| |
ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ | |
РЕШЕНИЕ | |
от 21 сентября 2010 года | № 93/854-4 |
г. Курган
О заявлении секретаря Шумихинского местного отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" о нарушении избирательного законодательства избирательной комиссией города Шумиха в отношении кандидата на должность Главы города Шумиха |
В Избирательную комиссию Курганской области поступило заявление секретаря Шумихинского местного отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" о нарушении избирательного законодательства избирательной комиссией города Шумиха в отношении кандидата на должность Главы города Шумиха , выдвинутого Шумихинским местным отделением Курганского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Заслушав заинтересованных лиц - кандидата , представителя Шумихинского местного отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" , председателя избирательной комиссии города Шумиха , председателя территориальной избирательной комиссии Шумихинского района и изучив представленные материалы, Избирательная комиссия Курганской области отмечает следующее.
Решением избирательной комиссии города Шумиха от 01.01.01 года № 28/143-2 "О нарушении законодательства о выборах кандидатом на должность Главы города Шумиха " кандидат предупрежден о недопустимости нарушения законодательства о выборах - неоднократном нарушении предусмотренных п.3 ст.54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" условий распространения печатных агитационных материалов. В решении также отмечено, что комиссия оставляет за собой право в случае повторного нарушения избирательного законодательства обратиться в районный суд с ходатайством об отмене решения о его регистрации кандидатом на должность Главы города Шумиха.
По мнению заявителя, решение комиссии необоснованно и принято с превышением компетенции, в решении не указано в чем выразилось нарушение и его неоднократность, избирательная комиссия города Шумиха предвзято относится к кандидату Козлову полагает, что комиссии следовало обратиться в соответствующие органы, которые и должны были определить наличие или отсутствие нарушения законодательства. Просит отменить указанное решение, провести проверку деятельности избирательной комиссии города Шумиха и в случае нарушений деятельности комиссии или превышении полномочий поставить вопрос о переизбрании председателя комиссии.
В ходе проверки заявления выяснилось, что избирательной комиссией города Шумиха обжалуемое решение от 01.01.01 года № 28/143-2 "О нарушении законодательства о выборах кандидатом на должность Главы города Шумиха " отменено и вынесено новое решение от 01.01.01 года № 28/146-2 под тем же названием. В новом решении указано, что в нарушение п.3 ст.54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатом до начала распространения не были представлены в избирательную комиссию печатные агитационные материалы: информационная газета от 01.01.2001 года и карманный календарь "За чистый город", а информационный листок "Выскажись о будущем своего города" распространялся без указания сведений о месте нахождения изготовителя и заказчика. За указанные нарушения комиссией в соответствии с п. 5.1 ст.20 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" принято решение предупредить кандидата и довести об этом до сведения избирателей через информационный стенд избирательной комиссии города Шумиха.
Из письменного объяснения секретаря избирательной комиссии города Шумиха следует, что макет информационной газеты кандидата был с нею действительно согласован 9 сентября 2010 года представителями штаба кандидата. Вечером этого же дня агитатор посетила ее дом, пригласила на выборы и вручила агитационные материала : газету и календарь "За чистый город". В избирательную комиссию эти оба агитационных материала поступили только 10 сентября 2010 года, как и третий печатный агитматериал - опросной лист "Выскажись о будущем своего города". 13 сентября 2010 года выяснилось, что по городу распространяется также половинка опросного листа: его 1-я и 2-я страницы без выходных данных заказчика и изготовителя.
Осмотром представленных избирательной комиссией города Шумиха названных агитационных материалов установлено, что все три поступили в комиссию 10 сентября 2010 года. Агитационный печатный материал "Выскажись о будущем своего города" (многоцветный) представляет собой сложенный вдвое лист формата А4 с 4-х страничным текстом. Выходные данные заказчика и изготовителя указаны на 4-й странице, материал изготовлен 10.09.2010 года
Так называемый информационный листок - половинка опросного листа (1-я и 2-я страницы) отличается от цельного опросного листа цветовыми оттенками, качеством и размерами фотографий, размеры общего формата по ширине и длине - больше на 4-5 мм, ровный левый срез свидетельствуют, что половинка не составляла ранее целого с 4-х страничным агитматериалом, а отпечатана иным неизвестным тиражом без указания выходных данных.
В соответствии с п. п. 3 и 2 ст.54 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (п. п.4, 3 ст.28-2 Закона Курганской области "О выборах выборных лиц местного самоуправления Курганской области") экземпляры печатных агитационных материалов или их копии до начала их распространения должны быть представлены в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидата, а также содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Согласование с комиссией макетов печатных агитационных материалов законом не предусмотрено.
В соответствии с п. п.7,8 ст.56 названного Федерального закона избирательные комиссии контролируют соблюдение установленного порядка проведения предвыборной агитации, агитации при проведении референдума и принимают меры по устранению допущенных нарушений. В случае распространения подложных печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований пунктов 2 - 6, 8 и 10 статьи 54 настоящего Федерального закона, соответствующая комиссия обязана обратиться в правоохранительные органы, суд с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности.
Однако, вопрос о подложности распространяемой половинки агитационного материала – опросного листа кандидата никем не ставится, в том числе и заявителем. Избирательная комиссия города Шумиха собственными силами установила нарушение избирательного законодательства, что не противоречит закону.
Таким образом, принятое избирательной комиссией города Шумиха решение от 01.01.01 года № 28/146-2 "О нарушении законодательства о выборах кандидатом на должность Главы города Шумиха " взамен аналогичного по названию решения от 01.01.01 года № 28/143-2, соответствует требованиям действующего избирательного законодательства.
Избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Председатель избирательной комиссии поселения избирается тайным голосованием из числа членов этой комиссии с правом решающего голоса. Решение комиссии об освобождении от должности председателя комиссии принимается тайным голосованием членов комиссии большинством голосов от установленного числа членов комиссии с правом решающего голоса (п.12 ст.20, п. п.5.1., 13, ст.28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). Избирательная комиссия Курганской области не усматривает оснований для постановки вопроса об освобождении от должности председателя избирательной комиссии города Шумиха.
На основании изложенного и руководствуясь п.6 ст. 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Курганской области решила:
1. Заявление секретаря Шумихинского местного отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" о нарушении избирательного законодательства избирательной комиссией города Шумиха в отношении кандидата на должность Главы города Шумиха , выдвинутого Шумихинским местным отделением Курганского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", оставить без удовлетворения, решение избирательной комиссии города Шумиха от 01.01.2001 года № 28/146-2 «О нарушении законодательства о выборах кандидатом на должность Главы города Шумиха » - без изменения.
2. О принятом решении уведомить заявителя и заинтересованных лиц.
3. Разместить настоящее решение на сайте Избирательной комиссии Курганской области.
Председатель Избирательной
комиссии Курганской области
Секретарь Избирательной
комиссии Курганской области
