Институты связи профессионального образования и рынка
Данная статья посвящена раскрытию того, как средства массовой информации освещают вопрос о построении взаимоотношений бизнеса и начального, среднего профессионального образования, позволяющих последнему позиционировать себя на рынке образования; того, как они отражают проблему построения связей, типы этих связей; того, каково отношение СМИ к обозначенной тематике за осенний период 2005 года (сентябрь – середина ноября).
В текущем году разные сообщества: профессиональное педагогическое, бизнес-сообщество и власть, особенно явно заговорили о необходимости переустройства начального и среднего профессионального образования. С чем это связано? Тому есть две очевидные причины, с неизбежностью говорящие о кризисе профобразования.
1) Парадоксальная ситуация, сложившаяся сейчас на рынке труда. Экономике России требуется большое число квалифицированных специалистов, готовых качественно и успешно работать на производстве и в сфере обслуживания. Экономика испытывает острый дефицит таких кадров. В то время как рынок труда переполнен экономистами, юристами, психологами, коих с каждым годом становится все больше и больше.
2) Предельное несоответствие результативности сегодняшнего профессионального образования ожиданиям и требованиям работодателей. Недовольство действенностью профобразования нарастает; особенно недовольны бизнесмены тем, чему и как учат в наших профессиональных учебных заведениях. И, как отметил журналист «Московского комсомольца» Игорь Сергеев, «их претензии можно сформулировать в виде трех “не”: знания сегодня дают НЕкачественные, НЕнужные и НЕсовременные….» («Московский комсомолец», Игорь Сергеев, «Фельдфебель отставить! Через 10 лет выпускники вузов исчезнут как класс», 12 сентября 2005).
То, что необходимость выстраивания отношений и взаимодействия между профессиональным образованием и институтом бизнеса очевидна, сомнений нет. Это фиксируется не только на правительственном уровне, но уже открыто представителями бизнес-сообществ, лидерами педагогических сообществ системы профобразования что, честно говоря, происходит явно реже, и находит свое отражение в СМИ. Уже не только в интервью высокопоставленных лиц, имеющих отношение к образовательной политике, но и в статьях журналистов отмечается, что только влияние бизнеса на развитие системы профессионального образования может вывести ее из глубочайшего кризиса.
Стоит отметить, что за осенний период в статьях, выпусках на телевидении журналисты не раз касались вопроса построения отношений профобразования с деловым сообществом. Однако пока СМИ довольно сухо или, можно сказать, несколько осторожно комментируют этот сюжет. Достаточно часто в студиях и на пресс-конференциях появлялся министр образования и науки Андрей Фурсенко, и нередко в статьях по обозначенному вопросу журналисты апеллируют к позиции Минобрнауки. Наряду с уже ставшими традиционными вопросами к министерству о повышении заработной платы учителям, едином государственном экзамене, введении обязательного одиннадцатилетнего среднего образования и пр., появляется вопрос о заказе на качество именно начального и среднего профессионального образования.
В основном в фокус СМИ в осенний период попало несколько вопросов, связанных с обсуждаемой тематикой:
- Выход профобразования на рынок: участие института бизнеса в управлении развитием профессионального образования; участие в разработке и оформлении профессиональных стандартов.
- Возможные последствия и риски прямых связей начального и среднего профессионального образования с производством.
- Отсутствие привлекательности начального и среднего профессионально образования.
Вообще, СМИ говорят, что этот год стал поворотным в понимании предназначения профессионального образования, новых требований в подготовке специалистов его руководителями, бизнесменами, министерством.
СМИ отражают – продвинутые, современные руководители профобразования считают, что молодежь необходимо ориентировать на рынок труда, их профессиональная компетенция должна отвечать новым социально-экономическим отношениям. И поэтому выжить профобразование сможет только в том случае, если в короткий срок довольно быстро перестроится под новые условия.
Сложность в том, что такое отношение к складывающейся ситуации с профобразованием характерно далеко не для всех представителей профессионального педагогического сообщества. Большинство руководителей системы начального и среднего профессионального образования если чем-то и озабочено, то, разве что, недобором количества абитуриентов, скудным финансированием, но никак не причинами, по которым это происходит.
Бизнесмены же, в свою очередь, начинают предъявлять, какими они хотели бы видеть выпускников профессиональных учебных заведений, особенно – среднего звена. Бизнес заинтересован в реформе образования, ему нужны совершенно конкретные специалисты, и он готовы финансово поддержать их обучение. Президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин заявил о том, что бизнес-сообщество готово активно включаться в работу Минобрнауки: «Бизнес хочет участвовать в формировании профессиональных образовательных стандартов, а также принимать непосредственное участие в управлении учебными заведениями» (пресс-центр Минобрнауки, 11 октября 2005; «НТВ», «Бизнес хочет участвовать в управлении учебными заведениями», по материалам программы «Сегодня», 10 октября 2005).
Позиция Министерства образования и науки такова: кризис профессионального образования, в данном случае речь идет о начальном и среднем, стал очевидным, необходимо выстраивание новой, адекватной складывающимся в России рыночным условиям, системы подготовки профессионалов. Как бы нам не нравилось слово «рынок» применительно к образованию, но уже существуют объективные запросы экономики. Это факт.
Министр образования и науки Андрей Фурсенко говорит так: «…Я призываю всех директоров российских ссузов как можно активнее взаимодействовать с теми, для кого они готовят ребят: с бизнесом, с региональными властями, с законодателями. Очень важно, чтобы техникумы и колледжи были консолидированы с экономикой, чтобы каждый выпускник был востребован».
Заместитель министра образования и науки Владимир Фридлянов: «Среднее профессиональное образование становится одним из важнейших факторов экономики, потому что сейчас востребован специалист именно этого звена. Бизнес требует от нас, чтобы это был специалист высокого качества по разным направлениям экономики. Я думаю, что пропаганда средств массовой информации и наши совместные действия позволят переориентировать родителей, переориентировать детей на среднее профессиональное образование («Гудок», Михаил Дмитрук, «Созидаем вместе», 27 сентября 2005).
И вот, наконец, какова позиция главы государства Владимира Путина: одной из проблем профессионального образования является необходимость его интеграции с производством, поскольку по-прежнему отсутствует долгосрочное планирование и по объективным потребностям, и по самой структуре кадрового спроса. "Конечно, нужно активнее задействовать и российский бизнес. Он в этом заинтересован, прежде всего", - заявил президент (*****, 25 октября 2005).
СМИ фиксируют, что институт бизнеса готов и заявляет о том, что в его интересах влиять на управление развитием профессионального образования, влиять на подготовку необходимых кадров с качественным образованием через участие в разработке и формировании профессиональных стандартов, отвечающих требованиям современной ситуации на рынке труда и перспективам развития рынка. В то время как министерство образования и науки встречно подчеркивает: чтобы приблизить качество подготовки специалистов к их потребностям, у образования должен быть внешний заказчик: работодатель и гражданское общество.
Поэтому, как говорят материалы СМИ, уже сейчас руководство Минобрнауки и Рособрнадзора, работодатели, работники кадровых агентств и некоторые представители профессионального сообщества фокусируются и обсуждают два вопроса:
- должен ли работодатель участвовать в разработке образовательных стандартов?
- кто же в итоге возьмет на себя ответственность перед обществом за трудоустройство и социальную интеграцию молодежи - бизнес, государство или академическое сообщество?
Вопрос в том, готово ли профессиональное педагогическое сообщество? Сложилась ли уже та критическая масса прорвавшихся лидеров системы профобразования, которая позволила бы ему стать равноправным участником изменений в этой системе наряду с бизнесом и властью?
В тоже время, в нескольких статьях ведущих российских СМИ сами журналисты отмечают и возможные риски, которые могут возникнуть в результате столь активного участия бизнеса в подготовке профессионалов.
Опасения заключаются в следующем: если бизнес, как основной работодатель, начинает учить молодых людей «под себя», то есть напрямую влиять на подготовку кадров для заполнения своих же рабочих мест, то появляется вероятность того, что это будет подготовка узких, ориентированных под решение конкретной задачи специалистов. Более того, есть риск, что такой профессионал в случае потери по каким-либо причинам своего рабочего места, начнет испытывать ощутимые сложности с дальнейшим трудоустройством. А трудности возникнут как раз потому, что он овладел достаточно явной и ограниченной палитрой профессиональных способностей. И это проблема, по мнению СМИ, которая с высокой вероятностью может вытекать из взаимоотношений начального и среднего профессионального образования и бизнеса (где последний напрямую будет влиять, в том числе, и на содержание образования).
Как можно прокомментировать эти опасения?
Изменить подобное мнение может представление о том, а какой в принципе профессионал интересен деловому миру? Функционер? Специалист, способный выполнять только фиксированный набор четко прописанных задач?
Бизнес – эта та сфера, которая наиболее мобильна и устойчива к системе резко и постоянно меняющихся складывающихся рыночных отношений. Успешность бизнеса на рынке зависит от способностей как руководителей, так и рабочих кадров быстро перестраивать свою деятельность под новые условия, зависящие, кстати, от множества факторов, которые, вообще-то говоря, лидеры должны удерживать и прогнозировать их появление. И тогда в каких кадрах заинтересована сфера бизнеса? Прежде всего, в людях, умеющих эффективно действовать в условиях внезапных перемен, успешно выполнять деятельность при любых обстоятельствах.
Тогда вопрос: может ли такой, как минимум, мобильный человек остаться «за бортом» на рынке труда?
Отдельной линией обсуждения в СМИ является вопрос об отношении граждан к начальному и среднему профессиональному образованию.
Довольно часто журналисты фиксируют, напоминают, что у общественности сложилось довольно четкое представление о так называемых ПТУ. Престиж и рабочих профессий и, тем более, самой сферы начального и среднего профессионального образования утерян. На рынке труда сложилась парадоксальная ситуация: при огромном спросе на представителей рабочих специальностей выпускники школ не идут в ПТУ и колледжи.
СМИ фиксируют две основные причины такого отношения общественности к профессиональному образованию:
- В молодежной (да и не только) среде распространено мнение, что профобразование – это «привилегия» детей из малообеспеченных и социально незащищенных семей.
- Слишком большой и очевидный разрыв между высокими требованиями работодателей и результатами профессионального образования. Выпускники либо не могут найти себе достойную работу, либо вынуждены переучиваться, а, скорее, учиться заново, уже на рабочем месте.
И поэтому сейчас появляется задача: сформировать у общественности представление об эффективности и престижности профобразования. Как замечают журналисты, повышению его привлекательности могут, с одной стороны, способствовать создаваемые сейчас университетские комплексы, с другой – его совместные действия с бизнесом. В этом смысле, задача состоит в позиционировании начального и среднего профессионального образования на рынке образования, в предъявлении его результативности и эффективности, которые, в свою очередь, могут возникнуть в связи с непосредственным участием работодателей в подготовке кадров. Это можно будет увидеть через трудоустройство выпускников на достойные рабочие места, через уровень заработной платы этих ребят, через скорость карьерного роста. Тогда союз профессионального образования и бизнес-сообщества докажет, что можно становиться эффективным и мобильным работником за крайне короткий, по сравнению, например, с высшим образованием, срок обучения.
Итак, проблематика системы начального и среднего профессионального образования ясна, она стала достаточно очевидной для многих сообществ, которые могут стать участниками переустройства системы: это группа лидеров профессионального сообщества, это министерство образования и науки, это деловое сообщество. Более того, уже отмечается именно готовность последних к переменам. Следующим шагом становится появление механизмов простраивания институтов связи профессионального образования и рынка. Такие связи не могут быть выстроены напрямую между различными сферами. Вопрос в том, какие должны возникнуть институты связей образования и бизнеса, бизнеса и власти, образования, власти, бизнеса с гражданскими институтами?
О том, как происходит построение таких связей и есть ли подобные прецеденты, можно проследить по конкретным шагам в этом направлении, предпринимаемым на региональном уровне.
В октябре в столице при префектуре Юго-Восточного административного округа Москвы было принято решение о создании Государственно-общественного координационного совета по подготовке квалифицированных рабочих кадров. Целями создания координационного совета являются: координация деятельности организаций и предприятий, расположенных в округе, учреждений профобразования, участвующих в подготовке кадров рабочих и специалистов. А также составление прогнозов потребностей организаций и предприятий в кадрах рабочих и специалистов, выпускаемых системой профобразования. Как отмечают СМИ, такой Совет может стать местом встречи работодателя и тех, кто непосредственно занимается подготовкой кадров.
В конце этого же месяца в Красноярске компания «РУСАЛ» стала инициатором открытой дискуссии «Роль бизнеса в реформировании образования. Новое время — новые технологии», принять участие в которой пригласила представителей власти, деловых кругов, представителей профессиональных сообществ, разного рода экспертов, преподавателей. Обсуждали возможные способы участия крупных бизнес-структур, например, РУСАЛа, ВымпелКома, Красцветмета, в реформе образования.
Здесь ключевым моментом является то, что именно бизнес выступил с инициативой встречи, что еще раз подтверждает его открытую заинтересованность во влиянии на развитие профессионального образования.
Ситуация в Тверской области складывается иначе. Здесь явным инициатором перемен в сфере профобразования выступает Администрация области. Именно она активно работает над привлечением работодателей к участию в подготовке рабочих специалистов, координации взаимодействия предприятий Твери и области с образовательными учреждениями. Все это необходимо с целью упорядочения структуры подготовки кадров, заявил губернатор Тверской области Дмитрий Зеленин. В связи с тем, что 1 января 2005 начался новый этап в развитии системы начального профессионального образования, абсолютное большинство образовательных учреждений было передано в ведение регионов, и Тверская область, таким образом, получила большую самостоятельность в регулировании численности и стандартов подготовки кадров в соответствии имеющимся потребностям предприятий и организаций. Сейчас на уровне отдельных отраслей промышленности Администрацией сформирован региональный заказ на подготовку кадров профессий, востребованных предприятиями и организациями. В ближайшее время будет разработана программа подготовки рабочих кадров.
В это же время обсуждается близкая Тверской области схема связи бизнеса и образования в Архангельской области, когда администрация занимается сбором данных о кадровых потребностях производства, их обработкой, анализом и созданием профессиональных стандартов.
А в Петербурге работает Ярмарка трудовых ресурсов. Это особое место встречи начального профессионального образования и бизнеса. И есть прецеденты, когда некоторые промышленные компании не только финансируют конкретные учебные заведения, которые готовят кадры по необходимым ему специальностям, но и уже разработали профессиональные стандарты, и, плюс ко всему, лицензирована программа, по которой ведется обучение.
Обстановка же в самих отношениях бизнеса и профобразования в Тюменской области похожа на положение дел в северной столице, а по механизму образования этих отношений – на модель Тверской области. С одной стороны, при финансировании начального и среднего профессионального образования из областного бюджета, координация развития системы изменяется. Прием в учебные заведения осуществляется, в том числе на основании, прогнозных данных областной власти, получаемых в результате анализа того, какие специалисты нужны и в каком количестве (ровно так же фиксируют и представители власти Тверской области). И в реформирование системы профессиональной подготовки вовлекает в этот процесс и сами предприятия как основных заказчиков кадров. Работодатель ставит задачи и определяет, чему учить, а образовательное учреждение разрабатывает методики и решает, как учить. И на данный момент уже несколько ПТУ напрямую взаимодействуют с крупными предприятиями области (и по результату, ситуация близка к Санкт-Петербургу). Сергей Собянин, губернатор региона, комментирует: «Ребенок, пришедший в ПТУ, будет получать рабочую специальность в течение года, причем жестко привязанную к тому профилю, по которому он учится, и к тому предприятию, где будет работать» («Тюменская область сегодня», «Профессиональное образование – забота региона», 20 октября 2005).
Указанные выше примеры свидетельствуют о некоторых достижениях в построении связей профобразования и бизнеса, но пока это только прецедент в выходе образования на рынок труда. Прецедент, который говорит о возможной жизнеспособности подобной пробы отношений, которые еще нельзя назвать систематичными.
В настоящее время модели гражданских институтов связей образования и бизнеса, образования, власти, бизнеса с гражданскими институтами разрабатываются в федеральной инновационной образовательной сети «Эврика». На сегодняшний день площадки-соисполнители государственного контракта с Министерством образования и науки готовятся к предъявлению и обсуждению этих моделей на фестивале-конференции сети «Эврика» «Авторская школа», который состоится в Москве в конце ноября.
Следите за развитием событий вместе с нами.
По материалам СМИ: пресс-центра Министерства образования и науки, «Вести», «Итоги», «НТВ», «GlobalRus», «*****», «Гудок», «Большая перемена», «Московский комсомолец», «Российская газета», «Россия», РИА «Новости», ИА «REGNUM», «Деловые новости Красноярска», «Красноярский рабочий», «Тюменская область сегодня».
Катерина Морозова
НП «Эврика – Зеркало»
