Миграция, которую мы выбираем

Рубрика: Наш эксперт

Миграция, которую мы выбираем.

Как приехать и уехать по закону

Масштабы миграции на территории Красноярского края впечатляющие. Только за пять месяцев этого года в наш регион прибыло более 72 тысяч иностранцев, уехали 34 тысячи, зарегистрировались на постоянное место жительства почти 89 тысяч россиян, снялись с учета и выехали более 70 тысяч. Паспортов для заграничных поездок красноярцы оформили более 75 тысяч. Пути человеческие одному Богу известны да Федеральной миграционной службе. УФМС – орган, куда мы обращаемся, собираясь на отдых за рубеж, переезжая из одной квартиры в другую, прибывая на работу в чужую страну. Вопросов по оформлению необходимых для этого документов возникает немало. Сегодня на них отвечает начальник УФМС России по Красноярскому краю Зоя ГРУДИНА.

Путешествие без проблем

«Наш Красноярский край»:

– Лето – время отпусков. И именно в первые теплые дни наиболее актуальными для красноярцев становятся вопросы, связанные с правильностью оформления заграничных паспортов. В настоящее время их два вида, какой из них наиболее «правильный»? И существует ли практика ускоренного изготовления загранпаспорта?

Зоя Грудина:

– Действительно, в настоящее время оформляется два вида заграничных паспортов. Старого образца, срок действия которого пять лет, и нового поколения – биометрический – на 10 лет. Мы рекомендуем гражданам получать биометрический паспорт с электронным чипом, в этом случае не возникнет никаких проблем при пересечении границы, а также при оформлении визы, особенно шенгенской. Документ старого образца подходит, как правило, для разовых поездок. Сроки оформления единые: 30 дней при регистрации по месту жительства, при наличии временной регистрации – четыре месяца, а если гражданин имеет допуск к секретным сведениям или государственной тайне – три месяца. В более короткое время возможно изготовить только паспорт старого образца, потому что его печатают в регионе. Но в законе четко указано, в каких случаях оформление идет в ускоренном порядке – в течение трех дней. Например, при необходимости экстренного лечения, тяжелой болезни или смерти близкого родственника за рубежом. Эти обстоятельства должны быть документально подтверждены – выпиской из лечебного учреждения или заверенной телеграммой о смерти.

Наталья:

– Собираемся отдыхать и на всю семью оформляем загранпаспорта. Но старшей дочери через несколько месяцев исполнится 14 лет, она получит российский паспорт. Будет ли действителен ее загранпаспорт, ведь она получит его по свидетельству о рождении?

Зоя Грудина:

– Заграничный паспорт имеет обозначенный в нем срок действия – 10 лет. И ребенок будет пользоваться им все эти годы. Просто при выдаче в российский паспорт из свидетельства о рождении перенесут штамп о наличии заграничного.

Анастасия:

– Я в разводе чуть больше года. Осенью собираюсь с ребенком в Таиланд, а бывший муж не хочет писать разрешение на выезд. Могу ли я поехать без его разрешения, не будет ли у меня проблем на границе?

Зоя Грудина:

– В законе «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 1996 года говорится, что ребенок может выехать с одним из родителей. То есть в данном случае разрешение отца не требуется. Но бывают случаи, когда один из родителей заявляет в подразделение миграционной службы по месту жительства или в орган пограничного контроля о своем несогласии на выезд ребенка из России. Тогда он действительно не сможет покинуть страну до своего совершеннолетия. Родители очень часто заблуждаются, накладывая подобные запреты, считают, что выезжать ребенок не сможет только с бывшим супругом. Но запрет накладывается непосредственно на дочь или сына. И получается, что папа, в свое время наложивший на ребенка ограничение, захочет повезти его, скажем, в Крым покупаться в море, но не сможет этого сделать из-за своего же заявления. Отказаться от этого требования или оспорить его можно только в судебном порядке.

Кстати, при путешествии с бабушкой или дедушкой требуется официальное согласие и мамы, и папы.

Дело житейское

Виктор Павлович:

– Мы с семьей собираемся переезжать из Железногорска в Красноярск. Продаем квартиру и берем в ипотеку жилье в краевом центре. Закон требует прописаться в недельный срок, но мы не успеваем за это время оформить сделку. Как нам поступить в этой ситуации и каким будет наказание за нарушение закона?

Зоя Грудина:

– Закон дает семь дней с момента снятия с учета и прибытия на новое место жительства. Заявление о регистрации по месту жительства необходимо подать сразу после оформления права собственности в органах Росреестра. Но с момента снятия с учета до получения свидетельства проходит больше недели. В данном случае имеет место правовая коллизия, не урегулированная законодательством, поскольку проживание без регистрации является административным правонарушением и влечет за собой наказание в виде штрафа от 1,5 до 2,5 тысячи рублей. Однако каждый подобный случай рассматривается нами индивидуально. И при наличии документов, подтверждающих невозможность регистрации, гражданин освобождается от ответственности.

Хочу дать совет читателям. Если они не проживают в жилье, которое берут в ипотеку, а на время оформления сделки сняли квартиру, необходимо оформить временную регистрацию (такое возможно на срок более 10 дней). Это не влечет за собой проставления штампа в паспорте и не дает каких-то прав на жилье. То есть для арендодателя безопасно.

«НКК»:

– А возможно жить и работать без регистрации? Может быть, отказ от этого института помог бы бороться с «резиновыми» домами?

– Регистрация не должна носить разрешительный характер для получения пенсии или социального пособия, устройства на работу или обращения в поликлинику. Ни в одном законе вы не увидите требования регистрации. Она лишь отражает факт проживания человека в данном месте и носит уведомительный характер.

Но в Свердловском районе Красноярска есть частные дома, в которых не проживают, но зарегистрированы более тысячи человек. Ограничений не существует, и наказать гражданина за такое «гостеприимство» невозможно. Однако в Госдуме уже прошел второе чтение закон, прописывающий административную ответственность за предоставление фиктивной регистрации. Ведь она наносит реальный вред обществу. Невозможно отыскать должника или неплательщика алиментов, виновника ДТП по адресу «резинового» дома, указанному в его паспорте.

Мы пытаемся решить эту проблему. Прокурор Свердловского района Красноярска обратился в суд в защиту интересов государства о снятии с регистрационного учета граждан, не проживающих по месту «прописки». Если суд решит дело положительно, мы выпишем из домовой книги «резиновых» домов всех не проживающих в них граждан.

Заграница нам поможет

Мария Ивановна, пенсионерка:

– Слышала, что гастарбайтеров можно нанимать на работу только при наличии у них лицензии. У нас по садоводству ходит много мигрантов, которые за небольшую плату предлагают огород вскопать, домик отремонтировать. Выходит, мне нужно спросить у него документы да еще и проверить – по какому профилю он может работать? А если у него нет нужных документов, что мне грозит за наем такого работника?

Зоя Грудина:

– С 1 июля 2010 года введена система патентов, которая значительно упрощает порядок привлечения иностранных мигрантов жителями края для домашних и других нужд, не связанных с извлечением прибыли, конкретный вид деятельности в патенте не указан. То есть можно нанять его вскопать огород, прибраться в доме или посидеть с ребенком. Иностранному гражданину не составляет никакого труда получить патент. Стоит он тысячу рублей и оформляется в любом подразделении УФМС. И мигранты активно пользуются этим. Только в 2013 году по этой статье в краевой бюджет перечислено уже более 60 млн рублей. Получили патентычеловек, остальные продлили их.

Человек, нанимающий иностранного работника, должен проверить у него паспорт и срок действия патента. Наем без документов грозит штрафом от двух до пяти тысяч рублей.

Для юридических лиц система привлечения иностранной рабочей силы совершенно иная. Они должны участвовать в квотной кампании и оформлять таким работникам разрешение на работу.

«НКК»:

– Мигранты помогают нашей экономике. Но складывается впечатление, что в Красноярске в некоторых районах живет больше иностранцев, чем коренных жителей. Не создает ли это опасности социального взрыва, если вспомнить опыт других стран, где массовые выступления связаны как раз с засильем мигрантов?

Зоя Грудина:

– О таком засилье в Красноярском крае говорить нельзя. В прошлом году поставлено на миграционный учет 169 тысяч человек, а снята 141 тысяча. На постоянное проживание в крае остается только 2,7 процента от общей массы приезжающих. Труд мигрантов сезонный, они занимают места в лесной, деревообрабатывающей, строительной отраслях, в торговле. Но при заполнении вакансий приоритетом пользуются российские граждане. Иностранцы совершают всего один процент от общего количества уголовных преступлений. Да и Красноярский край очень толерантен к иностранцам, так что о социальном взрыве говорить не приходится.

Елена ЛАЛЕТИНА