Письмо

ОБЩЕСТВЕННАЯ МОЛОДЕЖНАЯ ПАЛАТА

ПРИ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЕ

640024 6

Председателю Курганской областной Думы

от «__» ___________ 2008 г.

!

В настоящее время в России актуальной является проблема роста молодежного алкоголизма. Популяризация здорового образа жизни – это важная, но уже недостаточная мера. По нашему мнению, необходимо законодательно закрепить дополнительные меры по ограничению возможности свободного приобретения алкоголя молодежью. Курганская областная Дума разработала и направила в Государственную Думу ФС РФ ряд инициатив, направленных на решение данной проблемы.

Некоторые предлагаемые нами меры уже в течение многих десятилетий действуют в большинстве стран Западной Европы и Северной Америки. Продажа алкоголя потребителю осуществляется только по предъявлению паспорта или иного документа и только по достижению им возраста не менее 21 года.

При подготовке предложений нами учтена также судебная практика, сложившаяся в Российской Федерации.

Существующие запреты на продажу алкогольной продукции и пива несовершеннолетним в настоящее время практически не реализуемы. Об этом свидетельствует судебная практика привлечения к административной ответственности продавцов алкоголя за нарушение установленных ограничений.

Законодательство установило запрет на реализацию продавцом алкогольной продукции и пива несовершеннолетним. Но привлечь к ответственности за нарушение данного запрета можно только в том случае, если он явно игнорировал требования законов по ограничениям продажи алкоголя.

В настоящее время совершеннолетие покупателя продавец определяет только визуально. Привлечь продавца к ответственности возможно только в том случае, если покупатель явно является несовершеннолетним. В случае же если несовершеннолетний покупатель явно выглядит старше 18 лет (физически более развит, чем свои сверстники, рост более 190 см и т. д.) и у продавца не может возникнуть сомнения в его совершеннолетии, то суд отказывает в привлечении к ответственности «в связи с отсутствием вины» у продавца.

Таким образом, нормы о запрете продажи алкогольной продукции и пива несовершеннолетним реально не соблюдаются. А привлечение к административной ответственности виновного лица – сложно реализуемо.

Также в настоящее время, по нашему мнению, размер административного штрафа за нарушение ограничений по продаже алкоголя и пива несовершеннолетним не соответствует степени вреда, наносимого жизни и здоровью несовершеннолетнего. Кроме того, мы считаем, что по степени тяжести продажа пива несовершеннолетним не является не менее «легким» правонарушением, чем продажа крепкой алкогольной продукции. А значить ответственность за данное правонарушение должна быть уравнена.

Вследствие этого Общественная молодежная палата предлагает Курганской областной Думе выступить с законодательной инициативой в Государственную Думу Федерального Собрания РФ о принятии Федерального закона «О внесении изменении в некоторые законодательные акты Российской Федерации», где предусмотреть следующие положения:

1. Пункт 1 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Розничная продажа алкогольной продукции розничным потребителям осуществляется при предъявлении паспорта или иного документа, позволяющего установить возраст покупателя».

2. Абзац первый статьи 3 Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе изложить в следующей редакции:

«Розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе, розничным потребителям осуществляется при предъявлении паспорта или иного документа, позволяющего установить возраст покупателя».

Абзац первый статьи 3 «Не допускается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе:

1) в детских, образовательных и медицинских организациях;

2) на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

3) в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях;

4) несовершеннолетним» считать соответственно абзацем вторым.

3. В части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции увеличить размер административного штрафа в отношении должностных лиц от 5 до 10 тысяч рублей (вместо 3-4 тысяч рублей); на юридических лиц – от 40 до 50 тысяч рублей (вместо 30-40 тысяч рублей).

4. В части 3 статьи 14.16 КоАП РФ за нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, увеличить размер административного штрафа в отношении должностных лиц от 5 до 10 тысяч рублей (вместо 2-3 тысяч рублей); на юридических лиц – от 40 до 50 тысяч рублей (вместо 20-30 тысяч рублей).

Данные законодательные инициативы, безусловно, являются очередным необходимым шагом, направленным на охрану здоровья молодых людей, профилактику алкоголизма в молодежной среде, в том числе пивного.

Председатель Общественной молодежной палаты

при Курганской областной Думе