Вопрос – ответ

Вопрос – ответ

, офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, майор юстиции; , профессор Военного университета, Заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук, доцент, полковник юстиции; , офицер юридической службы Вооруженных Сил Российской Федерации, старший лейтенант юстиции; , юрист

Денежное довольствие, иные выплаты. Заработная плата. Пенсионное обеспечение

123456. Уважаемая редакция! Я, подполковник ВС Российской Федерации, прошу Вас разъяснить, осталась ли льгота по 50%-ной оплате проезда один раз в год у ветеранов боевых действий, получивших ранение, травму, контузию, после принятия «народного» закона ?

Нет, п. 15 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» с принятием Федерального закона от 01.01.01 г. утратил силу с 1 января 2005 г.

До указанной даты ветеранам боевых действий на территориях других государств, имеющим ранение, контузию или увечье, предоставлялось право на бесплатный проезд один раз в два года (туда и обратно) на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте либо по желанию ветерана боевых действий проезд с 50%-ной скидкой в оплате один раз в год (туда и обратно) на указанных видах транспорта.

171963. В апреле 2005 г. личным решением командира в/ч выплата денежного довольствия военнослужащим стала осуществляться по пластиковым картам одного из городских коммерческих банков регионального значения. Личный состав части был поставлен перед фактом и в добровольно-принудительном порядке должен был получать карты в финансовой службе. Предварительно не были разъяснены условия договора по обслуживанию карт и не обсуждался выбор банка. Большинство личного состава не согласны с выбором банка, а некоторые просто желают получать деньги в кассе части. Просим разъяснить правомерность действий командира.

Правомерность действий командира в данном случае находится под большим вопросом. С одной стороны, Положением о финансовом хозяйстве воинской части выдача денежного довольствия предусмотрена как раз путем выдачи наличных денег из кассы. О зачислении причитающихся сумм денежного довольствия на пластиковые карты там не упоминается.

С другой стороны, федеральным законодательством не установлены ограничения на проведение операций по выплате заработной платы и других социальных выплат в безналичном порядке в условиях финансирования расходов федерального бюджета через лицевые счета, открытые бюджетополучателям в органах федерального казначейства (см., например, письмо Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 3-10-11/6).

По личному мнению автора, следовало бы предварительно выяснить мнения военнослужащих о зачислении их денежного довольствия на «пластик», возможно, согласовать выбор банка, а также дифференцировать личный состав на тех, кто желает получать деньги «по-старинке» (в кассе), и на тех, кто желает распоряжаться своими денежными средствами посредством пластиковых карт. В Вашей ситуации видится следующий выход: Вы можете обжаловать действия командира вышестоящему командованию или же в довольствующий финансовый орган. В суд, как мне представляется, обращаться едва ли целесообразно.

170365. Каким приказом Министра обороны Российской Федерации компенсируются военнослужащим расходы на содержание их детей в дошкольных учреждениях в связи с изменениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» после издания Закона от 01.01.01 г. ?

Приказом Министра обороны Российской Федерации “О выплатах на содержание детей в государственных детских дошкольных учреждениях военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации - гражданам Российской Федерации” от 01.01.01 г. № 000.

123456. Уволен с военной службы по истечении срока контракта. Издан приказ о снятии со всех видов довольствия. Исключен из списков личного состава. Ожидаю контейнер для отправки личных вещей к месту постоянного проживания. Каким нормативным правовым актом регулируется порядок компенсации расходов на проживание, питание и т. п.? Кто обязан их возместить? Ожидание контейнера составляет 1 – 2 месяца.

К сожалению, действующим законодательством подобная компенсация не предусмотрена.

199719. Жена военнослужащего. Муж увольняется с военной службы, но приказ на него еще не состоялся. По семейным обстоятельствам (болезнь ребенка) выезжаю первой. Компенсируют ли мне проезд за свой счет, если приказа на момент моего увольнения еще не было?

По всей видимости, не компенсируют.

Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации (приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. № 000, далее – Руководство) такая возможность не предусмотрена.

Пункт 11 Руководства гласит, что при следовании членов семьи совместно с военнослужащим воинские перевозочные документы на их проезд выдаются на основании приказа командира воинской части и записи в предписаниях или отпускных билетах данных о составе семьи с указанием года и месяца рождения детей, а при следовании отдельно – на основании рапорта военнослужащего, приказа командира воинской части.

В разделе Руководства «Проезд и перевозки личного имущества военнослужащих, увольняемых с военной службы, и членов их семей, а также членов семей умерших (погибших) военнослужащих к избранному месту жительства» п. 69 устанавливает, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и офицеры, проходящие военную службу по призыву, увольняемые с военной службы, а также члены их семей имеют право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества от прежнего места жительства к новому постоянному месту жительства, избранному военнослужащим при увольнении. Указанное право может быть использовано один раз, независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы военнослужащего. О выданных увольняемому военнослужащему воинских перевозочных документах (денежных средствах) на проезд и перевозку личного имущества производится запись в денежном аттестате, предписании.

123321. Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 на детей военнослужащих, посещающих дошкольные учреждения, производится выплата в размере 80 – 100 % от платы, взимаемой с родителей на содержание детей. Правомерно ли удержание с этой суммы алиментов и налога? Каким документом это определено?

1. По мнению автора ответа, поскольку ответ на Ваш вопрос носит неоднозначный характер в силу недостаточной урегулированности его действующим законодательством, удержание алиментов с выплаты военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения будет зависеть от того, сочтут Ваши финансисты данную выплату носящей постоянный характер или же нет. Если сочтут ее носящей постоянной характер – то алименты брать будут. Если нет – не будут. Не исключено, что для решения данного вопроса Вам придется обращаться в суд или вышестоящий финансовый орган.

Дело в том, что данная выплата является новацией законодательства, введена в действие она приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, и каких-либо разъяснений по поводу правомерности удержания с нее алиментов еще не издано.

Подпункт «а» п. 3 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) предусматривает, что удержание алиментов производится с денежного довольствия (содержания), получаемого военнослужащими, – с оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию, ежемесячных и иных надбавок (доплат) и других дополнительных выплат денежного довольствия, имеющих постоянный характер.

Удержание алиментов с различного рода дополнительных денежных выплат и денежных компенсаций нередко становится предметом споров. Так, в отношении ряда выплат и компенсаций издано письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 01.01.01 г. , которым четко разъяснена неправомерность удержания алиментов с нижеуказанных выплат.

Министерство труда и социального развития Российской Федерации рассмотрело письмо Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 01.01.01 г. № 2н-78/98, касающееся удержания алиментов на несовершеннолетних детей военнослужащих, и сообщает следующее.

С учетом того, что продовольственный паек или денежная компенсация взамен продовольственного пайка, а также денежная компенсация на санаторно-курортное лечение, выплачиваемая ежегодно на самого военнослужащего независимо от приобретения путевки при убытии его в ежегодный оплачиваемый отпуск, не входят в состав денежного довольствия и предоставляются в соответствии с п. 4 ст. 16 Закона Российской Федерации “О статусе военнослужащих” как компенсация, связанная с особенностями прохождения военной (приравненной) службы, удержание алиментов со стоимости продовольственного пайка и компенсации на санаторно-курортное лечение не производится.

Инструкцией о порядке выплаты военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения (приложение к приказу Министерства обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000) определено, что военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения, выплата производится финансово-экономическим органом по месту военной службы военнослужащего на основании приказа командира (начальника) органа военного управления, соединения, воинской части, организации Вооруженных Сил Российской Федерации, военного комиссара, в котором указывается сумма выплаты и период, за который производится выплата. Выплата производится со дня зачисления детей военнослужащих в государственное детское дошкольное учреждение и по день их исключения из данного учреждения включительно.

По личному мнению автора, в связи с тем, что выплата не носит постоянный характер, а выплачивается с определенной периодичностью, удержание с нее алиментов было бы неправомерно.

2. Теперь о налогообложении данной дополнительной выплаты.

Объектом налогообложения в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) являются практически все доходы военнослужащего. Налогообложению подлежат следующие основные виды денежного довольствия, предусмотренные для военнослужащих: должностной оклад; оклад по воинскому званию; процентная надбавка за выслугу лет; ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы; надбавка за особые условия службы; надбавка за командование (руководство) воинскими частями и подразделениями; денежное вознаграждение за классную квалификацию и др. С указанных видов денежного довольствия уплачивается налог на доходы физических лиц.

Законодатель определил виды доходов, которые не подлежат налогообложению. Перечень доходов физических лиц, освобождаемых от налогообложения, приведен в ст. 217 НК РФ.

Так, например, налог на доходы физических лиц не взимается со следующих выплат всем категориям военнослужащих:

– с денежной компенсации взамен продовольственного пайка;

– с денежной компенсации взамен положенного вещевого имущества;

– с денежной компенсации на санаторно-курортное лечение;

– с денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений.

Письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам “О налогообложении физических лиц” от 01.01.01 г. № 04-1-07/1758-АБ807 установлено, что в соответствии с пп. 1 и 3 ст. 217 НК РФ не подлежат налогообложению государственные пособия, за исключением пособий по временной нетрудоспособности (включая пособие по уходу за больным ребенком), а также иные выплаты и компенсации, выплачиваемые в соответствии с действующим законодательством, все виды установленных действующим законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), в том числе:

– социальная поддержка в виде компенсации удорожания питания в студенческих столовых, оплата льготного проезда на железнодорожном, авиационном, речном и автомобильном транспорте, оплата санаторно-курортного лечения в соответствии со ст. ст. 2, 16 Федерального закона “О высшем и послевузовском профессиональном образовании” от 01.01.01 г. ;

– надбавки к стипендиям, материальная помощь, выплачиваемая из фондов социальной защиты студентов, созданных в образовательных учреждениях в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации “О дополнительных мерах по социальной защите учащейся молодежи” от 01.01.01 г. № 33, в порядке, установленном положениями о таких фондах;

– командировочные расходы аспирантов и докторантов: суточные в пределах норм, установленных в соответствии с действующим законодательством, а также фактически произведенные и документально подтвержденные целевые расходы на проезд и проживание, ежегодное пособие в размере двух месячных стипендий, выдаваемое им для приобретения литературы в соответствии с пп. 9, 10 ст. 19 Федерального закона “О высшем и послевузовском профессиональном образовании”;

– пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей, бесплатный комплект одежды и обуви или возмещение их стоимости, бесплатный проезд на городском, пригородном, внутрирайонном транспорте, а также бесплатный проезд в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы студентам из числа детей-сирот на основании ст. ст. 1, 6 Федерального закона “О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей” от 21.12.96 .

Поскольку на момент издания приведенного выше письма такой выплаты, как выплата военнослужащим на содержание их детей, посещающих государственные детские дошкольные учреждения, не существовало, то сложно в настоящий момент предсказать позицию законодателя и правоприменительную практику по Вашему вопросу.

По мнению автора, ввиду того, что указанная выплата все же не является компенсационной выплатой или государственным пособием, а является дополнительной денежной выплатой, то она подлежит налогообложению.

112233. Имеют ли право удерживать алименты:

– с пособия при увольнении;

– с суммы по ГЖС;

– с командировочных, книжных, за вещевое имущество;

– со страховых сумм;

– с подъемного пособия при переезде?

Какие выплаты носят «постоянный характер» (квартальная премия, ЕДВ – могут быть лишены)? Какими документами определено удержание?

Ответ на Ваш вопрос (частично) Вы можете прочитать в ответе на предыдущий вопрос.

Также отмечу, что в соответствии с положениями п. 6 Постановления Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС “О видах заработка (дохода), подлежащих учету при удержании алиментов” от 01.01.01 г. № 26/3 (еще не утратившего силу в настоящее время) с военнослужащих, а также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел удержание алиментов не производится с выходного и единовременного пособий, выплачиваемых при увольнении с военной службы и из органов внутренних дел, а также других видов денежного довольствия, не носящих постоянного характера, определяемых Министерством обороны СССР, Комитетом государственной безопасности при Совете Министров СССР и Министерством внутренних дел СССР по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и ВЦСПС[1].

Можете также принять к сведению, что в письме Государственного таможенного комитета Российской Федерации “О Методических указаниях по выплате денежного довольствия и компенсаций сотрудникам таможенных органов Российской Федерации” от 3 марта 2002 г. № 01-06/8662 (ст. 118) наиболее четко по сравнению с другими министерствами и ведомствами определен перечень видов денежного довольствия сотрудников, из которых положено производить удержание алиментов, и тех видов денежного довольствия, из которых алименты удерживать нельзя.

Так, при определении суммы алиментов, подлежащей ежемесячному удержанию с сотрудника, принимается в расчет:

– должностной оклад;

– оклад по специальному званию;

– надбавка за выслугу лет;

– денежная продовольственная компенсация;

– надбавка за ученую степень;

– надбавка за ученое звание;

– надбавка за знание и практическое применение иностранных языков;

– ежемесячные премии;

– надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы;

– надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

– ежегодная материальная помощь;

– единовременное денежное вознаграждение по итогам года;

– компенсация к отпуску в размере 600 руб.

При удержании алиментов не подлежат учету:

– единовременное пособие при увольнении со службы;

– материальная помощь, выплачиваемая в соответствии с п. 108 Методических указаний;

– денежные средства, выплачиваемые в возмещение расходов по служебным командировкам;

– довольствие, выплачиваемое в связи с переходом на службу в другую местность;

– стоимость вещевого довольствия;

– единовременное поощрительное вознаграждение, единовременное пособие;

– единовременное вознаграждение за изобретение и рационализаторское предложение;

– единовременное пособие, выплачиваемое при получении телесных повреждений в связи с осуществлением служебной деятельности, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы;

– денежные средства, выплачиваемые в возмещение расходов на уход за сотрудником, на дополнительное питание, протезирование и санаторно-курортное лечение (включая оплату проезда);

– денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений;

– денежная компенсация на санаторно-курортное лечение и организованный отдых;

– денежная компенсация за выданную форменную одежду;

– ссуды;

– другие компенсационные выплаты.

Удержание алиментов определено следующими основными нормативными правовыми актами:

– Семейным кодексом Российской Федерации (ст. 82, ст. 112 и др.);

– постановлением Правительства Российской Федерации “О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей” от 01.01.01 г. № 000 (с последующими изменениями и дополнениями);

– постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС “О внесении изменений и дополнений в постановление Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 01.01.01 г. № 26/3” от 01.01.01 г. № 43/5;

– постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС “О видах заработка (дохода), подлежащих учету при удержании алиментов” от 01.01.01 г. № 26/3 (с изменениями и дополнениями от 01.01.01 г.).

777777. Военнослужащий по контракту. Мой ребенок посещает муниципальный детский сад. Родительская плата в нем составляет (как и во всех садах) 20 % от полной стоимости содержания ребенка в месяц – это 500 руб. в месяц. Должны ли финансовые органы воинской части компенсировать мне ежемесячно родительскую плату в размере 400 руб. в месяц, т. е. в размере 80 %, согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01г. № 000? Финансисты отказывают, ссылаясь на то, что родительская плата в детском саду составляет 20 %, а не 100 %.

Финансисты правы. В случае удовлетворения Ваших требований Вы получили бы своего рода «двойную» компенсацию.

Полная стоимость посещения сада составляет, исходя из Ваших данных, 2 500 руб. в месяц. Если муниципалитет компенсирует Вам 2 000 руб. в месяц, да еще и Министерство обороны Российской Федерации компенсирует 400 руб. в месяц, то итоговая плата у Вас составит всего 100 руб. в месяц, что равно всего 4 % от полного размера платы, взимаемой с родителей.

041283. Прохожу военную службу по контракту на рядовой должности в части постоянной готовности (контракт заключил после 1 января 2004 г.). На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 «воинские перевозочные документы к месту проведения основного отпуска не выдаются, а выплачивается денежная компенсация в установленном порядке». Но Правительством Российской Федерации он еще не установлен. Правомерно ли не выплачивают мне денежную компенсацию?

Постановлением Правительства Российской Федерации «О федеральной целевой программе «Переход к комплектованию военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, ряда соединений и воинских частей» на 2004 – 2007 годы» от 01.01.01 г. № 000 (п. 5 приложения 5) предусмотрена оплата проезда военнослужащему и членам его семьи к новому месту службы и месту проведения отпуска и обратно в размере 150 руб. в месяц.

Представляется, что данная компенсация до издания соответствующего нормативного акта должна выплачиваться применительно к порядку, предусмотренному пп. 38, 85 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 2001 г. № 000.

452033. Прошу разъяснить, положены ли мне командировочные за период с 27 февраля 1998 г. по 12 декабря 1998 г. пребывания в служебной командировке в составе 41 ОВЭ в Республике Таджикистан? В командировку направлен из Уфимского ВВАУЛ, без исключения из списков части. Выписки из приказов и справки в личном деле есть.

На данный период прохожу службу в в/ч 22222, майор. На следующий год увольняюсь из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации по предельному возрасту.

При соблюдении определенных критериев дополнительные денежные выплаты, по мнению автора, Вам положены. По всей видимости, вопрос выплаты Вам придется разрешать в судебном порядке.

Подробно ознакомиться с данными критериями Вы можете в моей статье «Дополнительные денежные выплаты (суточные деньги) военнослужащим, направленным в краткосрочные служебные командировки за пределы Российской Федерации. Проблемы и пути их решения», опубликованной на страницах 122 – 125 вкладки «Финансово-экономическая деятельность военных организаций» в журнал «Право в Вооруженных Силах» № 10 за 2005 г.

070763. Может ли командир части за одно и то же нарушение воинской дисциплины наказать офицера, объявив ему выговор, а также лишить квартальной премии, снизить надбавку за сложность и напряженность и в конце года лишить ЕДВ по итогам года?

Да, это не противоречит действующему законодательству. Но необходимо учесть, что при снижении надбавки за сложность и напряженность, лишении военнослужащего квартальной премии, единовременного денежного содержания по итогам года в связи с нарушением воинской дисциплины и наличием неснятых дисциплинарных взысканий в приказе по части должно быть указано, когда, кем и за какой проступок было наложено дисциплинарное взыскание.

241176. Я – военнослужащий военного представительства Министерства обороны Российской Федерации, я и моя семья (4 человека) прописаны и живем в общежитии при предприятии, на котором дислоцировано военное представительство. Положена ли мне компенсация в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации 2005 г. № 000? Договор о найме не заключал. Если я заключу договор с организацией, повлияет ли это на выплату компенсации?

Вы не имеете права получать компенсацию за поднаем жилых помещений. В соответствии с Инструкцией о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000, ежемесячная денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более сумм, установленных указанным приказом. Так как Вы обеспечены жильем для временного проживания (общежитием) и не осуществляете наем (поднаем) жилья, выплата денежной компенсации Вам не положена.

Жилищные права

19098. Сержант медицинской службы, после развода вынуждена с сыном проживать в квартире родителей, оформлен договор о найме жилья. Имею ли я право на получение денежной компенсации за поднаем жилья? Жилья для постоянного проживания не имею. Зарегистрирована в КЭЧ как нуждающаяся в жилплощади.

Да, Вы имеете право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, предусмотренной п. 3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. .

Основанием для выплаты указанной компенсации являются необеспеченность жилым помещением по нормам и в порядке, предусмотренным законодательством, и надлежаще оформленный договор найма жилого помещения.

В соответствии с п. 2 постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» от 01.01.01 г. № 000 денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее – денежная компенсация) военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (далее – военнослужащие), гражданам Российской Федерации (далее – граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем:

– в городах Москве и Санкт-Петербурге – 1 500 руб.;

– в других городах и районных центрах – 1 200 руб.;

– в прочих населенных пунктах – 900 руб.

Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 % при проживании совместно с военнослужащим (гражданином) 3 и более членов семьи.

170361. Офицер, выслуга – 26 лет. Увольняюсь по предельному возрасту в 2006 г. Жильем от Министерства обороны Российской Федерации не обеспечивался. За год до окончания службы признан нуждающимся в улучшении жилищных условий (протокол жилищной комиссии от 01.01.01 г., принят на учет в компьютерную базу данных 4 апреля 2005 г.)

1. В статье «Конституционное право на жилище…» делается однозначный вывод, что военнослужащим, принятым на учет нуждающихся после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и новой редакции Федерального закона «О статусе военнослужащих», не гарантируется предоставление жилых помещений по договору социального найма. Прошу прокомментировать п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в которой говорится, что «военнослужащие-граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий… без их согласия не могут быть уволены… без предоставления им жилых помещений». Место прохождения службы и увольнения совпадают. За ГЖС купить квартиру нереально.

2. Могут ли меня с моего согласия уволить с военной службы с одновременным зачислением в распоряжение до предоставления мне жилого помещения в соответствии с подп. «и» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы?

1. В статье делается вывод о том, что военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий после 1 января 2005 г., согласно новой редакции Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставляются служебные жилые помещения (в старой редакции – жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации… за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации…) на время прохождения военной службы.

Данный вывод не затрагивает действие п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая устанавливает запрет на увольнение военнослужащего (без его согласия), увольняемого по «льготным» основаниям без предоставления жилого помещения.

В Вашем случае командование обязано обеспечить Вас жилым помещением до увольнения с военной службы.

2. В случае если Вы дадите согласие на увольнение без обеспечения жилым помещением, то обязанность командования обеспечить Вас жильем отпадает.

Подпункт «и» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы предусматривает, что при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и указанным Положением, зачисление такого военнослужащего в распоряжение командира (начальника) допускается до его исключения.

Данные случаи предусмотрены п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.01 г. :

– военнослужащий находится на стационарном лечении;

– военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком;

– военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас;

– военнослужащий участвует в походах кораблей;

– военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного;

– военнослужащий безвестно отсутствует – до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

– военнослужащий находится под следствием и др.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы до проведения с военнослужащим необходимых расчетов по денежному довольствию и продовольственному и вещевому обеспечению он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что Вас не могут уволить (с Вашего согласия) с военной службы, одновременно зачислив в запас до получения жилого помещения. В случае если Вы дадите согласие на увольнение, командование вправе уволить Вас с исключением из списков части без предоставления жилого помещения.

0000В связи с выходом 1 марта 2005 г. нового Жилищного кодекса имею ли я право приватизировать предоставленную по увольнении мне и моей семьи жилую площадь в месте, выбранном для постоянного проживания, или же жилая площадь уже предоставляется военнослужащему в собственность?

2. Имею ли я право приватизировать жилую площадь, приобретенную на сертификат и личные сбережения, так как стоимость сертификата не соответствует полной стоимости жилья?

В данный момент проживаю в закрытом административном образовании, в 2005 г. поставлен на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Ответ прошу сообщить по адресу…

1. Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. обеспечение жильем военнослужащих – граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

К сожалению, механизм предоставления такого жилого помещения, как и его статус (по договору социального найма или в собственность), в настоящее время не определены.

2. При приобретении жилого помещения с помощью ГЖС, в том числе с привлечением собственных средств, оно и так переходит в Вашу собственность. Какой-то иной, «дополнительной», приватизации в данном случае не требуется.

Хотелось бы в очередной раз заметить, что все ответы на вопросы печатаются только в журнале и на дом не высылаются.

209210. Муж умер. Участник ликвидации аварии на ЧАЭС. Имею ли я право приватизировать квартиру, полученную через союз «Чернобыль»?

К сожалению, невозможно ответить на Ваш вопрос, так как не совсем понятно, что Вы имеете в виду, говоря о том, что квартира была получена через союз «Чернобыль»: была ли эта квартира предоставлена по договору социального найма органами местного самоуправления либо передана Вашему мужу в собственность от общественной организации.

191957. Военнослужащий. Контракт заключен на 5 лет в 2003 г. В связи с принятием Федерального закона , других изменений в военное законодательство изменились условия контракта. Имеет ли право государство (Министерство обороны Российской Федерации) в одностороннем порядке изменять условия контракта? Должно ли Министерство обороны Российской Федерации перезаключить со мной контракт на новых условиях?

По мнению автора, формальных нарушений законодательства в данном случае нет.

Согласно п. 3 Типовой формы контракта о прохождении военной службы (приложение № 1 к Положению о порядке прохождения военной службы) федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрено прохождение военной службы, обеспечивает соблюдение прав военнослужащего, заключившего контракт, и прав членов его семьи, включая получение льгот, гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус военнослужащих и порядок прохождения военной службы.

В тексте контракта не указанно, что федеральной орган исполнительной власти обязан обеспечивать реализацию прав, гарантий и льгот, предусмотренных на момент заключения контракта, что дает возможность расширительно толковать данную норму, т. е. федеральный орган исполнительной власти обязан обеспечивать реализацию прав, гарантий и льгот, предусмотренных действующим законодательством, в том числе с учетом изменений.

Следовательно, в данном случае формально односторонних изменений условий контракта нет. Министерство обороны Российской Федерации не обязано заключать с Вами новый контракт на новых условиях.

191957. Военнослужащий. Выслуга – 31 год в календарном исчислении. Увольняюсь по состоянию здоровья. Предоставляют жилье, построенное Министерством обороны Российской Федерации, с требованием заключения договора социального найма. Имею ли я право на приватизацию жилья, полученного от Министерства обороны Российской Федерации? (Признан нуждающимся в получении жилья в ноябре 2004 г.) Действует ли п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в части получения жилья в собственность?

1371137. Полковник, 34 «календаря». Дают квартиру в связи с пенсией. Все получившие квартиры до этого года являются их в собственниками, купившие по ГЖС – также являются собственниками квартиры, согласно НИС квартиры буду собственностью. Будут ли у меня такие же права в отношении квартиры, или я не буду иметь права продать ее, подарить?

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. обеспечение жильем военнослужащих – граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

К сожалению, механизм предоставления такого жилого помещения, как и его статус (по договору социального найма или в собственность), в настоящее время законодательно не определены, поэтому невозможно дать правовую оценку действиям командования, предлагающего Вам заключить договор социального найма.

На практике в случае получения жилья по договору социального найма при увольнении у Вас могут возникнуть проблемы при приватизации этой квартиры, так как приватизация жилого помещения, полученного по договору социального найма после 1 марта 2005 г., невозможна. Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане Российской Федерации, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Единственным федеральным законом, устанавливающим порядок передачи в собственность (безвозмездно) занимаемых жилых помещений, является Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 4 которого не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 апреля 2005 г.

В то же время представляется, что отсутствие механизма реализации установленного законом права не может служить основанием для его неудовлетворения. За защитой своего права необходимо обращаться в суд. К сожалению, судебной практики по таким спорам в настоящее время нет.

Действие п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающего предоставление жилых помещений в собственность по избранному месту жительства при продолжительности военной службы 20 лет и более, либо при увольнении по «льготным» основаниям при общей продолжительности военной службы 10 лет и более распространяется на военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются:

– военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 г.), и совместно проживающие с ними члены их семей;

– офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации, а также офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей;

– прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившими на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.

Следовательно, можно сделать вывод, что действие данной нормы на Вас не распространяется.

250683. Офицер Вооруженных Сил Российской Федерации. Заканчиваю службу в 2006 г., бесквартирный. Имею право на получение ГЖС. Желаю взять на Московскую область. В связи с тем, что приемлемого жилья на семью из 4 человек в Московской области за такую стоимость сертификата приобрести практически невозможно (даже с повышащим коэффициентом), имею ли я право через риелторскую фирму на обналичивание ГЖС сразу после его приобретения для последующей покупки жилья в другом регионе, где было бы оно соответствующим и достойным? Есть ли определенные сроки проживания в приобретенной по ГЖС квартире для последующей ее продажи.

Согласно п. 40 Правил выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004 – 2010 гг., входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 гг. (утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 г. № 000), распорядитель счета имеет право приобрести на первичном или вторичном рынке жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у любых физических и юридических лиц (одного или нескольких) жилое помещение, в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), одну или несколько квартир (комнат), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в том числе в сельской местности, выбранного для постоянного проживания.

Следовательно, приобрести жилое помещение в ином субъекте Российской Федерации, не указанном в сертификате, невозможно.

После приобретения квартиры с помощью ГЖС Вы приобретаете все правомочия собственника и вправе распоряжаться ею как захотите: продать, подарить, обменять и т. д. Никаких обязательных «сроков проживания» в этой квартире не существует.

250683. Офицер Вооруженных Сил Российской Федерации. Заканчиваю службу в 2006 г., бесквартирный. Возможно ли получение жилья из фондов Министерства обороны Российской Федерации не по последнему месту службы, а в любом городе Российской Федерации по моему выбору? Существуют ли какие-либо ограничения? Если я получу жилье от Министерства обороны Российской Федерации, смогу ли я его приватизировать для дальнейшей продажи и переезда в другой город, бесплатна ли будет эта приватизация, и в какие сроки она допустима? На учете в списках нуждающихся стою с 2000 г.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. обеспечение жильем военнослужащих – граждан Российской Федерации, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилья, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилой площадью на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

К сожалению, механизм предоставления такого жилого помещения, как и его статус (по договору социального найма или в собственность), в настоящее время законодательно не определены.

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 01.01.01 г. срок бесплатной приватизации – до 1 января 2007 г.

Согласно п. 6 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане Российской Федерации, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получить в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Единственным федеральным законом, устанавливающим порядок передачи в собственность (безвозмездно) занимаемых жилых помещений является Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», в соответствии с ч. 1 ст. 4 которого не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 г.

Обращаю Ваше внимание, что законодатель акцентирует внимание на том, что жилое помещение должно быть предоставлено до 1 марта 2005 г., а не на том, что гражданин должен встать на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г.

В то же время представляется, что отсутствие механизма реализации установленного законом права не может служить основанием для его неудовлетворения. Защитить свое право Вы можете только в судебном порядке. К сожалению, в связи с отсутствием сложившейся судебной практики по таким спорам предсказать итог процесса невозможно.

050957. Увольняюсь по достижении предельного возраста в декабре 2005 г. Командир отдельной воинской части. Семья – 4 человека. Обеспечен 2-комнатной квартирой. Жилая площадь (28 кв. м) не соответствует нормам, принятым в Приморском крае (7,5 кв. м на человека). С 1995 г. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и внесен в электронный учет. Избрал постоянным местом жительства г. Тамбов. Сын жены от первого брака (проживает вместе с нами и прописан в этой квартире с 1985 г., 1979 года рождения, холост, мичман) остается служить в Приморском крае. Первый контракт он заключил в январе 1999 г., контракт действует до декабря 2009 г. На электронном учете на улучшениежилищных условий стоит с декабря 1999 г. Служебной квартирой после окончания школы техников ВМФ не обеспечивался. Младший сын 1985 года рождения с мая 2005 г. проходит срочную службу по призыву. Изъявил желание проживать с нами. Буду ли я обеспечен жильем на 3 человек с учетом дополнительной жилой площади (так изложено мною в рапорте на увольнение)? Положена ли сыну жены другая квартира? Или он может остаться в этой (я сдаю ему квартиру и он становится ответственным квартиросъемщиком после оформления всех необходимых документов)? Службу проходим и стоим на учете в одном гарнизоне.

1. Да. На период прохождения Вашим младшим сыном военной службы по призыву за ним сохраняется право на жилое помещение и улучшение жилищных условий. Вы должны быть обеспечены жильем на 3 человек с учетом дополнительной площади.

2. В соответствии с п. 41 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 80, по просьбе военнослужащего, переведенного к новому месту военной службы (представляется, что указанная норма по аналогии должна распространяться на Ваш случай), удерживающего по предыдущему месту военной службы жилое помещение, состоящее на учете в КЭЧ района, в котором остаются проживать имеющие право на часть жилого помещения совершеннолетние члены семьи, а также иные лица, проживающие совместно с ним, с письменного их согласия, по решению командующих войсками военных округов, флотов (флотилий) им может быть предоставлено другое жилое помещение в части, причитающейся от общей площади жилого помещения.

060345. Я – ветеран Великой Отечественной войны, вдова инвалида Великой Отечественной войны, дочь репрессированного, ветеран труда, инвалид I группы. Проживаем вдвоем с дочерью на территории закрытого военного городка. Стоим в общей очереди на отселение 23 года. Имеем ли мы право на льготную очередь?

Ранее (до 1 марта 2005 г.) ст. 94 Жилищного кодекса РСФСР устанавливала порядок выселения утративших связь с Вооруженными Силами граждан из занимаемых ими жилых помещений в закрытых военных городках с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации аналогичной нормы не содержит.

В то же время в целях создания служебного фонда производится отселение граждан из закрытых военных городков, в том числе путем выдачи ГЖС (при наличии согласия таких граждан).

Как ранее, так и в настоящее время нормативно установление очередности граждан на отселение из закрытых военных городков не предусмотрено.

Критериями являются решение командования о том, что для воинской части, дислоцированной в закрытом военном городке, необходима квартира, занимаемая гражданином, и наличие выделенного специально для отселения жилья.

Труд гражданского персонала

3478Могут ли помощники начальников отделений замещать должности начальников отделений на время их отпуска? Если да, то какая положена доплата? Работаю в военкомате начальником секретной части. На время отпуска заведующей делопроизводством исполняю ее обязанности. Положена ли мне доплата?

В соответствии со ст. 151 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Размеры доплат за совмещение профессий (должностей) или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника устанавливаются по соглашению сторон трудового договора.

999666. Каким образом можно наказать офицера за грубое отношение к гражданскому персоналу? К какой из мер ответственности можно привлечь?

Из содержания Вашего вопроса не усматривается, в чем конкретно выражается грубость офицера. Для определения того, к какой из мер ответственности может быть привлечен военнослужащий, следует на основании заявления работника провести административное расследование. В зависимости от установленных обстоятельств (нецензурная брань, оскорбление, нарушение трудового законодательства и т. п.) речь может идти об административной, дисциплинарной, уголовной ответственности офицера.

586685. Правомерно ли требование начальника финслужбы о предоставлении завбиблиотекой ведомости по фондам библиотеки с указанием инвентарного номера, года выпуска и стоимости каждой книги. Какие отчеты я должна предоставлять в финчасть?

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.01.01 г. № 70н утверждена Инструкция по бюджетному учету.

Переход к применению указанной Инструкции должен быть осуществлен до 1 октября 2005 г. Вышеназванной Инструкцией предусмотрено составление соответствующих ведомостей при ведении бухгалтерского учета в бюджетных организациях. Оборотная ведомость по нефинансовым активам составляется ежеквартально.

Разное

456654. Может ли преподаватель высшего военного образовательного учреждения Министерства обороны Российской Федерации, имеющий «юридическую» военно-учетную специальность, привлекаться к проведению занятий по другим дисциплинам кафедры, преподавание которых предполагает наличие другой военно-учетной специальности?

Представляется, что вопрос подлежит рассмотрению в двух плоскостях:

а) на преподавателя правовых дисциплин возлагается временное исполнение обязанностей по невакантной воинской должности (врио). В этом случае военнослужащий освобождается от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, но от занимаемой воинской должности не освобождается. Назначение производится в связи со служебной необходимостью командиром воинской части (начальником военно-учебного заведения). При этом не устанавливается требование по совпадению ВУС по основной и временно исполняемой воинской должности;

б) преподаватель привлекается к проведению разовых занятий по другим дисциплинам кафедры. На основании п. 109 приказа Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 80 планирование и учет учебной нагрузки преподавателей осуществляются в соответствии с нормами учебной нагрузки, планирования и учета труда преподавательского состава высших военно-учебных заведений, утверждаемыми в установленном порядке решением начальника вуза по представлению начальника факультета (кафедры). Учебная нагрузка между лицами преподавательского состава может перераспределяться с учетом объема выполняемой ими методической и научной работы, поэтому привлечение преподавателя к проведению иных дисциплин кафедры возможно.

329931. Военнослужащий ВМФ. Прохожу лечение в госпитале ВМФ. Результаты обследования скрываются, с историей болезни ознакомиться не дают. Законно ли это? Мотивируют это тем, что доктор сам скажет Вам то, что считает нужным.

К сожалению, из вопроса непонятно, к кому Вы обращались за предоставлением информации о болезни. Согласно Основам законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 01.01.01 г. № 000-1 (с изменениями и дополнениями от 7 марта 2005 г.) каждый гражданин имеет право в доступной для него форме получить имеющуюся информацию о состоянии своего здоровья, включая сведения о результатах обследования, наличии заболевания, его диагнозе и прогнозе, методах лечения, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения. Информация о состоянии здоровья не может быть предоставлена гражданину против его воли. В случаях неблагоприятного прогноза развития заболевания информация должна сообщаться в деликатной форме гражданину и членам его семьи, если гражданин не запретил сообщать им об этом и (или) не назначил лицо, которому должна быть передана такая информация. Гражданин имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать консультации по ней у других специалистов. По требованию гражданина ему предоставляются копии медицинских документов, отражающих состояние его здоровья.

В дополнение к вышеизложенному следует упомянуть и о «Кодексе врачебной этики Российской Федерации», одобренном на Всероссийском Пироговском съезде врачей, прошедшем 7 июня 1997 г., где в п. 7 разд. 2 констатируется, что пациент имеет право на исчерпывающую информацию о состоянии своего здоровья, но он может от нее отказаться или указать лицо, которому следует сообщать о состоянии его здоровья.

Информация может быть скрыта от пациента в тех случаях, когда имеются веские основания полагать, что она может нанести ему серьезный вред. Однако по четко выраженному пациентом требованию врач обязан предоставить ему полную информацию. В случае неблагоприятного прогноза для больного необходимо проинформировать его предельно деликатно и осторожно, оставив надежду на продление жизни, на возможный благоприятный исход.

Таким образом, для предоставления необходимой информации об истории болезни и о результатах обследования Вам необходимо обратиться к компетентным должностным лицам и выразить свое волеизъявление на получение такой информации. В случае нарушения Ваших прав согласно абз. 2 п. 13 ст. 31 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан Вы можете обращаться с жалобой непосредственно к руководителю или иному должностному лицу лечебно-профилактического учреждения, в котором оказывается медицинская помощь, в соответствующие профессиональные медицинские ассоциации либо в суд.

Предлагаем Вам в первую очередь обратиться к лечащему врачу, ведь только он уполномочен дать наиболее полную и достоверную информацию о болезни.

367952. В соответствии со ст. 154 Положения, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 01.01.01 г. № 000 военнослужащие летного состава (в том числе из ВВУЗов) зачисляются на питание по норме № 2 со дня вступления в должность. С какого момента летному составу, прибывшему из ВВУЗа, дополнительно должен выдаваться паек согласно п. 2 приложения № 2 к приказу: с момента назначения на должность; накануне совершения 1-го полета в данной части; после выполнения 1-го полета на реактивном самолете в данной части?

Согласно п. 22 Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. № 000, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, положенные им продовольственные пайки выдаются в виде питания через столовые воинских частей по перечню, в одну из групп которого входят военнослужащие летного состава, а также другие категории военнослужащих, обеспечиваемые продовольствием за счет государства по норме № 2. В соответствии с п. 154 Положения о продовольственном обеспечении военнослужащие летного состава (в том числе прибывающие из военно-учебных заведений) вновь зачисляются на питание по летному пайку со дня вступления в исполнение воинской должности в составе экипажа летательного аппарата, указанного в приказе командира воинской части. По норме № 2 за счет государства обеспечиваются военнослужащие летного состава, входящие в штатные расчеты экипажей летательных аппаратов, в том числе дублеров. Дополнительно к данной норме за счет государства выдается на одного человека в сутки 15 г шоколада, 200 г фруктов свежих или 200 г соков плодовых и ягодных и 50 г компотов из плодов и ягод военнослужащим, совершающим полеты на реактивных, турбореактивных и турбовинтовых самолетам. Для реализации права на получение продовольственного пайка по п. 2 нормы № 2 Вам необходимо быть назначенным на должность и вступить в исполнение обязанностей по воинской должности в составе экипажа летательного аппарата. О вступлении в исполнение обязанностей по воинской должности докладывается рапортом.

444444. В п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. перечислены члены семей военнослужащих, потерявших кормильца имеющих право на льготы по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, за погибших (умерших) военнослужащих. Предоставляется данная льгота независимо от воинского звания военнослужащего или только на членов семей старшего и высшего офицерского состава? Прошу дать подробный ответ.

444445. Вдове капитана, погибшего в период прохождения военной службы, отказано в льготе по медицинскому обслуживанию в госпитале и приобретении путевки в санаторий в соответствии с п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. со ссылкой на то, что вышеуказанная льгота представляется вдовам старшего и высшего офицерского состава. Прошу дать подробное разъяснение, правомерен ли отказ.

В п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 01.01.01 г. перечислены категории граждан, за которыми сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего. При этом военнослужащий должен был относиться к старшему или высшему офицерскому составу.

Так, за членами семей военнослужащих, потерявших кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами старших и высших офицеров, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также старших и высших офицеров, погибших (умерших) после увольнения с военной службы в связи с достижением ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, сохраняется право на социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего.

Если же военнослужащий не принадлежал к данным категориям, Вам лишь предоставляется преимущественное право на социальное и медицинское обслуживание.

По моему мнению, в абз. 7 п. 4 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» законодатель достаточно некорректно истолковал анализируемую норму, ведь не был учтен принцип простоты изложения и исключения двоякого толкования используемого словосочетания. В фразе «за членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, родителями, достигшими пенсионного возраста, и родителями-инвалидами» указаны три категории граждан, которым полагаются социальные гарантии по оказанию медицинской помощи, санаторно-курортному лечению, проезду к месту этого лечения и обратно, которыми они пользовались при жизни военнослужащего, относящегося к категории старших и высших офицеров. Рассмотрение данной нормы как простое перечисление категорий граждан, без учета принадлежности военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения ими военной службы, а также погибших (умерших) после увольнения с военной службы в связи с достижением ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более, к старшим и высшим офицерам, является ошибочным.

Предоставление установленных льгот (социальных гарантий) зависит от многих факторов, одним из которых является принадлежность военнослужащего к конкретному составу (наличие воинского звания). Если военнослужащий не относился ни к старшему, ни к высшему офицерскому составу, в предоставлении указанных льгот (социальных гарантий) Вам должно быть отказано.

[1] В распоряжении автора и редакции журнала нет какого-либо точного перечня «видов денежного довольствия, не носящих постоянного характера».