Обращение

, уважаемые депутаты

Законодательного Собрания, коллеги, уважаемые приглашенные!

Я бы мог построить отчет стандартно — рассказать о том, что сделано Правительством края в прошлом году и каким этот год был в целом для нашего региона. И это была бы в целом благоприятная картина.

Мы получили позитивную динамику по ключевым социально-экономическим показателям. Это подтверждают наши позиции в федеральных рейтингах. Так, по социально-экономическому положению Пермский край поднялся с 14 на 11 место в стране. Согласитесь, неплохо.

Я мог бы говорить в позитивном ключе и о реальном секторе экономики. По итогам прошлого года край - 10-й в федеральном рейтинге, наш валовый региональный продукт составил 1 триллион 267 миллиардов рублей. В пересчете на душу населения — тоже хорошие позиции, край на 15 месте в стране с производством на 20% выше среднероссийского.

Можно с цифрами в руках доказывать, что у нас все хорошо, хотя и есть отдельные трудности — но не более. И по большому счету, это правда.

Но хочу провести разговор в ином ключе - посмотреть, что мы сделали вчера и делаем сегодня — но не просто как на факт, а с учетом перспектив, состояния внешней среды, конкуренции между регионами — за людей, за ресурсы, за инвестиции, за будущее, наконец.

в своем прошлом послании Федеральному Собранию говорил о том, что Россия может и должна стать самой комфортной для проживания страной. Мне кажется, это всеми нами выстраданная позиция, независимо от политических убеждений. Пермский край – не просто часть России. Это один из ключевых регионов, и наши жители не меньше других заслужили комфортную жизнь.

Давайте теперь посмотрим на все стандартные макропараметры региона через призму того как обеспечить людям такое качество жизни? Картина неоднозначная. Приведу несколько цифр прошлого года.

Объем доходов консолидированного бюджета по прошлому году в расчете на одного жителя. Пермский край - 42 место в России, в абсолюте - 44.300 р/чел. (Это в полтора раза меньше, чем в среднем по стране. Годом ранее были 50-е.

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения: 2011 год: - 48 место, 2012 год - 42 место. Абсолютная величина 60.000 р/чел. на 40% ниже среднего по стране.

И как следствие индекс промышленного производства. Пермский край — 72 место - 98,9%.

Другая сторона медали: динамика реальных денежных доходов.

По итогам прошлого года, Пермский край — 74 место в стране! Последняя десятка списка! Согласитесь, это повод задуматься.

Никому в этом зале не нужно дополнительно объяснять связь между этими цифрами. Не собираюсь кидать камень в огород предшественников и не склонен все сводить исключительно к мировой экономической конъюнктуре. Годами регион опирался на традиционные источники развития и базу еще советских времен. Следуя мировому тренду, нарастали стагнационнонные тенденции и явления. Вот только затянулись они непозволительно долго.

Региону нужен был взрывной рост. Надо было встряхнуться и начать меняться, пока не потеряно время, пока остаются возможности для эффективного и динамичного развития. Основы для этого были заложены в 2012-ом, сегодня видим первые подвижки!

Нужно было доделать начатое. Довести до ума, до логического завершения каждую запущенную программу, каждый начатый объект, чтобы уже вложенные силы и ресурсы работали на людей, а не висели «мертвым грузом» в отчетах.

И эта работа пошла.

Мы, наконец завершили многолетнюю эпопею с водоводом Пермь – Краснокамск. Когда готовился к выступлению, посмотрел еще раз материалы: это проект, который начался в 1989 году! Четверть века. Мы дали старт и сдали объект за один год.

В июне открыли перинатальный центр в Кунгуре, обеспечивщий современную медицинскую помощь более чем 50 тысячам женщин. И то же самое: строили с 2007 года. Запустить должны были еще в 2010-м. Добили - только за последний год. Причем, доделывать пришлось львиную часть работ.

Еще раньше сдали федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии и хирургический корпус детской клинической больницы №15, строительство которых растянулось на годы.

В Юрле заканчиваем строительство больницы — тоже тянется уже 10 лет. Решили сдавать поэтапно. В начале следующего года будет сдан 1-й этап.

В Коми-округе еще в 2002-ом начали строить национальный драмтеатр. Все на этом объекте было — от уголовных дел до десятки раз сорванных сроков. Завершаем в этом году.

Можно много перечислять объекты, которые годами мозолили глаза как пример бесхозяйственности. Будем все эти долгострои заканчивать, тут без вариантов.

Любой регион, тем более такой крупный, как Пермский край довольно инертен. Но даже при том, что российская экономика в целом была далеко не на подъеме мы развернули вектор развития. Динамика по многим направлениям оживилась со второго полугодия 2012 года. Регион по объему отгруженных товаров переместился в 2012 году с 12-го на 8-место в России, вырос экспорт, 75% предприятий сработали с прибылью. Стало заметно, что край перестраивает свою экономику. В 2013-ом позитивные подвижки сохранились. На фактах я еще остановлюсь.

Эти обстоятельства дают мне право говорить сегодня и о стагнации региона — и о том, что изменения начались. И о том, что их темп и объем должны кардинально увеличиваться. Мы прекрасно видим дальнейшие шаги.

Правительству не пришлось отказываться ни от планов по капвложениям, ни от серьезных социальных обязательств. Но база для этого только одна - постоянное увеличение поступлений в бюджет. То есть обновленная, более эффективная экономика, развитие новых производств и предпринимательства.

Эту задачу — привлечение инвестиций, улучшение инвестиционной привлекательности края — я бы хотел обозначить как одну из ключевых для Правительства на длительный период.

Повторюсь: нужно интенсивно меняться и действовать! Масштаб этого движения определен в послании Президента: «Стратегическая задача - запустить мотор постоянного обновления рабочих мест и экономики в целом. Рабочие места создаются прямыми инвестициями, прежде всего частными инвестициями. Нам нужно довести уровень инвестиций не менее чем до 25% ВВП к 2015 году».

В нашем крае в 2012 году удалось довести этот показатель до 12%. Теперь задача - рост еще минимум вдвое! Считаю, нам удалось изменить настроение инвесторов, показать - власть готова в хорошем смысле стать лоббистом интересов работающего в крае бизнеса и обеспечить максимальный комфорт для работы на его территории. В прошлом году край остановил сползание и добился роста инвестиций на 4,5%. За 7 месяцев нынешнего года рост уже 23%. Такая динамика — как раз-таки начало того необходимого прорыва, о котором хотелось бы думать.

Самый свежий пример — на прошлой неделе подписано соглашение со швейцарской компанией «Кроно Свисс групп» об открытии производства с инвестициями в 8,5 млрд. рублей. В Кроно впервые услышали о Пермском крае в феврале. Сегодня уже готово 60 томов проектной документации, которые уходят на госэкспертизу. Со следующего года начнется строительство завода.

Пример из другой сферы — Билайн, который открыл в Перми свой самый крупный колл-центр для обслуживания всей Европейской части России. Это 1500 рабочих мест.

Сейчас идет проработка сразу нескольких крупных инвестпроектов. И я поручаю Правительству довести эту работу до логического завершения и привести в край в 2014 г. внешних инвесторов с проектами общей стоимостью не менее 1 млрд. долл.

Параллельное с инвестициями приоритетное направление - продвижение интересов наших компаний. Например, в части гособоронзаказа. На предприятия края по этой линии за год было привлечено почти 13 млрд. рублей – на 70% больше, чем изначально планировали.

В июле подписан договор между Пермским моторным заводом и «ОАК-Транспортные самолеты» на поставку в разы большего числа авиадвигателей, чем по любому из контрактов в последние годы. Первая отгрузка уже в ноябре.

После 18-летнего перерыва на предприятии «Редуктор-ПМ» возобновлен выпуск самого большого в мире редуктора для вертолетов Ми-26. В 2012 объем производства предприятия вырос на 13%. Есть и другие примеры.

По инновационным и наукоемким производствам.

Интересный опыт - в Перми создается центр по производству интегрально-оптических микросхем на ниобате лития. Таких всего 10 в мире. Он получил федеральное софинансирование. Чтобы понять динамику сдвигов за прошлый год - внутренние затраты на научные исследования и разработки, связанные с нанотехнологиями составили 500 млн. руб., что в 2,5 раза больше 2011 г. В целом же на развитие высокотехнологичных производств за прошлый год привлечено 5,5 млрд.!.

Индекс промышленного производства по итогам нынешнего года уже должен показать рост. Пока небольшой. Но, главное, движение началось. Теперь наша задача — не просто удержать его, а набирать темп!

Сегодня в зале присутствуют многие руководители предприятий реального сектора экономики. И я хочу при вас еще раз поставить перед Правительством задачу: край и бизнес, вместе, должны начать зарабатывать больше. В этом мы партнеры. Развитие крупного бизнеса остается фундаментом промышленной политики нашего региона.

Крупное приоритетное направление — инфраструктурные проекты.

Поменяли механизмы взаимодействия с естественными монополиями. Цель - особые партнерские отношения, и с ведущими игроками они уже установлены.

Масштабное движение началось с Российскими железными дорогами. Вы знаете, мы с подписали Соглашение между краем и о взаимодействии на 2013-16 годы, предусматривающее предусматривает 10 млрд. рублей инвестиций. По транспортно-пересадочному узлу Пермь-2 создано совместное с РЖД предприятие, до конца года будет готова проектно-сметная документация. В ближайшее время обсудим ее на Градостроительном Совете.

И за рамками соглашения РЖД нарастили активность. За I полугодие инвестиции компании в Прикамье выросли в 1,5 раза до 4,8 млрд рублей. Нашими усилиями край включен в проект строительства высокоскоростных магистралей.

Аналогично отношения с Газпромом. Многое сделали, чтобы полновесно затянуть компанию на нашу территорию. Я признателен руководителям наших Метафракса, Еврохима и других предприятий, что способствовали решению перенести сроки завершения реконструкции газопровода Чусовой-Березники-Соликамск с 2017 на 2015 год. Возможность увеличить потребление газа приведет к росту их производства и соответственно налоговых отчислений на сотни млн. рублей в год. Перспективы сотрудничества значительны. Пермский край может войти в пятерку регионов России, с которыми у Газпрома есть отдельное соглашение. А это совсем другой уровень проектов и вложений.

О других инфраструктурных проектах. Аэропорт.

Сегодня этот вопрос будет обсуждаться более детально, и здесь я прошу — поддержать предложенный вариант действий, чтобы начать работать. Споры вокруг аэропорта явно вышли за все приемлемые рамки и сроки. Край за очень короткое время имеет реальную возможность превратить объект, за который сегодня просто стыдно, в современный аэрокомплекс. Это не только удобство для пассажиров и бизнеса, это лицо столицы края, элемент нашей инвестиционной привлекательности.

Я даю личные гарантии этого результата, если нам дадут начать работать прямо сейчас.

Еще один масштабный инфраструктурный проект - очистные сооружения в Кизеле — кстати, тоже вопрос 10 лет тянулся. Только, что состоялся конкурс на строительство. В нынешнем году на проект привлечено 123 миллиона федеральных рублей, на следующий год — более миллиарда!

В сфере энергетической инфраструктуры пошли кардинальные подвижки, которые вселяют уверенность в будущем нашей экономики: Добрянская и Новоберезниковская ТЭЦ, новые энергоблоки на ТЭЦ-6 и 9 в Перми, программа собственных энергомощностей «Лукойла». Общеизвестно, энергетику вводят только под потребителя и с перспективой развития.

Не буду утверждать, что экономика края зависит только от гигантских проектов. В этом году наш край вошел в 20-ку регионов с наибольшей концентрацией малого бизнеса. Теперь наша цель удвоить число центров развития предпринимательства, доведя их число до 25 и обеспечить такую поддержку малого и среднего бизнеса чтобы довести его оборот к 2016 году до 1 трлн. рублей.

Отдельное большое направление приложения сил и ресурсов— АПК.

Поменяли не только объемы финансирования, но и подходы. Краевые вложения выросли с 1 млрд. 280 млн. рублей в 2012-ом до 1 млрд. 680 млн. в этом. В развитие идеи субсидий за результат с этого года ввели поддержку за обрабатываемые площади (в среднем - 480 руб./га) и впервые за многие годы остановили их сокращение.

Впервые с Минсельхозом России и «Росагролизингом», занялись формированием универсальной среды для развития бизнеса на селе. Началось создание агротехнопарка. Озаботились кадрами, включая формирование агрообразовательного кластера. Выпускникам вузов и техникумов, которые после обучения уезжают работать в село, увеличили подъемные в полтора и два раза соответственно. Ввели выплату в 150 и 100 тыс. рублей тем, кто отработает в сельской местности 3 года. Сельхозпредприятия, берущие на практику студентов, теперь получают субсидии.

50 млн. руб. мы перечислили, пострадавшим от засухи хозяйствам.

Как результат у сельхозпроизводителей появляется уверенность в будущем - инвестиции в АПК в I полугодии 2013 года выросли на 10%. Мы в разы до 400 увеличили число фермерских ярмарок, есть и спрос, и предложение. Теперь задача – стабильный рост производства. Хочу поблагодарить, находящихся в зале руководители предприятий, которые уже сумели дать в этом году прирост продукции несмотря ни на какие погодные условия.

К следующей теме. Строительство жилья

Опять же, вместо оценок приведу несколько цифр за 2011 год. Пермский край был на 62 месте в России по объемам строительства. Показатели в полтора раза ниже среднероссийского уровня и при этом демонстрировал 10%-ное снижение даже к 2010 году, когда по стране был отмечен устойчивый рост!

Понятно, что в условиях неудовлетворенного спроса будут расти цены. Понятно, что многие не хотят изменения этой ситуации.

Выбранный нами приоритет - доступность, жилье для людей, не имеющих высоких доходов и молодежи, еще только начинающих самостоятельную жизнь. Им нужно первое жилье, небольшое — но качественное, отдельное и свое.

Опять же повторюсь, в ближайшие годы здесь должно произойти более чем серьезное движение! Наша цель максимально снизить цены за счет массированного предложения.

Мы уже начали такие проекты — в первую очередь, говорю о Бахаревке. Это проект — исполнение одного из майских указов Президента, а не проект губернатора, как говорят некоторые. И то, что нам удалось включить Пермский край в число семи — подчеркиваю, всего семи — российских регионов, где Госстрой запускает пилотные проекты по строительству такого жилья, - это я считаю большим успехом. Первые дома в Бахаревке должны быть сданы уже в следующем году. И львиная доля квартир в этих домах — однокомнатные, или студии, - дешевле 1 миллиона рублей! Это наша основная задача.

Кто-то уже начал нагнетать обстановку, что жертвой этого проекта станет городской бюджет, который будет строить инженерные коммуникации —не станет. Все, что касается энергетики, тепла и водоснабжения — в основном это федеральные средства. Наши реальные вложения — это дороги, это социальная инфраструктура. Но это — как минимум обязанность краевой либо местной власти. Да, нужно строить садики и школы, но разве в эти садики будут ходить не пермские дети? Так какая тогда разница, где строить детский сад или школу, в Бахаревке или где-то еще?

Поэтому — давайте строить. Еще по учебе помню партийную поговорку из учебника Омарова: тот, кто хочет работать, ищет способы, а кто не хочет, тот ищет причины. Подумайте только, какой косвенный эффект может дать городу такой проект.

Безусловно, Бахаревка — далеко не единственный пример не только в масштабах края, но и конкретно в Перми. Будет реализован проект 179-й квартал и другие. Сейчас уже начаты строительством жилые дома общей площадью почти 2 млн. м2, а всего в заделе объекты площадью 2,4 млн. м2 В прошлом году были вовлечены в оборот под строительство земельные участки в 1527га или 274% от так называемого условного плана.

В 2012 году построили 11500 квартир-825 тыс. м2. Почти половина - это жилье экономкласса. Объем ввода вырос на 10,3%. За 8 месяцев 2013-го еще на 3,4%. Каждый муниципалитет имеет планы поднять ввод в текущем году. Но даже и это пока очень и очень скромно. Мы должны к 2016 году выйти на ввод 1,5 млн. м2 в год.

И не могу сказать об обманутых дольщиках. В 2012 году мы сдали 4 проблемных дома, по одному объекту людям были возвращены деньги. В этом решим проблемы по еще 12. Только в это году помогаем 300 семьям-участников долевого строительства. Всем понятно, что проблема запущеная, есть объекты стоящие еще с 2004 года, но обязательств помочь людям никто с нас не снимал.

Достаточно много вопросов остается в части содержания жилищного фонда - почти треть миллиона пермяков живут в домах, построенных еще до 1957 года. В 2012 году Правительством края было привлечены средства из Фонда ЖКХ для капремонта домов площадью 610 тыс. м2. В этом отремонтируем уже 675 тыс. м2.

Но нельзя забывать о Березниках, где в обновлении и расселении нуждаются и совсем молодые дома. Здесь мы нашли комплексное решение, уже принесшее первые результаты: 2 из 8 наиболее проблемных домов уже расселены, жильцы остальных переедут в ближайшее время. Жители других подлежащих расселению домов, получат новое жилье в рамках краевой госпрограммы. Всего за ближайшие 3 года будет переселено почти 12 тысяч человек, причем только за счет нового строительства. Вообще, категорически не соглашусь с теми, кто хотел бы поставить на этой территории крест. Соликамско-Березниковский промышленный узел – территория развития, а не катастроф. За 20 лет здесь появится минимум 30 тысяч новых рабочих мест. И я еще раз напоминаю Правительству края, что уже в этом году должна быть принята госпрограмма с четким финансированием и начаться строительство нового района, а фактически нового города на правом берегу Камы.

И еще одна близкая проблема, хотя и совершенно иного плана — управление жильем. Это без преувеличения камень на шее реформы ЖКХ. С прошлого года у нас пошла борьба с недобросовестными управляющими компаниями и ТСЖ. Против них с начала 2013 года возбуждено 26 уголовных дел. Но только карательными мерами задачу не решить. Мы одними из первых начали внедрять инициативы, что в последние годы прорабатывались на федеральном уровне.

Создали систему работы, при которой у собственников помещений появилась возможность обдумано выбирать управляющую организацию. Для повышения прозрачности вводятся критерии и стандарты деятельности управления МКД, формы договора управления.

Пошла реальная борьба и с теми, кто не расплачивается с ресурсоснабжающими компаниями.

До конца года ресурсоснабжающие организации перейдут на систему прямого поступления платежей от населения через РКЦ и заработает проект Электронное ЖКХ, позволяющий каждому через Интернет контролировать свои начисления и на что они тратятся.

И еще один момент из жилищной сферы: мы не стали вводить плату на общедомовые нужды за отопление и установили предельный уровень оплаты. До нас такого не делали ни в одной территории. Теперь же Постановлением Правительства России наш подход установлен в масштабах всей страны.

Скажу еще пару слов о программе газификации, как элементе качественного жилья: в прошлом году объем вложений здесь составил 800 млн., в этом почти полтора миллиарда рублей. Планы Газпрома в нашем регионе серьезно расширены - до 2015 года газ придет более чем в 7 тысяч домов в 45-и населенных пунктах.

Следующая ключевая тема — строительство дорог.

Позавчера был на кубке КВН, только ленивый не пошутил про качество наших дорог! Хотя если говорить о сегодняшнем состоянии дел — то, оно уже отличается в положительную сторону от того, что было еще год назад.

Сразу говорю: мы существенно поменяли подход к этой теме. Когда мы говорим о качестве повседневности, дороги и благоустройство — одни из ключевых моментов. Это один из наших стратегических приоритетов, которые я также обозначаю перед Правительством края.

Недофинансирование отрасли сменилось системными вложениями. На 2 года раньше срока введен обход села Лобаново на дороге Пермь–Екатеринбург. Плюс, с нашей подачи Росавтодор отремонтировал самые проблемные участки. Нарекания на качество трассы резко снизилось. Это заметный плюс к имиджу края. По реконструкции трассы работы идут даже без выходных. На трассе Пермь - Ижевск водители тоже видят положительные изменения. Есть, конечно, участки, требующие вмешательства, но повторюсь, ситуация заметно изменилась в лучшую сторону.

Приведу две цифры. За 5 лет до 2012 года на федеральные дороги край привлек чуть меньше 3 млрд. рублей. За последние полтора года — уже 11,8 млрд!

Вложения в краевые дороги возросли более чем в два раза и достигли почти 3 млрд. рублей. Почти 2 миллиарда за каждый год получили по межбюджетным трансфертам муниципалитеты. В прошлом году они отремонтировали 505 км дорог и 615 тыс. м2 дворовых территорий. В этом должны даже нарастить объем работ.

Результаты становятся заметными и за пределами краевого центра. В 2013 году приступили к капитальному ремонту транзитных автомобильных дорог в Кунгуре, Соликамске, Чернушке. Заканчивается капитальный ремонт транзитного моста Соликамске, реконструкция дороги в Юсьвинском районе.

Да могло бы быть и лучше, но на что хочу обратить ваше внимание. Мы проревизировали ранее заключенные контракты. И могу сказать заинтересованным лицам: подарки прошлых лет кончились. Больше такой ситуации не будет, миллиард рублей ушел на завышенные цены или некачественные работы! Будут новые условия. Отдача на каждый вложенный рубль должна серьезно повыситься.

Мы продолжим последовательно наводить порядок во всех сферах, где завязаны большие деньги.

Не исключение и социальная сфера. Это наши основные статьи затрат и продолжение темы достойного качества повседневности, которое мы должны обеспечить.

Во многом движение в социальной сфере задано майскими указами Президента — в первую очередь, я говорю о повышении уровня заработной платы врачей и педагогов.

Первый шаг мы сделали - край выполнил задачу по абсолютному большинству категорий бюджетников. Вы цифры можете видеть на слайде. Сейчас доводим до требуемого уровня зарплаты в дошкольных учреждениях и дополнительном образовании.

Однако не раз в поездках в территории поднималась проблема, когда общий рост зарплат идет за счет руководителей. К сожалению, подобные случаи пусть не часто, но пока еще встречаются. В этом направлении будем контролировать ситуацию. Повышение зарплат бюджетников - основа сохранения общей тенденции роста доходов населения. Реальные доходы населения в 2011 году снизились на 3,5%, в 2012-ом перешагнули через ноль, в январе-августе текущего года уже рост - 4,5%, заработная плата в среднем по экономике достигла 23393 руб., увеличившись за год на 12%. И в этом росте серьезный вклад бюджетной сферы.

Не стоит забывать, что достойная оплата труда это только один из шагов по серьезному изменению качества работы социальных сфер. Далее я вернусь к нашей работе в этих направлениях, а пока остановлюсь на еще одном нашем приоритете социальной поддержки — материнство и детство.

Здесь задача предельно очевидна: мы должны сделать так, чтобы рождение ребёнка как минимум не было связано со снижением уровня жизни семьи.

В крае заработали новые механизмы поддержки: региональный материнский капитал — скоро будет выдано уже 7 тысяч сертификатов. Более 2 тысяч семей получают выплаты в случае рождения 3-го и последующих детей. В рамках краевой программы обеспечения жильем молодых семей в прошлом году выдали более 2 тысяч сертификатов и ввели новый механизм «Семейный актив». За время его действия дополнительную выплату после рождения или усыновления ребенка получили 260 семей.

Активизировалось выделение участков под жилищное строительство многодетным семьям. Практически с ноля начали работу во второй половине прошлого года, но по итогам 2012-го 20% семей, стоящих на учете землю получили. Мы должны даже с учетом роста числа желающих получить участок под строительство обеспечить ими до конца года не менее 40% заявителей земельными участками. Но это минимум, на деле, думаю, получится помочь более чем 50%.

Мы себе поставили еще одну задачу - максимально снизить людям затраты на строительство. Правительство вовлекает в подготовку участков инфраструктурные предприятия т. к обеспеченность инфраструктурой снижает затраты на строительство до 50%. Уже утверждены корректировки инвестпрограмм Пермэнерго и районных электросетей чтобы подключить к сетям 1,5 тысячи участков в 5 муниципалитетах, дополнительная корректировка инвестпрограммы Пермьэнерго позволит подключить еще 1700 участков в 17 территориях. Идет работа с органами МСУ по обеспечению участков дорогами, в том числе при софинансировании из краевого бюджета.

Понятно, что те у кого нет семьи нуждаются не в меньшей поддержке. За счет 1,5-кратного роста финансирования на 56% сокращена очередь на жилье для детей-сирот: его получили 1562 чел. Помощь этим ребятам еще один наш приоритет, который надо решить в 2-3 года. В этом году изменение федерального законодательства в разы увеличило число, имеющих право получить жилье. Поэтому от сертификатов мы переходим к созданию специализированого жилого фонда. Уже к концу года он должен составить 15800 м2.

Многое уже сказано о необходимости строительства новых детских садов. До конца этого года число новых мест появившихся, после того как осенью прошлого года мы активно начали строительную компанию превысит 9000. Так что могу с полной уверенностью повторить наше обязательство. В 2015 году каждый ребенок в возрасте от 3 до 7 лет сможет ходить в детский сад. В четверти территорий уже так и есть. Кроме того, в крае введено 5 новых школ и 2 учительских дома. В октябре и декабре откроются еще 2 школы - в Чернушинском и Кудымкарском районах.

Мы отказались от предложений бездумно оптимизировать малокомплектные школы и повсеместно их закрывать. В прошлом году на их поддержку было направлено 180 млн. рублей, в этом году — 380 млн. рублей. Тяжелые суммы, но мы не будем от этого отказываться и заставлять детей ездить на учебу за тридевять земель.

Предельно важная тема, проблемы в которой также копились много лет — профессиональное образование. Могу констатировать, что сейчас у нас заработал механизм его реальной адаптации к потребностям экономики. Для 24 учреждений профобразования сформирован заказ более чем на тысячу специалистов. Заказчиками выступило 21 предприятие. Мы приняли программу модернизации профобразования мы направили на улучшение его материально-технической базы 240 млн. рублей. И те итоги, которые мы получили в виде роста доли выпускников, устроившихся по специальности, двигают нас к дальнейшему расширению этой программы.

Софинансирование программ развития получили вузы: национальные исследовательские университеты - 260 млн. руб, гуманитарно-педагогический университет - 70 млн.

Вообще, система образования в Пермском крае — одно из сильнейших конкурентных преимуществ. Доказательство ее растущего качества то, что средний балл ЕГЭ в крае вновь превысил показатель по России. На 6% (1542 чел.) выросло число набравших выше 225 баллов по 3 предметам. Из них 1283 поступили в пермские вузы. Растет приток абитуриентов из других регионов.

И все таки, здесь тоже не без проблем. Те же результаты ЕГЭ показывают насколько велика еще у нас разница в качестве образования в отдельных учебных заведениях. Я еще раз прошу Правительство сосредоточится на этой проблеме.

Далее. Здравоохранение.

Проблемы здесь известные - материально-техническая база и кадры.

Эти точки и были главными направлениями работы. Появились новые объекты, я о них уже говорил, заработал Краевой перинатальный центр.

Существенно изменилась территориальная доступность медицинских услуг. Появились межмуниципальные центры в Перми, Березниках, Соликамске, Кудымкаре, Нытве, Краснокамске, Чусовом, Осе, Кунгуре, Чернушке и Чайковском.

Кроме того проведены капремонты и приобретено оборудование в муниципальных учреждениях здравоохранения на 237 млн. руб., в госучреждениях – на 337 млн. руб.

Кратно возрос уровень профилактики. В 2012 г диспансеризацией удалось охватить почти 60 тысяч человек, в этом году - уже 400 тысяч.

У нас многие годы не хватает врачей. Сейчас начинаем получать первые результаты программы привлечения медицинских кадров. Ресурсоемкая программа, ценой 300 млн. рублей в год — но результат оправдывает эти средства. В 2012 удалось привлечь 167 специалистов в сельскую местность — они получили по 1 млн. рублей. В 2013 году привлекаем в отрасль 208 врачей и 335 медсестер. В развитие «Электронной регистратуры» внедряем единую электронную карту пациента, чтобы освободить врача от бумажной работы и высвободить время для работы с пациентом

Существенный резерв мы увидели в систематизации размещения социальной инфраструктуры. Так, с учетом территориального планирования сформирована трехуровневая система оказания помощи и Генсхема размещения объектов здравоохранения. Думаю, через год можно будет уже оценить эффект этой концепции. Но есть уже и зримый результат– территорию края охватила система мобильных ФАПов. Я поручил довести эту работу до конца - за 3 года полностью снять проблему ФАПов на селе, их число достигнет 83.

Однако некоторые вещи в здравоохранении вызывают вопросы. В частности, когда мы говорим о краевых специализированных центрах. Прошла их коренная перестройка с целью снять барьеры для жителей отдаленных территорий, сосредоточится на самых сложных случаях. На бумаге статистика неплохая — а по факту получаю массу жалоб, что изменений люди не почувствовали. По целому ряду учреждений есть жалобы на недоступность. Меняются руководители, перестраиваются управленческие схемы. Сейчас мы все это проверяем. Но если окажется, что целью различных решений и кадровых подвижек было лишь изменение сфер влияния - «сложный случай» наступит у тех, кто это все инициировал.

Следующее направление социальной сферы — физкультура и спорт.

До 28 территорий края расширен уникальный проект «Спортивный клуб+спортивный сертификат». Число участвующих в нем детей за прошлый год выросло более чем в два раза, до 50 тысяч. Сегодня это уже 84 тысячи детей.

Построены физкультурно-оздоровительные комплексы в Соликамске, Красновишерске и Чусовом. В этом году завершается строительство ФОКов в Кунгуре, Лысьве, Чайковском, еще несколько строятся в Перми.

В самых отдаленных районах вводится 14 межшкольных стадионов. В дальнейшем недорогие спортивные сооружения появятся в каждом районе.

В Краснокамске, Перми, Александровске откроются новые ледовые арены. Заканчивается проектирование санно-бобслейной трассы в Чусовом.

Минспортом России поддержана наша заявка на строительство футбольного манежа в Перми.

Существенно увеличено финансирование Центра подготовки сборных команд. Ему передан Спорткомплекс им. Сухарева. Теперь качественная подготовка может вестись по 35 видам спорта. Это помогло росту представительства пермяков в сборных России. На Олимпиаде в Лондоне их было 7, на казанской Универсиаде 10, на участие в играх в Сочи претендует 14 наших спортсменов. Это хороший повод для гордости!

Теперь перейдем к самой, пожалуй, обсуждаемой сфере.

Культура. Главный вопрос: есть ли в пермской культуре жизнь после Гельмана? Есть!

Ни от чего знакового мы не отказались, как бы нас в этом ни обвиняли.

Давайте договоримся - материальную базу мы поддерживаем и развиваем, мероприятиям готовы оказывать организационную и финансовую поддержку, но не проводить их на 100% за счет бюджета. Мы об этом говорили еще год назад. Я заметил интересную тенденцию, как только из проекта уходит бюджет, так исчезает интерес у заезжих звезд, особенно много говоривших о пользе мероприятия.

Фактически все брэнды мы сохранили. Впереди создание новых — например, в будущем в крае должен появится свой Большой симфонический оркестр.

Дополнили вектор проводимых в крае культурных событий новыми формами. Хорошие оценки получили Форум «Русский язык между Европой и Азией», Всероссийский сельский Сабантуй и др.

Вместе с тем в нашем подходе к сфере культуры появилось важное отличие. Сделан шаг в сторону муниципалитетов – там скрыт немалый культурный потенциал региона. Последнее время об этом почему-то забывалось.

Край выделил 80 млн. рублей институту культуры – только так удалось его сохранить. Вам не кажется странным, что до этого регион не вкладывал в этот вуз ни копейки? Получается перекос: даем деньги чужим — и хороним свое.

Плюс, очень серьезные средства в ближайшие годы будут вкладываться в стройки и реконструкции — это также все известные в городе объекты. И этот список никак не сокращается. Речной вокзал, картинная галерея, театра оперы и балета все это в повестке. Работаем над снижением стоимости и сроков строительства. Так по новой сцене оперного театра приемлемое решение уже практически найдено. По зоопарку в Черняевском лесу, мы просчитали экологическую нагрузку вплоть до дерева. Адаптируем проект, чтобы, как говорится в известном рекламном ролике, ни одно дерево ценных пород не пострадало.

К слову, на теме культуры наиболее ярко и часто возникают дискуссии — это абсолютно нормально и полезно. Но у этих дискуссий постоянно проявляется одна не очень хорошая особенность: поговорили о чем-то важном, посовещались, ни к чему не пришли, вышли из кабинета каждый при своем - и либо забыли, либо пошли в газеты и в телевизор. А вопрос-то в итоге просто подвис! Давайте менять этот стиль. Нам нужны ясные ориентиры, нужны конкретные, предметные решения, по которым, наконец, можно работать!

В завершении своего отчета коснусь вопросов административного порядка.

В 2012 году мы начали преобразования в административно-территориальном устройстве региона. Главная цель — исключить дублирование функций, пустить ресурсы на повышение качества жизни. За счет преобразований число муниципалитетов уменьшилось с 358 до 339. Соответственно, на решении важных проблем были консолидированы финансовые и кадровые ресурсы. При этом сегодня у нас остается 198 муниципалитетов с объемом бюджета менее 10 миллионов рублей. Так что, думаю, работа по укрупнению территорий будет продолжена.

Очень эффективным показал себя принцип самообложения — по нему работают 135 муниципалитетов, из краевого бюджета они получили 48 млн. руб. С участием средств самообложения построены детские площадки, тротуары, отремонтированы пешеходные мосты и и другие объекты. На прошедших 8 сентября референдумах самообложение было одобрено еще в 9 населенных пунктах. «За» проголосовало 92% жителей!

С 2012 года изменены подходы к работе с депрессивными территориями. Заработало Министерство по развитию Кизеловского угольного бассейна, в территорию направлено 515 млн. рублей на реализацию программ местного развития и занятости.

Показала себя эффективной организация компактного проживания жителей бывших шахтерских поселков. В качестве пилотного проекта 36 семей переселили в отремонтированные помещения, при этом сэкономили миллионы на отоплении пустующих домов. Сейчас пытаемся получить от Минфина России 377 млн. рублей на расширение этих работ.

Увеличено участие Коми-Пермяцкого округа в федеральных и краевых программах. В 2012 г. впервые за десятилетие в округе отмечен естественный прирост населения (+82 чел.). В Кудымкаре сложился миграционный приток (+527 чел.). Инвестиции выросли с 700 до 800 млн. руб. Появляются новые социальные объекты: детсады, школы и спортивные сооружения. В нынешнем и следующем годах за счет края пройдут поиски месторождений строительного камня. Это основа для развития новых производств. Эта работа должна быть продолжена.

Задач и планов, как видите много. Теперь о ресурсах для их выполнения, о бюджете.

Все помнят, прошлый год стал испытанием на бюджетную прочность. Поскольку «Уралкалий» в ходе объединения с «Камской горной компанией» принял на себя убытки, доходы бюджета были исполнены на 96%. При этом край сумел профинансировать свои обязательства без заимствований.

Было понятно, что и 2013-й окажется сложным. К проблемам с налогом на прибыль от добавилось недопоступление порядка 1.1 млрд. рублей акцизов и от 300 до 500 млн руб. от прогноза по налогу на прибыль организаций.

По расчетам в бюджет поступит 76 млрд. руб. собственных доходов, это на уровне 2012 года. При этом только на повышение зарплат согласно Указов Президента требуется почти 4,5 млрд. рублей, в т. ч. 2 млрд из краевого бюджета. Федеральный бюджет компенсирует лишь 686 миллионов.

Мы подписали соглашение об изменении платежей с «Уралкалием» - сначала о том, что их платежи налога на прибыль ежегодно составят не менее 6 млрд. рублей. Проработали вопросы налоговых платежей с другими крупными предприятиями.

Мы принципиально изменили подход к расходам, определив приоритеты.

В первую очередь - все, что касается Указов Президента и проектов развития.

Затем - все текущие расходы. Работаем с экспертами по всем направлениям, включая минимизацию бюджетных средств в рамках конкурсных процедур и котировок, снижения стоимости инвестпроектов, использовании типовых решений.

Каждое сокращение – это обдуманное, консолидированное решение.

Всего за 8 месяцев этого года в краевой бюджет поступил 61 млрд. рублей доходов, расходы исполнены в сумме 59 млрд. Это позволяет нам пока не прибегать к займам кредитных организаций. Да, при полном исполнении расходов это будет проблематично, но по максимуму попытаемся решать вопрос средствами госучреждений и федеральными ресурсами. Это главная задача этого года!

Уже понятны параметры бюджета 14-го года. Доходы должны вырасти на 7%, что выше ожидаемого уровня инфляции. Но для реализации всех обязательств и проектов мы вновь будем формировать бюджет с дефицитом.

Для повышения эффективности управления финансами принято решение о переходе со следующего года к составлению бюджета на основе программно-целевого принципа. Сейчас разработанные госпрограммы начинают обсуждаться с депутатами, общественностью и экспертами. Мы впервые за историю края обсуждаем бюджет с общественностью!

Принимаемые госпрограммы - это переходная форма. В дальнейшем они станут еще более детально проработанными и с более длинным горизонтом планирования.

В завершение выступления подведу небольшой итог. Считаю, что в целом Правительство края выполнило промежуточные задачи и социальные обязательства! Задачи на будущее понятны.

Пермский край был и остается одним из ключевых регионов России. И наши жители не меньше других заслужили комфортную жизнь.

Опыт прошлого и первой половины нынешнего года показал, что все негативные тенденции поддаются изменению — и мы начали этот процесс во всех ключевых сферах.

Для качественного рывка вперед региону необходимы новые масштабные инвестиции, новые инвесторы и новые производства, экономический рост.

Это - единственное средство обеспечить достойное здравоохранение, образование, культуру, спорт. Выполнение всех социальных программ и обязательств.

В вопросах инвестиций, поддержки бизнеса и предпринимательства —краевая власть должна стать эффективным лоббистом всех перспективных проектов.

Среди главных приоритетов останется тема строительства жилья, чтобы обеспечить его реальную доступность. Повторю нашу цель: пермяки должны иметь возможность купить 1-комнатную квартиру по цене ниже 1 миллиона рублей - в нормальном доме, в благоустроенном микрорайоне.

Город-миллионник достоин и нормального аэропорта, и современного вокзала, как и весь край достоин приличных дорог — люди должны не мечтать о них, а каждодневно пользоваться. И так будет, основа для этого уже заложена.

Обеспечив рост экономики и доходов, занятых в ней людей, Правительству края предстоит удержать зарплаты бюджетников на уровне целевых установок Указов Президента даже с учетом растущей средней заплаты по экономике.

Впереди завершение формирования трехуровневой системы медицинской помощи и создание условий для того, чтобы наши больницы в 2014 году смогли попасть в число учреждений, оказывающих высокотехнологическую помощь за счет федеральных средств.

Предстоит продолжить подтягивать качество образования в отстающих образовательных учреждениях и обеспечить 100% лицензирование школ и дошкольных учреждений.

И все это с оглядкой на то чтобы жить по средствам, не рассчитывая на коммерческие заимствования.

Досконально конкретные рубежи и целевые показатели определены в программе социально-экономического развития края. Движение к их достижению мы начали в прошлом году и продолжаем сегодня.

Я искренне надеюсь, что все участники этого процесса проявят ответственность и наша общая работа не потонет в обсуждениях, а остро необходимые краю шаги не увязнут в бюрократической волоките, и не станут предметом политического торга.

Предлагаю забыть о разногласиях и вмесите взяться за работу! Спасибо.