Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
об особенностях предоставления информации об исполнении Республиканской программы по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 – 2011 годы
В соответствии с пунктом 4 постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении Республиканской программы по реализации антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2009 – 2011 годы» Министерство юстиции Республики Татарстан осуществляет контроль за исполнением вышеуказанного постановления.
В целях мониторинга исполнения вышеупомянутых постановления и Республиканской программы Минюстом РТ органам – исполнителям мероприятий направлены письма под №№ 01-11/1228 и 01-11/1229 от 01.01.2001 с просьбой о ежеквартальном представлении информации о ходе исполнения мероприятий Республиканской программы.
По итогам второго полугодия 2009 года (I и II кварталы) информация представлена всеми органами исполнительной власти республики, за исключением Главного управления ветеринарии Кабинета Министров Республики Татарстан.
Общим недостатком представленной информации является неполное освещение работы органов – исполнителей по закрепленным пунктам мероприятий Республиканской программы. В то же время письма, поступившие из органов исполнительной власти, содержат информацию о противодействии коррупции, выходящую за пределы, предусмотренные исполнением Республиканской программы.
В целях получения достоверной и полной информации об исполнении Республиканской программы, при ее подготовке предлагаем давать ответы только на те пункты, которые закреплены за органами – исполнителями Программы.
Например:
По пункту 1.2. перечня мероприятий Республиканской программы следует представить информацию об утверждении и введении в действие ведомственных программ антикоррупционной деятельности на срок до 2011 года: каким правовым актом (приказом, распоряжением) утверждена программа (дата, номер его издания), дата введения в действие ведомственной программы, период, на который она рассчитана, как можно ознакомиться с программой.
По пункту 1.3. перечня мероприятий Республиканской программы необходимо представить информацию о назначении ответственных лиц, наделенных функциями по предупреждению коррупционных правонарушений: должность, фамилия, имя, отчество ответственного лица, дата и номер приказа (распоряжения) о назначении ответственным лицом, данная функция закреплена в должностном регламенте вышеуказанного должностного лица (указать дату закрепления функции - полномочия). Если назначение не состоялось, то указать причину, а также предстоящий срок назначения ответственного лица.
По пункту 1.4. перечня мероприятий Республиканской программы следует также представить информацию о том, состоялась ли оптимизация составов антикоррупционных комиссий, групп и других рабочих органов по противодействию коррупции после начала реализации Республиканской программы. Привлекаются ли к их работе представители общественности, совершенствуется ли организация деятельности, если совершенствуется – то каким образом?
По пунктам 2.1. и 2.2. перечня мероприятий Республиканской программы, касающимся совершенствования организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, необходимо также дать информацию по существу: кто из должностных лиц органов несет ответственность за проведение антикоррупционной экспертизы. Отразить нарастающим итогом абсолютные либо относительные показатели количества проведенных антикоррупционных экспертиз, тенденции в вопросе устранения коррупционных рисков, содержащихся в правовых актах и их проектах.
По пункту 3.4. перечня мероприятий Республиканской программы необходимо показать работу по проведению отраслевых исследований коррупциогенных факторов и антикоррупционных мер среди целевых групп (к примеру, в Министерстве здравоохранения РТ – больных, прошедших курс стационарного лечения с оперативным вмешательством, в Министерстве образования и науки РТ – абитуриентов, студентов, учащихся на этапах вступительных, сессионных и выпускных экзаменов и тому подобное).
По пункту 5.6. перечня мероприятий Республиканской программы: раскрыть, как совершенствуются Интернет – сайты министерств и ведомств с позиции организации противодействия коррупции. Имеется ли на сайте раздел антикоррупционной направленности, содержащий, в частности, ведомственную антикоррупционную программу, сведения о рабочем органе и должностных лицах по противодействию коррупции, отчеты об исполнении ведомственной антикоррупционной программы и участии в реализации Республиканских программ, текущую информацию, свидетельствующую о работе по противодействию коррупции.
Кроме того, за отдельными министерствами и ведомствами закреплены мероприятия, предусмотренные Республиканской программой, относящиеся к сфере специальной компетенции органа исполнительной власти.
Например:
пункт 2.4. перечня мероприятий Республиканской программы предусматривает организацию разработки рекомендаций по формированию индикатора оценки коррупционной ситуации в исполнительных органах власти, характеризующего организацию работы по антикоррупционной экспертизе. Ответственность за исполнение данного пункта возложена на Министерство экономики Республики Татарстан со сроком исполнения – 2009 год. Следовательно, в течение 2009 Министерство экономики Республики Татарстан должно представить в Минюст РТ информацию о том, разработаны ли рекомендации по формированию индикатора оценки коррупционной ситуации в исполнительных органах власти, характеризующего организацию работы по антикоррупционной экспертизе, а если нет, то указать причины. Либо должна быть представлена информация о том, на каком этапе находится процесс разработки рекомендаций. В случае если рекомендации разработаны и направлены руководителями исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, то необходимо указать дату и номер документа направленного адресатам;
пункт 4.2. перечня мероприятий Республиканской программы предполагает профилизацию обучения государственных гражданских и муниципальных служащих по антикоррупционной тематике на факультете повышения квалификации Академии государственного имуниципального управления при Президенте Республики Татарстан. Головным исполнителем данного пункта является вышеупомянутая Академия. Об исполнении данного пункта руководством Академии, как нам представляется, должна быть направлена в Минюст РТ информация о налаживании системы профилизации обучения государственных и муниципальных служащих по антикоррупционной тематике: включение данной проблематики в учебный план факультета повышения квалификации. Кроме того, данное направление должно быть отражено в графике повышения квалификации государственных и муниципальных служащих на конкретный учебный период с указанием необходимых реквизитов (даты утверждения и лиц, утвердивших и подписавших документы).
По всем пунктам перечня мероприятий программы, закрепленным за отдельными министерствами и ведомствами, должна представляться информация, адекватно отражающая проводимую работу.
Одновременно информируем исполнителей Республиканской программы о том, что распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.04.2009 создана межведомственная рабочая группа по вопросам организации взаимодействия исполнителей программы, контролю и координации исполнения Республиканской программы и утвержден ее состав.
В случае возникновения проблем с исполнением мероприятий Республиканской программы, не зависящих от исполнителей, просим Вас сообщать об этом руководителю межведомственной рабочей группы – министру юстиции Республики Татарстан для последующего коллегиального обсуждения данных проблем и поиска способов их решения.
Министерство юстиции Республики Татарстан
