Этапы избрания и вступление в должность Президента России

Президент Российской Федерации избирается непосредственно гражданами России в ходе всенародного голосования на 4-летний срок, причем одно и то же лицо может быть избрано на эту должность более чем на два срока подряд. Президентом РФ может быть гражданин России, достигший 35-летнего возраста, проживающий в РФ не менее 10 лет (см. гл. 4Конституции РФ «О выборах Президента РФ» 1993 г.
 
 

этапы

 


Первый этап — это принятие и объявление решения Советом Федерации о назначении выборов Президента РФ. Решение о назначении выборов принимается Советом Федерации не ранее чем за 110 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования, чтобы выделить достаточное количество времени для их организации и последовательного прохождения всех стадий. Решение о назначении выборов подлежит официальному опуб­ликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия.

Второй — подготовка проведения выборов, которая включа­ет разнообразную подготовительную деятельность избирательных комиссий различных уровней (Центральная избирательная комис­сия РФ — ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Феде­рации, территориальные (районные, городские и др.) и участковые избирательные комиссии).

Третий — выдвижение и регистрация кандидатов. Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право принимать участие в выборах и выдви­гать кандидатов, избирательными объединениями, а также в поряд­ке самовыдвижения, при условии его поддержки группой избирате­лей. Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо соз­дать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан Рос­сии, обладающих активным избирательным правом, и не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования (публика­ции) решения о назначении выборов Президента РФ обратиться в ЦИК России с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, в свою под­держку, а политическая партия (за исключением политической партии, федеральный список кандидатов которой допущен к рас­пределению депутатских мандатов на последних, предшествую­щих данным выборам Президента РФ выборах депутатов Государ­ственной Думы) в поддержку выдвинутого ею кандидата обязаны собрать не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на один субъект Российской Федерации должно приходиться не более 50 тыс. подписей избирателей, место жительства которых на­ходится на территории данного субъекта Российской Федерации. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирате­лей, постоянно проживающих за пределами территории Россий­ской Федерации, общее количество этих подписей не может быть бо­лее 50 тыс. По завершении сбора подписей подписные листы представля­ются в ЦИК России вместе с рядом других документов: итоговым протоколом, списком лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей, сведениями об изменениях в данных о кандидате, первым фи­нансовым отчетом кандидата. Центральная избирательная комиссия РФ обращается с пред­ставлением о проверке достоверности сведений о кандидатах в соот­ветствующие органы, которые обязаны в течение 10 дней, а в отно­шении сведений о размере и об источниках доходов кандидата и его супруга за 4 года, предшествующие году назначения выборов Пре­зидента РФ, об имуществе, принадлежащем кандидату и его супру­гу на праве собственности, о вкладах в банках, ценных бумагах, об обязательствах имущественного характера кандидата и его супру­га, — в течение 20 дней сообщить о результатах проверки. Если указанное представление поступило за 10 и менее дней до дня голо­сования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный ЦИК России.

Четвертый — проведение предвыборной агитации, которую осуществляют как непосредственно сами кандидаты, так и выдви­нувшие их организации. Под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента РФ и имеющая целью побудить или побуж­дающая избирателей к голосованию за кандидата, либо против кан­дидата, либо против всех кандидатов. Зарегистрированные кандидаты в Президенты РФ начинают активную деятельность по разъяснению избирателям своей про­граммы действий в качестве Президента РФ. Кандидаты могут использовать максимальное разнообразие форм агитации: публикации в прессе, выступления на телевидении и радио; проведение таких мероприятий, как собрания, встречи с избирателями, публичные предварительные дебаты, дискуссии, ми­тинги, шествия, демонстрации; выпуск и распространение печат­ных, аудиовизуальных и других материалов. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандида­та и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях прово­дится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. Проведение предвыборной агитации в день голосова­ния и в предшествующий ему день запрещается1. Кроме того, в течение 5 дней, предшествующих дню голосования, а также в день голосования запрещается опубликование (обнародование) результа­тов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с проводимыми выборами Прези­дента РФ, в том числе их размещение в информационно-телеком­муникационных сетях общего пользования (включая сеть Интер­нет).

Пятый — голосование. Днем голосования является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на преды­дущих общих выборах Президента РФ и в котором четыре года то­му назад был избран Президент РФ. Гражданам Российской Федерации обеспечивается возмож­ность проголосовать независимо от того, где они находятся в день выборов. С этой целью образуются избирательные участки не толь­ко по месту постоянного проживания избирателей, но и в местах их временного пребывания (санатории, больницы и т. п.), в отдален­ных труднодоступных районах, на судах, находящихся в плавании, а также за рубежом. Для избирателей, которые не могут явиться в помещение для голосования, избирательная комиссия должна иметь переносные избирательные ящики. Каждый избиратель голосует лично. Ему предоставляется возможность воспользоваться кабиной для тайного голосования, куда без его желания никто другой войти не может. В целях наилучшего информирования избирателей уча­стковая комиссия оформляет стенд, содержащий материалы обо всех кандидатах. Кроме того, должен быть вывешен образец запол­ненного избирательного бюллетеня, который не должен содержать фамилии зарегистрированных кандидатов, наименования полити­ческих партий, выдвинувших на данных выборах Президента РФ зарегистрированных кандидатов. Голосование проводится путем внесения избирателем в избира­тельный бюллетень любого знака в квадрат, относящийся к канди­дату, в пользу которого сделан выбор.

Седьмым (заключительным) этапом является опубликова­ние результатов прошедших выборов, а также церемония вступ­ления Президента РФ в должность и начало исполнения им возло­женных на него обязанностей. Всенародно избранный Президент РФ вступает в должность на 30-й день со дня официального опубликования ЦИК результатов выборов. Официальное опубликование результатов выборов Президента РФ осуществляется ЦИК России в течение 3 дней со дня подписа­ния ею протокола о результатах выборов Президента РФ. В тече­ние 2 месяцев со дня голосования ЦИК России осуществляет в сво­ем официальном печатном органе официальное опубликование ин­формации об итогах голосования, включающей в себя полные данные протоколов всех избирательных комиссий, за исключением участковых избирательных комиссий, об итогах голосования, о ре­зультатах выборов Президента РФ, а также данных об избранном кандидате. Не позднее чем через 7 дней со дня такого опубликова­ния указанная информация размещается ЦИК России в сети Ин­тернет и содержится там не менее 1 года со дня официального опуб­ликования результатов выборов Президента РФ. Торжественное вступление в должность сопровождается прине­сением присяги (ч. 1 ст. 82 Конституции РФ). Присяга приносится в присутствии депутатов парламента, высших должностных лиц, судей органов конституционного контроля, руководителей общест­венных объединений, деятелей различных конфессий. Эта про­цедура называется инаугурация — введение в должность. В ходе инаугурации Президент РФ передает преемнику орден «За заслуги перед Отечеством» 1-й степени. Этот орден имеется в единственном числе и является символом высшей государственной власти. Президент РФ исполняет свои полномочия до момента вступле­ния в должность вновь избранного Президента РФ.

1 Выборы считаются несостоявшимися, если: в выборах приняли участие менее половины избирателей, включенных в списки избирателей на момент окончания голосования; число голосов избирателей, поданных за зарегистри­рованного кандидата, набравшего наибольшее число голосов избирателей по отношению к другому зарегистрированному кандидату, меньше, чем число го­лосов избирателей, поданных против всех кандидатов; в избирательный бюл­летень на общих выборах были включены два кандидата и ни один из них не получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосова­нии; все кандидаты выбыли до проведения повторного голосования.

2 Выборы считаются недействительными, если: допущенные при прове­дении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позво­ляют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей; итоги голосования признаны недействительными на части избирательных уча­стков, списки избирателей на которых на момент окончания голосования в со­вокупности включают в себя не менее чем одну четвертую часть от общего чис­ла избирателей, включенных в спески избирателей на момент окончания голо­сования; по решению суда.