МИНИСТЕРСТВО
образования администрации Красноярского края
ПРИКАЗ
___30.12.2008_ № __488__
1. В соответствии с Законом Красноярского края -2674 «Об образовании», на основании пунктов 4.3 Положения о министерстве образования и науки Красноярского края, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 01.01.2001 , утвердить:
Регламент министерства образования и науки Красноярского края по обеспечению учебниками образовательных учреждений Красноярского края (прилагается);
2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра образования и науки Красноярского края .
3. Приказ вступает в силу со дня его подписания.
Министр образования и науки
Красноярского края
Приложение к приказу министерства образования и науки Красноярского края от № |
Регламент
министерства образования и науки Красноярского края по обеспечению учебниками образовательных учреждений Красноярского края
1. Регламент министерства образования и науки Красноярского края по обеспечению учебниками образовательных учреждений Красноярского края (далее – Регламент) определяет порядок взаимодействия организаций по обеспечению образовательных учреждений Красноярского края, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, учебниками.
2. Организации, участвующие в обеспечении учебниками:
министерство образования и науки Красноярского края (далее - Министерство);
органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее - ОМС);
образовательные учреждения, реализующие образовательные программы общего образования и имеющие государственную аккредитацию (далее - ОУ);
краевое государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Красноярский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» (далее – КК ИПК и ППРО).
Вышеуказанные организации взаимодействуют между собой в соответствии с механизмами реализации регламента министерства образования и науки Красноярского края по обеспечению учебниками образовательных учреждений Красноярского края (прилагается).
3. Функции, определенные Регламентом, осуществляются в соответствии с:
Законом Российской Федерации от 01.01.01 года № 000-1 «Об образовании»;
постановлением Правительства Красноярского края от 01.01.2001
№ 000 « О порядке финансирования расходов, связанных с приобретением учебников, учебно-методической литературы и учебно-наглядных пособий федерального и национально-регионального компонентов Базисного учебного плана»;
постановлением Правительства Красноярского края от 01.01.2001 «Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Красноярского края»;
приказом Главного управления образования администрации Красноярского края «О порядке обеспечения образовательных учреждениях края учебной литературой» (в ред. приказа Главного управления образования администрации Красноярского края ).
4. В процессе обеспечения учебниками учитывается следующее:
рабочие тетради, прописи, раздаточные дидактические материалы для обучающихся, учебники - практикумы, хрестоматии, учебники - тетради, учебники по факультативам, спецкурсам по выбору приобретаются за родительские средства. Средства на указанные расходы для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и обучающихся в краевых ОУ, предусматриваются в сметах расходов и доходов указанных учреждений;
подписка и приобретение периодических изданий, учебных, наглядных, методических пособий, классных журналов осуществляется за счет субвенций из краевого бюджета на основании пункта 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации «Об образовании»;
комплектование библиотек образовательных учреждений художественной литературой осуществляется за счет средств бюджетов муниципальных образований;
приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий педагогическими работниками осуществляется самостоятельно, в том числе за счет средств ежемесячной компенсации. Ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей выплачивается в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других образовательных учреждениях;
переход на новые линии учебников осуществляется постепенно, начиная с 1,5,10 классов. В случаях, если не нарушается логика изучения предмета, возможен переход на новую предметно-дидактическую линию учебников без соблюдения принципа последовательности при условии дефицита учебников по данному предмету или передачи излишков в обменный фонд.
утрату учебников из фондов библиотек образовательных учреждений, приобретенных за счет средств краевого бюджета, ОУ восстанавливают за счет собственных ресурсов.
5. Обеспечение образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию, осуществляется учебниками из Федеральных перечней, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию (далее - федеральные перечни учебников).
6. Ежегодно Министерство в установленном порядке вносит предложения по объемам требуемого финансирования в Закон края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год исходя из потребности количества учебников, необходимых для обеспечения в полном объеме по обязательным для изучения предметам базисного учебного плана учащихся с 1 по 11 класс.
Данная потребность складывается из инварианта (норматива) количества учебников, необходимого для обеспечения в полном объеме учащихся каждой параллели, с учетом имеющихся учебных фондов к началу предстоящего учебного года, который определяется с учетом ежегодного списывания определенного количества учебников, согласно возможных сроков их эксплуатации (нормы СанПиН), прогноза естественного выбытия учебников из фондов школьных библиотек ранее установленного возможного срока их эксплуатации.
Расходы на обеспечение учебниками одного учащегося складываются из фактической средней стоимости учебников по ступеням обучения в предстоящем учебном году с учетом индекса роста материальных затрат в сравнении с годом, предшествующим расчетному.
7. Средства на приобретение учебников на очередной финансовый год планируются в краевом бюджете и расходуются Министерством в соответствии с заявками (заказами) образовательных учреждений.
Заказ оформляется двумя способами: с использованием автоматизированной программы и в бумажном варианте. Бумажный вариант заказа должен быть заверен печатью и подписью руководителя (на уровне школы - директором, на уровне управления - руководителем).
8. На основе сводных заявок (заказов), поступивших от ОМС, краевых государственных образовательных учреждений, формируется краевой заказ, который утверждается приказом Министерства.
9. Закупка учебников за счет средств краевого бюджета осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на основании заказов образовательных учреждений и с учетом объема финансирования, предусмотренного в Законе края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год.
10. Доставка учебников до складов Министерства осуществляется за счет средств поставщиков.
11. Процедуры приема, хранения и передачи учебников ОМС осуществляются в соответствии с «Регламентом процедуры приема, хранения и передачи товарно-материальных ценностей в муниципальную собственность или в собственность муниципальных образовательных учреждений».
12. Распределение и перераспределение учебников между ОУ осуществляется ОМС, осуществляющих управление в сфере образования, в соответствии с принятым порядком обеспечения образовательных учреждений учебной литературой. Данные обменных фондов должны быть доступными и для учителей, и для родителей.
13. Координацию действий ответственных лиц по исполнению Регламента осуществляет Министерство.
14. Текущий контроль за соблюдением порядка и последовательности действий, определенных регламентом, осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по обеспечению учебниками.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом проверок соблюдения положений настоящего регламента, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения учебной литературой. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается Министром.
Приложение к регламенту
министерства образования и науки
Красноярского края
по обеспечению учебниками образовательных учреждений
Красноярского края
Механизмы реализации регламента министерства образования и науки Красноярского края по обеспечению учебниками образовательных учреждений Красноярского края
Направления деятельности | Последовательность действий | Сроки исполнения | Ответственные лица |
Формирование краевого сводного заказа | Инвентаризация и анализ состояния учебных фондов библиотек ОУ | Октябрь | Руководители ОУ |
Инвентаризация и анализ состояния муниципальных учебных фондов школьных библиотек | Ноябрь - декабрь | Руководители ОМС, КК ИПК и ППРО, отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства | |
Получение федеральных перечней учебников на предстоящий учебный год и доведение их до сведения КК ИПК и ППРО, ОМС, ОУ | Вторая половина декабря | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства | |
Проведение совещания со специалистами ОМС, ответственными за обеспечение ОУ учебниками по теме «Система учебного книгообеспечения края. Подходы к формированию заказа учебников на предстоящий учебный год» | Первая половина января | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства, проректор КК ИПК и ППРО | |
Корректировка списка учебников ОУ в соответствии с действующими федеральными перечнями | Первая половина января | Руководители ОУ, ОМС | |
Подготовка и направление письма в агентство государственного заказа о согласовании права Министерства на приобретение учебников у единственного поставщика в соответствии с законом Российской Федерации от 01.01.2001 «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» | Первая половина января | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства | |
Формирование заказа образовательного учреждения в соответствии с утвержденным списком учебников реализуемого образовательным учреждением УМК, являющегося обязательным приложением к учебному плану ОУ и с учетом имеющихся фондов. Передача сформированного заказа в ОМС. | Вторая половина января | Руководители ОУ, ОМС | |
Формирование ОМС муниципального заказа на основе анализа, обобщения заказов ОУ и с учетом муниципального обменного фонда | Первая половина февраля | Руководители ОМС | |
Защита муниципального заказа в Министерстве в соответствии с графиком проведения собеседований | Вторая половина февраля | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства, КК ИПК и ППРО | |
Формирование краевого сводного заказа на основе заказов ОМС, краевых государственных ОУ, негосударственных ОУ, реализующих программы общего образования и имеющих государственную аккредитацию и с учетом объема финансирования, предусмотренного в Законе края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год | Первая половина марта | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства, КК ИПК и ППРО | |
Утверждение приказом Министра списка учебников, приобретаемых на предстоящий учебный год | До 10 апреля | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания, юридический отдел Министерства | |
Размещение государственного заказа на поставку учебников в соответствии с действующим законодательством | До 20 апреля | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания, отдел ресурсного обеспечения, реализации целевых программ, юридический отдел Министерства | |
Направление в книготоргующие организации перечня востребованных ОУ учебников для своевременного обеспечения необходимыми дидактическими материалами, учебными пособиями обучающихся, методическими пособиями учителей | До 1 мая | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства | |
Процедура закупа, распределения и поставки учебников | Организация взаимодействия с издателями - поставщиками, которым принадлежат исключительные права на использование авторских изданий по вопросам поставки учебников: запрос прайс-листов; согласование условий скидок и сроков поставки продукции; запрос документов, подтверждающих исключительные права на авторские издания; запрос санитарно- эпидемиологических заключений на издаваемую продукцию; определение соответствия представленных документов и материалов предъявляемым требованиям к поставке учебников | Январь | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства |
Подготовка и согласование форм государственного контракта и спецификации на приобретение учебников | Февраль | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания, юридический отдел, отдел ресурсного обеспечения, реализации целевых программ Министерства | |
Подписание государственных контрактов | До 20 апреля | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания, юридический отдел, отдел финансового учета, отчетности и исполнения бюджета Министерства | |
Подготовка и подписание разнарядок на безвозмездную передачу учебников в ОМС в соответствии с их заказами | До 1 июля | КК ИПК и ППРО, отдел общего и дошкольного образования, воспитания, отдел бюджетного планирования, финансового учета и отчетности Министерства | |
Подготовка и подписание приказа, определяющего ответственных лиц за прием, хранение и передачу учебников муниципальным образовательным учреждениям | До 20 июня | Отдел бюджетного планирования, финансового учета и отчетности, юридический отдел, отдел ресурсного обеспечения, реализации целевых программ Министерства | |
Поставка издательствами продукции на склады Министерства в соответствии с условиями государственных контрактов | До 10 июля | Отдел ресурсного обеспечения, реализации целевых программ, юридический отдел, отдел финансового учета, отчетности и исполнения бюджета Министерства | |
Организация приема и хранения поставляемой продукции | Май - август | Краевое государственное учреждение по обеспечению жизнедеятельности краевых государственных образовательных учреждений | |
Получение по графику со складов Министерства учебников материально ответственными лицами ОМС, краевых государственных ОУ в соответствии с разнарядками Министерства и «Регламентом процедуры приема, хранения и передачи товарно-материальных ценностей в муниципальную собственность или в собственность муниципальных образовательных учреждений». | С 10 июля по 15 августа | Краевое государственное учреждение по обеспечению жизнедеятельности краевых государственных образовательных учреждений | |
Распределение и передача учебников ОМС подведомственным ОУ | С 15 августа по 25 августа | Руководители ОМС | |
Постановка учебников на учет в соответствии с «Порядком учета фондов учебной литературы в образовательном учреждении», установленным в крае | До 31 августа | Руководители ОУ | |
Организация выдачи учебников обучающимся | До 10 сентября | Руководители ОУ | |
Предоставление в Министерство: отчета о готовности образовательных учреждений в части обеспечения учебниками к началу учебного года; гарантийных писем, подтверждающих получение учебников в полном объеме в соответствии с разнарядками Министерства; | К 25 августа | Руководители ОМС | |
Подготовка аналитический справки об уровне готовности ОУ края к учебному году в части обеспеченности учебниками | До 15 сентября | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства | |
Порядок продвижения на территории края новинок рынка учебной литературы | Подготовка методических рекомендаций по использованию в образовательном процессе учебных программ, учебников федеральных перечней на предстоящий учебный год | Январь-март | КК ИПК и ППРО, РЦИПО |
Создание условий (мест) для общественного обсуждения учебников с целью установления их качества, соответствия требованиям современного образования и федеральным государственным образовательным стандартам педагогами, родителями, специалистами муниципальных методических служб в рамках деятельности Регионального центра открытого обсуждения учебников (далее - РЦИПО) Разработка механизмов их вовлечения в обсуждение вопросов формирования рейтингов используемых учебников на Интернет - портале « Общественная экспертиза учебников», сайте РЦИПО Обеспечение подготовки учителей к экспертизе учебников | годы | КК ИПК и ППРО, РЦИПО | |
Подготовка в издательства писем с просьбой о представлении в ОМС, КК ИПК и ППРО комплектов новинок учебной литературы на безвозмездной основе | Сентябрь | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства | |
Организация работ по обеспечению компетентного обсуждения новых линий учебников, их методических особенностей методистами, учащимися, родителями и педагогами в рамках деятельности РЦИПО. Организация консультирования в сфере использования учебников | По мере появления новых линий учебников | КК ИПК и ППРО, РЦИПО | |
Организация работы по апробации, экспертизе и внедрению новых учебно - методических комплектов | По мере появления новых линий учебников | КК ИПК и ППРО | |
Обеспечение модуля по анализу и представлению существующих учебников слушателям в процессе повышения квалификации, а также консультирования методистов по их применению в учебном процессе | Постоянно | КК ИПК и ППРО, РЦИПО | |
Организация помощи муниципальным методическим службам по внедрению в ОУ учебников нового поколения | Постоянно | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства, КК ИПК и ППРО | |
Обеспечение деятельности постоянно действующих рубрик по учебному книгообеспечению, освещаемых на сайте РЦИПО: нормативная база по учебному книгообеспечению; федеральные перечни учебников; список учебников, приобретаемых за счет средств краевого бюджета на предстоящий учебный год; база данных по обеспеченности учебниками муниципальных образований; «Обсуждаем новинки рынка учебной литературы»: отзывы родителей, учащихся, педагогической общественности, методистов МОУО, КК ИПК и ППРО, новости издательств, Министерства образования и науки РФ, экспертных организаций | Постоянно | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства, КК ИПК и ППРО, РЦИПО | |
Разработка, утверждение и публикация на сайте РЦПИО плана семинаров с участием представителей, методистов издательств, авторов учебников в КК ИПК и ППРО | Август - сентябрь | КК ИПК и ППРО | |
Освещение хода и результатов работы представителей издательств, авторов учебников на сайте РЦИПО | В соответствии с утвержденным планом - графиком | КК ИПК ППРО, РЦИПО | |
Координация деятельности КК ИПК и ППРО по продвижению новинок рынка учебной литературы | Постоянно | Заместитель министра, отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства | |
Работа с родителями | Проведение разъяснительной работы среди родителей, общественности о порядке обеспечения обучающихся учебниками в предстоящем учебном году, в том числе с использованием СМИ, краевого сайта и сайта РЦИПО | Март-сентябрь | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства, руководители ОМС |
Оформление Уголков для родителей с обязательными рубриками: положение о порядке обеспечения учащихся учебниками, правила пользования учебниками из фондов библиотеки ОУ, список учебников, по которому осуществляет образовательный процесс ОУ, количество учебников, имеющихся в библиотечных фондах и список новых учебников, полученных из края и муниципального обменного фонда к началу учебного года | Март | Руководители ОМС, ОУ | |
Доведение до сведений родителей списков учебников, по которым будет осуществляться обучение в предстоящем учебном году | Апрель | Руководители ОМС, ОУ | |
Определение минимального перечня дидактических материалов для обучающихся (рабочие тетради, контурные карты и т. д.), приобретаемого на средства семьи, и доведение его до сведения родителей | Апрель-май | Руководители ОМС, ОУ | |
Оказание помощи родителям в приобретении дидактических материалов для обучающихся, учебной литературы по спецкурсам, факультативам. | Май-сентябрь | Руководители ОМС, ОУ | |
Организация школьных ярмарок подержанных учебников, годных к использованию в предстоящем учебном году | Май-июнь | Руководители ОУ | |
Организация работы с родителями, направленной на передачу ими в конце учебного года в дар ОУ учебников, приобретенных за средства семьи | Март-июнь | Руководители ОУ | |
Организация работы общешкольного целевого фонда «Учебник», направленной на привлечение дополнительных (в том числе добровольных взносов) средств на развитие фонда библиотеки образовательного учреждения | Постоянно | Руководители ОУ | |
Организация работы с обращениями родителей, педагогов по проблемам обеспечения обучающихся учебной литературой | По мере их поступления | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства | |
Организация деятельности «горячей линии» | Май, август, сентябрь | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства | |
Организация работы муниципальных обменных фондов | Инвентаризация учебных фондов библиотек ОУ, выявление излишков, учебников, не используемых ОУ Передача информации в ОМС для внесения в банк данных обменного фонда | Февраль-апрель | Руководители ОМС, ОУ |
Составление сводного банка данных (описи) излишних учебников, возможных для передачи | Апрель-май | Руководители ОМС, ОУ | |
Создание электронного каталога учебной литературы, подлежащей обмену на муниципальном уровне | Апрель-май | Руководители ОМС, ОУ | |
Доведение базы данных обменного фонда до заинтересованных лиц: руководителей ОУ, педагогов, библиотекарей, родителей, обучающихся | Май-июнь | Руководители ОМС, ОУ | |
Подготовка и выставление краевой базы данных по обеспеченности учебниками муниципальных образований на сайте РЦИПО | Август | Отдел общего и дошкольного образования, воспитания Министерства | |
Проведение процедуры передачи и приема учебников от одного ОУ другому во временное или постоянное пользование | Август-сентябрь | Руководители ОМС, ОУ | |
Действия по сохранности фондов | Разработка и исполнение Правил пользования учебниками из фондов библиотек ОУ с определением мер ответственности за утерю или порчу учебников | Август | Руководители ОМС, ОУ |
Введение механизма стимулирования за сохранность учебных фондов библиотек ОУ посредством установления временных надбавок к тарифной ставке библиотекаря | Август | Руководители ОМС, ОУ | |
Реализация при учете учебных фондов библиотек ОУ единого порядка учета в соответствии с принятым в крае «Положением о порядке учета библиотечного фонда учебников общеобразовательного учреждения» | Постоянно | Руководители ОМС, ОУ | |
Обеспечение строго учета выданных учебников в начале учебного года и принятых в конце учебного года от обучающихся | Постоянно | Руководители ОМС, ОУ | |
Обеспечение сохранности учебников учителями - предметниками по своим предметам | Постоянно | Руководители ОМС, ОУ | |
Осуществление классными руководителями контроля за сохранностью учебников, выданных обучающимся | Постоянно | Руководители ОУ | |
Проведение рейдов по сохранности и бережному отношению к учебникам | 1 раз в месяц | Руководители ОУ |
