О работе контрольно-ревизионной службы
при Избирательной комиссии Чеченской Республики за 2009 год
При Избирательной комиссии Чеченской Республики создана Контрольно-ревизионная служба, которая осуществляет свои полномочия на основании Положения о Контрольно-ревизионной службе при Избирательной комиссии Чеченской Республики, принятого постановлением Избирательной комиссии Чеченской Республики от 01.01.01 года № 000/119. Кроме того, деятельность Контрольно-ревизионной службы регулируется планами работы Избирательной комиссии Чеченской Республики, собственными планами работы КРС.
Возглавляет КРС при Избирательной комиссии Чеченской Республики заместитель Председателя Избирательной комиссии Чеченской Республики. Всего в состав КРС при Избирательной комиссии Чеченской Республики входят 13 человек, в том числе специалисты Национального банка Чеченской Республики( Банк России), МВД по Чеченской Республике, УФСБ России по Чеченской Республике, УФНС РФ по Чеченской Республике и др.
В 2009 году деятельность КРС при Избирательной комиссии Чеченской Республики осуществлялась по следующим направлениям:
1. Оказание методической, консультационной, практической помощи территориальным избирательным комиссиям Чеченской Республики при подготовке и проведении муниципальных выборов.
2. Финансовое обеспечение выборов.
3. Осуществление проверки сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий за четвертый квартал 2008 года и за 2009 год.
4. Проведение инвентаризации имеющегося технологического оборудования в территориальных избирательных комиссиях Чеченской Республики.
5. Взаимодействие с государственными органами и организациями –Министерством финансов Чеченской Республики, Чеченским Региональным филиалом , МВД по Чеченской Республике, ФСБ Российской Федерации по Чеченской Республике, Управлением Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике, Национальным Банком Чеченской Республики (Банк России).
Контрольно-ревизионная служба при Избирательной комиссии Чеченской Республики оказывала методическую, консультационную, практическую помощь территориальным избирательным комиссиям при подготовке и проведении выборов в органы местного самоуправления
(11 октября 2009 года), по финансовому обеспечению выборов и другим вопросам деятельности контрольно-ревизионной службы.
Члены контрольно-ревизионной службы принимали участие в семинарах с руководителями территориальных избирательных комиссий, с членами контрольно-ревизионных служб при территориальных избирательных комиссиях, выезжали для оказания практической помощи.
Средства, выделенные территориальным избирательным комиссиям, использованы в полном объёме.
Расчетные счета на дату сдачи финансовых отчетов и первичных финансовых документов были закрыты. Отсутствие денег на лицевом счете подтверждено банковскими справками.
Бухгалтерский учет по использованию бюджетного финансирования расходов на подготовку и проведение выборов осуществлялся в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете», Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных организациях, утвержденной Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 года и Инструкцией о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Чеченской Республики Избирательной комиссии Чеченской Республики, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума (утверждена постановлением Избирательной комиссии Чеченской Республики от 5года №49/15-3).
Отчеты об использовании денежных средств республиканского бюджета сданы всеми комиссиями в срок и без замечаний. При проверке первичных документов замечаний к оформлению нет.
Расчеты по оплате труда с членами комиссий и гражданами, выполняющими в комиссиях работы, связанные с подготовкой и проведением выборов, осуществлялись в соответствии с постановлением о выплате компенсаций и дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам избирательных комиссий Чеченской Республики, территориальных, участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса, работникам аппарата Избирательной комиссии Чеченской Республики, а также выплат гражданам, привлекаемым к работе в этих комиссиях в период подготовки и проведения муниципальных выборов в Чеченской Республике.
Начисление компенсации оформлено в ведомостях на основании сведений о фактически отработанном времени, согласно представленным документам. Дополнительная оплата труда членам ТИК и УИК осуществлялась на основании утвержденных решений соответствующих комиссий и подписанных председателями этих комиссий сведений о фактически отработанном времени.
Нецелевого использования денежных средств, выделенных на подготовку и проведение муниципальных выборов в Чеченской Республике, не выявлено.
Формирование избирательных фондов осуществлялось в соответствии с ФЗ от 01.01.01 года «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Чеченской Республики №32 «О муниципальных выборах в Чеченской Республике» от 01.01.01 года и Инструкцией о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении муниципальных выборов Чеченской Республики (согласована с Национальным банком Чеченской Республики (Банк России) и утверждена постановлением Избирательной комиссии Чеченской Республики от 01.01.01 года).
Счета избирательных фондов были своевременно открыты всеми кандидатами.
Контроль за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов кандидатов осуществляли контрольно-ревизионные службы территориальных избирательных комиссий.
Первые финансовые отчеты и итоговые финансовые отчеты кандидатами представлены в установленный срок.
В период подготовки к выборам в органы местного самоуправления
(11 октября 2009года) в территориальные избирательные комиссии были направлены:
- Инструкция о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из бюджета Чеченской Республики Избирательной комиссии Чеченской Республики, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума;
- Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших единый список кандидатов, при проведении муниципальных выборов в Чеченской Республики;
- методические рекомендации по оформлению первичных финансовых документов участковыми избирательными комиссиями.
Согласно избирательному законодательству на выборах в органы местного самоуправления в случаях, если численность в избирательном округе не превышает пяти тысяч избирателей, создание кандидатом избирательного фонда не обязательно, при условии, что финансирование кандидатом своей избирательной кампании не производится. В этом случае кандидат уведомляет соответствующую избирательную комиссию об указанных обстоятельствах.
Данной нормой воспользовались все кандидаты в депутаты Советов сельских поселений.
По данным Территориального управления Министерства юстиции Российской Федерации по Чеченской Республики, по состоянию на 27.01.2010 года в ведомственном реестре зарегистрированы, уставы которых предусматривают их участие в выборах, следующие региональные отделения политических партий:
ЧРО ВПП «Единая Россия»;
ЧРО ПП «Коммунистическая партия Российской Федерации»;
РО ПП «Справедливая Россия» по Чеченской Республике;
РО ПП «Либерально-демократическая партия России» в Чеченской Республике;
ЧРО ПП «Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО»;
ЧРО ПП «ПАТРИОТЫ РОССИИ»;
РО ВОД «Единство соотечественников» в Чеченской Республике.
Взаимодействие с региональными отделениями политических партий налажено в формате ежеквартальных встреч и консультаций с руководителями и с бухгалтерами региональных отделений политических партий.
Ежеквартальное взаимодействие с бухгалтерами региональных отделений политических партий проходит, как правило, во время сдачи сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий. Непосредственно, в присутствии бухгалтера регионального отделения политической партии, членом КРС проверяется соблюдение рекомендаций по составлению сведений о поступлении и расходовании средств, приложений к сведениям о поступлении и расходовании средств, а также сравниваются остатки на начало отчетного периода с предыдущими. При возникновении вопросов по составлению сведений о поступлении и расходовании средств у бухгалтеров региональных отделений политических партий, членом КРС даются рекомендации в соответствии с избирательным законодательством и нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
Избирательной комиссией Чеченской Республики осуществлена проверка сведений о поступлении и расходовании средств региональных отделений политических партий за четвертый квартал 2008 года и за 2009 год (информация о предоставлении региональными отделениями политических партий сведений о поступлении и расходовании средств за четвертый квартал 2008 года и за 2009 год были заслушаны на заседании Избирательной комиссии Чеченской Республики). Проверка сведений о жертвователях расхождений и нарушений не выявила.
Проведена инвентаризация технологического оборудования в территориальных избирательных комиссиях, приобретенного за счет средств федерального и республиканского бюджетов.
В ходе инвентаризации технологического оборудования расхождений с учетными данными не установлено.
В время проверки неэффективного использования федерального имущества не установлено. Федеральное имущество используется по назначению.
Контрольно-ревизионная служба Избирательной комиссии Чеченской Республики в ходе реализации своих полномочий тесно взаимодействует с государственными органами: Министерством финансов Чеченской Республики, Чеченским Региональным филиалом , МВД по Чеченской Республике, УФСБ РФ по Чеченской Республике, Управлением Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике, Национальным Банком Чеченской Республики (Банк России) для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных из федерального и республиканского бюджетов избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов, а также за источниками поступления, правильным учетом и использованием денежных средств избирательных фондов, для проверки финансовых отчетов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, выдвинувших единые списки кандидатов, для организации проверок достоверности представленных кандидатами (кандидатами в составе единого списка кандидатов), в соответствии с законами сведений об имуществе, о доходах и источниках доходов.
