Какие мигранты нужны стране?

26.05.06 17:07 МСК

Какие мигранты нужны стране?

В Государственной Думе ко второму чтению готовятся законопроекты в области миграционных процессов. Это законопроект, изменяющий порядок въезда в Россию и выезда из страны. А также законопроект о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства и поправки в закон о правовом положении иностранных граждан в РФ. Как они будут работать на практике? И решат ли все проблемы в этой области? Чтобы выяснить ситуацию на примере Ярославской области, депутаты Госдумы провели там выездное заседание Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками. Парламентарии также посетили отделение управления Федеральной миграционной службы (УФМС) самого крупного района Ярославля - Дзержинского.
Какие же проблемы сегодня возникают в связи с миграционными процессами? Об этом на встрече с депутатами рассказала и. о. начальника управления Федеральной миграционной службы по Ярославской области Татьяна Агапова.
"Многие люди забыли о том, что уже нет СССР и они приехали в другое государство. Поэтому мы очень рады введению упрощенного порядка и продлению срока получения российского гражданства для граждан СНГ и бывших граждан СССР, зарегистрированных по месту жительства в РФ по состоянию на 1 июля 2002 года либо получивших разрешение на временное проживание в РФ. Надеюсь, мы все-таки сможем удовлетворить все заявления граждан о решении вопроса по приобретению гражданства РФ", - считает она.
"Но есть вопросы, которые до настоящего времени еще не урегулированы. Не определен порядок регистрации иностранных граждан, прибывающих на территорию РФ. Если с гражданами России все решено, то хотелось бы, чтобы и с иностранными гражданами вопрос был решен. Нужно четко прописать, на какой срок они въезжают, сколько их въезжает, как их регистрируют, какие у них права, как им можно продлевать срок пребывания. А если они все-таки решили остаться у нас, в какие сроки они должны уложиться, чтобы решить вопрос с подачей документов. А уж если они не определились, надо, чтобы они покинули территорию нашего государства. Хотелось бы, чтобы это было четко прослежено в законодательстве.
Также хотелось бы, чтобы упростили некоторые вопросы, когда речь идет о воссоединении с семьей. В законе о правовом положении записано, что мы принимаем на жительство без учета квоты. И если уж говорить о нетрудоспособных родителях, я думаю, что родитель - это первое лицо, которое должно воссоединиться со своими детьми независимо от его возраста и трудоспособности", - отметила Татьяна Агапова.
"Есть одно предложение об упрощении получения гражданства для ребенка, у которого один из родителей имеет гражданство России. А то нам совсем малышку приносят, а мы сначала ставим вопрос только об оставлении его на жительство, а потом о приобретении гражданства РФ. Для чего мы такую сложную процедуру придумали со своими соотечественниками? Думаю, надо сразу решить вопрос о приобретении ребенком гражданства. Эти предложения мы сформулировали к выездному заседанию комитета Госдумы", - заявила Татьяна Агапова.
Не менее важные вопросы в этой области затронула начальник отделения УФМС Дзержинского района .
"Больше всего граждан прибывает к нам для воссоединения с семьей. Зачастую дети привозят своих престарелых родителей. И мне бывает порой стыдно говорить, чтобы они сдали анализы на СПИД, сифилис. Это вызывает у них недоумение. Непонятно, как можно женщине в 70 или 80 лет предложить сдать такие справочки. А привозят еще и родителей, которые не в состоянии ходить и сдать эти анализы. Это вызывает сложности. Надо связаться с медучреждением, направить на дом сотрудника. А за это время можно было бы принять другого человека и объяснить ему что-то более подробно", - приводила она примеры из жизни.
"Еще сложный момент. Есть люди, которые живут до сих пор по утраченным паспортам бывшего СССР. Никто не знает, что с ними делать. К какому же государству их отнести? Выдают человеку справку для проезда в посольство, чтобы он предоставил или документ, что он не является гражданином государства, или национальный паспорт. В итоге граждане возвращаются ни с чем. В отделении не знают, кому верить - или гражданину, или посольству. Чаще гражданам", - заметила Елена Лепешкина.
В свою очередь заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками Владимир Никитин согласился с тем, что отношение к пожилым людям, ветеранам при получении ими гражданства оставляет желать лучшего.
"Пенсионеры, ветераны годами ждут получения вида на жительство. Они не могут собрать справки. За это надо 4 тысячи рублей заплатить. Я занимался этим вопросом. И решал проблему год, чтобы абсолютно недвижимая женщина-инвалид получила гражданство. Ей не выплачивали пенсию. Даже при таком нажиме, что обратился депутат своей области, где меня хорошо знают, УВД только через год решило этот вопрос. И женщина умерла в день, когда ей выдали вид на жительство. А до этого дважды сдавала анализы на СПИД. Она так и не получила эту пенсию. Я думаю, это не единичный пример. И мы должны совместными усилиями решать эту проблему. В наших законах не прописано должного отношения к ветеранам", - подчеркнул депутат.
После этой встречи уже на заседании в администрации Ярославской области участники заседания обсудили конкретные предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в области миграционных процессов.
Председатель Комитета Государственной Думы по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин отметил, что это очень крупная проблема и экономического, и социального развития нашей страны, а также наших отношений с ближайшими соседями и в целом со странами постсоветского пространства.
Практически в каждой из этих стран, на его взгляд, вопросы миграции ставятся очень остро, и с экономической точки зрения в частности. "Эта проблема имеет прямое отношение к демографии, сохранению численности нашего населения страны. Вы знаете, что демографическим проблемам большое значение придал Президент в своем Послании Федеральному Собранию", - напомнил Андрей Кокошин.
Сегодня, по словам главы думского комитета, нам нужна такая система, которая позволяла бы привлекать тех мигрантов, которые нужны нашей экономике. И заметил, что в России квотирование фактически осуществляется по этноконфессиональному признаку. А, например, в Австралии политика квот - по специальностям. Скажем, там нужны программисты, врачи - они такие квоты и выставляют. "Но, чтобы выработать такую политику, нужна серьезная аналитическая работа, надежная статистика. Это непростая задача", - отметил Андрей Кокошин.
В итоге в рекомендациях выездного заседания депутаты учли опыт правоприменительной практики в области миграционных процессов в Ярославской области. В частности, были учтены предложения управления федеральной миграционной службы области, а также управления службы занятости по Ярославской области.
ОЦЕНКИ
Плюсы
Андрей КОКОШИН
председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками, фракция "Единая Россия"
Один из приоритетных вопросов миграционной политики - обеспечение национальной безопасности. Помимо этого есть и другие вопросы - социально-политическая стабильность, которая может нарушаться, когда мигранты ущемлены в своих правах, и социокультурные противоречия, когда нет понимания и уважения к другим культурам.
Направление миграционной политики меняется. Но оптимальную непросто выстроить. Раньше мы выстраивали жесткую политику. Теперь закладываем более мягкие условия для наших соотечественников, и те основы, которые мы заложили в законах, сказались на притоке соотечественников из стран СНГ в Россию.

Парламентская газета, Город: Москва
Дата: 26 Мая 2006