Радио «ЭХО МОСКВЫ» в Ижевске
Круглый стол «Разделение видов деятельности в энергетике».
21.02.2006
15.30.
Ведущий: Добрый день, уважаемые радиослушатели. В эфире радио «Эхо Москвы» в Ижевске. Мы продолжаем традиционные встречи в прямом эфире. Свои вопросы Вы можете задавать нам по телефону . Сегодня у нас в гостях заместитель генерального директора по розничному рынку энергии «Удмуртской энергосбытовой компании» Валерий Анатольевич Халтурин, начальник договорного отдела УЭСК Владимир Николаевич Лоханин, начальник отдела естественных монополий Управления ФАС по УР Башкиров Андрей Рудольфович. Здравствуйте.
Здравствуйте.
Сейчас идет серьезная реформа в РАО ЭС. Электроэнергетика – серьезная область, которая регулируется специальным законом. Что регулирует этот закон?
А. Р. Все мы, как жители УР, являемся конечными потребителями, в том числе и электрической энергии. В 2003г. в Российской Федерации был принят ФЗ «Об электроэнергетике». Основной целью этого закона является эффективное функционирование розничного рынка электроэнергии. Цель - потребитель должен иметь поставщика электроэнергии, должен получать энергию соответствующего качества по справедливой цене. Эффективность функционирования данного рынка достигается наличием конкурентных основ этой отрасли. Электроэнергетика – сложная отрасль, в которой присутствует как естественно-монопольные виды деятельности (передача электрической энергии, диспетчерское управление), так и конкурентные виды деятельности (генерация электроэнергии, сбытовая деятельность). Закон предусматривает установление рыночных взаимоотношений в этой отрасли. Технически ничего не изменилось. В условиях рыночной экономики отрасль, естественно, должна существовать по рыночным законам. Поэтому цель Закона «Об электроэнергетике» подразумевает разделение естественно-монопольных видов деятельности и конкурентных. Существует ряд федеральных нормативных актов, которые продолжают развитие этого закона. Закон №36, ФЗ «О функционировании в переходный период электроэнергетики» предусматривает в срок до 1 апреля 2006г. всем субъектам электроэнергетики разделить потенциально конкурентные виды деятельности и естественно-монопольные. В настоящий период мы этим и занимаемся. В конечном итоге при разделении этих видов деятельности потребитель получит выбор сбытовой компании, поставщика электроэнергии по соответствующему качеству электроэнергии и справедливой цене. Цена и деятельность энергосбытовых компаний будут осуществляться в условиях жесткой конкуренции.
Что такое «Субабонент» и почему он должен заключить «прямой договор»?
В. А. Прежде чем говорить об имеющейся ситуации нужно вспомнить, что же является исходным. Абоненты, в основном это крупные потребители, имеют своих потребителей, которых и называют субабонентами. В этом случае основной абонент осуществляет по отношению к своему субабоненту продажу электрической энергии, передачу энергии через свои сети. То же самое было и у нас в «Удмуртэнерго» до разделения видов бизнеса. При этом, даже в то время «Удмуртэнерго» не имело возможности заключать прямые договора с субабонентами, потому что последние не были электрически присоединены к сетям. В соответствии с требованиями ФЗ с 1 января 2005г. «Удмуртэнерго» разделилось по видам бизнеса. Передачу по сетям сейчас осуществляет «Удмуртэнерго», а продажу - энергосбытовая компания». Того же самого требует закон от всех юридических лиц, которые совмещают эти функции. Еще в 2004г. Управление ФАС направило предупреждения на предприятия о необходимости этого разделения. Наша компания в августе 2005г. уведомила предприятия о том, что мы можем заключить договор и осуществлять продажу электроэнергии всем субабонентам, которые к нам обратятся. С экономической точки зрения нашей компании это не приносит никакой выгоды. При той же величине выручки мы вынуждены уменьшить свои затраты, т. к. появится примерно 1500 договоров с юридическими лицами и 15000 договоров с физическими лицами. Мы готовы заключить договор с любым потребителем, который к нам обратился. На сегодня мы имеем 250 заключенных договоров, это примерно 15%. Остается месяц, за этот срок будет довольно сложно заключить договоры с оставшейся частью. Тем не менее, мы сделаем все возможное. Мы обращаемся ко всем клиентам: поторопитесь, пока еще есть время.
По какому пути могут пойти эти компании?
В. А. Основных вариантов 3. Первое – создать или выделить сбытовую компанию. Теоретически можно создать или выделить сетевую компанию. Третий вариант – обратиться по заключению договора к уже существующей энергосбытовой компании. По первым вариантам идут в основном крупные предприятия. Но эта процедура очень длительная, это не всегда выгодно, поэтому большинство идут по третьему пути.
А. Р. У нас за гг. образовалось около 6 энергосбытовых компаний. Уже достаточен выбор сбытовых компаний, с которыми потребитель может заключить договор на поставку электроэнергии. Существует небольшой нюанс: с июля 2005г. услуги по поставке электроэнергии населению подлежат лицензированию, соответственно есть перечень определенных требований к поставщикам электроэнергии.
Могу ли самостоятельно выбрать поставщика электроэнергии?
В. Н. Если у Вас отдельно стоящий коттедж, вы можете обратиться самостоятельно к любой энергосбытовой компании. Если Вы проживаете в муниципальном жилом фонде, то Администрация города должна на конкурсной основе выбрать поставщика для муниципальных нужд. Если Вы являетесь участником ТСЖ, то управляющая компания жилищного фонда должна выбрать энергосбытовую компанию. Поэтому каждая ситуация рассматривается отдельно. Являясь жильцом многоквартирного дома, самостоятельно Вы договор не заключаете. Его заключает либо муниципалитет, либо ТСЖ.
Какие мероприятия реализует УЭСК? Какую помощь Вы готовы оказать компаниям, которые к 1 апреля должны произвести эту реорганизацию?
В. А. Мы уведомили всех потребителей, но, к сожалению, в процессе работы выясняется, что мы не имеем достоверной информации: мы считаем, что у предприятия 2 субабонента, а оказывается их 200. Такая ситуация сложилась с Горьковской железной дорогой. Мы готовы проконсультировать как основного абонента, так и субабонента по любым вопросам. Приемная Энергосбытовой компании: , договорной отдел: . Можно обратиться непосредственно в компанию по адресу а.
С какими трудностями чаще встречается УЭСК в ходе кампании?
В. А. Больших трудностей не было бы, если бы соблюдался график, который мы составили. К сожалению, остался месяц, если сейчас все ринутся выполнять закон, то нам придется работать в очень тяжелом режиме. Мы меры проработали и готовы работать. Приходите.
Есть ли какие-то компании, которые можно привести в пример?
В. Н. В августе 2005г. мы подписали соглашение, которое было четко выполнено. На сегодняшний день 42 субабонента переданы на обслуживание в нашу компанию, а мы заключили договор с Воткинским заводом на передачу через сети электроэнергии этим потребителям. Воткинск в этом плане сработал организованно.
Какие риски могут возникнуть у предприятий в случае несоблюдения законного срока?
А. Р. Все риски определены ФЗ №36 и законом «Об электроэнергетике». Если до 1 апреля субъекты не разделят естественно-монопольные и конкурентные виды деятельности, таким хозяйствующим субъектам будет установлено государственное регулирование цен тарифов. Эти тарифы будут значительно выше тех, которые будут складываться на оптовом рынке. Вторая часть – будет принудительное разделение хозяйствующих объектов. Естественно-монопольные и конкурентные виды деятельность будут делиться ФАС. Что касается хозяйствующих субъектов, то все сделки по имуществу, которые будут проведены до 1 апреля и после будут признаны недействительными. Сейчас у собственников есть выбор. Учредители должны сделать этот выбор.
Как успешность завершения договорной кампании сможет отразиться в конечном итоге на населении и надежности энергоснабжения?
В. А. Если закон не исполнится, то население не несет ответственности за это. Ответственность несет снабжающая компания, которая его питает. Если реализация закона пройдет успешно, здесь многое зависит от слаженности процесса между сторонами. На мой взгляд, это не отразится негативно на населении.
В. Н. В конечном счете сбытовые компании будут конкурировать и предлагать лучшие условия. Конечный потребитель будет иметь право выбора.
Спасибо.
