Доклад начальника Управления эксплуатации и сохранности автомобильных дорог Федерального дорожного агентства на первой Всероссийской конференции «Инновационным технологиям – современную технику» г. Калуга, 24-25 июня 2010г

Доклад
начальника Управления эксплуатации и сохранности автомобильных дорог Федерального дорожного агентства

на первой Всероссийской конференции
«Инновационным технологиям – современную технику»

г. Калуга, 24-25 июня 2010г.

Уважаемые коллеги!

Поскольку основные, концептуальные подходы к вопросам, которые вынесены на наше совещание, уже были озвучены в предыдущих выступлениях, то начну сразу с цифр.

По данным наших Упрдоров, предприятия всех форм собственности, выполняющие работы по содержанию дорог федерального значения обеспечены собственной дорожно-эксплуатационной техникой в среднем только на половину нормативной потребности. Ситуация усугубляется и высоким уровнем износа имеющейся техники (в среднем более 70%).

По данным 2009 года, на момент создания ГТЛК предприятия, работающие на федеральных дорогах, с учетом арендованной у наших Упрдоров техники имели в наличииед. дорожно-эксплуатационных машин, что составляет 74% от нормативной потребности (диаграмма №1).

На первый взгляд, не так уж плохо, но при этом кроме недостающих 26 % техники еще столько же – более 5 тысяч единиц уже отработало свой нормативный срок службы и подлежит списанию. Остальная техника пригодна к использованию по нормативным срокам службы, но при этом почти 2,5 тысячи единиц имеет предельный или близкий к предельному уровень износа (свыше 70%), т. е. подлежит списанию в ближайшие 2 года. Средний и низкий уровень износа имеют соответственно 22 и 14 % техники.

Думаю, что комментарии к этим цифрам излишни. Вряд ли кого-то из присутствующих здесь нужно убеждать в необходимости обновления технического парка предприятий, работающих в отрасли. Взаимосвязь технической оснащенности подрядной организации с качеством и сроками выполнения работ очевидна всем. Так же как и любому хорошему хозяину - руководителю предприятия очевидна разница между затратами, которые несет предприятие на эксплуатацию новой, не требующей ремонта, современной, экономичной техники, и затратами на поддержание в работоспособном состоянии отживших свой век машин и механизмов.


Кроме бесспорных экономических преимуществ обновления парка техники есть и необходимость, связанная с нашей ответственностью за основной результат нашей работы - безопасное состояние дорог. В случае если на линию выходит машина, выработавшая свой резерв, гарантии качественного и оперативного выполнения работ существенно снижаются. А срыв задания – это потенциальное ДТП, это здоровье и жизни людей, это репутация и конкретного предприятия, и отрасли.

Казалось бы, все это совершенно очевидно. Более того, на сегодняшний день властью предприняты значимые шаги, стимулирующие техническое обновление предприятий отрасли:

- создана государственная лизинговая компания, на деятельность которой выделены немалые средства из федерального бюджета (несмотря на кризисную ситуацию в экономике),

- по инициативе Росавтодора принято постановление правительства о заключении долгосрочных контрактов, что дает предприятиям возможность планировать свое развитие на три года вперед, сегодня ведется работа по дальнейшему увеличению срока действия таких контрактов до 6 лет, продвигается идея заключения еще более длительных контрактов жизненного цикла.

А что в результате? (диаграмма №2) В 2009 году через механизм льготного лизинга было приобретено всего 304 единицы дорожной техники, за 5 месяцев 2010 года – еще 627. Из выделенных государством средств освоено менее четверти – 2,3 миллиарда рублей. В чем причины? Разобраться в этом – одна из задач сегодняшнего совещания. Предлагаю коллегам обсудить это в рамках «круглого стола», результатом которого, надеюсь, станут конкретные предложения по совершенствованию созданного механизма лизинга. А пока выскажу несколько своих соображений на этот счет.

Безусловно, Росавтодор такие темпы технического перевооружения отрасли устроить не могут. Мы «кровно» заинтересованы в том, чтобы эта работа была проведена как можно быстрее, чтобы федеральные деньги были потрачены максимально эффективно, чтобы они «пришли» на дорогу в виде новой современной техники и технологий, обеспечив тем самым качественное выполнение всех видов дорожных работ и позволив нашим эксплуатационным предприятиям не только выживать, но и развиваться.

Видя, что подрядные организации должной, ожидаемой нами инициативы в этом вопросе не проявляют, мы решили частично взять ее на себя и через наши Упрдоры добились, чтобы все занятые на содержании федеральных автодорог предприятия дали предложения по обновлению своего технического парка на трехлетнюю перспективу. В результате управлением эксплуатации была сформирована программа технического перевооружения подрядных организаций, занятых на содержании дорог и искусственных сооружений, Считаю, что работа сделана весьма полезная, нам удалось побудить подрядчиков к анализу своей технической оснащенности, формированию их собственных программ развития, включая планирование затрат на приобретение новой техники. Мы эту работу, безусловно, продолжим и будем отслеживать выполнение намеченных программой мероприятий.

Еще одна из наших задач – разработка нового документа, устанавливающего норматив на обеспеченность дорожных работ техникой. Действующий сегодня ОДН вышел в 1999 году и его необходимо привести в соответствие с современными требованиями. Новый документ должен позволить, во-первых, проектным организациям определять оптимальный, экономически обоснованный парк дорожно-эксплуатационной техники при разработке проектов содержания автодорог,


во-вторых, предприятиям - формировать свой технический парк, исходя из технологий содержания и экономической целесообразности, и в-третьих, нам и Упрдорам - проводить анализ технической оснащенности предприятий и обеспеченности работ необходимой дорожно-эксплуатационной техникой.

Совершенно понятно, что только инициативой «сверху», нормативными документами и административным давлением проблему не решить. Пользуясь случаем, обозначу наши пожелания и, отчасти, требования в адрес других и, может быть, основных участников этого процесса.

В первую очередь обращаюсь к тем, кто находится на переднем крае - подрядным организациям. Про необходимость всестороннего анализа затрат я уже говорил, но к необходимости постоянного повышения качества дорожных работ хочу ваше внимание привлечь. Пока на дороге основными орудиями труда будут лом, ведро и лопата, требуемого сегодня качества не добиться. Сейчас уже достаточно предложений от производителей по совершенно новой технике, которая позволит перейти к новым технологиям ремонта и содержания и повысить долговечность выполненных работ за счет принципиального отличия по качеству. Один из таких примеров и результатов системного подхода к решению вопросов качества на протяжении ряда лет – федеральная дорога М-1, которую мы с грустью, но не без гордости передаем в надежные руки госкомпании «Автодор». Это заслуга руководителя Упрдора Москва-Минск и его коллег, теперь уже бывших.

В пользу эффективных технологий и современной техники приведу еще только один, но, на мой взгляд, очень яркий факт. Касается он важнейшей составляющей работ по содержанию дорог в наших климатических условиях - «зимнего» содержания. В нем самая затратная часть – россыпь ПГМ. Ежегодно на федеральной сети мы расходуем 650-700 тысяч тонн соли, которую используем и в «чистом» виде, и в смеси с песком. А в Финляндии на такую же протяженность дорог в 50 тысяч километров за зиму рассыпается только 80 тысяч тонн соли. Как говорится, «почувствуйте разницу», хотя бы в стоимости, не говоря уже об экологии.

Несколько замечаний и пожеланий в адрес второго из основных участников процесса перевооружения отрасли – ГТЛК. Мне кажется, в ваших интересах и возможностях помочь подрядчику увидеть те выгоды, которые несет с собой процесс технического переоснащения предприятия и перехода к новым технологиям. Для этого, на мой взгляд, нужно на примере нескольких подрядных организаций сделать сравнительные расчеты затрат и эффективности использования новой и старой техники и довести их до сведения подрядчиков – например, опубликовать в одном из отраслевых изданий.

Целесообразно, по примеру тех же финнов, организовать демонстрационный показ работы новой техники в реальных зимних условиях на полигоне.

Думаю, что именно вы могли бы стать связующим звеном между потребителями и производителями техники в плане доведения до производителя конкретных требований дорожников к техническим возможностям и характеристикам машин и оборудования. Любой производитель заинтересован в объемных поставках, но повысить спрос можно только путем повышения качества и надежности техники, и вы можете подтолкнуть машиностроителей к этому через используемые вами механизмы формирования лизинговых заявок на основе предложений и потребностей эксплуатирующих организаций.

И, пожалуй, одним из основных резервов, который необходимо в первую очередь использовать, является установление более тесного взаимодействия с подрядными организациями – нужно «идти в народ». Эффективным, на мой взгляд, решением может стать создание региональных представительств, которые могли бы более оперативно и адресно решать вопросы. Сегодня имеются случаи, когда подрядчик обращается с заявкой на поставку техники, но не найдя взаимопонимания или не почувствовав встречной заинтересованности, уходит в другую лизинговую компанию.

Бесспорно, стать еще одним шагом навстречу подрядчику и улучшить ситуацию в целом могло бы снижение лизинговых платежей, но это уже экономика, в нее «не лезу», хотя политически это было бы верным.

И последнее пожелание - производителям техники. Самое основное – это повышение надежности выпускаемых вами машин. Если новая и для подрядчика всегда дорогая техника будет вставать на дороге по причине отказа какого-либо агрегата, то отличаться от старой она будет только тем, что при замене детали легче будет гайки открутить. Но это слишком дорогое удовольствие. Причины низкого качества вы знаете гораздо лучше меня, но имеющийся со стороны дорожников «кредит доверия» к вам надо оправдать.

Думаю, что в последующих выступлениях и на «круглом столе» мы продолжим обсуждение возможных путей ускорения процесса перевооружения отрасли и по результатам совещания выработаем совместные и, я надеюсь, эффективные решения.

Спасибо за внимание!

Подпишитесь на рассылку:


Россия
могучая держава!

Дорожное хозяйство России
строительство и содержание дорог - это очень важно

Смотрите полные списки: Профессии

Профессии: Техника и производство




  Основы:
Банковский капиталБанкротствоБухгалтерский учетВалютная системаДеловое мышлениеДеньгиДоходИнвестиционные меморандумыИнвестиционные программыКапиталКоммерцияКорпоративное управлениеКредитованиеКредиторКапитализмКапиталистыКапиталовложенияКоррупцияКредитный консультантЛицензииМаркетингНалоговая системаНалогообложениеПрибыльРекламаТехнологии управленияУправление рисками

Проекты по теме:

Калуга
А
Б
В
Г
Д
Е
Ж
З
И
К
Л
М
Н
О
П
П
ПедагогикаПереселениеПлановые проверкиПланы мероприятийПланы развитияПланы социального развитияПланыПовестки дняПодготовка к вступительным экзаменамПодготовкаПодразделенияПодрядное строительствоПожарная безопасностьПолитикаПоложенияПорядок ипотеки и общего кредитованияПоставка оборудованияПоставкиПостановленияПояснительные запискиПравила внутреннего трудового распорядкаПравовые актыПравонарушенияПрактикаПредложенияПредпринимательствоПредприятияПрезентацииПресс-релизыПриватизация муниципального имуществаПриватизацияПриказы об утверждении плановПриказыПриложения к решениям и договорамПриложенияПрогнозыПрограммы мероприятийПрограммы повышения квалификацииПрограммы развитияПрограммы семинаровПрограммыПрогрессПродажаПроектированиеПроектная документацияПроектные декларацииПроектные работыПроекты договоровПроекты постановленийПроекты правилПроектыПроизводствоПрокуратураПромежуточная аттестацияПромышленность строительных материаловПротивопожарная документацияПротоколы аукционов на капитальный ремонтПротоколы внеочередных собранийПротоколы вскрытия конвертовПротоколы заседаний советовПротоколы заседанийПротоколы заявок на ремонт помещенийПротоколы котировочных заявокПротоколы общих собранийПротоколы оценок котировочных заявокПротоколы публичных слушанийПротоколы рассмотрения заявокПротоколыПрофессиональное образованиеПрофилактикаПроцессыПубличные слушания
Р
С
Т
У
Ф
Х
Ц
Ч
Э
Транспорт и автопром
Автопроизводители
AudiBMWCadillacCheryChevroletChryslerCitroenDaewooDodgeFiatFordGreat WallHondaHyundaiInfinitiJaguarJeepKiaLada (ВАЗ)Land RoverLexusMazdaMercedes-BenzMitsubishiNissanOpelPeugeotPorscheRenaultSkodaSsangYongSubaruSuzukiToyotaVolkswagenVolvo
Научно-технический прогресс
Автотранспорт

Типы транспорта

Инфраструктура

Управление

Услуги

Запчасти и аксессуары

Регионы

Статистика

Образование

Производство

Основные порталы (построено редакторами)

Домашний очаг

ДомДачаСадоводствоДетиАктивность ребенкаИгрыКрасотаЖенщины(Беременность)СемьяХобби
Здоровье: • АнатомияБолезниВредные привычкиДиагностикаНародная медицинаПервая помощьПитаниеФармацевтика
История: СССРИстория РоссииРоссийская Империя
Окружающий мир: Животный мирДомашние животныеНасекомыеРастенияПриродаКатаклизмыКосмосКлиматСтихийные бедствия

Справочная информация

ДокументыЗаконыИзвещенияУтверждения документовДоговораЗапросы предложенийТехнические заданияПланы развитияДокументоведениеАналитикаМероприятияКонкурсыИтогиАдминистрации городовПриказыКонтрактыВыполнение работПротоколы рассмотрения заявокАукционыПроектыПротоколыБюджетные организации
МуниципалитетыРайоныОбразованияПрограммы
Отчеты: • по упоминаниямДокументная базаЦенные бумаги
Положения: • Финансовые документы
Постановления: • Рубрикатор по темамФинансыгорода Российской Федерациирегионыпо точным датам
Регламенты
Термины: • Научная терминологияФинансоваяЭкономическая
Время: • Даты2015 год2016 год
Документы в финансовой сферев инвестиционнойФинансовые документы - программы

Техника

АвиацияАвтоВычислительная техникаОборудование(Электрооборудование)РадиоТехнологии(Аудио-видео)(Компьютеры)

Общество

БезопасностьГражданские права и свободыИскусство(Музыка)Культура(Этика)Мировые именаПолитика(Геополитика)(Идеологические конфликты)ВластьЗаговоры и переворотыГражданская позицияМиграцияРелигии и верования(Конфессии)ХристианствоМифологияРазвлеченияМасс МедиаСпорт (Боевые искусства)ТранспортТуризм
Войны и конфликты: АрмияВоенная техникаЗвания и награды

Образование и наука

Наука: Контрольные работыНаучно-технический прогрессПедагогикаРабочие программыФакультетыМетодические рекомендацииШколаПрофессиональное образованиеМотивация учащихся
Предметы: БиологияГеографияГеологияИсторияЛитератураЛитературные жанрыЛитературные героиМатематикаМедицинаМузыкаПравоЖилищное правоЗемельное правоУголовное правоКодексыПсихология (Логика) • Русский языкСоциологияФизикаФилологияФилософияХимияЮриспруденция

Мир

Регионы: АзияАмерикаАфрикаЕвропаПрибалтикаЕвропейская политикаОкеанияГорода мира
Россия: • МоскваКавказ
Регионы РоссииПрограммы регионовЭкономика

Бизнес и финансы

Бизнес: • БанкиБогатство и благосостояниеКоррупция(Преступность)МаркетингМенеджментИнвестицииЦенные бумаги: • УправлениеОткрытые акционерные обществаПроектыДокументыЦенные бумаги - контрольЦенные бумаги - оценкиОблигацииДолгиВалютаНедвижимость(Аренда)ПрофессииРаботаТорговляУслугиФинансыСтрахованиеБюджетФинансовые услугиКредитыКомпанииГосударственные предприятияЭкономикаМакроэкономикаМикроэкономикаНалогиАудит
Промышленность: • МеталлургияНефтьСельское хозяйствоЭнергетика
СтроительствоАрхитектураИнтерьерПолы и перекрытияПроцесс строительстваСтроительные материалыТеплоизоляцияЭкстерьерОрганизация и управление производством

Каталог авторов (частные аккаунты)

Авто

АвтосервисАвтозапчастиТовары для автоАвтотехцентрыАвтоаксессуарыавтозапчасти для иномарокКузовной ремонтАвторемонт и техобслуживаниеРемонт ходовой части автомобиляАвтохимиямаслатехцентрыРемонт бензиновых двигателейремонт автоэлектрикиремонт АКППШиномонтаж

Бизнес

Автоматизация бизнес-процессовИнтернет-магазиныСтроительствоТелефонная связьОптовые компании

Досуг

ДосугРазвлеченияТворчествоОбщественное питаниеРестораныБарыКафеКофейниНочные клубыЛитература

Технологии

Автоматизация производственных процессовИнтернетИнтернет-провайдерыСвязьИнформационные технологииIT-компанииWEB-студииПродвижение web-сайтовПродажа программного обеспеченияКоммутационное оборудованиеIP-телефония

Инфраструктура

ГородВластьАдминистрации районовСудыКоммунальные услугиПодростковые клубыОбщественные организацииГородские информационные сайты

Наука

ПедагогикаОбразованиеШколыОбучениеУчителя

Товары

Торговые компанииТоргово-сервисные компанииМобильные телефоныАксессуары к мобильным телефонамНавигационное оборудование

Услуги

Бытовые услугиТелекоммуникационные компанииДоставка готовых блюдОрганизация и проведение праздниковРемонт мобильных устройствАтелье швейныеХимчистки одеждыСервисные центрыФотоуслугиПраздничные агентства