РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕРОК

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ ГОРОДА КУРСКА

Внешняя проверка годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2009 год:

В ходе проверки по каждому главному администратору бюджетных средств города Курска оформлен акт внешней проверки за 2009 год (23 акта). Акты подписаны без разногласий.

Бюджетная отчетность за 2009 год соответствует нормам ст. 264.1 БК РФ, приказам Минфина РФ от 01.01.2001 года № 000н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (с учетом изменений и дополнений), от 01.01.2001 года № 000н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации».

Результаты внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств использованы при подготовке заключения на отчет об исполнении бюджета города Курска за 2009 год.

Оперативный отчет Контрольно-счетной палаты города Курска о результатах проведенных контрольных мероприятий по проверке исполнения бюджета города Курска на 1 апреля 2010 года

Контрольно-счетной палатой города Курска осуществлена проверка исполнения бюджета города Курска за 1 квартал 2010 года.

По состоянию на 1 апреля 2010 года бюджет города Курска на 2010 год утвержден по доходам в сумме 42 тыс. рублей, по расходам в сумме 59 тыс. рублей или с дефицитом в сумме 7 тыс. рублей.

В общей сумме доходов наибольший удельный вес занимают налоговые доходы – 46,3 % (20 тыс. рублей). Неналоговые доходы составляют 7 тыс. рублей или 18,3 %, безвозмездные поступления – 15 тыс. рублей или 35,4 %.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

По состоянию на 1 апреля 2010 года в бюджет города Курска поступило всего доходов в сумме 10 тыс. рублей или 25,0 % от уточненных годовых назначений (44 тыс. рублей) и 25,1 % от утвержденных решением о бюджете на 2010 год годовых назначений (42 тыс. рублей).

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года получено доходов больше на 9 тыс. рублей, в том числе: за счет увеличения поступления налоговых доходов на 8732,3 тыс. рублей, неналоговых доходов на 47769,7 тыс. рублей, безвозмездных поступлений на 9 тыс. рублей.

Основная доля поступивших налоговых дохо­дов – 50,0 %, также как и за 1 квартал 2009 года (47,3 %), приходится на отчисления от налога на доходы физиче­ских лиц. По данному виду налога исполнение за 1 квартал 2010 года составило 22,1 % от годовых плановых назначений или 1 тыс. рублей.

Общий объем поступлений неналоговых доходов в бюджет города Курска за 1 квартал 2010 года составил 5 тыс. рублей. За 1 квартал 2009 года неналоговые доходы составили 8 тыс. рублей. Поступления неналоговых доходов за 1 квартал текущего года по сравнению с 1 кварталом прошлого года увеличились на 47769,7 тыс. рублей.

Основная часть неналоговых доходов – 47,4 % (3 тыс. рублей), как и в прошлом году (54,1 %), приходится на доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.

На долю безвозмездных поступлений за 1 квартал 2010 года приходится 40,2 % (2 тыс. рублей) общего объема доходов, поступивших в бюджет города Курска по состоянию на 1 апреля 2010 года. В 2009 году по состоянию на 1 апреля доля безвозмездных поступлений составила 27,8 % (3 тыс. рублей) от общего объема доходов.

Расходы, предусмотренные бюджетной росписью по состоянию на 1 апреля 2010 года составили 54 тыс. рублей. Кассовое исполнение за 1 квартал 2010 года составило 5 тыс. рублей или 16,3 % от годовых назначений уточненной бюджетной росписи.

Наибольший удельный вес в структуре расходов от общих расходов за 1 квартал 2010 года занимают расходы на образование – 37,5 %, на социальную политику – 29,0%, на общегосударственные вопросы – 11,0 %, расходы на здравоохранение составляют 10,6 %, на жилищно-коммунальные расходы – 7,3 %, на национальную экономику – 1,7 %, на культуру, кинематографию и средства массовой информации – 1,7 %, на национальную безопасность – 0,4 %, на охрану окружающей среды – 0,2 %, межбюджетные трансферты – 0,6 %.

В аналогичном периоде 2009 года наибольший удельный вес также занимали расходы на образование – 40,1 %.

Из общего объема расходов бюджета города за 1 квартал 2010 года на заработную плату с начислениями работникам бюджетной сферы учреждений города направлено 2 тыс. рублей или 37,0 %.

По состоянию на 1 апреля текущего года задолженности по заработной плате работникам учреждений бюджетной сферы не имеется.

В 2009 году за аналогичный период на выплату заработной платы с начислениями направлено 6 тыс. рублей или 43,5 % от общего объема произведенных расходов.

На оплату коммунальных расходов за 1 квартал текущего года направлено 0 тыс. рублей, что составляет 30,1 % от плановых назначений и 14,3 % от объема произведенных расходов. В 2009 году расходы на оплату коммунальных услуг составляли 92986,4 тыс. рублей или 26,6 % от плановых назначений и 11,9 % от произведенных за 1 квартал 2009 года расходов.

По итогам 1 квартала 2010 года бюджет города Курска исполнен с профицитом 5 тыс. рублей, при планируемом, уточненной бюджетной росписью, дефиците в сумме 0 тыс. рублей, что на 5 тыс. рублей больше чем за 1 квартал 2009 года. За 1 квартал 2009 года профицит составлял 83976,0 тыс. рублей.

Предусмотрено финансирование целевых программ на общую сумму 4 тыс. рублей. По состоянию на 01.04.2010 года из 13 целевых программ, расходы произведены по 9 целевым программам и составили 4067,3 тыс. рублей или 2,2 % от плановых назначений, что на 14,1 % ниже среднего процента исполнения расходов бюджета города Курска за 1 квартал 2010 года (16,3 %).

Проверка использования средств бюджета города Курска, выделенных в 2009 году на бюджетные инвестиции департаменту строительства и инвестиционных программ города Курска (далее – департамент):

Решением Курского городского Собрания от 01.01.2001 года №74-4-РС «О бюджете города Курска на 2009 год» (в редакции от 01.01.2001 года № 000-4-РС) на 2009 год департаменту на строительство (реконструкцию) и капитальный ремонт объектов муниципальной собственности предусмотрено бюджетных ассигнований в сумме 1 тыс. руб. Кассовые расходы составили 4 тыс. руб.

В ходе проверки установлены случаи оплаты подрядным организациям работ, которые фактически не выполнены.

Установлена нецелесообразность расторжения муниципального контракта от 01.01.2001 года №34 на капитальный ремонт санузлов с ИП на сумму 645,2 тыс. руб., обязательства по которому на момент расторжения сторонами исполнены в сумме 488,3 тыс. руб.

В нарушение Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.2001 года № 000н, расходы по крытой летней эстрадной площадке в МОУ ДОД «Детский оздоровительно-образовательный (профильный) центр имени Ульяны Громовой», произведенные в 2009 году, в сумме 1058,9 тыс. руб. отнесены на статью 225 «Услуги по содержанию имущества».

Департаментом в 2009 году произведена оплата несанкционированной кредиторской задолженности за 2008 год, в соответствии с распоряжением Администрации города Курска от 01.01.2001 года в сумме 313,4 тыс. руб.

По ряду договоров установлены случаи нарушения подрядными организациями сроков окончания работ, установленных муниципальными контрактами. В 2009 году к подрядным организациям, пропустившим сроки выполнения работ, меры по взысканию неустойки не приняты.

Проверка использования средств бюджета города Курска, выделенных в 2009 году комитету экологической безопасности и природопользования города Курска:

В ходе проверки выделены факты нарушения ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств) на общую сумму 4 ,94 руб. в т. ч. за счет:

- применения расчетных индексов по статьям прямых затрат к базе на 01.01.2000 года (ТЕР-2001) не соответствующего квартала показателей по ценообразованию по Курской области – 988,0 руб.;

- применения двойной цены за единицу машино-смены при работе автовышки на общую сумму - 36 760,50 руб.;

- завышения расценки при посадке однолетних цветочных культур на подделку лунок на общую сумму -,0 руб.;

- осуществления подписки на газету «Комсомольская правда» на общую сумму ,44 руб.;

- применения норм ТЕР при выполнении работ по выкашиванию газонов на общую сумму – 94 192,0 руб.;

- применения норм ТЕР при выполнении работ по выкашиванию газонов на общую сумму - 4 115 874,0 руб.;

- применения завышенного разряда при выполнении работ по рубке хвороста на общую сумму – 32 905,0 руб.;

- не применения понижающих коэффициентов к величине накладных расходов - 0,7 и сметной прибыли - 0,9, что привело к дополнительным расходам бюджетных средств на сумму 9 881,0 руб.

Установлено:

- по муниципальному контракту от 01.01.2001 г. № 2/Э с институт «Курскводстрой» при отсутствии заключения государственной экспертизы осуществлен окончательный расчет;

- по состоянию на 01.01.2010 года образована дебиторская задолженность в сумме 553,47 руб.;

- формирование папок с денежными документами в январе и феврале, осуществлялось не с первой операции отчетного месяца, а с завершающей даты;

- подтверждающие документы в папках за февраль, апрель и октябрь подшиты в перевернутом виде.

Проверка финансово-хозяйственной деятельности муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа № 6» за годы:

В ходе контрольного мероприятия проведено две встречной проверки: МУ «ЦБ муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей города Курска»; МУ «ЦБ детско-юношеских спортивных школ города Курска».

При проведении контрольного мероприятия фактов нецелевого использования средств бюджета города Курска не установлено.

Нарушений в использовании муниципального имущества не установлено.

Общая сумма выявленных нарушений составила 7357,77 тыс. руб., из них: нарушение бюджетного законодательства 713,78 тыс. руб. (ст. 34, 72, 161 БК РФ).

В период проверки восстановлены в местный бюджет денежные средства в сумме 10736,61 руб.

Выявлены нарушения:

Федерального закона «О бухгалтерском учете», Инструкций по бюджетному учету, утвержденных приказами Минфина РФ от 01.01.2001г. №25н, от 01.01.2001г. № 000н, приказа Минфина РФ от 01.01.2001г. № 000н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет бюджетных учреждений» - не велся раздельный бухгалтерский учет учреждения в 1 полугодии 2008 года; искажение бюджетной отчетности; отсутствует дата утверждения сметы; хозяйственные операции не оформлены оправдательными документами; в регистрах бюджетного учета «Журнал операций расчетов с поставщиками и подрядчиками» содержатся принятые к учету дублирующие первичные учетные документы совершения операций; совершенные операций не систематизируются по датам совершения; нарушен принцип отражения операций накопительным способом; не велись регистры бюджетного учета: карточка лимитов бюджетных обязательств в 2008 году; в регистрах бухгалтерского учета содержатся исправления ошибок, которые не обоснованы и не подтверждены подписью лица, внесшего исправления; приняты к учету не оформленные в соответствии с действующим законодательством первичные бухгалтерские документы; необоснованно уменьшена стоимость основных средств на сумму 5535,27 тыс. руб.; не принятие к бюджетному учету основных средств; не проводилась инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности; к учету принимаются первичные учетные документы по унифицированным формам старого образца.

Порядка ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденного решением Совета директоров ЦБ России от 01.01.2001г. №40, – учет и ведение кассовых операций.

Закона Российской Федерации «Об образовании», Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении типового положения об общеобразовательном учреждении», постановления Минтруда Российской Федерации от 01.01.2001г. №46 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования Российской Федерации» - прием на работу преподавателей, аттестация преподавателей.

Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденных приказом Минфина РФ от 01.01.2001г. №49, - приказ о создании комиссии по инвентаризации не зарегистрирован в книге контроля за выполнением приказов о проведении инвентаризации; не ведется форма №ИНВ-23 «Журнал учета контроля за выполнением приказов (постановлений, распоряжений) о проведении инвентаризации»; не заключены договоры на полную материальную ответственность; помарки и подчистки в следующих инвентаризационных описях; годовая инвентаризация проводилась без приказа по учреждению; инвентаризационные описи содержат незаполненные строки.

Положения о платных образовательных услугах в муниципальных образовательных учреждениях города Курска, утвержденного постановлением Администрации города Курска от 01.01.2001г. № 000 (в ред. от 01.01.2001г. № 000; от 01.01.2001г. № 000), - не производились первоочередные платежи (оплата коммунальных услуг и другие платежи по заключенным договорам); превышение фонда материального стимулирования работников; отсутствуют договора на оказание платных дополнительных услуг; стоимость предоставляемых дополнительных услуг не соответствует утвержденным.

Закона Российской Федерации «Об образовании», постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного образования детей» - не разработаны и не утверждены образовательные программы по платным дополнительным образовательным услугам; платные дополнительные образовательные услуги оказывались в основное время работы учреждения; не составлялся учебных план по оказанию платных дополнительных образовательных услуг.

Анализ осуществления ввода в эксплуатацию и регистрации права собственности муниципального образования «Город Курск» на объекты капитального строительства, построенные и реконструированные за счет средств бюджета города Курска в годах:

Решениями Курского городского Собрания «О бюджете города Курска на 2008 год», «О бюджете города Курска на 2009 год» департамент строительства и инвестиционных программ города Курска, комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска и комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска на годы определены муниципальными заказчиками по капитальному строительству объектов, выполнению пусконаладочных, проектных и предпроектных работ, осуществляемых за счет средств бюджета города и средств, передаваемых из областного бюджета.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска в году средства на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства муниципальной собственности не направлялись.

За период годы бюджетные назначения на бюджетные инвестиции по комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска и департаменту строительства и инвестиционных программ города Курска составили 0 тыс. руб., в том числе по комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска - 0 тыс. руб., по департаменту строительства и инвестиционных программ города Курска - 0 тыс. руб.

Исполнение составило 0 тыс. руб., в том числе комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска - 0 тыс. руб., департаментом строительства и инвестиционных программ города Курска - 0 тыс. руб.

Данные средства направлены на строительство и реконструкцию 42 объектов, по 38 объектам на выполнение проектно-сметных, проектно - изыскательских работ.

Проектно-сметные и проектно - изыскательские работы выполнены на сумму 27979,0 тыс. руб., в том числе комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска - 18016,0 тыс. руб., департаментом строительства и инвестиционных программ города Курска - 9963,0 тыс. руб.

Работы по строительству (реконструкции) и вводу в эксплуатацию выполнены в полном объеме по 17 объектам на сумму 0 тыс. руб., в том числе комитетом жилищно-коммунального хозяйства города Курска - 43991, 0 тыс. руб., департаментом строительства и инвестиционных программ города Курска - 0 тыс. руб.

Из 17 объектов на сумму 0 тыс. руб., построенных (реконструированных) и введенных в эксплуатацию в годах, право собственности муниципального образования «Город Курск» зарегистрировано по 7 объектам (0 тыс. руб.), в том числе по комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска 1 объект на сумму 343,0 тыс. руб., по департаменту строительства и инвестиционных программ города Курска 6 объектов на сумму 0 тыс. руб.

По 10 объектам на сумму 0 тыс. руб. право собственности муниципального образования «Город Курск» не зарегистрировано, в том числе по комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска 7 объектов на сумму 43648,0 тыс. руб., по департаменту строительства и инвестиционных программ города Курска 3 объекта на сумму 0 тыс. руб.

По 10 фактически завершенным объектам на сумму 0 тыс. руб. выданы разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию не выдавались, в том числе по комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска 7 объектов на сумму 22957,0 тыс. руб., по департаменту строительства и инвестиционных программ города Курска 3 объекта на сумму 0 тыс. руб.

По 14 фактически завершенным объектам на сумму 75281,0 тыс. руб. не выдавались разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию, в том числе: по комитету жилищно-коммунального хозяйства города Курска 10 объектов на сумму 44526,0 тыс. руб., по департаменту строительства и инвестиционных программ города Курска 4 объекта на сумму 30755,0 тыс. руб.

Ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на строительство (реконструкцию) объектов отсутствуют основания для осуществления, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», регистрации права муниципальной собственности города Курска на данные объекты.

Осуществление оплаты выполненных работ по строительству, реконструкции объектов при отсутствии разрешения на строительство, актов ввода объектов в эксплуатацию привело к расходованию средств бюджета города Курска в сумме 0 тыс. руб. без достижения требуемого результата, в том числе по 10 фактически завершенным объектам на сумму 0 тыс. руб. (выданы разрешения на строительство, отсутствуют разрешения на ввод в эксплуатацию), 14 фактически завершенным объектам на сумму 75281,0 тыс. руб. (не выдавались разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию).

Департамент строительства и инвестиционных программ города Курска продолжает осуществлять строительство объекта по ул. Перекальского - мостового перехода через реку Тускарь в городе Курске, так как срок строительства данного объекта с 2009 года по 2011 год.