРНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ НА СОХРАНЕНИЕ, РАЗВИТИЕ РОДНЫХ ЯЗЫКОВ И НАЦИОНАЛЬНЫХ КУЛЬТУР
Статья 11. Государственные гарантии родным языкам народов Республики Башкортостан
1. Республика Башкортостан признает и гарантирует равные права на сохранение и развитие языков всех национальных групп, проживающих на ее территории, создает возможность для их свободного развития.
2. Граждане Республики Башкортостан имеют право на свободный выбор языка общения, на пользование родным языком, обучение и воспитание на родном языке.
Статья 12. Гарантии прав граждан Республики Башкортостан на сохранение и развитие национальных культур
1. Права каждого гражданина на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, на сохранение и развитие национальной самобытности и культуры, гарантируются законодательством Республики Башкортостан и обеспечиваются политическими, экономическими и правовыми мерами государственной поддержки и защиты.
2. Памятники национальной истории, природы и культуры на территории Республики Башкортостан являются достоянием и неотъемлемой частью культуры многонационального народа республики и охраняются государством.
3. Национально - культурные объединения имеют право в установленном порядке ставить вопросы о восстановлении исторических национальных названий населенных пунктов.
Статья 13. Деятельность национально - культурных объединений по сохранению и развитию национальных культур
По инициативе и при участии национально - культурных объединений органы государственной и местной власти:
1) учитывают при разработке и осуществлении республиканских, районных, городских, районных в городе и местных программ социально - культурного развития их предложения по удовлетворению национальных потребностей граждан любой национальности;
2) содействуют изданию литературы на соответствующих языках и обеспечивают ее доступность населению;
3) включают в учебные программы образовательных учреждений дополнительные предметы и курсы по изучению истории, культуры, этнографии, обычаев, образа жизни, традиционных видов трудовой деятельности, ремесел и промыслов граждан - жителей соответствующих территорий;
4) обеспечивают создание и деятельность государственных, муниципальных и негосударственных музеев, отражающих историю, культуру и быт всего национального (этнического) состава населения данной территории;
5) обеспечивают создание в системе государственных и местных архивов соответствующих разделов по национальной культуре, истории, общественной жизни;
6) оказывают поддержку в создании библиотек, народных и профессиональных творческих коллективов, художественных мастерских, спортивных обществ, в учреждении периодических изданий, открытии национальных образовательных учреждений, в проведении национальных и межнациональных фестивалей, ярмарок и иных мероприятий, направленных на сохранение н развитие национальных исторических и культурных ценностей.
Глава IV. ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА НАЦИОНАЛЬНО - КУЛЬТУРНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Статья 14. Собственность национально - культурного объединения
Национально - культурное объединение обладает правом собственности в соответствии с законодательством.
Статья 15. Принципы финансирования
1. Финансирование деятельности национально - культурных объединений осуществляется за счет собственных средств. Для указанных целей формируются специальные фонды, аккумулирующие собственные средства национально - культурных объединений, другие финансовые и иные поступления, в том числе от иностранных государств, международных организаций и частных лиц, в соответствии с законодательством.
2. Органы государственной и местной власти Республики Башкортостан могут оказывать национально - культурным объединениям финансовую поддержку при условии, что эти средства имеют целевой характер и используются только на конкретные мероприятия, предусмотренные программами национально - культурного развития.
3. Национально - культурные объединения в случае угрозы исчезновения их национальности или утраты самобытности имеют право на участие в разработке целевых государственных программ, гарантирующих их сохранение.
4. Органы государственной и местной власти Республики Башкортостан могут финансировать воспитательные, образовательные и культурно - просветительные учреждения, обеспечивающие реализацию задач национально - культурных объединений, конкретные программы в этой области.
5. Принятие программ национально - культурного развития, решение вопросов их бюджетного финансирования и реализации осуществляют органы государственной и местной власти, как правило, с участием представителей национально - культурных объединений.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. Ответственность должностных лиц органов государственной и местной власти Республики Башкортостан, национально - культурных объединений за нарушение настоящего Закона
1. Должностные лица органов государственной и местной власти, осуществляющие государственную регистрацию уставов национально - культурных объединений, надзор и контроль за их деятельностью или иным образом влияющие на создание и деятельность национально - культурных объединений, при нарушении настоящего Закона и законодательства Республики Башкортостан об общественных объединениях несут ответственность, предусмотренную законодательством.
2. Национально - культурные объединения, в том числе незарегистрированные, в случаях нарушения законодательства несут ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими законами.
Статья 17. Международное право и законодательство Республики Башкортостан о национально - культурном объединении
1. Принципы и нормы международного права, а также международные договоры Республики Башкортостан и Российской Федерации в области обеспечения прав человека и гражданина, соблюдения прав народов, национальных и этнических меньшинств на свободное развитие являются составной частью законодательства Республики Башкортостан.
2. Если международным договором Республики Башкортостан и Российской Федерации, вступившим в законную силу, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Статья 19. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Предложить Президенту Республики Башкортостан и поручить Кабинету Министров Республики Башкортостан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Президент
Республики Башкортостан
М. РАХИМОВ
Уфа, Дом Республики
17 марта 1998 года
N 145-з
