В Санкт-Петербурге запущена электронная система учета иностранных туристов.

В Санкт-Петербурге завершены испытания новой информационной системы миграционного учета иностранных туристов, останавливающихся в гостиницах города. Система позволит полностью выполнять требования федерального № 000 «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ». Предложения и пожелания Северо-Западного регионального отделения (СЗРО) РСТ на данном этапе развертывания системы максимально учтены.

Гарантом правильности выполнения всех процедур, необходимых при миграционном учете иностранных туристов, явилось участие УФМС в разработке системы. Для повышения оперативности и придания юридической значимости пересылаемых между гостиницей и УФМС документов используется обмен электронными документами, подписанными электронной цифровой подписью (далее ЭЦП).

Формирование ЭЦП осуществляется на основе ключей, выданных удостоверяющим центром исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга. При этом используются криптографические механизмы, сертифицированные Федеральной службой безопасности РФ. В результате электронного взаимодействия в гостинице печатается только отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, что позволит обеспечить регистрацию иностранцев в режиме реального времени.

Разработанная информационная система позволяет принимать данные из информационных систем, используемых в гостиницах города, и не накладывает никаких ограничений на организацию, оказывающую гостиничные услуги. В настоящее время заключается соответствующее соглашение между УФМС и Комитетом по информатизации и связи Санкт-Петербурга, которое станет основой для начала эксплуатации информационной системы учета иностранных туристов в гостиницах города.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

CЗРО РСТ разослало своим членам - гостиницам Санкт-Петербурга инструкцию по подключению к автоматизированной системе постановки на учет туристов (АС ПСОУ), разработанную совместно с "Санкт-Петербургским информационно-аналитическим центром". Согласно предложенной схеме, гостиница будет подключаться к АС ПСОУ после подписания договоров. Стоимость услуг исполнителя по договору определяется исходя из стоимости электронного подтверждения регистрации иностранного гражданина в органах ФМС РФ посредством АС ПСОУ и составляет 60 рублей за каждую операцию.

В схеме подключения гостиницы к АС ПСОУ будут предусмотрены:

возможность ручного ввода данных в случае некорректного сканирования или

поломки сканера;

возможность электронного продления миграционного учета в случае продления

гостем проживания в отеле;

возможность стыковки с основными программами управления отелем (Фиделио,

Эдельвейс и т. д.);

возможность электронного ввода данных о выезде гостя с тем, чтобы отрывные

талоны сдавать не чаще одного раза в месяц;

возможность автоматического формирования сводных отчетов по итогам месяца по странам; - возможность быстрого поиска уже посещавшего ранее отель гостя для ускорения процедуры ввода данных о нем; возможность круглосуточной работы программы и сервисной поддержки.

По информации разработчиков, система может использоваться любой организацией, выступающей принимающей стороной (гостиница, турфирма и т. д.). Как отметил вице-президент РСТ Сергей Корнеев, одно из основных преимуществ новой системы в том, что ее установка является добровольной.

Система готова к опытной эксплуатации. Состоялось подключение первого отеля к системе. В ближайшее время будут подключены еще пять, а на очереди - около ста средств размещения Санкт-Петербурга.

На вопросы хотельеров отвечает начальник отдела разработки программного обеспечения Санкт-Петербургского информационно-аналитического центра Николай Жоров:

- Прежде всего, несколько слов о преимуществах настоящей системы. Она позволяет регистрировать туриста удаленно, через интернет. Портье обращается на сервер ФМС, предоставляя сведения о туристе, сохраняет их там, далее система идентифицирует легитимность электронной подписи и формирует отрывную часть уведомления, которую портье распечатывает. Система позволяет работать сразу в трех режимах: незагруженные данные; неподписанное уведомление; нераспечатанная отравная часть. Система позволяет работать с каждым этапом формирования уведомления. Можно повторно печатать отрывную часть, если она будет утеряна иностранным туристом. Максимальное время регистрации иностранного гражданина составляет 5-7 минут в зависимости от скорости работы сканера.

Печать производится только отрывной части уведомления, а не трех страниц, как это делала система «Гость». Лист, который формируется после сканирования документа, остается в гостинице и может быть архивным.

Отсутствует необходимость в курьерской службе. Система предназначена, чтобы иностранный гражданин имел возможность перемещаться по территории России.

- Каковы требования к аппаратуре в отеле для установки системы?

- Техническое обеспечение должно быть следующее: компьютер, программа которого поддерживает Windows 2000 или ХР (обязательна одна из двух операционных систем), сканер, принтер, открытые USBВ порты для подключения к ключевому носителю за цифровой подписью. Скорость - минимум 256 КБ. В общей сложности при формировании одного электронного уведомления отправляется до 1 МГБ (картинки, цифровая подпись, другие данные).

- Кто отвечает за неполадки в системе?

- Информационно-аналитический центр. Если речь идет именно о системе, то неполадки устраняются по вызову и бесплатно. Поскольку мы заинтересованы, чтобы гостиницы регистрировали иностранных граждан, то будем искать в этом вопросе компромисс, который устроит всех.

- Почему программа не учитывает дату приезда гостя?

- Это не зависит от регистрации иностранного гражданина в гостинице. Он может пересечь границу и потом находиться где угодно - ехать в поезде, самолете, встречаться с друзьями и т. д. Для гостиницы это не важно, поскольку она отвечает за иностранного гражданина только с момента его поселения и до выписки.

- Как будет проходить процедура продления регистрации?

- Для этого надо будет провести весь этап регистрации повторно.

- Как часто нужно относить уведомление в ОВИР?

- Раз в три месяца отель должен передать накопившиеся отрывные части в ФМС для архивации. К сожалению, распоряжение об архивации этих данных и определенного срока хранения пока никто не отменял.

- Можно ли параллельно с пользованием системой носить документы в ОВИР?

- Можно пользоваться всеми тремя способами регистрации: на почте, в ОВИРе и по электронной системе.

- Не очень удобно регистрировать в режиме онлайн. Можно предусмотреть «пакетный режим» ?

- Сканирование поддерживает два режима: можно отсканировать и сохранить документы на локальном компьютере, а в онлайне только передавать эти изображения документов на сервер ФМС. В жизни это выглядит так: портье собирает паспорта у группы гостей, заселяет их и может спокойно заниматься регистрацией, чтобы потом вернуть паспорта. На оформление гражданина отпускаются одни сутки, поэтому можно разбить процедуру на этапы: сканирование, сохранение, подписывание, получение отрывной части.

- Почему система автоматически не считывает визу?

- К сожалению, на страничке визы не все данные находятся в читаемой зоне. 60% информации будет распознаваться, и вводиться автоматически, а 40% придется вводить вручную.

- Если портье допустил ошибку в заполнении документов, как ее исправить?

- Можно документ создать, сохранить, а затем его проверит ответственное лицо, у которого есть право использовать ключ. И если он сочтет, что данные введены корректно, то ставится цифровая подпись и сведения отправляются в ФМС. Конечно, переписать все заново можно, но это будет расцениваться как новая регистрация.

- Если в компьютере отеля стоит серьезная защита, она может помешать установке системы?

- Главное чтобы был открыт доступ к серверу ФМС, все остальное - решает администрация гостиниц.

Является ли указанный регистрационный взнос налогом или сбором, установленным российским законодательством?

- Это не взнос, это оплата за выполненные работы, которая осуществляется согласно условиям договора.

- Предполагается ли заключение отдельного договора, на основании которого будет взиматься сумма в 60 рублей за постановку и снятие с учета каждого иностранного гражданина?

-Да.

- Что входит в стоимость?

- Единовременная установка - 7507 рублей плюс 1980 рублей за переиздание электронной цифровой подписи. За второй год обслуживания отель платит только 1980 рублей. Это называется годовое обслуживание.

- 60 рублей - за операцию или человека?

- За операцию, коей считается регистрация и убытие гражданина из гостиницы.

- Оплата за человека 60 рублей осуществляется в какие сроки?

- В конце каждого отчетного месяца по счету фактуре и акту. В эту сумму входит: регистрация иностранного гражданина, передача данных в ФМС, дальше в ФМС Москвы, проверка данных уведомления, операции по убытию гражданина.

- Как регистрировать ребенка, вписанного в паспорт родителей?

- На него необходимо делать отдельное уведомление и вписывать данные сопровождающего лица.

- Как будет работать система на круизном рынке?

- Онлайновая регистрация туристов - это единственное решение для круизных кораблей. Пока суть ее применения дорабатывается, но она будет обязательно применяться на судах. Для этого будет запланировано несколько рабочих мест в зависимости от количества пассажиров.

- Эта система временная, как «Гость» или постоянная?

- Система будет постоянной, разве что с некоторыми доработками. Для поддержки пользователей будет предоставлен отдельный ресурс в интернете, куда можно будет обращаться со своими предложениями и замечаниями. Мы будем их рассматривать и улучшать систему, чтобы она была удобной и устраивала всех участников процесса. Мы напрямую заинтересованы, чтобы гостиницы пользовались этим продуктом.