«Платить налоги в срок - должно стать нормой»
В Правительстве края традиция - в конце года подводить предварительные итоги совместной работы с фискальными и силовыми структурами по администрированию налогов. Заместитель Председателя Правительства края - министр финансов , подводя итоги уходящего года, отметил, что в Хабаровском крае проводится целенаправленная работа по сохранению и развитию налогового потенциала края за счет открытия новых и расширения действующих производств, использования мер государственной поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей края.
Государственная поддержка в виде краевых налоговых преференций предоставляется организациям, реализующим на территории края инвестиционные проекты, предприятиям жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, предприятиям лесной отрасли и сельского хозяйства.
Налоговые расходы бюджета на эти цели имеют экономический и бюджетный эффект в виде роста объемов производства, создания дополнительных рабочих мест, увеличения поступлений в бюджет.
Правительством России совместно с субъектами Российской Федерации реализуется Программа поддержки и развития малого и среднего бизнеса. В крае в малом бизнесе трудится 207 тыс. человек, или 28 процентов от общей численности занятых. Почти 53 тысячи субъектов малого бизнеса являются налогоплательщиками, их платежи составляют 10,8 млрд. рублей, или 16 процентов поступлений в бюджет края.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации субъекты малого предпринимательства уплачивают в бюджет края налоги по льготным специальным режимам, они освобождены от уплаты налогов на прибыль, на имущество, на добавленную стоимость. С 2013 года на территории края вводится уплата налога на основе патента. Право выбора системы уплаты налогов остается за предпринимателями. Налоговая нагрузка в расчете на одного занятого в малом бизнесе в 2 раза меньше налоговой нагрузки организаций, работающих на общей системе налогообложения. По оценке, применение специальных налоговых режимов позволяет субъектам малого бизнеса края ежегодно «экономить» около 1,2 млрд. рублей.
Из бюджетов всех уровней, средств Фонда поддержки малого предпринимательства и Гарантийного фонда Хабаровского края в 2012 году на поддержку предпринимательства направлено 665 млн. рублей. В течение 5 лет не индексируются ставки арендной платы за предоставляемое в аренду предпринимателям краевое имущество.
Логично, что Правительство края, в свою очередь, ожидает от предпринимательского сообщества ответственного и цивилизованного подхода к уплате налогов. На практике это пока не обеспечивается, четыре тысячи индивидуальных предпринимателей имеет недоимку в бюджет края в сумме 170 млн. рублей.
Всего налогоплательщики задолжали в бюджет края 1290 млн. рублей. Как видно из динамики последних 3-х лет, недоимка в бюджет края в текущем году растет опережающими темпами по сравнению с 2010 и 2011 годами, причем удельный вес текущей задолженности снижается, а проблемной к взысканию – возрастает.
Что же влияет на рост недоимки? В первую очередь - это низкая платежная дисциплина плательщиков. Очевидно, что не платя налоги своевременно, предприятия фактически кредитуются за счет государства.
Другим фактором роста является миграция налогоплательщиков из других субъектов. В крае становятся на учет налогоплательщики со значительными суммами недоимки, доначисленной налоговыми инспекциями других субъектов. Как правило, такие плательщики по месту регистрации отсутствуют, налоговую отчетность не сдают, имущества не имеют. Так, в 2010 году прибыло из других территорий и поставлено на налоговый учет 94 организации, имеющих задолженность во все уровни бюджета 546 млн. рублей и фактически не осуществляющих деятельность на территории края, в 2011 году зарегистрировались 140 мигрантов, с задолженностью 964 млн. рублей.
Значительные суммы недоимки доначисляются по результатам выездных налоговых проверок. Объективной причиной неуплаты налогов является тяжелое финансовое положение ряда крупных промышленных предприятий края.
Губернатором края утверждены мероприятия, в рамках которых осуществляется координация деятельности фискальных и силовых структур, федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления по мобилизации доходов и снижению недоимки в бюджет.
Краевыми и муниципальными органами власти совместно с налоговыми органами принимаются меры по выявлению филиалов, осуществляющих деятельность на территории края без постановки на налоговый учет, легализации убыточности и заработной платы, принимаются меры по повышению собираемости налогов с физических лиц.
За год рассмотрены показатели деятельности 553 убыточных организаций края. В результате принятых мер в 61 организации размер убытков сокращен на 100 млн. рублей, 31 организация заявила прибыль в размере 14,5 млн. рублей, обоснованное объяснение причин получения убытков предоставили 338 налогоплательщиков, 99 организаций перестали заявлять убытки в последующих периодах. По итогам выездных налоговых проверок уменьшено убытков на сумму 394 млн. рублей, дополнительно начислено налога на прибыль в сумме 360 млн. рублей.
В 2012 году факты несоответствия объемов налоговых платежей, исчисляемых с сумм оплаты труда, основным показателям финансово-хозяйственной деятельности выявлены у 2679 работодателей. На комиссиях по легализации заработной платы заслушано 2309 налогоплательщиков, в результате принятых мер повысили заработную плату 1054 организаций.
Муниципальными образованиями края проведена инвентаризация филиалов организаций, осуществляющих деятельность на их территории, на предмет постановки на учет в налоговых органах и своевременности уплаты в бюджет налога на доходы физических лиц. Более 100 филиалам указано на необходимость регистрации в налоговых органах по месту осуществления деятельности, на комиссиях при главах муниципальных образований заслушаны руководиобособленных подразделений, в бюджет края мобилизовано 82 млн. рублей.
Взаимодействие органов власти, фискальных и силовых структур по работе с неплательщиками в крае налажено. Приняты нормативно-правовые акты, составлены совместные планы. Работают отраслевые и муниципальные комиссии, на которые приглашаются руководители организаций и предприниматели, выясняются причины и определяются сроки погашения задолженности в бюджет. В текущем году по результатам работы комиссий в бюджет поступило 569 млн. рублей. В целях сокращения недоимки по транспортному налогу с физических лиц, службой судебных приставов в рамках мероприятий, утвержденных Губернатором края проводятся рейды на стационарных и передвижных постах ГИБДД.
Есть работа – значит должен быть результат. Уровень недоимки на рубль уплаченных налогов в бюджет края за период с 2000 по 2011 годы снизился с 21 до 1,2 копейки.
Конечно, в историческом масштабе, в нашей стране институт формирования законопослушного налогоплательщика создается, сравнительно недавно. Обучение налоговой грамотности и ответственному отношению к обязанности платить налоги необходимо начинать со школьной скамьи.
Эта работа продолжается. Губернатор края, поручая краевым и муниципальным органам власти выстраивать в этих целях взаимодействие с фискальными, силовыми структурами и предпринимательским сообществом, ставит во главу угла задачу – ведение бизнеса в крае должно быть комфортным при условии соблюдения налогового законодательства. Заплатил налоги – можешь смело работать дальше. Каждый гражданин должен понимать, что не перечисленный налог – это не выплаченная в срок заработная плата работникам бюджетной сферы, не выполненные обязательства по выплатам социально незащищенным слоям населения.
Правительством Российской Федерации в 2013 году определен ряд направлений по совершенствованию нормативно-правового регулирования в целях противодействия уклонению от уплаты налогов. В частности предусматривается размещать в сети «Интернет» на официальном сайте ФНС России и в средствах массовой информации перечень налогоплательщиков, которые в полном объеме не заплатили налоги.
В Хабаровском крае сформирован банк данных о налогоплательщиках, нарушающих налоговое законодательство. Этой информацией в полной мере обладают министерства края и Главы муниципальных образований. Принято решение направлять информацию о должниках в бюджет Межрегиональному общественному объединению «Дальневосточное объединение промышленников и предпринимателей» для организации работы с общественными объединениями предпринимателей по соблюдению принципов корпоративной этики и повышению социальной ответственности ведения бизнеса в Хабаровском крае. Бизнес сообщество - руководители организаций и предприниматели, должны понимать, что нормальные взаимоотношения власти и бизнеса возможны при взаимном выполнении обязательств.
До конца года осталось считанные дни. За этот короткий период времени необходимо многое успеть – завершить начатые дела, рассчитаться со старыми долгами, заплатить налоги.
