Проект
КРАСНОЯРСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
Об Общественной палате города Красноярска
от __ _______ 200_ год № __
На основании статьи 28 Устава города Красноярска, руководствуясь Законом Красноярского края -5803 «О Гражданской ассамблее Красноярского края», Красноярский городской Совет депутатов РЕШИЛ:
1. Утвердить Положение об Общественной палате города Красноярска согласно приложению.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня вступления в силу решения Красноярского городского Совета депутатов «О внесении изменений в решение Красноярского городского Совета депутатов -134 «О бюджете города на 2010 год и плановый период годов» в части установления объема финансирования на осуществление деятельности Общественной палаты города Красноярска.
3. Нормативные правовые акты города Красноярска подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего решения и до приведения в соответствие с настоящим решением применяются в части, не противоречащей настоящему решению.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по городскому самоуправлению.
Глава города Красноярска
Приложение
к решению Красноярского городского
Совета депутатов от _________ № __
ПОЛОЖЕНИЕ
об Общественной палате города Красноярска
Статья. 1. Общие положения
1. Общественная палата города Красноярска (далее – Общественная палата) – совещательный орган, формируемый на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Красноярска (далее – граждане), общественных объединений, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории города Красноярска.
Общественная палата обеспечивает взаимодействие граждан, общественных объединений с органами местного самоуправления города Красноярска в целях учета потребностей и интересов граждан, защиты их прав и свобод при формировании и реализации муниципальной политики в сфере общественных отношений, социально-экономического и культурного развития города, а также в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.
2. Общественная палата не обладает правом юридического лица и функционирует без государственной регистрации.
3. Наименование «Общественная палата города Красноярска» не может быть использовано в названиях органов городского самоуправления, а также в названиях объединений, организаций, учреждений и предприятий. Наименование «Общественная палата города Красноярска» не подлежит государственной регистрации.
4. Местонахождение Общественной палаты – город Красноярск.
Статья 2. Основные термины и понятия
В настоящем решении используются следующие понятия:
а) общественность – граждане, добровольно участвующие в решении общественно значимых проблем, как правило, на безвозмездной основе;
б) гражданская инициатива – форма проявления социальной активности, способ выражения общественных потребностей и интересов с целью привлечения внимания к жизненно важным проблемам общества и решению этих проблем. Носителями гражданской инициативы являются граждане, общественные объединения, неформальные объединения граждан. Формами проявления гражданской инициативы может быть заявление, обращение, участие в слушаниях, гражданских форумах, «круглых столах» и так далее;
в) общественные слушания – публичное обсуждение вопроса, представляющего общественный интерес, с целью согласования общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, органов местного самоуправления города Красноярска и выработки взаимоприемлемых путей его решения;
г) общественный контроль – наблюдение со стороны общественности за деятельностью органов местного самоуправления города Красноярска с целью проверки принимаемых решений на соответствие потребностям и интересам граждан, проживающих на территории города Красноярска, а также оценки эффективности реализации органами местного самоуправления правовых актов;
д) общественная экспертиза – установление представителями общественности, специалистами, учеными соответствия проектов нормативных правовых актов потребностям развития социальной сферы и задачам формирования гражданского общества.
Статья 3. Цели и задачи Общественной палаты
Общественная палата призвана обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций и органов местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, защиты прав и свобод граждан и демократических принципов развития гражданского общества в городе Красноярске путем:
1) привлечения граждан, общественных объединений, некоммерческих организаций к формированию и реализации муниципальной политики города Красноярска;
2) выдвижения и поддержки гражданских инициатив, имеющих местное значение и направленных на реализацию и защиту конституционных прав, повышение жизненного уровня жителей города и социально-экономического развития города Красноярска;
3) проведения общественной экспертизы проектов муниципальных правовых актов;
4) осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления;
5) открытого и гласного обсуждения наиболее важных общественно значимых проблем, изучения и выявления общественных интересов граждан и доведения их до сведения органов местного самоуправления;
6) выработка предложений и рекомендаций органам городского самоуправления по вопросам экономического, социального и культурного развития территории и приоритетной поддержки общественных объединений, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества;
7) инициирование мероприятий по созданию условий для успешной деятельности некоммерческого сектора.
Статья 4. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественная палата в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», законом Красноярского края «О Гражданской ассамблее Красноярского края», иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Красноярского края, Уставом города Красноярска, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами города Красноярска, а также Регламентом Общественной палаты.
Статья 5. Регламент Общественной палаты
1. Общественная палата утверждает Регламент Общественной палаты большинством голосов от установленного числа членов Общественной палаты.
2. Регламентом Общественной палаты устанавливаются:
1) полномочия, порядок формирования и деятельности Общественной палаты;
2) полномочия, порядок формирования и деятельности Совета Общественной палаты;
3) полномочия, порядок избрания и деятельности председателя Общественной палаты и его заместителей;
4) полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты, а также порядок избрания и полномочия руководителей указанных комиссий и рабочих групп и их заместителей;
5) порядок и формы принятия решений Общественной палатой, Советом Общественной палаты, ее комиссиями и рабочими группами;
6) порядок подготовки и публикации ежегодного доклада Общественной палаты о состоянии и развитии институтов гражданского общества в городе Красноярске;
7) порядок участия членов Общественной палаты в ее деятельности;
8) порядок прекращения и приостановления полномочий членов Общественной палаты, Совета Общественной палаты и иных ее органов;
9) иные вопросы организации и порядка деятельности Общественной палаты в соответствии с настоящим Положением.
Статья 6. Кодекс этики Общественной палаты
Совет Общественной палаты разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты, Кодекс этики Общественной палаты (далее — Кодекс этики). Выполнение требований, предусмотренных Кодексом этики, является обязательным для всех лиц, входящих в состав Общественной палаты.
Статья 7. Состав Общественной палаты
1. Общественная палата формируется из представителей местных общественных объединений, местных отделений региональных, межрегиональных, общероссийских и международных общественных объединений, действующих на территории города Красноярска, уполномоченных данными объединениями, а также представителей общественности, которые назначаются Главой города Красноярска (далее – Глава города), Красноярским городским Советом депутатов (далее – городской Совет) в состав Совета Общественной палаты (далее – члены Общественной палаты).
2. Не допускаются к вхождению в Общественную палату общественные объединения:
1) созданные менее чем за один год до момента вхождения в Общественную палату;
2) созданные в форме политических партий;
3) которым в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, – в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
4) деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным.
3. Никто не вправе запретить или воспрепятствовать общественному объединению, отвечающему требованиям настоящего Положения и регламента Общественной палаты, войти в Общественную палату и выйти из нее.
4. Общественное объединение может быть представлено в Общественной палате только одним человеком.
Статья 8. Член Общественной палаты
1. Членом Общественной палаты может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет и проживающий на территории города Красноярска.
2. Не могут быть членами Общественной палаты:
1) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы Красноярского края, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие выборные должности в органах государственной власти и местного самоуправления;
2) лица, признанные недееспособными на основании решения суда;
3) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
3. Член Общественной палаты обладает всеми правами, предусмотренными настоящим Положением.
4. Член Общественной палаты выполняет обязанности, возлагаемые на него настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.
5. Члены Общественной палаты не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.
6. Члены Общественной палаты осуществляют свою деятельность на общественных началах без выплаты вознаграждения.
Статья 9. Прекращение и приостановление полномочий члена Общественной палаты
1. Полномочия члена Общественной палаты прекращаются в случае:
1) прекращения его полномочий общественным объединением, направившим его своим уполномоченным представителем;
2) прекращение его полномочий члена Совета Общественной палаты, если он был назначен в состав Совета Общественной палаты Главой города;
3) подачи им заявления о выходе из состава Общественной палаты;
4) подачи им заявления о выходе из состава Совета Общественной палаты, если он был назначен в состав Совета Общественной палаты Главой города или городским Советом;
5) вступления в законную силу вынесенного в отношении его обвинительного приговора суда;
6) признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;
7) избрания его на выборную должность в органах государственной власти или местного самоуправления;
8) назначения его на должность в органах государственной власти или местного самоуправления.
9) его выезда за пределы муниципального образования город Красноярск на постоянное место жительства;
10) его смерти;
11) грубого нарушения им Положения, Регламента Общественной палаты и Кодекса этики членов Общественной палаты.
2. Решение о прекращении полномочий члена Общественной палаты принимается на заседании Общественной палаты и оформляется решением Общественной палаты, в котором указываются дата и основание прекращения полномочий члена Общественной палаты.
3. Полномочия члена Общественной палаты приостанавливаются в случае:
1) предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуалъным законодательством РФ, обвинения в совершении преступления;
2) регистрации его в качестве кандидата на выборную должность в органах государственной власти или местного самоуправления.
Статья 10. Порядок формирование Общественной палаты
1. Решение о создании Общественной палаты принимается на собрании учредителей.
Учредителями Общественной палаты являются общественные объединения, имеющие право согласно настоящему Положению войти в состав Общественной палаты и которые подали заявления об участии в собрании учредителей в орган администрации города Красноярска, уполномоченный Главой города по проведению собрания учредителей.
2. Общественные объединения, желающие стать учредителями и войти в Общественную палату, подают в орган администрации города Красноярска, уполномоченный Главой города по проведению собрания учредителей, одновременно с заявлением об участии в собрании учредителей следующие документы:
1) копию решения о создании общественного объединения;
2) копию устава (Положения) общественного объединения;
3) протокол руководящего органа общественного объединения с решением об участии в собрании учредителей Общественной палаты, назначении своего представителя для участия в собрании учредителей и в состав Общественной палаты.
3. Собрание учредителей назначается постановлением Главы города, которое принимается не позднее 14 дней после вступления в силу решения Красноярского городского Совета депутатов «Об Общественной палате города Красноярска». В постановлении Главы города указываются:
1) состав оргкомитета по проведению собрания учредителей;
2) уполномоченный орган администрации города по проведению собрания учредителей;
3) сроки и порядок приема заявлений на участие в собрании учредителей;
4) дата, место и время проведения собрания учредителей.
Постановление Главы города публикуется в газете «Городские новости» и размещается на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет). Одновременно с постановлением Главы города публикуется и размещается на официальном сайте администрации города в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет) информационное сообщение о месте расположения оргкомитета и уполномоченного органа администрации города по проведению собрания учредителей (почтовый адрес, адрес фактического места расположения), контактная информация лиц, ответственных за взаимодействие с участниками (заявителями) собрания учредителей (фамилия, имя, отчество лица, номер телефона (факса), адрес электронной почты).
4. Срок приема заявлений на участие в собрании учредителей должен быть установлен не менее 30 дней с момента опубликования постановления Главы города о назначении этого собрания. Собрание учредителей должно быть проведено не позднее 50 дней после опубликования постановления Главы города о назначении собрания учредителей.
5. Для проведения собрания учредителей создается оргкомитет по проведению собрания учредителей в составе не менее 9 человек.
В состав оргкомитета включаются руководители органов администрации города, депутаты городского Совета в количестве не менее 1/2 от общего состава комиссии по представлению постоянной комиссии городского Совета по городскому самоуправлению (далее постоянная комиссия).
Решение постоянной комиссии с предложением о включении депутатов городского Совета в состав оргкомитета направляется председателем постоянной комиссии Главе города не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения городского Совета «Об Общественной палате города Красноярска».
Решение оргкомитета принимается простым большинством голосов его членов.
Возглавляет оргкомитет председатель, который руководит проведением учредительного собрания Общественной палаты.
Заместитель председателя комиссии выполняет функции председателя оргкомитета в его отсутствие.
Председатель и заместитель председателя оргкомитета выбираются на заседании оргкомитета из его членов.
6. Председатель оргкомитета открывает собрание учредителей (далее – собрание), оглашает предмет собрания учредителей, информацию о заявлениях на участие в собрании учредителей, представляет членов оргкомитета, лиц, выступающих с докладами (содокладами), лиц, приглашенных на собрание учредителей.
Затем члены собрания избирают из своего состава председательствующего на собрании. Решение принимается простым большинством голосов участников собрания.
Председательствующий на собрании предоставляет слово докладчикам (содокладчикам) по предмету собрания, участникам собрания.
По окончании выступлений докладчиков (содокладчиков) участники собрания, лица, приглашенные на собрание, члены оргкомитета вправе задавать вопросы докладчику (содокладчику), высказывать свои комментарии к докладам (содокладам).
По результатам обсуждения председательствующий на собрании предлагает принять решение о создании Общественной палаты в составе представителей общественных объединений, принимающих участие в собрании. Решение принимается простым большинством голосов участников собрания учредителей.
После принятия решения о создании Общественной палаты рассматривается вопрос о формировании Совета Общественной палаты.
7. О создании Общественной палаты информируется Гражданская ассамблея Красноярского края.
8. Формирование Общественной палаты после ее учреждения происходит в соответствии с регламентом Общественной палаты на добровольной основе по инициативе общественных объединений.
Статья 11. Органы Общественной палаты
1. Общественная палата, Глава города и городской Совет формируют Совет Общественной палаты.
2. Совет Общественной палаты является постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом Общественной палаты, осуществляющим текущее руководство деятельностью Общественной палаты.
3. Полномочия, порядок формирования и работы Совета Общественной палаты определяются настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.
4. Общественная палата вправе образовывать комиссии и рабочие группы Общественной палаты.
5. В состав комиссий входят члены Общественной палаты. В состав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественной палаты, а также иные лица в соответствии с Регламентом Общественной палаты.
6. Порядок создания и деятельности комиссий и рабочих групп Общественной палаты определяется Регламентом Общественной палаты.
Статья 12. Совет Общественной палаты
1. Совет Общественной палаты:
1) формирует проект повестки очередного пленарного заседания Общественной палаты и определяет дату его проведения;
2) уведомляет членов Общественной палаты о проведении очередного пленарного заседания;
3) в период между пленарными заседаниями Общественной палаты направляет запросы с целью реализации задач Общественной палаты;
4) по предложению комиссий Общественной палаты принимает решение о проведении слушаний по общественно важным вопросам;
5) создает рабочие группы Общественной палаты;
6) определяет членов Общественной палаты, представляющих ее в органах городского самоуправления;
7) разрабатывает и представляет на утверждение Общественной палаты Кодекс этики;
8) вносит предложения по изменению Регламента Общественной палаты;
9) представляет отчет о своей деятельности Общественной палате;
10) избирает из своего состава Председателя и заместителей Председателя Общественной палаты;
11) выполняет иные полномочия по решению Общественной палаты.
2. Совет Общественной палаты возглавляет Председатель Общественной палаты.
3. Совет Общественной палаты состоит из 12 человек.
4. Совет Общественной палаты формируется из числа, вошедших в состав палаты уполномоченных представителей общественных объединений, кандидатуры которых определяются рейтинговым голосованием всех членов общественной палаты, а также представителей общественности, которые в количестве 4 человек назначаются в Совет Главой города и городским Советом, по 2 человека от каждого органа.
5. Формирование Совета Общественной палаты происходит каждые два года.
6. Члены Совета Общественной палаты имеют удостоверение установленного Общественной палатой образца.
Статья 13. Порядок формирования Совета Общественной палаты
1. В течение 30 дней со дня вступления в силу решения Красноярского городского Совета депутатов «Об Общественной палате города Красноярска», а в последующем не позднее 50 дней до окончания срока полномочий Совета общественной палаты, Глава города в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Положения определяет после консультаций с общественными объединениями города Красноярска кандидатуры двух членов Совета Общественной палаты, имеющих общепризнанный авторитет среди населения, значительный стаж работы в какой-либо отрасли экономики, отмеченных званиями и наградами, с активной гражданской позицией и предлагает этим гражданам войти в состав Совета Общественной палаты.
2. Представители общественности, получившие предложение войти в состав Совета Общественной палаты, в течение 10 дней письменно уведомляют Главу города о своем согласии либо отказе войти в состав Совета Общественной палаты.
Глава города в течение 5 дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Совета Общественной палаты утверждает определенных им членов Совета Общественной палаты.
3. В течение 30 дней со дня вступления в силу решения Красноярского городского Совета депутатов «Об Общественной палате города Красноярска», а в последующем не позднее 50 дней до окончания срока полномочий Совета общественной палаты, городской Совет в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Положения определяет после консультаций с общественными объединениями города Красноярска кандидатуры двух членов Общественной палаты, имеющих общепризнанный авторитет среди населения, значительный стаж работы в какой-либо отрасли экономики, отмеченных званиями и наградами, с активной гражданской позицией и предлагает этим гражданам войти в состав Совета Общественной палаты.
4. Представители общественности, получившие предложение войти в состав Совета Общественной палаты, в течение 10 дней письменно уведомляют городской Совет о своем согласии либо об отказе войти в состав Совета Общественной палаты.
Городской Совет в течение 5 дней со дня получения им письменного согласия граждан войти в состав Совета Общественной палаты утверждает определенных им членов Совета Общественной палаты.
5. Одни и те же лица не могут быть утверждены одновременно городским Советом и Главой города.
6. На учредительном собрании Общественной палаты, а в последующем не ранее 30 и не позднее 20 дней до окончания срока полномочий Совета Общественной палаты, члены Общественной палаты на ее заседании путем рейтингового голосования определяют рейтинговый список членов Общественной палаты. Кандидатуры, рекомендованные в Совет Общественной палаты Главой города, городским Советом, из списка исключаются. Члены Общественной палаты, возглавляющие рейтинговый список палаты и вошедшие в установленное число членов Совета Общественной палаты, выбираемых рейтинговым голосованием, считаются избранными в Совет Общественной палаты.
7. Первое заседание Совета Общественной палаты проходит не позднее 30 дней после формирования Совета Общественной палаты. Дата и место первого заседания Совета Общественной палаты назначается Главой города.
8. В случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Общественной палаты, избранного рейтинговым голосованием или назначенного Главой города, городским Советом из числа общественности, соблюдается аналогичный порядок кооптирования нового члена в Совет Общественной палаты.
Статья 14. Основные формы деятельности Общественной палаты
1. Основными формами деятельности Общественной палаты являются заседания Общественной палаты, заседания Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, слушания и «круглые столы» по общественно важным проблемам, опросы населения города Красноярска, форумы, семинары. Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству.
2. Заседания Общественной палаты проводятся не реже одного раза в квартал.
3. Внеочередное заседание Общественной палаты может быть созвано по решению Совета Общественной палаты или по инициативе не менее одной трети от числа членов Общественной палаты.
4. Заседание Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов Общественной палаты.
5. В работе Общественной палаты могут принимать участие Глава города, первые заместители Главы города, заместители Главы города, депутаты городского Совета, иные должностные лица органов городского самоуправления.
6. На заседание Общественной палаты в зависимости от тематики обсуждаемых вопросов могут быть приглашены в установленном порядке руководители (или представители) органов местного самоуправления, общественных и иных организаций.
7. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату настоящим Положением, Общественная палата вправе:
1) запрашивать в органах и у должностных лиц городского самоуправления информацию, за исключением информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну;
2) проводить общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов города Красноярска (далее – общественная экспертиза);
3) проводить слушания по общественно важным проблемам;
4) осуществлять правотворческую инициативу в форме внесения в городской Совет депутатов:
а) проектов нормативных правовых актов и поправок к ним;
б) инициативных предложений о разработке и принятии новых нормативных правовых актов;
в) проектов о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты либо о признании их утратившими силу;
5) выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни города Красноярска;
6) вносить предложения в органы городского самоуправления по вопросам местного значения;
7) приглашать представителей органов местного самоуправления на заседания Общественной палаты, заседания органов Общественной палаты;
8) направлять членов Общественной палаты для участия в заседаниях соответствующих органов местного самоуправления;
9) направлять членов Общественной палаты для участия в работе совещательных органов при органах городского самоуправления;
10) направлять членов Общественной палаты для участия в работе Гражданской ассамблеи Красноярского края;
11) информировать население города Красноярска о результатах своей деятельности;
12) ходатайствовать перед органами городского самоуправления о награждении физических и юридических лиц наградами города Красноярска, почетными знаками, почетными грамотами и благодарственными письмами Главы города Красноярска (далее – Глава города), Красноярского городского Совета депутатов (далее – городской Совет);
13) осуществлять общественный контроль за деятельностью органов местного самоуправления города Красноярска.
14) осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством для реализации задач Общественной палаты.
Статья 15. Участие членов Общественной палаты в ее работе
1. Члены Общественной палаты принимают личное участие в заседаниях Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты, иных мероприятиях, проводимых Общественной палатой.
2. Члены Общественной палаты вправе свободно высказывать свое мнение по любому вопросу деятельности Общественной палаты, Совета Общественной палаты, комиссий и рабочих групп Общественной палаты.
3. Члены Общественной палаты проводят прием граждан в порядке, предусмотренном Регламентом Общественной палаты.
4. Члены Общественной палаты при осуществлении своих полномочий не связаны решениями общественных объединений и политических партий.
Статья 16. Решения Общественной палаты
1. Общественная палата принимает решения в форме постановлений, резолюций, заявлений, обращений, заключений и распоряжений, которые подписываются председательствующим на заседании Общественной палаты и носят рекомендательный характер, кроме решений, указанных в части 5 настоящей статьи.
2. Решения Общественной палаты, принятые в целях реализации правотворческой инициативы, предусмотренной подпунктом 4 пункта 7 статьи 14 настоящего Положения рассматриваются городским Советом в порядке, установленном Регламентом городского Совета.
3. Решения Общественной палаты принимаются на ее заседаниях открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Общественной палаты.
4. Решения Общественной палаты доводятся до сведения заинтересованных органов, организаций и граждан.
5. Решения Общественной палаты по организационным и иным вопросам ее деятельности носят обязательный характер для членов Общественной палаты и принимаются большинством голосов от числа членов Общественной палаты, если иное не предусмотрено настоящим Положением и Регламентом Общественной палаты.
Статья 17. Общественная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
1. В целях реализации функций, возложенных на Общественную палату, последняя проводит общественную экспертизу нормативных правовых актов органов городского самоуправления и их проектов.
2. Инициатором общественной экспертизы нормативных правовых актов органов городского самоуправления и их проектов может выступить Глава города, городской Совет, Общественная палата или Совет Общественной палаты.
3. Для подготовки заключения по результатам общественной экспертизы нормативных правовых актов органов городского самоуправления и их проектов Общественной палатой или Советом Общественной палаты направляется запрос в органы городского самоуправления о предоставлении нормативного правового акта (проекта нормативного правового акта) и документов к нему, создается рабочая группа, устанавливается срок подготовки заключения.
4. При проведении общественной экспертизы рабочая группа вправе привлекать экспертов (специалистов), не являющихся членами Общественной палаты или Совета Общественной палаты.
5. После подготовки рабочей группой заключения оно выносится для рассмотрения и утверждения на заседание Общественной палаты или Совета Общественной палаты.
6. Принятое Общественной палатой или Советом Общественной палаты заключение носит рекомендательный характер. Данное заключение направляется соответствующему органу городского самоуправления.
7. Заключение подлежит рассмотрению тем органом, которым принят (принимается) соответствующий нормативный правовой акт.
8. При рассмотрении заключений Общественной палаты по результатам общественной экспертизы нормативных правовых актов органов городского самоуправления и их проектов на заседания соответствующих органов приглашается представитель Общественной палаты.
9. Заключения Общественной палаты по результатам общественной экспертизы муниципальных правовых актов подлежат рассмотрению указанными органами с письменным сообщением Общественной палате о результатах рассмотрения.
Статья 18. Общественные слушания
1. Общественная палата вправе проводить слушания по общественно важным проблемам (далее также – слушания).
2. Слушания проводятся на основании решения Общественной палаты или Совета Общественной палаты, определяющего тематику вопроса, участвующих лиц, время и место проведения слушаний.
3. Организация и проведение слушаний возлагается на рабочую группу Общественной палаты.
4. Информация о теме слушаний, времени и месте их проведения размещается на сайте Общественной палаты в информационно-коммуникационной сети общего пользования (сети Интернет), а также доводится до жителей города любыми иными доступными способами не позднее чем за 10 дней до начала слушаний.
5. По результатам слушаний по общественно важным проблемам принимаются рекомендации по обсуждаемому вопросу. Рекомендации принимаются путем одобрения большинством лиц, участвующих в слушаниях, и доводятся до сведения органов городского самоуправления, иных органов и должностных лиц по решению участников слушаний.
Статья 19. Общественный контроль
Общественная палата вправе осуществлять мероприятия по проверке действий органов местного самоуправления, а также эффективности реализации ими правовых актов. По результатам проверки принимается мотивированное решение, в котором выражается мнение Общественной палаты о законности отдельных действий конкретных органов местного самоуправления, которое направляется в орган местного самоуправления.
Статья 20. Поддержка Общественной палатой гражданских инициатив
1. Общественная палата в соответствии с законодательством осуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативах граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
2. Общественная палата организует и проводит гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по актуальным вопросам общественной жизни.
3. Общественная палата доводит до сведения граждан, общественных объединений и иных объединений граждан информацию о выдвинутых гражданских инициативах.
Статья 21. Ежегодный доклад Общественной палаты
1. Общественная палата ежегодно готовит и публикует в средствах массовой информации доклад о состоянии и развитии институтов гражданского общества в городе Красноярске. Доклад размещается также в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет).
2. Ежегодный доклад Общественной палаты направляется в городской Совет, Главе города, в Гражданскую ассамблею Красноярского края.
3. Ежегодный доклад Общественной палаты заслушивается на заседании городского Совета.
Рекомендации, содержащиеся в ежегодном докладе Общественной палаты, учитываются органами городского самоуправления при планировании и реализации социально-экономического и культурного развития города Красноярска.
Статья 22. Участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при органах городского самоуправления
1. Совет Общественной палаты вправе обратиться к органу городского самоуправления руководителю органа с предложением создать общественный совет при данном органе городского самоуправления (его структурном подразделении).
2. Порядок образования общественных советов при органах городского самоуправления определяется данными органами городского самоуправления.
3. Органы городского самоуправления обеспечивают участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при органах городского самоуправления.
4. При формировании советов по грантам, финансируемым из городского бюджета, не менее одного члена Общественной палаты входит в соответствующий совет по грантам. Кандидатуры представителей Общественной палаты в советах по грантам перед внесением согласовываются с Советом Общественной палаты.
5. При формировании общественных советов при муниципальных учреждениях и предприятиях, иных организаций, финансируемых из городского бюджета, предусматриваются квоты для членов Общественной палаты, кандидатуры которых согласовываются с Советом Общественной палаты.
Статья 23. Обеспечение участия членов Общественной палаты в работе городского Совета, коллегии администрации города и органов администрации города
1. Городской Совет обеспечивает присутствие на сессиях и заседаниях комиссий и рабочих групп городского Совета членов Общественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты.
2. Администрация города и органы администрации города обеспечивает присутствие на своих заседаниях членов Общественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты.
Статья 24. Предоставление информации Общественной палате
1. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны предоставлять по запросам Совета Общественной палаты сведения, необходимые для исполнения им своих полномочий, за исключением сведений, которые составляют государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
2. Должностное лицо, которому направлен запрос Совета Общественной палаты, обязано дать на него ответ не позднее чем через тридцать дней со дня получения запроса, а в исключительных случаях, определяемых Советом Общественной палаты, – не позднее чем через десять дней. Ответ должен быть подписан тем должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
Статья 25. Содействие членам Общественной палаты в исполнении их полномочий
Органы и должностные лица городского самоуправления, муниципальные служащие обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий членов Общественной палаты.
Статья 26. Материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Органы местного самоуправления безвозмездно предоставляют Общественной палате находящиеся в муниципальной собственности помещения, пригодные для функционирования постоянной приемной Общественной палаты, проведения заседаний Общественной палаты и ее органов, иных мероприятий Общественной палаты.
2. Организационное, информационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется органом администрации города, уполномоченного Главой города.
Статья 27. Информационное обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты и доступа широких кругов общественности к рассматриваемым общественной палатой вопросам, а также к результатам работы Общественной палаты органом администрации города, уполномоченного Главой города, создается и поддерживается сайт Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (сети Интернет).
2. Газета «Городские новости» должна еженедельно публиковать обзорные информационные материалы о деятельности Общественной палаты и общественных объединений, входящих в Общественную палату.
3. Общественная палата, Совет Общественной палаты могут размещать свои материалы в иных средствах массовой информации.
Статья 28. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты
Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой в бюджете города на соответствующий год.
Пояснительная записка
к проекту решения Красноярского городского Совета депутатов
«Об общественной палате города Красноярска»
Проект решения Красноярского городского Совета депутатов «Об общественной палате города Красноярска» (далее - проект) разработан в соответствии с Законом Красноярского края -5803 «О гражданской ассамблее Красноярского края» в целях вовлечения широких кругов общественности в реализацию муниципальной политики на территории города Красноярска, учета органами городского самоуправления общественных инициатив и интересов жителей города, обеспечения защиты прав общественных объединений, а также создания механизма общественного контроля за деятельностью органов публичной власти.
Подобные совещательные органы созданы во многих городах Российской Федерации, например, в городах Воронеж, Ярославль, Тверь, Липецк, Рязань, Бийск и других городах.
Согласно проекту Общественная палата города Красноярска (далее - Общественная палата) - совещательный орган, формируемый на основе добровольного участия в ее деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Красноярска, общественных объединений, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории города Красноярска.
Руководит деятельностью общественной палаты ее Совет, формируемый из числа, вошедших в состав палаты уполномоченных представителей общественных объединений, кандидатуры которых определяются рейтинговым голосованием всех членов общественной палаты, а также представителей общественности, которые в количестве 4 человек назначаются в Совет Главой города и городским Советом после консультаций с депутатами городского Совета.
Основной формой работы в Общественной палате ее членов является их участие в заседаниях Общественной палаты и ее Совета, комиссия и рабочих группах, образуемых Общественной палатой.
Проектом на Общественную палату возлагаются задачи обеспечения согласования интересов граждан, общественных объединений и органов городского самоуправления.
Проектом устанавливается, что указанные задачи решаются Общественной палатой путем проведения общественной экспертизы нормативных правовых актов органов городского самоуправления и их проектов, осуществления общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления и выдвижения гражданских инициатив, имеющих общегородское значение и направленных на реализацию конституционных прав, свобод и законных интересов граждан и их объединений. Также согласно проекту Общественная палата наделена правом правотворческой инициативы, что предполагает внесение соответствующих изменений в Устав города Красноярска и Регламент городского Совета.
Общественная палата вправе приглашать должностных лиц органов городского самоуправления принять участие в заседании Общественной палаты, направлять своих представителей для участия в работе органов администрации города и городского Совета.
Решения Общественной палаты носят рекомендательный характер и принимаются в форме заключений, предложений и обращений.
Глава города уполномочивает орган администрации города обеспечивать деятельность Общественной палаты.
Расходы, связанные с обеспечением деятельности Общественной палаты, предусматриваются отдельной строкой в бюджете города на соответствующий год.
Как показывает практика функционирования Гражданской Ассамблеи Красноярского края, общественных палат в других регионах и муниципальных образованьях расходы общественных палат складываются из следующих статей:
- оплата труда сотрудникам аппарата;
- начисления на оплату труда;
- прочие выплаты (суточные в командировке и выплаты, связанные с выполнением полномочий члена общественной палаты);
- услуги связи;
- транспортные расходы;
- жилищно-коммунальные услуги;
- создание и поддержание сайта;
- информационное обеспечение деятельности общественной палаты;
- программные средства;
- приобретение оргтехники;
- расходные материал;
- канцтовары.
В связи с тем, что проект решения не предполагает формирования аппарата Общественной палаты в виде отдельного муниципального бюджетного учреждения, а предполагает возложение этих функций на орган администрации города, уполномоченного Главой города, дополнительных расходы на оплату труда и начисления на оплату труда сотрудникам аппарата Общественной палаты не потребуется.
В связи с тем, что настоящим проектом решения предусмотрено безвозмездное предоставление помещений, находящихся в муниципальной собственности помещений Общественной палаты, расходы на жилищно-коммунальные услуги также не входят в структуру расходов на обеспечение деятельности Общественной палаты.
В целом лимит расходов на обеспечение деятельности Общественной палаты города Красноярска на 2010 год и плановый период гг. целесообразно установить в размере 330,0 тыс. рублей, в том числе в 2010 г. – 90,0 тыс. рублей, в 2011 г. – 120,0 тыс. рублей, в 2012 г. – 120,0 тыс. рублей.
